Приложение к Решению от 20.09.2006 г № 108 Положение
Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Г. Полысаево
1.Общие положения
1.1.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево, является отраслевым (функциональным) органом администрации города Полысаево (далее - Управление). В своей деятельности Управление подчиняется главе города.
1.2.Настоящее Положение разработано на основании законов Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава города, определяет основные права, обязанности, задачи, функции Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево.
1.3.Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области и города Полысаево, нормативными правовыми актами МЧС России, Уставом города и настоящим Положением.
1.4.Управление создано в целях организации и осуществления мероприятий по гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет печать, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс (смета), расчетные и лицевой счет в банках, другие реквизиты. Управление вправе от своего имени заключать договора.
1.6.Полное наименование органа - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево, сокращенное наименование - "УГОЧС г. Полысаево".
1.7.Местонахождение Управления: 652560, Российская Федерация, Кемеровская область, город Полысаево, улица Космонавтов, 42.
2.Предмет и цели деятельности
2.1.Разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений.
2.2.Осуществление в установленном порядке надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовность органов повседневного управления, сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.3.Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4.Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией.
2.5.Организация оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время.
2.6.Осуществление контроля за режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования опасных веществ, соблюдая при этом необходимые меры безопасности.
2.7.Иная деятельность, направленная на решение задач по вопросам гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Функции Управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1.Разрабатывает и организует исполнение программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующему органу местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.1.2.Разрабатывает и организует исполнение программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организует контроль за их реализацией.
3.1.3.Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.1.4.Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, а также организаций имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории города Полысаево.
3.1.5.Организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оповещение органов местного самоуправления, а также информирование населения о проведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественность и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- разработку проектов и иных нормативно-правовых актов города по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
3.1.6.Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны города и о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации.
3.1.7.Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территорий к группе по гражданской бороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке мобилизационного плана экономики города в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.
3.1.8.Осуществляет контроль за:
- выполнением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- готовностью звеньев территориальных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.9.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб гражданской обороны города Полысаево и организаций;
- органов местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.1.10.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности города по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- привлечение сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности.
3.1.11.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.1.12.Проводит работу по обеспечению социальной защиты работников учреждения.
3.1.13.Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.1.14.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры.
3.1.15.Осуществляет хранение архивной документации муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево", несет ответственность за сохранность документов по личному составу и обеспечивает выдачу гражданам для целей пенсионного обеспечения справок и копий документов.
3.1.16.При ликвидации управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево обязуется сдать в архив документы муниципального управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Полысаево.
4.Полномочия Управления
4.1.Управление в пределах своей компетенции:
4.1.1.Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления города Полысаево и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления города Полысаево и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.1.3.Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.4.Принимает решения в привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной подчиненности и размещения на территории города к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.5.По результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям в случае их возникновения, вносить в установленном порядке предписания руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, об устранении выявленных недостатков.
5.Имущество и финансы Управления
5.1.Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления либо по иным законным основаниям. Имущество Управления является муниципальной собственностью.
5.2.Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, законодательством Российской Федерации.
5.3.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются средства местного бюджета в том числе:
- доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- прочие безвозмездные поступления;
- иные источники.
5.4.Управление не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
5.5.Изъятие или отчуждение имущества, производится по решению собственника в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.
5.7.Ревизия и контроль за деятельностью осуществляется органами, уполномоченными на это действующим законодательством.
6.Организация деятельности
6.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главой города.
6.2.Начальник Управления по должности является заместителем руководителя гражданской обороны города Полысаево.
6.3.Начальник Управления:
6.3.1.Организует работу Управления.
6.3.2.Утверждает должностные инструкции работников Управления.
6.3.3.Распределяет обязанности между своими заместителями.
6.3.4.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе города проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления.
6.4.5.Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления.
6.4.6.Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
6.4.7.Представляет и защищает права Управления во всех судебных, государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и общественных организациях Российской Федерации без доверенности действует от имени Управления.
6.4.8.Организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
6.4.9.Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.4.10.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договора в установленном законодательством Российской Федерации порядке, издает приказы, подписывает документы, подготовленные работниками учреждения.
6.4.11.Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.4.12.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договора в установленном законодательством Российской Федерации порядке, издает приказы, подписывает документы, подготовленные работниками учреждения.
6.4.13.Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
6.4.14.Утверждает правила внутреннего трудового распорядка и определяет режим работы, обеспечивает создание условий безопасного выполнения работниками служебных обязанностей, при необходимости в установленном порядке возлагает на них дополнительные обязанности.
6.4.14.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, проводит личный прием граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
Распоряжается финансовыми средствами в пределах доведенного на Управление лимитов. Подписывает финансовые документы.
7.Ликвидация и реорганизация Управления
7.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление - прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.