Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 5-ОЗ
О туристской деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О туристской деятельности (В редакции Законов Кемеровской области от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ; от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ; от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 января 2009 года Настоящий Закон определяет принципы государственной политики всфере туризма, а также основные направления развития туристскойиндустрии в Кемеровской области и регулирование отношений, возникающихв сфере туристской деятельности. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются основные понятия, установленныеФедеральным законом "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации", а также следующие понятия: туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системыи службы, необходимые для экономического развития Кемеровской областии обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области; внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм)- путешествия в пределах Кемеровской области лиц, постояннопроживающих на территории Кемеровской области; въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной туризм) -путешествия в пределах Кемеровской области лиц, не проживающихпостоянно на территории Кемеровской области; экологический туризм - путешествия, ориентированные науглубленное ознакомление с природными ценностями территорииКемеровской области и создающие экономическую заинтересованностьтуристов и населения, проживающего на туристских территорияхКемеровской области, в сохранении природы; культурно-познавательный туризм - путешествия, осуществляемые вцелях посещения, ознакомления с объектами культурно-историческогонаследия и углубленного изучения традиционной культуры и искусства,художественного творчества, создания основ для развития современногоискусства (культурологический аспект), в целях ознакомления сматериальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов иобычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области(этнографический аспект), в том числе с участием в мероприятияхкультурологического и этнографического характера, культурных исобытийных проектах; (В редакции Закона Кемеровской областиот 09.06.2010 г. N 60-ОЗ) спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивныемероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта,регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и инымидействующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный,горный, водный, велосипедный, авто-мото, конный, комбинированный, втом числе спортивная рыбалка, спортивная охота); реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территорииКемеровской области (далее - реестр турагентов), - единаяинформационная база данных, действующая на принципах единстватехнологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений вреестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной и электроннойформе информацию о турагентах, занятых реализацией туристическогопродукта на территории Кемеровской области; субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристскойиндустрии на территории Кемеровской области. снегоходный туризм - передвижение туриста на снегоходе,осуществляемое в физкультурно-спортивных, познавательных иэкскурсионных целях; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 08.06.2009 г. N 66-ОЗ) реестр организаторов снегоходных трасс - систематизированная базаданных об организаторах снегоходных трасс, осуществляющих деятельностьна территории Кемеровской области, действующая на принципах открытостисведений реестра, формирование и ведение которого осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством Кемеровскойобласти. (В редакции Законов Кемеровской областиот 02.11.2010 г. N 109-ОЗ) горнолыжный туризм - передвижение на горных лыжах, сноуборде погорнолыжным трассам; физкультурные и спортивные мероприятия,включающие элементы горнолыжного спорта, сноуборда. (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ) Статья 2. Правовое регулирование в области туристскойдеятельности Правовое регулирование в области туристской деятельности натерритории Кемеровской области осуществляется в соответствии сФедеральным законом "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом ипринимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актамиКемеровской области. Статья 3. Цели государственного регулирования туристскойдеятельности Основными целями государственного регулирования туристскойдеятельности на территории Кемеровской области являются: создание развитой туристской инфраструктуры, соответствующеймеждународным требованиям; создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособнойтуристской индустрии; обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения,удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом; стимулирование притока туристов из других субъектов РоссийскойФедерации и иностранных государств; охрана окружающей природной среды; содействие развитию международного сотрудничества в сферетуризма; содействие координации туристской деятельности; обеспечение безопасности организованных групп туристов; рациональное использование природного и культурного наследия. Статья 4. Приоритетные направления государственного регулированиятуристкой деятельности Государственное регулирование туристской деятельности натерритории Кемеровской области осуществляется органами государственнойвласти Кемеровской области в соответствии с действующимзаконодательством. Приоритетными направлениями государственного регулированиятуристской деятельности на территории Кемеровской области являютсяподдержка и развитие внутреннего, въездного, социального,экологического, культурно-познавательного, снегоходного, горнолыжногои спортивного туризма. (В редакции Законов Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 43-ОЗ) Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в сфере туристской деятельности Совет народных депутатов Кемеровской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туристскойдеятельности; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализациюмероприятий в области туризма; 3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровскойобласти по вопросам туризма; 4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области. Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области всфере туристской деятельности Коллегия Администрации Кемеровской области: 1) утверждает положение об органе исполнительной властиКемеровской области, осуществляющем полномочия в сфере туристскойдеятельности; 2) принимает нормативные правовые акты в сфере туристскойдеятельности; 3) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туристскойдеятельности; 4) утверждает туристскую символику Кемеровской области и порядокее использования; 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законамиКемеровской области, а также соответствующими соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти. (Статья 6 в редакции Закона Кемеровской областиот 13.10.2009 г. N 101-ОЗ) Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровскойобласти, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющийполномочия в сфере туристской деятельности: 1) определяет основные задачи и направления развития туристскойдеятельности в Кемеровской области; 2) разрабатывает, координирует и исполняет долгосрочные целевыепрограммы, направленные на развитие туристской деятельности; 3) разрабатывает нормативные правовые акты в сфере туристскойдеятельности; 4) разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечениебезопасности туристов на территории Кемеровской области; 5) осуществляет контроль за рациональным использованием, охранойи защитой туристских ресурсов Кемеровской области; 6) формирует и ведет туристский реестр Кемеровской области; 7) формирует и ведет реестр турагентов, осуществляющихдеятельность на территории Кемеровской области; 8) формирует и ведет реестр организаторов снегоходных трассКемеровской