Приложение к Акту от 29.09.2006 г № 25
1.Настоящее Положение определяет основы распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Юргинский городской округ", а также земельными участками, находящимися в государственной собственности Российской Федерации, в отношении которых до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению ими.
2.В настоящем Положении используются следующие понятия.
2.1.Объекты недвижимости - здания, строения, сооружения и иное недвижимое имущество, прочно связанное с землей, перемещение которого без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно.
2.2.Временные сооружения - стационарные и нестационарные сооружения модульного, контейнерного или иного типа, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для временного использования.
2.3.Переоформление прав - заключение нового договора аренды земельного участка в связи с переходом права собственности либо иного вещного права на объект недвижимости или временное сооружение; продление (заключение на новый срок) договора аренды земельного участка; приобретение в собственность или аренду земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и иных правах на землю, не предусмотренных Земельным кодексом.
2.4.Сервитут - вещное право ограниченного пользования чужим земельным участком при одновременном ограничении прав собственника (собственников) данного земельного участка.
2.5.Объекты муниципального значения - это объекты, необходимые для решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий.
3.Использование земельных участков в целях проектно-изыскательских и строительных работ, эксплуатации объектов недвижимости, размещения временных сооружений, ведения приусадебного хозяйства, а также в иных целях, связанных с предпринимательской деятельностью и использованием земли в личных целях, должно быть оформлено надлежащим образом в соответствии с требованиями федерального законодательства и в порядке, установленном настоящим Положением.
Использование земли является платным, если иное не установлено федеральным законодательством.
4.Собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать условия землепользования, установленные законодательством и договором о предоставлении земельного участка.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
1.Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории муниципального образования "Юргинский городской округ" определяются действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Полномочия Юргинского городского Совета народных депутатов:
2.1.определение в соответствии с законодательством порядка предоставления, использования земельных участков, распоряжения ими на территории муниципального образования "Юргинский городской округ";
2.2.исключен
2.3.установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
2.4.установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Юргинский городской округ", для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;
2.5.утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании и развитии территории муниципального образования "Юргинский городской округ";
2.6.исключен
2.7.установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2.8.регулирование иных вопросов в области земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
3.Полномочия главы города Юрги:
3.1.обеспечение управления и распоряжения земельными участками города Юрги, в том числе предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, в порядке, установленном настоящим Положением;
3.2.установление процедур и критериев предоставления земельных участков, порядка рассмотрения заявок и принятия решений;
3.3.утверждение схем расположения земельных участков, не занятых объектами недвижимости, на кадастровой карте в случаях первоначального предоставления земельных участков для различных целей;
3.4.установление размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
3.5.обеспечение организации муниципального земельного контроля за использованием земель;
3.6.осуществление изъятия земельных участков для муниципальных нужд;
3.7.установление предельных сроков предоставления земельных участков в аренду;
3.8.установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
3.9.регулирование иных вопросов в области земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и нормативными правовыми актами Юргинского Городского Совета народных депутатов.
4.Администрация г. Юрги в лице комитета по управлению муниципальным имуществом:
4.1.выполняет функции уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками;
4.2.ведет реестр землепользователей, арендаторов, собственников земельных участков;
4.3.осуществляет прием и регистрацию заявлений о предоставлении земельных участков;
4.4.оформляет проекты постановлений главы города о предоставлении земельных участков;
4.5.заключает договоры, на предоставление и изъятие земельных участков (купли-продажи, аренды, безвозмездной передачи), осуществляет их учет и контроль за исполнением договоров;
4.6.проводит торги по продаже права аренды на земельные участки;
4.7.осуществляет учет и контроль за поступлением арендной платы за землю;
4.8.начисляет арендную плату;
4.9.предъявляет претензии и иски в связи с нарушением условий использования земельных участков, просрочки оплаты;
4.10.осуществляет муниципальный контроль за использованием городских земель;
4.11.выступает от имени муниципального образования в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам землепользования;
4.12.направляет в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявления о государственной регистрации возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на земельные участки;
4.13.переоформляет, продлевает действие договоров аренды земли и дает разрешение на сдачу земельных участков в субаренду;
4.14.организует проведение заседаний комиссий по землепользованию, по итогам которых готовит проекты постановлений главы города;
4.15.утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровой карте за исключением случаев, изложенных в пункте 3.3 части 3 статьи 2.
5.Администрация г. Юрги в лице комитета архитектуры:
5.1.выдает предварительное заключение о возможности предоставления того или иного земельного участка в аренду для заявленных целей в соответствии градостроительными нормами;
5.2.осуществляет подготовку документов на земельные участки для выставления их на аукцион;
5.3.согласовывает отвод земельных участков в соответствии с градостроительными нормами во всех случаях, предоставления, переоформления земельного участка;
5.4.выдает разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию;
5.5.согласовывает акты установления границ земельного участка;
5.6.проверяет отсутствие объективных ограничений для предоставления земельных участков (наличие подземных или наземных коммуникаций, сервитутов и пр.). При наличии их, предоставляет полный перечень с указанием площади ограничений;
5.7.выдает заключение о площадях земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования в соответствии с градостроительными нормами;
5.8.выдает заключение о возможности утверждения схем расположения земельных участков на кадастровой карте.
Статья 3.Предоставление земельных участков
1.Форма предоставления земельных участков зависит от целей использования, правового положения лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, функционального назначения и разрешенного использования земельного участка.
2.Первоначальное предоставление земельных участков для различных целей осуществляется на основании постановления главы города о предоставлении земельного участка без выставления на торги либо на основании протокола о подведении итогов торгов по продаже права аренды земельного участка.
3.Без выставления на торги земельный участок может быть предоставлен:
3.1.для размещения временных сооружений в случае наличия одной заявки на данный земельный участок;
3.2.в случае предварительного согласования места размещения объекта;
3.3.в других случаях, установленных действующим законодательством.
4.Предоставление земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости, переоформление договоров аренды на земельные участки осуществляется на основании правоустанавливающих и (или) правоутверждающих документов комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги при условии их соответствия градостроительной документации о градостроительном планировании, развитии и застройки города.
5.исключен
6.Первоначальное предоставление земельных участков на праве аренды на территории города производится на возмездной основе за исключением их предоставления:
6.1.муниципальным учреждениям, предприятиям, осуществляющим строительство или эксплуатацию муниципальных, социальных объектов, объектов здравоохранения;
6.2.участникам и инвалидам ВОВ, гражданам, пострадавшим от катастроф на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах, уволенным в запас военнослужащим, беженцам и вынужденным переселенцам для целей, не связанных с коммерческой деятельностью;
7.Цена продажи права аренды определяется комиссией по землепользованию г. Юрги в размере не менее:
7.1.двух расчетных годовых сумм арендной платы за землю для всех целей коммерческого использования;
7.2.одной расчетной годовой суммы арендной платы за землю для мичуринских, приусадебных участков;
7.3.десяти расчетных сумм годовой арендной платы за землю для размещения металлических гаражей и строительства капитальных гаражей;
7.4.пяти расчетных сумм годовой арендной платы за землю для жилищного строительства;
7.5.одной расчетной годовой суммы арендной платы за землю для стендов коммерческой рекламы. При этом, в случае особой коммерческой привлекательности цели и места расположения земельного участка, комиссия может принять решение об увеличении цены продажи права аренды земельного участка но не более чем в 3 раза.
7.6.В случае проведения оценки рыночной стоимости права аренды на земельные участки цена продажи права арены устанавливается в размере не менее такой оценочной стоимости.
7.7.В случае, когда критерием определения победителя торгов на право аренды земельного участка является максимальный размер арендной платы, начальная цена лота (арендной платы) определяется комиссией по землепользованию и не может быть менее размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с установленным порядком определения арендной платы.
В случаях проведения рыночной оценки размера арендной платы за земельные участки ее начальный размер устанавливается в размере не менее такой оценки.
7.8.В случае предоставления земельных участков для строительства линейных объектов электроснабжения протяженностью более 50 метров, в расчете суммы продажи права на заключение договоров аренды применяется коэффициент 0,1.
Статья 4.Определение размеров земельных участков
1.Размеры предоставляемых земельных участков на территории существующей застройки, а также на вновь отводимых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией и нормативами.
2.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законом Кемеровской области.
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в черте города для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются постановлением главы города.
Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности города Юрги, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства по основаниям установленным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области в зависимости от градостроительной ситуации, но не более 0,15 га для индивидуального жилищного строительства и 0,06 га для ведения садоводства и огородничества.
3.Размеры земельных участков, предоставляемых для строительства объектов недвижимости, устанавливаются по согласованному в установленном порядке проекту в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности на период строительства или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Статья 5.Аренда земельных участков
1.Предметом договора аренды может быть земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
2.Собственники и иные правообладатели расположенных на неделимом земельном участке частей объектов недвижимости или временных сооружений, признаваемых самостоятельными объектами гражданско-правовых отношений, имеют право на предоставление указанного земельного участка на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (договор присоединения) с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей, либо оформления договора аренды на одно лицо, с условием установления соответствующих сервитутов в пользу других собственников или правообладателей объекта недвижимости.
3.При отсутствии всей необходимой документации с лицом, желающим приобрести права на земельный участок, может быть заключен договор аренды сроком до одного года при условии, что объект аренды определен. Договором аренды земельного участка на арендатора возлагается обязанность по оформлению необходимой документации.
4.В случае перехода права собственности или иного вещного права на объект недвижимости или временное сооружение без изменения целевого назначения земельного участка, право аренды земельного участка, предоставленного для их размещения и эксплуатации, подлежит переоформлению на нового правообладателя недвижимости или временного сооружения.
Статья 6.Предоставление земельных участков в собственность
1.Объектом предоставления в собственность могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
2.Предоставление земельных участков в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) осуществляется за плату.
3.Бесплатное предоставление земельных участков в собственность может осуществляться в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами Кемеровской области.
4.В случае если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность, с учетом долей в праве собственности на здание, если иное не установлено Земельным кодексом и другими федеральными законами.
5.Для приобретения земельного участка в собственность, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в границах МО "Юргинский городской округ", обращаются с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, в котором указывают:
а) наименование (для граждан - имя) заявителя;
б) площадь и местонахождение земельного участка;
в) разрешенный вид использования земельного участка и основание владения зданием, строением, сооружением, расположенном на данном земельном участке;
г) юридический (для граждан - домашний) адрес заявителя;
К заявлению должны быть приложены:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, копии иных документов удостоверяющих права на такое здание, строение, сооружение;
д) кадастровый паспорт на земельный участок, либо выписка из государственного земельного кадастра по формам В.1 - В.4;
е) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменном виде органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ж) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;
6.В случаях оформления в собственность садово-огороднических земельных участков членами некоммерческих садоводческих либо огороднических объединений граждан к заявлению должны быть приложены следующие документы:
а) описание местоположения земельного участка, подготовленное этим гражданином;
б) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Комитет по управлению муниципальным имуществом вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
7.Работа по предоставлению земельных участков в собственность осуществляется только при наличии всех необходимых, указанных в пункте 6 либо 7, документов.
8.Договор предоставления, либо договор купли-продажи земельного участка в собственность заключается между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги и заявителем после издания соответствующего постановления главы города.
9.Право собственности на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
10.Данный порядок применяется, если иное не установлено специальными нормативно-правовыми актами.
Статья 7.Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование
1.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании постановления главы города.
2.Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования, лица, указанные в п. 1 настоящего Положения обращаются в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги с заявлением о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования с приложением его кадастрового плана и других документов согласно требованиям законодательства РФ и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
3.Право постоянного (бессрочного) пользования возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Прекращение прав на землю
1.Права на земельные участки прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами государственных органов, органов местного самоуправления и договором о предоставлении земельного участка в пользование.
2.Лицо, осуществившее самовольное занятие земельного участка, не приобретает безусловных прав на предоставление ему земельного участка для размещения самовольной постройки или временного сооружения.
3.Самовольная постройка подлежит сносу, а временное сооружение вывозу (демонтажу) лицом, осуществившим ее возведение, либо за его счет без возмещения стоимости постройки (сооружения).
В исключительных случаях, самовольная постройка или самовольно размещенное временное сооружение могут быть сохранены на данном земельном участке, при условии предоставления земельного участка лицу, осуществившему его самовольное занятие для соответствующих целей.
