Муниципальный правовой акт г. Юрги от 05.09.2008 № 31
ПОЛОЖЕНИЕ о гарантиях осуществления полномочий депутатов Юргинского городского Совета народных депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Юргинский городской округ", и порядке их предоставления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ Принят решением городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 N 125 ПОЛОЖЕНИЕ о гарантиях осуществления полномочий депутатов Юргинского городского Совета народных депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Юргинский городской округ", и порядке их предоставления (В редакции Муниципального правового акта г. Юрги от 17.12.2008 г. N 42-МПА) Раздел 1. Общие положения Статья 1. Правовая основа настоящего Положения 1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Кемеровской области от25.04.2008 N 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатовпредставительных органов муниципальных образований и лиц, замещающихмуниципальные должности", Устава муниципального образования "Юргинскийгородской округ". Статья 2. Основные термины и понятия Для целей настоящего муниципального правового акта (далее -Положение) используются следующие термины и понятия: 1. Депутат - избранный в установленном порядке членпредставительного органа муниципального образования, осуществляющийсвои полномочия на непостоянной основе; 2. Лицо, замещающее муниципальную должность, - член выборногооргана местного самоуправления, выборное должностное лицо местногосамоуправления, которыми являются: 2.1. Глава города; 2.2. депутат Юргинского городского Совета народных депутатов,осуществляющий свои полномочия на постоянной, профессиональной основе,в том числе председатель Юргинского городского Совета народныхдепутатов. Статья 3. Полномочия Юргинского городского Совета народныхдепутатов по вопросу предоставления гарантий осуществления депутатскихполномочий депутатам городского Совета народных депутатов и лицам,замещающим муниципальные должности К полномочиям городского Совета народных депутатов припредоставлении гарантий осуществления депутатских полномочий депутатамгородского Совета народных депутатов и лицам, замещающим муниципальныедолжности муниципального образования "Юргинский городской округ"(далее - Гарантии) относятся: 1. установление в Уставе муниципального образования "Юргинскийгородской округ" Гарантий в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Кемеровской области; 2. установление порядка предоставления Гарантий, предусмотренныхзаконодательством Кемеровской области и Уставом муниципальногообразования "Юргинский городской округ". Раздел 2. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Юргинский городской округ" Статья 4. Гарантии, предусмотренные законодательством Кемеровскойобласти 1. Законодательством Кемеровской области для лиц, замещающихмуниципальные должности, установлены следующие Гарантии: 1.1. своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения,размер которого устанавливается городским Советом народных депутатов всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКемеровской области, за счет средств местного бюджета; 1.2. предоставление ежегодного оплачиваемого отпускапродолжительностью 45 календарных дней; 1.3. выплата денежной компенсации в размере ежемесячногоденежного вознаграждения по замещаемой должности до устройства нановое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращенияисполнения полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаяпрекращения полномочий в связи с вступлением в отношении лица,замещавшего муниципальную должность, в законную силу обвинительногоприговора суда; 1.4. назначение пенсии за выслугу лет, выплачиваемой за счетсредств местного бюджета. 1.5. единовременная материальная помощь в размере одногоденежного вознаграждения. (Дополнен - Муниципальный правовой акт г.Юрги от 17.12.2008 г. N 42-МПА) 2. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливаетсямуниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом народныхдепутатов в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующимпорядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшимгосударственные должности Кемеровской области. Статья 4-1. Выплата денежной компенсации при прекращенииисполнения полномочий 1. Выплата денежной компенсации при прекращении полномочий лиц,замещающих муниципальную должность, производится в случае, еслисоответствующие расходы предусмотрены в бюджете муниципальногообразования. 2. Основанием выплаты денежной компенсации являетсяраспорядительный муниципальный правовой акт о прекращении полномочийлица, замещающего муниципальную должность. 3. Денежная компенсация в размере ежемесячного денежногосодержания по замещаемой должности выплачивается при предоставлении вотдел бухгалтерского учета и отчетности органов местногосамоуправления лицом, прекратившим исполнение полномочий по занимаемоймуниципальной должности, каждый месяц личного заявления о выплатекомпенсации и трудовой книжки, подтверждающей его трудоустройство. Денежная компенсация выплачивается до устройства на новое местоработы, но не более шести месяцев. (Статья 4-1 дополнена - Муниципальный правовой акт г. Юргиот 17.12.2008 г. N 42-МПА) Статья 4-2. Выплата единовременной материальной помощи 1. Материальная помощь выплачивается один раз в год по заявлениюлица, замещающего муниципальную должность, в размере одного денежноговознаграждения за фактически отработанное время, из расчета 1/12ежемесячного денежного вознаграждения. 2. Подсчет фактически отработанного времени для определенияразмера материальной помощи производится в следующем порядке: 2.1. в фактически отработанное время включаются периоды, когдалицо, замещающее муниципальную должность, фактически не работало, ноза ним сохранялось вознаграждение; 2.2. в случае избрания (поступления) на муниципальную должность втечение календарного года, в фактически отработанное время включаетсяпериод с месяца поступления на работу до 30 декабря текущего года (сучетом п. п.2.4); 2.3. в случае прекращения полномочий лица, замещающегомуниципальную должность, в течение календарного года, в фактическиотработанное время включается период с 1 января текущего года домесяца увольнения (с учетом пункта 2.4.); 2.4. в случае прекращения полномочий до 15 числа включительно иливступления в должность после 16 числа включительно соответствующиймесяц не включается в фактически отработанное время. 3. В случае прекращения полномочий лица, замещавшегомуниципальную должность, получившего материальную помощь за текущийкалендарный год, сумма материальной помощи, выплаченная за фактическине отработанное время, подлежит удержанию. 4. Материальная помощь выплачивается, как правило, одновременно свыплатой заработной платы за месяц, в котором заявление поступило вотдел бухгалтерского учета и отчетности органов местногосамоуправления. 5. При индексации или повышении денежного вознаграждения втечение календарного года, размер выплаченной материальной помощиподлежит перерасчету. (Статья 4-2 дополнена - Муниципальный правовой акт г. Юргиот 17.12.2008 г. N 42-МПА) Статья 5. Дополнительные гарантии, установленные Уставоммуниципального образования "Юргинский городской округ" 1. Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ"в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомКемеровской области установлены дополнительные гарантии: 1.1. страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществув связи с осуществлением лицом, замещающим муниципальную должность,своих полномочий; 1.2. добровольное медицинское страхование; 1.3. предоставление автотранспорта для осуществления полномочий; 1.4. предоставление служебной мобильной (сотовой) связи; 1.5. предоставление санаторно-курортной путевки по медицинскимпоказаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а такжесанаторно - курортная путевка одному члену семьи. 2. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных в пункте 1настоящей статьи, устанавливается настоящим Положением. Статья 6. Порядок предоставления дополнительных гарантий 1. Жизнь, здоровье, имущество лица, замещающего муниципальнуюдолжность, подлежат страхованию за счет средств местного бюджета насумму не менее его годового денежного вознаграждения. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммыпо основаниям, в случаях и размерах, аналогично установленных для лиц,замещающих государственную должность Кемеровской области. 2. Добровольное медицинское страхование осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. 3. Лицу, замещающему муниципальную должность, не позднее, чем содня вступления его в должность, предоставляется в зданиисоответствующего органа местного самоуправления служебное помещение,оборудованное всеми видами средств связи, а также служебныйавтотранспорт. 4. По медицинским показаниям один раз в год на основании личногозаявления лица, замещающего муниципальную должность, емупредоставляется санаторно-курортная путевка для лечения на территорииРоссийской Федерации. При предоставлении проездных документов емувозмещаются расходы на проезд к месту лечения и обратно. 5. На лиц, замещающих муниципальные должности, распространяютсягарантии депутатам городского Совета народных депутатов,предусмотренные статьей 8 настоящего Положения. Раздел 3. Гарантии депутатов Юргинского городского Совета народных депутатов при осуществлении депутатских полномочий Статья 7. Трудовые гарантии 1. Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ"в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомКемеровской области установлены трудовые гарантии депутатам,осуществляющим депутатские полномочия без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности и не состоящими в трудовыхотношениях с Юргинским городским Советом народных депутатов (далее -депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномочия нанепостоянной (не освобожденной) основе и порядок их осуществления. 1.1. На время заседаний (сессий) городского Совета, комитетовгородского Совета, рабочих групп и временных комиссий, а также навремя исполнения поручений, определенных решением комитета городскогоСовета, проведения депутатских слушаний, приема избирателей депутатыгородского Совета народных депутатов освобождаются от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей с компенсацией имрасходов, связанных с вышеуказанной деятельностью. 1.2. Работодатель, руководитель предприятия, организации,учреждения (независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности), где депутат городского Совета работает на постоянной,штатной основе, обязаны освободить депутата городского Совета народныхдепутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей поместу основной работы для участия в мероприятиях, обозначенных впункте 1.1. настоящей статьи, с сохранением за депутатом прежнегоместа работы (должности) без сохранения заработной платы. При этом сдепутата снимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой ввиде конкретных показателей. 1.3. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей осуществляется работодателем на основаниизаблаговременного письменного заявления (уведомления) депутата овозможном его отсутствии на работе в связи с исполнением депутатскихполномочий. При этом требование каких-либо других документов отдепутата не допускается. 1.4. За время исполнения депутатских полномочий, определенныхпунктом 1.1. настоящей статьи, депутату, освобожденному от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей, из средств местногобюджета производится компенсация за каждый день выполнения депутатскихполномочий, исходя из дневной (часовой) ставки денежноговознаграждения депутата городского Совета народных депутатов,осуществляющего свою деятельность на профессиональной постояннойоснове, определенной муниципальным правовым актом. Выплата компенсации депутату производится по итогам работы замесяц на основании табеля регистрации его участия в мероприятиях,определенных пунктом 1.1. настоящей статьи, который ведется в аппаратегородского Совета, подписывается председателем городского Советанародных депутатов и представляется в отдел бухгалтерского учета иотчетности органов местного самоуправления в срок не позднее 25 числакаждого месяца. 1.5. Депутат городского Совета народных депутатов, по вопросам,связанным с депутатской деятельностью, может быть по постановлениюпредседателя городского Совета народных депутатов направлен вслужебную командировку. При этом ему обеспечивается оплата суточныхрасходов, расходов на приобретение проездного билета и проживания вгостинице, другие расходы, согласно нормам, определеннымправительством Российской Федерации, за счет средств местного бюджета,предусмотренных в смете расходов городского Совета народных депутатов. 2. Финансирование предоставленных трудовых гарантий депутатампредусматривается ежегодно в смете расходов городского Совета народныхдепутатов при формировании бюджета муниципального образования напредстоящий финансовый год и последующий плановый период. Статья 8. Другие гарантии и порядок их предоставления 1. Депутату при осуществлении им депутатских полномочии закономКемеровской области и Уставом муниципального образования "Юргинскийгородской округ" предоставляются другие материально-техническиегарантии. 2. Депутату городского Совета народных депутатов, осуществляющемусвои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно со дня,определенного решением городского Совета народных депутатов, за счетсредств местного бюджета предусматривается возмещение расходов,связанных с осуществлением депутатских полномочий при затратах на: а) проезд на всех видах городского пассажирского автотранспорта; б) канцелярские расходы; в) оплату услуг связи; г) использование личного транспорта; 2.1. Размер возмещаемых расходов устанавливается решениемгородского Совета народных депутатов и может пересматриваться втечение срока полномочий. 2.2. Финансирование вышеназванных расходов предусматриваетсяежегодно в смете расходов городского Совета народных депутатов приформировании бюджета муниципального образования на предстоящийфинансовый год и последующий плановый период. 2.3. Возмещение расходов осуществляется отделом бухгалтерскогоучета и отчетности органов местного самоуправления в соответствии срешением городского Совета народных депутатов, устанавливающим размерданных расходов. 2.4. Депутат городского Совета народных депутатов вправеотказаться от получения данных расходов, написав соответствующеезаявление на имя председателя городского Совета народных депутатов. Всоответствии с постановлением председателя городского Совета народныхдепутатов, изданным на основании поступившего заявления, отделбухгалтерского учета и отчетности прекращает их выплату данномудепутату. 2.5. Депутат городского Совета народных депутатов вправенаправить данные расходы на благотворительные цели, написав заявлениена имя председателя городского Совета народных депутатов, указав, кудапредполагается их направить. В соответствии с постановлениемпредседателя городского Совета народных депутатов, изданным наосновании поступившего заявления, отдел бухгалтерского учета иотчетности переводит данные расходы по указанному адресу. 3. Для содействия и осуществления депутатских полномочий депутатугарантируется право на помощника. 3.1. Помощники депутата выполняют его поручения вовзаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти иместного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями,оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и инуюпомощь в осуществлении депутатских полномочий. 3.2. Помощники депутата работают на общественных началах. 3.3. Депутат городского Совета народных депутатов несетответственность за деятельность своих помощников и вправе в любоевремя заменить их. 3.4. Права, обязанности и порядок оформления помощника депутатаопределяются решением городского Совета народных депутатов. 4. Депутату гарантируется беспрепятственный доступ к правовымактам, принятым органами местного самоуправления муниципальногообразования Юргинский городской округ" в связи с чем: 4.1. Руководители и иные лица органов местного самоуправления приобращении депутата безвозмездно обеспечивают его правовыми актами,принятыми городским Советом народных депутатов и Главой города, другойинформацией, связанной с его депутатской деятельностью. 4.2. Запрашиваемая депутатом информация, в отношении которойустановлены ограничения по ее распространению, предоставляетсядепутату с соблюдением законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне. Отказ впредоставлении соответствующей информации подлежит оформлению вписьменном виде. 5. Содействие депутату в проведении встреч с избирателями. 5.1. Депутату обеспечиваются необходимые условия при проведениивстреч с избирателями и организации приема избирателей. Посогласованию с депутатами городского Совета народных депутатовАдминистрация города безвозмездно определяет место приема избирателейкаждому депутату, о чем сообщается избирателям через средства массовойинформации, и безвозмездно выделяет помещение для проведения встреч сизбирателями. 5.2. По просьбе депутата органы местного самоуправления,должностные лица предприятий, организаций и учреждений города приорганизации встречи с избирателями предоставляют ему необходимуюинформацию, иные материалы по вопросам депутатской деятельности,направляют своих представителей для участия во встрече, оказываютдругую помощь. 6. Прием в первоочередном порядке должностными лицами 6.1. По вопросам депутатской деятельности депутат припредъявлении удостоверения депутата на территории муниципальногообразования пользуется правом безотлагательного приема руководителямии другими должностными лицами государственных органов, органовместного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений. 6.2. При невозможности приема депутата соответствующеедолжностное лицо обязано определить депутату время приема в течениеближайших трех дней либо с согласия депутата поручить принятьпоследнего другому должностному лицу, а также обеспечить депутатаконсультациями специалистов. 7. Непосредственное участие в рассмотрении поставленных депутатомвопросов 7.1. Депутату гарантируется присутствие на заседаниях органовгосударственной власти и органов местного самоуправления прирассмотрении вопросов, касающихся его избирательного округа, в томчисле при рассмотрении вопросов, поставленных депутатом в своемобращении. 7.2. Депутату гарантируется присутствие на заседаниях, совещанияхколлегиальных органов предприятий, организаций, учреждений, независимоот форм собственности и подчиненности, расположенных на территориимуниципального образования, по согласованию с руководителями этихорганов. 7.3. Посещение депутатом предприятий, организаций, учреждений,воинских частей, на которых установлен особый пропускной режим иособый режим работы, осуществляется с соблюдением требований особогопропускного режима, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. 8. Письменные обращения в органы государственной власти, органыместного самоуправления, предприятия и организации независимо от формсобственности 8.1. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, предприятия и организации независимо от формсобственности, к которым обратился депутат по вопросам, связанным сего депутатской деятельностью, обязаны дать депутату письменный ответна его обращение в течение одного месяца со дня регистрации обращениядепутата. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов, руководитель государственного органа или органа местногосамоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок обращения депутата не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения депутата, направившего обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законодательствомтайну, депутату, направившему обращение, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. Раздел 4. Переходные положения Статья 9. Вступление в силу настоящего муниципального правовогоакта 1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после егоофициального опубликования в приложении к газете "Юргинский резонанс"- "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов иАдминистрации г. Юрги", но не ранее вступления в силу муниципальногоправового акта "О внесении изменений в Устав муниципальногообразования "Юргинский городской округ", принятого городским Советомнародных депутатов 03.09.08. 2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящегомуниципального правового акта: 2.1. постановление ЮГСНД от 29.05.02 N 203 "О возмещениирасходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутатамгородского Совета народных депутатов"; 2.2. постановление ЮГСНД от 28.05.03 N 8 "О внесении изменений вПоложение о возмещение расходов, связанных с осуществлениемдепутатских полномочий, депутатам городского Совета народныхдепутатов" И.о. Главы города Юрги А.Т. Танков N 31 от 05.09.2008