области; (В редакции Закона Кемеровской областиот 02.11.2010 г. N 109-ОЗ) 9) участвует в создании единого информационного туристскогоцентра Кемеровской области; 10) организует и проводит конференции, совещания, семинары,симпозиумы, выставки, фестивали, ярмарки и другие мероприятия повопросам туристской деятельности; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ) 11) проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфереразвития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области; 12) осуществляет прогнозирование и вырабатывает рекомендации вобласти подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма; 12-1) проводит аккредитацию организаций, осуществляющихклассификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы ииные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи; (Дополнен -Закон Кемеровской области от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ) 13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законамиКемеровской области. (Статья 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 13.10.2009 г. N 101-ОЗ) Статья 8. Общественный туристский совет В целях координации деятельности органов исполнительной властиКемеровской области с органами местного самоуправления, общественнымитуристскими организациями и образовательными учреждениями, субъектамитуристской индустрии создается общественный туристский совет приГубернаторе Кемеровской области. Положение об общественном туристском совете, его количественный иперсональный состав утверждаются Губернатором Кемеровской области. Общественный туристский совет: принимает участие в разработке нормативных правовых актов повопросам туризма; анализирует состояние дел в туристской сфере; вносит предложения, направленные на повышение эффективноституристской деятельности; выполняет иные функции по поручению Губернатора Кемеровскойобласти. По всем рассматриваемым вопросам общественный туристский советпринимает решения, которые носят рекомендательный характер. Статья 8-1. Использование механизмов государственно-частногопартнерства в сфере туристской деятельности Создание условий для формирования конкурентно-способнойтуристской инфраструктуры, привлечения инвестиций в туристскую отрасльможет осуществляться на основе государственно-частного партнерства всоответствии с Законом Кемеровской области "Об основах государственно-частного партнерства". (Статья 8-1 дополнена - Закон Кемеровской областиот 09.06.2010 г. N 60-ОЗ) Статья 9. Реестр турагентов Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в целяхсоздания методически упорядоченной системы сведений о действующих натерритории Кемеровской области турагентах. Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единуюинформационную базу данных сведений о турагентах, обновления этихданных, исключения сведений о турагентах из базы данных припрекращении ими деятельности в сфере реализации туристическогопродукта. Сведения для формирования реестра подаются турагентами надобровольной основе, отказ не отражается на их профессиональнойдеятельности. Статья 10. Обеспечение безопасности туризма 1. Безопасность туристов включает в себя комплекс правовых,организационных, экономических и других мер, направленных наобеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранностиих имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовныхценностей. 2. При организации спортивного туризма субъекты туристскойиндустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специальноуполномоченный на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура. 3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительноинформировать органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иорган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющийполномочия в сфере туристской деятельности, о чрезвычайныхпроисшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, атакже о невозвратившихся из путешествия туристах. Статья 11. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов,выполняемых субъектами туристской индустрии Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемымисубъектами туристской индустрии, являются: 1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведенийоб особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могутвстретиться во время путешествия (экскурсии); 2) участие в категорировании туристских маршрутов; 3) разведка и оборудование туристских маршрутов; 4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов(экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия(экскурсии); 5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ; 6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты оттравматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи; 7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации; 8) проверка и контроль физической, тактической, технической,специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторовпутешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям),походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристскиммероприятиям при организации спортивного туризма; 9) иные меры по обеспечению безопасности туристов,разрабатываемые самостоятельно. Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют впределах установленной компетенции органы, специально уполномоченныена решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, орган исполнительной власти Кемеровскойобласти, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности. Статья 13. Страхование при осуществлении туристской деятельности 1. Страхование рисков в туризме, связанных с повышеннойопасностью для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат поспасению, производится субъектами туристской деятельности посогласованию с туристами. 2. Страхование иных рисков является добровольным и осуществляетсятуристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности. 3. Страхование при осуществлении туристской деятельностиопределяется федеральным законодательством. Статья 14. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации всфере туристской деятельности 1. Органы государственной власти Кемеровской областивзаимодействуют с соответствующими органами государственной властисубъектов Российской Федерации по вопросам развития туристскойдеятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развитиятуристской деятельности. 2. В целях развития туристской деятельности могут заключатьсясоглашения между Кемеровской областью и субъектами РоссийскойФедерации и федеральными органами государственной власти РоссийскойФедерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности. Статья 15. Осуществление международных связей в сфере туристскойдеятельности Органы государственной власти Кемеровской области в порядке,предусмотренном действующим законодательством, осуществляютмеждународные связи с органами государственной власти иных государств,а также заключают соглашения, направленные на развитие туристскойдеятельности: 1) об освоении представляющих взаимный интерес туристскихресурсов Кемеровской области; 2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадровдля туристской деятельности; 3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии; 4) о проведении совместных научных исследований, семинаров исимпозиумов по проблемам развития туристской деятельности; 5) о систематическом обмене научными и учебными материалами; 6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности. Статья 16. О признании утратившими силу законодательного актаКемеровской области и некоторых положений законодательных актовКемеровской области Признать утратившими силу: 1) Закон Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ "О туристскойдеятельности на территории Кемеровской области" (Кузбасс, 2000, 15декабря); 2) статью 2 Закона Кемеровской области от 10.12.2004 N 92-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кемеровскойобласти в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004,28 декабря). Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 6 февраля 2009 года N 5-ОЗ