При этом земельные участки могут быть предоставлены при условии, что такое предоставление не нарушает права горожан, соседних землепользователей, а также не нарушает градостроительные и иные условия использования соответствующей территории.
Земельные участки не могут быть предоставлены, если самовольная постройка или временное сооружение расположены на землях общего пользования, а также в случае, если их сохранение (эксплуатация) невозможно по архитектурным и градостроительным требованиям.
Статья 9.Ограничения прав на земельные участки, установление сервитутов
1.Права на земельный участок могут быть ограничены законом и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами главы города или решениями суда по основаниям, установленным федеральным законодательством.
2.На земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ" могут быть установлены публичные и частные сервитуты.
3.Публичный сервитут обеспечивает интересы государства, местного самоуправления, общества без изъятия земельных участков.
Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
3.1.прохода или проезда через земельный участок;
3.2.использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3.3.размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъезда к ним;
3.4.проведения дренажных работ на земельном участке;
3.5.забора воды и водопоя;
3.6.прогона скота через земельный участок;
3.7.сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в сроки, продолжительность которых соответствуют местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;
3.8.использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;
3.9.временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
3.10.свободного доступа у прибрежной полосы.
Публичный сервитут устанавливается законодательными и нормативно правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления. Публичный сервитут устанавливается для всех земельных участков муниципального образования функциональной градостроительной зоны с учетом результатов публичных слушаний.
4.Частный сервитут - вещное право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное для определенного круга физических и юридических лиц при одновременном ограничении прав собственников данного земельного участка в соответствии с гражданским законодательством.
Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом (лицами), в пользу которого (которых) устанавливается сервитут, и собственником (собственниками) земельного участка (далее - соглашение сторон) либо по решению суда, а в отдельных случаях по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления.
5.Сервитут может быть срочным или постоянным.
6.Установление сервитута может происходить как при формировании нового земельного участка в период его изъятия и предоставления, так и в качестве самостоятельного вида землеустроительных работ по объектам, которые уже построены, и для их обслуживания и безопасной эксплуатации, а также для разрешения земельных споров, проведения государственной регистрации (перерегистрации) объектов недвижимости, когда возникла потребность в закреплении прав на сервитут.
7.Постановление об ограничении прав на землю принимается главой города по представлению комитета по архитектуре и строительству, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, одновременно с принятием постановления о предоставлении земельного участка. В постановлении должно быть указано:
7.1.наименование и содержание сервитута;
7.2.площадь части участка, которая предоставляется в ограниченное пользование;
7.3.кадастровый номер участка, в пользу которого устанавливается сервитут;
7.4.кадастровый номер участка, на котором устанавливается сервитут;
7.5.срок на который устанавливается сервитут;
7.6.плата за пользование сервитутом, если она установлена;
7.7.К постановлению прикладывается план, на котором отмечена сфера действия сервитута.
8.Ограничение прав на землю, в случаях, если об их установлении принято соответствующее постановление, является существенным условием договора о предоставлении земельного участка на соответствующем праве (собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянное пользование).
9.При предоставлении земельного участка в собственность, в постановлении о предоставлении земельного участка и договоре купли-продажи, отражаются обременения и необходимость заключить соглашение об установлении сервитута между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому принадлежит земельный участок.
10.Переход прав на земельный участок не влечет за собой изменение или прекращение ограничений прав на землю и сохраняются при всех сделках с этим земельным участком, вплоть до их отмены.
11.В случае нарушения правообладателем земельного участка установленного ограничения прав на землю на основании решения суда:
11.1.указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия ограничения прав на землю;
11.2.с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий ограничений прав на землю.
12.Ограничения прав на землю могут быть прекращены или их условия могут быть изменены в случае:
12.1.отсутствия или изменения государственного, муниципального либо общественного интереса в установленном ограничении прав на землю;
12.2.невозможности или существенного затруднения использования земельного участка по его назначению.
13.Прекращение ограничения прав на землю, установленного постановлением главы города, или изменение его условий допускается на основании постановления главы города, либо на основании решения суда, принятого по иску лица, в отношении которого было установлено соответствующее ограничение.
14.Сервитут является вещным правом и возникает с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья 10.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
1.Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в приложении к городской газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги".
Глава города
В.Д.ХРОМОВ