Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 28.11.2008 № 33
Об утверждении правил депутатской этики в Юргинском городском Совете народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.11.08 N 33г. ЮргаОб утверждении правил депутатскойэтики в Юргинском городском Советенародных депутатов В целях поддержания авторитета и эффективности деятельностидепутатов Юргинского городского Совета народных депутатов,руководствуясь Регламентом городского Совета народных депутатов,утвержденным решением городского Совета народных депутатов от 25.01.06N 8, городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Правила депутатской этики в Юргинском городскомСовете народных депутатов согласно приложению. 2. Контроль соблюдения Правил депутатской этики в Юргинскомгородском Совете народных депутатов возложить на комитет ЮГСНД повопросам местного самоуправления и правоохранительной деятельности. 3. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете"Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народныхдепутатов и Администрации г. Юрги". Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Приложение к решению ЮГСНД от 28.11.2008 N 33 ПРАВИЛА депутатской этики в Юргинском городском Совете народных депутатов В соответствии с Регламентом Юргинского городского Советанародных депутатов настоящие Правила депутатской этики в Юргинскомгородском Совете народных депутатов (далее - "Правила") определяютморальные принципы и правила поведения, обязательные для депутатаЮргинского городского Совета народных депутатов, как во времяпроведения сессий городского Совета и во время работы комитетов,комиссий, образованных в городском Совете народных депутатов, так и вовремя работы в комиссиях, образованных при Администрации города, всовещаниях, других организационных массовых мероприятиях, проводимых ворганах местного самоуправления и в городе. Статья 1. Общие положения 1. Депутат городского Совета народных депутатов, какпредставитель населения горда Юрги, в своей деятельности долженруководствоваться интересами своих избирателей, целями социально-экономического и культурного развития города. 2. Депутат не вправе использовать преимущества своего служебногоположения для создания каких-либо льготных условий для своихизбирателей по сравнению с другими гражданами, проживающими натерритории муниципального образования. 3. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиКемеровской области, Уставом муниципального образования "Юргинскийгородской округ", Регламентом городского Совета народных депутатов ииными нормативными правовыми актами городского Совета народныхдепутатов. 4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной свыполнением депутатских полномочий, должен руководствоватьсяобщепризнанными нормами морали и нравственности. 5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности ипоступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органамместного самоуправления. 6. Депутат должен в равной степени охранять собственноедостоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц играждан. 7. Депутат не вправе получать от предприятий, учреждений,организаций материального вознаграждения за содействие решению в ихинтересах вопросов в городском Совете народных депутатов, а такжебесплатные или частично оплачиваемые путевки в санаторий, дома отдыхаи т.п. для себя и своих родственников; возможных деловых илитуристических поездок за границу. Статья 2. Этика депутата в городском Совете народных депутатов 1. Каждый депутат содействует созданию в городском Советенародных депутатов и его органах обстановки доброжелательности,взаимной поддержки и сотрудничества. 2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основеравноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимоот их социального статуса и политической ориентации и строить своюработу на принципах свободного коллективного обсуждения и решениявопросов, уважения к многообразию мнений; не допускать конфликтов,искать пути преодоления разногласий среди депутатов, при этом депутатне может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иныхподобных действий. 3. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работегородского Совета народных депутатов и его комитетах, присутствуя навсех их заседаниях. В случае отсутствия депутата на сессии городского Совета народныхдепутатов без уважительной причины депутат несет ответственность всоответствии со статьей 6 настоящих Правил, кроме случаев, когдаответственность за неучастие в сессиях городского Совета народныхдепутатов предусмотрена Регламентом городского Совета народныхдепутатов. Ответственность за неучастие в работе комитета предусмотренаПоложением "О комитетах Юргинского городского Совета народныхдепутатов". 4. Депутаты должны подчиняться принятому ими порядку работыгородского Совета народных депутатов, подчиняться распоряжениямпредседателя городского Совета народных депутатов, касающимсяподдержания порядка и соблюдения Регламента городского Совета народныхдепутатов. Не опаздывать без уважительных причин на заседаниягородского Совета народных депутатов, депутатские слушания, заседаниякомитетов, рабочих групп, иные мероприятия городского Совета народныхдепутатов. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседаниясессии - уход из зала в знак протеста, для срыва сессии и по другиммотивам, не признанным уважительными; выступления без предоставленияслова, выступления не по повестке дня и не по существу вопросаповестки дня; выкрики, прерывания выступающих. 5. Участвуя в сессиях городского Совета народных депутатов,депутатских слушаниях, в работе комитетов и рабочих групп, депутатдолжен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю,депутатам, сотрудникам администрации города и иным лицам,присутствующим на заседании. В соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатоввыступающий на сессии городского Совета народных депутатов не должениспользовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В случаенарушения депутатом данного правила выступления на сессии городскогоСовета народных депутатов к нему могут быть применены меры,предусмотренные Регламентом городского Совета народных депутатов. 6. В случае нарушения депутатом иных Правил депутатской этики,предусмотренных настоящей статье, председатель городского Советанародных депутатов либо председатель комитета по местномусамоуправлению и правоохранительной деятельности, а в случае егоотсутствия члены комитета предупреждают депутата о недопустимоститаких нарушений. Указанное поведение депутата может быть рекомендовано городскимСоветом народных депутатов к рассмотрению комитетом по местномусамоуправлению и правоохранительной деятельности. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности может рассматривать вопрос о нарушении депутатом Правил,установленных настоящей статьей, по собственной инициативе. В случае если поведение депутата, нарушившего Правила депутатскойдеятельности, установленные настоящей статьей, рекомендовано городскимСоветом народных депутатов к рассмотрению комитетом по местномусамоуправлению и правоохранительной деятельности, либо вопрос оповедении депутата принят к рассмотрению комитетом по собственнойинициативе, депутат несет ответственность в соответствии со статьей 6настоящих Правил. В случае грубого нарушения Правил, установленных настоящейстатей, городской Совет народных депутатов решает вопрос обответственности депутата согласно статьи 6 настоящих Правил без егопредварительного рассмотрения комитетом по местному самоуправлению иправоохранительной деятельности. Признание нарушений, установленныхнастоящей статьей Правил грубым нарушением, осуществляется городскимСоветом народных депутатов. 7. В случае если депутат городского Совета народных депутатовимеет финансовую либо личную заинтересованность в каком-либо вопросе,который обсуждается на сессии городского Совета народных депутатов,заседании комитета в его присутствии, он должен немедленно сообщить обэтом и воздержаться от участия в голосовании по этому вопросу. Статья 3. Этика депутата во взаимоотношениях с избирателями 1. Депутат городского Совета народных депутатов поддерживаетпостоянную связь с избирателями своего избирательного округа,ответственен перед ними и подотчетен им. 2. Взаимоотношения депутата городского Совета народных депутатовс избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости,внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениямграждан. 3. Депутат способствует (в пределах своих полномочий) соблюдениюсвобод и законных интересов своих избирателей: своевременно, всоответствии с федеральным законодательством, рассматриваетпоступившие от них заявлении, предложения и жалобы; ведет приемграждан. 4. Депутат не менее двух раз отчитывается перед избирателями освоей деятельности в городском Совете народных депутатов. Информация,предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной,достоверной, объективной. Статья 4. Этика депутата во взаимоотношениях с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, юридическими и физическимилицами 1. Депутат городского Совета народных депутатов не должениспользовать в личных целях возможности, связанные со статусомдепутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 2. Депутат использует официальные бланки городского Советанародных депутатов только для официальных запросов и документов,необходимых для осуществления депутатских полномочий, только отсобственного имени и подписываются им лично. 3. Депутат не может разглашать сведения, которые стали емуизвестны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если этисведения: 3.1. составляют государственную, коммерческую или служебнуютайну; 3.2. связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловойрепутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату приусловии их неразглашения. 4. В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений,связанных с личной, семейной жизнью граждан и деятельностьююридических лиц, доверенных депутату при условии их неразглашения, порешению комитета по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности, депутат обязан: - в случае, если указанные сведения были распространены всредствах массовой информации депутат должен принести извинения в техже средствах массовой информации, где были опубликованы эти сведения; - в случае, если указанные сведения были оглашены на сессии(депутатских слушаниях, комитете) городского Совета народныхдепутатов, депутат должен принести публичные извинения. Публичным извинением считается извинение, принесенное личнодепутатом, нарушившим Правила депутатской этики, в присутствии третьихлиц или на сессии городского Совета народных депутатов, депутатскихслушаниях либо в письменной форме в виде обращения в адрес городскогоСовета народных депутатов либо через средства массовой информации. Извинение приносится в словах и выражениях, исключающихдвусмысленное толкование. 5. Депутат должен воздерживаться от выступлений с публичнымиоценками по судебным делам, в том числе и после вступления судебныхрешений и приговоров в законную силу. 6. Депутат не может быть привлечен к ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомбыли допущены публичные оскорбления, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 7. Отношения депутата с сотрудниками аппарата городского Советанародных депутатов и Администрации города строятся на взаимномуважении и сотрудничестве; депутат использует их помощь только в связис выполнением депутатских обязанностей в строгом соответствии сзаконодательством о труде и муниципальной службе. 8. Депутат не вправе выступать от имени городского Советанародных депутатов как его официальный представитель в отношениях сдругими представительными органами местного самоуправления,государственными и общественными органами, предприятиями,организациями, учреждениями, не являясь председателем городскогоСовета народных депутатов или не имея на то специальных полномочий отпредседателя городского Совета народных депутатов или от городскогоСовета народных депутатов. Статья 5. Этика публичных выступлений депутата 1. Депутат городского Совета народных депутатов, выступая насессиях городского Совета народных депутатов, депутатских слушаниях,комитетах, в средствах массовой информации с различного родапубличными заявлениями, комментируя деятельность органовгосударственной власти, местного самоуправления, организаций и гражданобязан использовать только достоверные проверенные факты. 2. Выступления депутата должны быть корректными, не должныпорочить чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловуюрепутацию юридических лиц. 3. В случаях умышленного или неосторожного высказывания депутатомв публичных выступлениях, заявлениях недостоверных фактов в адресграждан или юридических лиц, депутат, в соответствии с рекомендациямиКомитета по вопросам местного самоуправления и правоохранительнойдеятельности или решением городского Совета народных депутатов, и впорядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 4 настоящих Правил, обязанпублично признать некорректность или (и) недостоверность своихвысказываний, принести извинения тому гражданину или юридическомулицу, в чей адрес были допущены эти высказывания. Ответственность депутата за действия, установленная первой частьюнастоящего пункта, не освобождает его от ответственности,установленной Гражданским кодексом Российской Федерации запредусмотренные настоящим пунктом нарушения. Статья 6. Рассмотрение вопросов депутатской этики в городскомСовете народных депутатов 1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатскойэтики, возлагается на комитет по местному самоуправлению иправоохранительной деятельности. 2. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности: 2.1. систематически проводит обобщение, а также представляетгородскому Совету народных депутатов доклады и рекомендации повопросам соблюдения депутатами норм депутатской этики, установленныхнастоящими Правилами; 2.2. рассматривает случаи нарушения депутатами настоящих Правил,норм законодательства о статусе депутата и Регламента городскогоСовета народных депутатов, касающихся поведения депутата; 2.3. предварительно, до обсуждения на сессии городского Советанародных депутатов, рассматривает представление прокурора города повопросам, связанным с депутатской неприкосновенностью, и дает по нимсвои заключения; 2.4. предварительно рассматривает все официальные обращения,адресованные городскому Совету народных депутатов и его органам,содержащие обвинения в нарушении депутатами норм депутатской этики; 2.5. дает свои рекомендации городскому Совету народных депутатовпо применению к депутату мер воздействия в связи с нарушением Правилдепутатской этики, самостоятельно применяет меры воздействия,предусмотренные настоящими Правилами; 2.6. дает свои заключения городскому Совету народных депутатов послучаям неэтичного поведения лиц, согласуемых или утверждаемых надолжность городским Советом народных депутатов. 3. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности рассматривает вопросы, связанные с нарушением Правилдепутатской этики: 3.1. по письменному заявлению депутата или группы депутатовгородского Совета народных депутатов; 3.2. по письменному обращению Главы города, председателягородского Совета народных депутатов, комитетов городского Советанародных депутатов; 3.3. по письменным обращениям: 3.3.1. должностных лиц, согласуемых или утверждаемых на должностьгородским Советом народных депутатов; 3.3.2. государственных органов, органов местного самоуправления,администрации и трудовых коллективов (органов трудовых коллективов)предприятий, учреждений и организаций; 3.3.3. органов территориального общественного самоуправления; 3.3.4. граждан; 3.4. по собственной инициативе, если решение об этом принятобольшинством членов комитета на его заседании. 4. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности рассматривает все вопросы, связанные с нарушением Правилдепутатской этики на своих заседаниях при наличии не менее двух третейего членов. Комитет проводит открытые или закрытые заседания. Вопрос оформе заседания решается большинством голосов присутствующих членовкомитета. По требованию депутата, обвиняемого в нарушении Правилдепутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны сохраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни ижизни других лиц, комитет проводит закрытое заседание. На заседание комитета приглашаются и заслушиваются заявители,заинтересованные депутаты, иные лица, присутствие и объяснение которыхна заседании целесообразны. На открытых заседаниях могут присутствовать средства массовойинформации. Депутат, являющийся членом данного комитета, не участвует впроверках и голосовании на заседании комитета по заявлению о нарушенииим правил депутатской этики. 5. На своем заседании комитет по местному самоуправлению иправоохранительной деятельности: 5.1. заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение; 5.2. заслушивает депутата, обвиняемого в нарушении Правилдепутатской этики, других лиц, в том числе экспертов; 5.3. знакомится с документами, справками и другой необходимойинформацией. 6. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенцииизбирательных комиссий, суда и прокуратуры. Комитет рассматривает вопросы, касающиеся поведения депутата втрудовом коллективе, семье и быту, лишь в той части, в которой этоможет быть оценено как нарушение Правил депутатской этики. 7. Комитет по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности может принять по отношению к депутату одну из следующихмер воздействия: 7.1. предложить депутату принести публичные извинения; 7.2. объявить депутату публичное порицание; 7.3. огласить на сессии городского Совета народных депутатовфакты, связанные с нарушением депутатом Правил депутатской этики. Комитет вправе передать решение вопроса о нарушении Правилдепутатской этики и принятии мер воздействия городскому Советународных депутатов. Комитет принимает заключение, в котором констатирует отсутствиефактов нарушения правил депутатской этики либо наличие таких фактов.Со своими оценками и мерами воздействия по отношению к депутату илипредложениями, если решение вопроса передается комитетом в городскойСовет народных депутатов. 8. Депутаты, являющиеся инициаторами рассмотрения вопросов вкомитете или обвиняющиеся в нарушении Правил депутатской этики, вправеобжаловать решение комитета в городском Совете народных депутатов. 9. Городской Совет народных депутатов вправе принимать к своемурассмотрению любые вопросы, связанные с нарушением Правил депутатскойэтики. Вместе с тем городской Совет народных депутатов, как правило,принимает такие вопросы к обсуждению после их рассмотрения комитетомпо местному самоуправлению и правоохранительной деятельности и приналичии его заключения. Городской Совет народных депутатов может по своей инициативенезамедлительно рассмотреть вопросы нарушения Правил депутатскойэтики, возникающие в ходе проведения сессий и связанные сустановленным Регламентом порядком работы городского Совета народныхдепутатов, если эти вопросы не требуют специальной проверки. 10. Городской Совет народных депутатов рассматривает вопросы,связанные с нарушением Правил депутатской этики, в открытых и закрытыхзаседаниях. По просьбе депутата, обвиняющегося в нарушении Правилдепутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны сохраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизниили жизни других лиц, городской Совет народных депутатов проводитзакрытое заседание. На заседания могут быть приглашены и заслушаны заявители и другиелица, информация которых помогает выяснить обстоятельства и принятьобъективное решение. 11. Городской Совет народных депутатов может принять к депутатуодну из следующих мер воздействия: 11.1. предложить депутату принести публичные извинения; 11.2. объявить депутату публичное порицание; 11.3. лишить депутата возможности выступать в ходе данной сессии; 11.4. передать информацию о фактах нарушения Правил депутатскойэтики в средства массовой информации; 11.5. сообщить о фактах нарушения Правил депутатской этикиобщественным объединениям и трудовым коллективам, расположенным натерритории избирательного округа. Решение городского Совета народных депутатов по вопросамнарушения Правил депутатской этики может быть обжаловано в судебномпорядке. 12. Ответственность депутатов за нарушения Правил депутатскойэтики в части непосещения без уважительной причины сессий городскогоСовета народных депутатов и заседаний комитетов городского Советанародных депутатов предусмотрена Регламентом городского Советанародных депутатов и Положением "О комитетах Юргинского городскогоСовета народных депутатов". Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов