Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 126
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.12.08 N 126г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 32 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и статью 178Трудового кодекса Российской Федерации" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области И.Г. Бобровской, Н.В. Зинкевич, А.Ю. Микельсоном,Н.И. Шатиловым проект федерального закона "О внесении изменений встатью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса РоссийскойФедерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудовогокодекса Российской Федерации". 2. Направить указанный законопроект на заключение в ПравительствоРоссийской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу. 4. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Ю.А. Кауфману представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.В. Зинкевич - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в статью 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991года "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакцииФедерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 47, ст. 5613; 2001, N 53,часть I, ст. 1024; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст.3607) следующиеизменения: в пункте 2 слово "два" заменить словом "три". Статья 2 Внести в статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3;N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700 (ч. 1)) следующее изменение: в абзаце первом слово "двух" заменить словом "шести"; абзац второй исключить. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации Представленный проект федерального закона "О внесении изменений встатью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса РоссийскойФедерации разработан в целях повышения уровня социальной защитыбезработных граждан, лишившихся работы в условиях экономическогокризиса. В соответствии со статьей 32 вышеуказанного Федерального законагражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщини имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет длямужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж насоответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", попредложению органов службы занятости и при отсутствии возможности длятрудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связис ликвидацией организации либо сокращением численности или штатаработников организации, с их согласия может назначаться пенсия напериод до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию постарости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию постарости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующеговозраста. Считаем целесообразным предоставить гражданам, лишившимсяработы в условиях экономического кризиса, право на досрочноеназначение пенсии за три года до наступления соответствующеговозраста. Кроме того, предлагается внести изменения в статью 178 Трудовогокодекса Российской Федерации, предусмотрев при расторжении трудовогодоговора в связи с ликвидацией организации либо сокращениемчисленности или штата работников организации увольняемому работникувыплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка втечение шести месяцев со дня увольнения (в настоящее времяпредусмотрено в течение трех месяцев). Принятие данного законопроекта позволит разрабатывать иреализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Такимобразом, целью законопроекта является максимальная защита гражданпредпенсионного возраста, лишившихся работы в условиях экономическогокризиса, посредством распространения на них права на досрочноеназначение пенсии вместо двух до трех лет, а граждан, уволенных всвязи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штатаработников организации, - увеличение периода сохранениясреднемесячного заработка за счет средств работодателей. Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Реализация положений проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодексаРоссийской Федерации" позволит Правительству Российской Федерацииразрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленныена снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации. Целью законопроекта является максимальная защита гражданпредпенсионного возраста, лишившихся работы в условиях экономическогокризиса. Предлагается распространить на вышеуказанную категориюграждан право на досрочное назначение пенсии с двух до трех лет, агражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников организации, увеличитьпериод сохранения среднемесячного заработка за счет средствработодателей. Учитывая, что по данным Росстата число безработных вырастет с 1,3млн. человек до 2 млн. человек, то дополнительные расходы федеральногобюджета составят 40 млрд. рублей в год. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодексаРоссийской Федерации" приостановления, признания утратившими силу иливнесения изменений в другие акты федерального законодательства нетребуется. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов