Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 17.12.2008 № 48
О бюджетном послании Главы города Юрги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 17.12.2008 N 48г. ЮргаО бюджетном посланииГлавы города Юрги Заслушав и обсудив бюджетное послание Главы города об итогахсоциально - экономического развития муниципального образования в 2008году и планах социально - экономического развития на 2009-2011 годы,городской Совет народных депутатов решил: 1. Принять к сведению итоги развития муниципального образования в2008 году и планы социально-экономического развития города на 2009-2011 годы. 2. Комитетам городского Совета народных депутатов прирассмотрении и принятии решения городского Совета народных депутатов"О бюджете муниципального образования "Юргинский городской округ" на2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" руководствоватьсяположениями Бюджетного послания Главы города. 3. Рекомендовать Администрации города опубликовать Бюджетноепослание в средствах массовой информации и на сайте Администрациигорода. 4. Контроль настоящего решения возложить на комитет городскогоСовета народных депутатов по вопросам бюджета, муниципальнойсобственности и предпринимательства. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА на период 2009-2011 годы Уважаемые депутаты, коллеги! Уважаемые юргинцы! Вы знаете, что начало ежегодным посланиям городскому Советународных депутатов, а фактически - прямым обращениям к юргинцам - былозаложено у нас в городе в 2000 году. Мною будет продолжена этапроверенная временем традиция, поскольку считаю исключительно важнымпрямой, открытый диалог с горожанами. Абсолютно убежден в том, что напубличное обсуждение просто необходимо выносить и проблемы, иприоритеты муниципальной политики. Задачи развития города и пути их решения определены в Комплекснойпрограмме социально-экономического развития муниципального образования"Юргинский городской округ" до 2021 года. Именно реализация этойпрограммы, а также приоритетные направления деятельности, определяемыеежегодными посланиями Президента Российской Федерации и ГубернатораКемеровской области, положены в основу моего обращения к Вам. В соответствии с Бюджетным кодексом в прошлом году мы впервыезаложили базу среднесрочного финансового планирования нашей жизни -перешли на трехлетнее формирование городского бюджета, что позволилосформировать в текущем году бюджет на 2009-2011 годы в формате, такназываемой, "скользящей трехлетки". Остановлюсь на положительных итогах социально-экономическогоразвития города, которые характеризуют условия и возможностивыполнения бюджета, на приоритетах бюджетных расходов, и проблемах,мешающих нашему движению вперед, и в свете этого - на неотложных,текущих задачах, которые необходимо решать для поступательного иэффективного развития города. Итак, Основные итоги социально-экономического развития города в2008 году. Текущее состояние городской экономики можно характеризовать какустойчиво позитивное. Положительная динамика присутствует практическипо всем индикаторам социально-экономического развития города. Поитогам 9 месяцев 2008 года рост объемов промышленного производствасоставил 6%, инвестиций - 29%, подрядных работ - 35%, оборотарозничной торговли - 3%, платных услуг населению - 18% и реальныхденежных доходов граждан - 10% в сопоставимых ценах по сравнению ссоответствующим периодом 2007 года. Каково же положение в реальном секторе экономики города? Инвестиционная активность на предприятиях и организациях города втекущем году позволит осуществить капитальных вложений на сумму около2 миллиардов рублей. В структуре инвестиций основная доля принадлежитреальному сектору экономики, но вместе с тем, растет и бюджетнаясоставляющая. В городе реализуются две федеральные и девять региональныхпрограмм. В рамках реализации этих программ за 9 месяцев текущего годав городскую экономику дополнительно привлечено 430 миллионов рублей.Для большей наглядности приведу следующее сравнение: за весь 2007 годбыло привлечено средств на сумму около 280 миллионов рублей. По договорам социального и экономического партнерствапредприятиями города были профинансированы социальные проекты ипрограммы на сумму более 6 миллионов рублей. В полном объеме своиобязательства по соглашениям выполнили ОСП "Юргинский ферросплавныйзавод", ООО "Сибирская фабрика Комус-упаковка", ООО "СВ-Сервис", ООО"Гарвей", ООО "Комфорт", КПК "Единство", ООО "Юрга-Железобетон", УК"Коммунальщик". Все это говорит о растущей социальной ответственностибизнеса перед обществом, о созидательной, гражданской позициируководства этих предприятий. Говорю искренние слова благодарностидиректорам и трудовым коллективам этих предприятий за активное участиев жизни города. Пользуясь случаем, хочу обратиться к руководителямпредприятий, которые пока еще воздерживаются от участия в подобныхблагородных мероприятиях или оттягивают исполнение договоренностей(такие как ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия", ИП Одышев и другие): мы всеживем в Юрге, она наш общий дом, и делать этот дом как можно лучше -наша совместная задача. В целях развития научно-технического и промышленного потенциалагорода одним из основных направлений деятельности Администрации городаявляется создание условий для повышения конкурентоспособности инаукоемкости промышленного комплекса города. Объем промышленногопроизводства предприятий города по итогам 2008 года оценивается всумме более 5,5 миллиардов рублей. ООО "Юргинский машиностроительный завод" (генеральный директорАлександров Игорь Валентинович) - за 9 месяцев 2008 года натехническое перевооружение предприятия израсходовано около 140миллионов рублей. Завершен 1-ый этап реконструкции сталеплавильногопроизводства (смонтированы и запущены электродуговая печь, агрегатковш-печь для внепечной обработки жидкой стали, ведется отладкатехнологического процесса). Приобретена установка для горизонтальногохромирования длинномерных цилиндрических деталей типа "шток" длягидравлических грузоподъемных кранов, выпускаемых предприятием. На ТЭЦв 2008 году сделан капитальный ремонт котла N 1 на сумму более 1,3миллиона рублей, проведена реконструкция котла N 5 на сумму около 12миллионов рублей. Ведутся работы по изготовлению и установке новогоавтоматизированного ковочного комплекса в кузнечно-прессовом цехе N 12(первая партия оборудования поступила в августе), созданию впроизводстве ГШО единого участка по раскрою листового проката за счетприобретения дополнительного оборудования. ОАО "Юргинские Абразивы" (генеральный директор Юдаков СергейНиколаевич) - выпускает более 100 типоразмеров абразивного инструментана бакелитовой связке. Ассортимент инструмента включает шлифовальные,обдирочные и отрезные круги. На заводе ведутся работы по созданиюновых видов абразивного инструмента с использованием элементовзарубежных технологий. Численность работающих на предприятиисоставляет на сегодня более 200 человек, средняя заработная плата наодного работающего - 11750 рублей. Ожидаемый объем производства за2008 год составит 225 миллионов рублей. Обособленное структурное подразделение (ОСП) "Юргинскийферросплавный завод" ОАО "Кузнецкие ферросплавы" (исполнительныйдиректор Вагнер Иван Иванович) - в 2008 году в производственную сферупредприятия было вложено 8,5 миллионов рублей на внедрение установкипо уплотнению и упаковке микрокремнезема. ОАО "Металлургмонтаж" (генеральный директор Проценко ГеннадийМихайлович) - отличается обширной географией своей деятельности - внастоящее время выполняет большой объем работ на объекте "Установкаподготовки нефти Казанского НГКМ" на севере Томской области (заказчик"Томскгазпром"). В текущем году предприятие значительно увеличилообъемы работ на территории Кемеровской области - обустройствоПолысаевского участка филиала Моховского угольного разреза ОАО"Кузбассразрезуголь". За 10 месяцев 2008 года объем строительно-монтажных работ увеличился по сравнению с прошлым годом на 7%. Средняязаработная плата составляет 18 тысяч рублей - на 21% выше, чем засоответствующий период 2007 года. На предприятии самая высокаяналоговая нагрузка на одного работающего. ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" (генеральный директор Фролов ВиталийВикторович) - новое предприятие по производству кровельных материалов.Сейчас на нем работают около 120 человек. Средняя заработная плата -16 тысяч рублей. Юргинское полиграфическое производственное объединение (директорБородулин Василий Федорович) - объем инвестиций в 2008 году составит 1миллион рублей. До конца года планируется приобретение новоготехнологического оборудования для допечатной подготовки. Важным элементом городской инфраструктуры является пассажирскоетранспортное обслуживание. На сегодняшний момент в городе организовано14 автобусных маршрутов. Государственное пассажирское автотранспортноепредприятие располагает автобусным парком в составе 72 транспортныхединиц, 42 из которых работают на городских маршрутах. Помимоавтобусов ГПАТП в городе на 16 городских маршрутах осуществляютпассажирские перевозки 42 предпринимателя на 71 маршрутном автобусетипа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ. В 2008 году в городе разработаны и согласованы помаршрутноерасписание движения и графики выходов автобусов в вечернее время.Итогом проведенной работы стало улучшение организации движениячастного пассажирского автотранспорта, уменьшение преждевременныхсходов с маршрутов и невыходов на маршруты автобусов частныхпредпринимателей. В связи со сдачей нового участка дороги по улицеМашиностроителей, проведена корректировка схем движения автобусовдействующих в настоящее время маршрутов. Юргинским государственнымпассажирским автотранспортным предприятием по региональной программе"Транспорт" в 2008 году получено 8 новых автобусов. По итогам текущего года оборот розничной торговли по городудостигнет порядка 6,5 миллиардов рублей, объем платных услуг населениюожидается на уровне более 1,5 миллиардов рублей. Остается стабильнойнасыщенность потребительского рынка продовольственными инепродовольственными товарами. В городе проводится работа по развитиюсети торговых предприятий современных форматов, обеспечениюкачественного преобразования сферы потребительского рынка,территориальной доступности и должного уровня обслуживания. В текущем году, как никогда ранее, самое серьезное вниманиеуделяется проблемам развитию малого и среднего бизнеса. И Президент РФДмитрий Анатольевич Медведев и Губернатор области Аман ГумировичТулеев неоднократно подчеркивали особую значимость этого направления вэкономике. Развитие малого предпринимательства является стратегическимфактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики.Городская власть четко понимает, что свертывание малых предприятийможет повлечь серьезнейшие негативные последствия. Причем не толькоэкономического, но и социального характера. В силу указанных причинподдержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одногоиз приоритетов политики муниципального образования. Администрациейгорода совместно с городским Советом народных депутатовпредпринимаются конкретные шаги в этом направлении. Так, в частности,разработан и утвержден перечень муниципальных помещений,предназначенных для имущественной поддержки предпринимателей,включающий в себя 22 объекта. Арендаторы этих помещений на сегодняшнийдень гарантированы от того, что имущественная основа ихпредпринимательской деятельности - арендованная у города недвижимость- в одночасье и неожиданно для них будет выставлена на торги.Естественно, что в указанный перечень, в первую очередь были включеныпомещения, используемые предприятиями бытового обслуживания, торговымипредприятиями, имеющими социальную направленность, социально-культурными объектами. В последние месяцы уходящего года началась реализация положенийфедерального закона, предусматривающего возможность безаукционнойпродажи муниципальной недвижимости добросовестным арендаторам -субъектам малого и среднего предпринимательства в рассрочку. Насегодняшний день уже подписано четыре таких договора. Причем наш городстал, пожалуй, первым городом в области, где началась реализация стольважного для малых предпринимателей закона. Это стало возможным врезультате принятия городским Советом народных депутатов положения оприватизации, в котором на местном уровне удалось регламентироватьимеющуюся неопределенность федерального закона относительно критериев"добросовестности" арендаторов. В настоящий момент на территории города зарегистрировано 393малых предприятия и около 2000 индивидуальных предпринимателей.Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляетпорядка 8,8 тысяч человек, что составляет 20% от общей численностизанятых во всех отраслях и сферах экономики города. Доля налоговыхпоступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городскогобюджета составляет порядка 22%. В 2008 году Администрацией города выделено в аренду здание ранеезанятое магазином "Трехэтажный" площадью 1000 квадратных метров длясоздания инновационного центра, который в свою очередь предоставит этипомещения для производственных и офисных нужд вновь создаваемым, впервую очередь инновационным, малым предприятиям. Главной цельюсоздания инновационного центра является развитие инновационных форммалого предпринимательства и привлечение молодежи города к участию внаучных и производственных инновационных проектах. Отрадно отметить, что малый бизнес города все в большей степениначинает работать в производственном секторе. Компания "АРТЛАЙФ ТЕХНО" (Михаил Александрович Смирнов) с 2002года успешно работает на рынке фармацевтического оборудования. Выборпродукции этого предприятия известными фармацевтическими компаниямисвидетельствует о его качестве и уникальности на российском рынке. С2002 года компания является постоянным активным участником ежегодноймеждународной выставки "ФАРМТЕХ", проходящей в городе Москва, накоторой демонстрирует свои новые разработки. ООО "Факс" (Сергей Николаевич Куприянов) занимается производствомотопительных аппаратов, осуществляющих обогрев помещений в автономномрежиме. В настоящее время выпускается более тридцати наименованийотопительных аппаратов различной мощности. Вся продукция предприятиясертифицирована. Отопительные аппараты, выпускаемые на предприятии,пользуются большим спросом у населения благодаря своим техническимхарактеристикам - высоким КПД и небольшой стоимостью. ООО "Кедр" (Юрий Николаевич Драгун) - по - праву считается однимиз первых частных предприятий нашего города. Ежегодно предприятиеосваивает выпуск новой продукции. В этом году освоен и начат выпусклестничных маршей, балконных площадок, а так же точеных ограждений иперил. Продукция ООО "Кедр" отличается эксклюзивностью ииндивидуальностью дизайна, высоким качеством. Губернатор Кемеровскойобласти Тулеев А.Г. в 2007 году наградил руководителя ООО "Кедр"Драгуна Ю.Н. медалью "За достойный вклад в социально-экономическоеразвитие Кузбасса". Таким образом, развитие отраслей экономики города положительносказалось на налоговых поступлениях муниципального бюджета. В 2008году в бюджет города ожидается поступление налоговых доходов порядка312 миллионов рублей (на 75 миллионов рублей больше, чем в 2007 году),рост составит более 130%. В целом доходы городского бюджета по итогамгода ожидаются в сумме 2 миллиардов 7 миллионов рублей. Расходы бюджета города составят порядка 2 миллиардов 151 миллионарублей. Траты на финансирование социальной сферы в городском бюджетеявляются традиционно приоритетными и составляют около 60% всейрасходной части бюджета - более 1 миллиарда 240 миллионов рублей. Анализ исполнения бюджета города показывает, что бюджетнаяполитика соответствует целям социально-экономического развития города,весомая часть бюджета направлена на решение социально-значимыхмероприятий, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатамотдельным категориям граждан, реализацию приоритетных национальныхпроектов. На территории города реализуются три национальных проектафедерального уровня ("Доступное и комфортное жилье", "Качественноеобразование", "Эффективное здравоохранение") и два региональных -"Культура" и "Малый бизнес"). Национальный проект "Доступное и комфортное жилье" стартовал 2года назад. За отчетный год введено в эксплуатацию около 28 тысячиквадратных метров жилых домов, в том числе порядка 7,5 тысяч -индивидуального. Сегодня в очереди на социальное жилье в городенаходится 1679 семей. При этом государство по законодательству обязанообеспечить все эти семьи жильем. Только небольшое количество юргинскихсемей могут себе позволить приобрести жилье самостоятельно или спомощью заемных средств. Поэтому в рамках проекта в городецеленаправленно планируется увеличение объемов строительства жилья идоведение его до 36 тысяч квадратных метров в 2010 году. Конечно,всемирный финансовый кризис внесет свои коррективы, но строительствожилья в городе продолжится. Грамотное распределение усилий и средств,увязывающее реформу жилищно-коммунального хозяйства с решениемжилищной проблемы, является серьезным стимулом активизациистроительного рынка. В целях улучшения жилищных условий граждан на территории городауспешно осуществляются мероприятия по реализации федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы. Особое внимание уделяетсярешению жилищных проблем работников бюджетной сферы. Для решениявопросов повышения рождаемости, улучшения демографической ситуации вгороде активно внедряется механизм молодежной ипотеки. В ходереализации жилищной программы для ветеранов, инвалидов и другихслабозащищенных слоев населения строится специализированное социальноежилье. В 2008 году жилищные условия улучшили более 390 семей. Итогипроведенной работы вы видите на слайде. В рамках реализации национального проекта "Образование" понаправлению "Внедрение современных технологий" в городе многое былосделано по укреплению материально-технической базы учреждений. Общиерасходы городского бюджета на оснащение материально-технической базыучреждений образования за последние три года реализации проектасоставили около 156 миллионов рублей. Приобретено 13 комплексовсовременного учебно-лабораторного оборудования для кабинетов физики,химии, географии, биологии и русского языка. В отчетном году две школы города - N 6 и N 15 - получили грантыпо одному миллиону рублей, став победителями всероссийского конкурсаобщеобразовательных учреждений, внедряющих инновационныеобразовательные программы. Единый государственный экзамен сегодня далеко не новое явлениедля юргинских школьников и педагогов. 2008 год стал переходнымпериодом между экспериментом и введением ЕГЭ в штатный режим. Втекущем году выпускники 11-х классов приняли участие в эксперименте попроведению итоговой аттестации в форме ЕГЭ по двум обязательнымпредметам (русский язык, математика) и шести предметам по выбору. Выпускники города Юрги показали самый высокий средний тестовыйбалл среди городов Кемеровской области. Сокращение очередей в детские сады - одно из приоритетныхнаправлений в деятельности муниципальной власти. В 2008 году длядошколят города дополнительно открыты 2 группы на 40 мест в начальнойшколе-детском саду N 16 и 2 группы на 35 мест в школе N 5.Заканчивается реконструкция детского сада N 31 на 110 мест. На данныймомент близится к завершению его капитальный ремонт, приобретаетсяинвентарь и мебель. Более 1 тысячи человек за отчетный период оздоровлено в летнихоздоровительных лагерях, 315 школьников отдохнули за пределами областии России. За период школьных каникул было временно трудоустроено 494подростка. Всего в текущем году на летние оздоровительные мероприятия изгородского бюджета было выделено более 2 миллионов рублей. В рамках национального проекта по здравоохранению из федеральногобюджета на городскую систему здравоохранения получено около 27миллионов рублей. За три года реализации национального проекта почти полностьюпереоснащена рентгенологическая служба, лабораторная служба, службаультразвуковой диагностики, эндоскопическая служба, службафункциональной диагностики. В городе появились новые методыдиагностики, такие как - компьютерная маммография и колонофиброскопия.Сегодня в среднем очередность на диагностику уменьшилась в 3,5 раза. Станция скорой медицинской помощи провела почти полноепереоснащение автотранспорта. На сегодняшний день нет ни одногоавтомобиля сроком эксплуатации свыше 3 лет. Участие городского бюджета в реализации национального проектазаключается в основном в улучшении материально-технической базылечебных учреждений. Это в первую очередь проведение капитальныхремонтов зданий. На эти цели израсходовано более 32 миллионов рублей. Заработная плата у врачей города за последние 3 года увеличиласьв среднем в 1,8 раза. У врачей участковой службы, родовспоможения искорой помощи в 2,8 раза. Для снижения в городе инфекционной заболеваемости в ноябретекущего года по улице Шоссейной открылось отделение дезинфекции ссовременной дезинфекционной камерой. В данном учреждении будутпроходить обработку инфекционные больные и, в первую очередь, больныетуберкулезом. Развитию материально-технической базы учреждений культуры втекущем году было уделено особое внимание. За счет средств городскогобюджета было приобретено основных средств на сумму около полуторамиллионов рублей, на проведение ремонтных работ было выделено околопяти миллионов рублей. Выполнен ремонт Музея детского изобразительногоискусства, не остались без внимания художественная и музыкальнаяшколы. Отремонтирован и открыт для посещений жителями пристанционнойчасти города МУК "Кинотеатр "Современник". Хочу отдельно поблагодарить ОАО "Кузнецкие ферросплавы" и личноВагнера Ивана Ивановича за неоценимый вклад в развитие культурыгорода. Этим предприятием было оказано спонсорской помощи в размереболее двух миллионов рублей. Средства предприятия были направлены наремонт клуба "Луч". Подводя итоги реализации национальных проектов в 2008 году, мыдобились следующих результатов: - подключили к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений,повысили уровень оснащенности школ современными кабинетами до 70%,сократили очередность в детских дошкольных образовательныхучреждениях; - снизили уровень смертности населения в трудоспособном возрастена 13%, улучшили кадровую ситуацию в первичном звене и укрепилиматериально-техническую базу амбулаторно-поликлинических учреждений; - переселили из ветхого и аварийного жилья 31 семью,способствовали приобретению жилья за счет субсидий 52 молодым семьям,выдали долгосрочные жилищные льготные займы и субсидии 74 семьям; Определенными положительными результатами характеризуются идругие отрасли бюджетной сферы. По-прежнему, не снижается уровень проводимых массовыхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В течение этогогода их число достигло - 500. Вновь продемонстрировали высокие спортивные результаты нашиспортсмены. Хочу отметить, что впервые в истории города двум нашимспортсменам Марине Корнеевой и Денису Черенцову присвоено высокоезвание заслуженных мастеров спорта России. Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрациигорода является социальная поддержка наших граждан. На территории города зарегистрировано более 18 тысяч человек,имеющих хотя бы одну льготную категорию. В текущем году на поддержку отдельных категорий граждан в видепредоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг быловыделено более 60 миллионов рублей. Более 7 тысяч семей ежемесячно получают субсидии на жилищныеуслуги. Средний размер субсидии на сегодняшний день составляет 700рублей на семью. В текущем году одиннадцать инвалидов ВОВ получили автомобили,восемь человек данной категории получили денежные сертификаты взаменавтомобилей. На сегодняшний день в городе проживает около 30 тысячпенсионеров. Администрацией города и органами социальной защитынаселения постоянно оказывается внимание пенсионерам города, попавшимв сложные жизненные ситуации. На эти цели из средств городскогобюджета в 2008 году было выделено более 5 миллионов рублей. Наиболее важной в системе жизнеобеспечения города являетсяжилищно-коммунальное хозяйство. Благодаря усилиям Администрации города, управляющих компаний,самих жильцов сегодня ТСЖ созданы в 72 домах (более 10% от общегоколичества многоквартирных домов города). В разработанную адреснуюпрограмму капитального ремонта жилищного фонда города Юрги на 2009 годвошло 59 домов. На реализацию муниципальной программы в течение 2009 года будетвыделено 99 миллионов рублей. Доля федеральных средств составит - 58%,областного бюджета - 11%, городского - 26% и 5% - доля населения. Наэти средства будут проведены следующие виды работ: ремонтвнутридомовых инженерных сетей, ремонт крыш, подвальных помещений,утепление и ремонт фасадов. По результатам обследования, которое было проведено еще в 2003году, мост через главные пути Транссибирской магистрали был признанкак объект, находящийся в предаварийном состоянии. Возникланастоятельная потребность проведения капитального ремонта сооружения.На эти цели в текущем году выделено 23,5 миллиона рублей. В текущем году решена проблема дорожного сообщения для жителей 3-го и 4-го микрорайонов - построена дорога по улице Машиностроителей(длина 830 метров, ширина проезжей части 14 метров). Введение вдействие дороги разгрузило от транзитного транспорта внутриквартальныепроезды 3-го микрорайона, в наибольшей степени страдающие отчрезмерной транспортной нагрузки. В 2008 году был поведен капитальный ремонт наиболее изношенныхучастков дорог города на следующих перспективных направлениях: улицыКирова, Набережная, Строительная, Московская, Фестивальная. Работвыполнено на общую сумму 157,5 миллионов рублей за счет средствобластного бюджета. Также за счет средств областного бюджета выполнен большой объемработ по ремонту внутриквартальных проездов. Эта сумма составила 17миллионов рублей. За счет средств местного бюджета выполнен ямочный ремонт счастичным восстановлением изношенного верхнего слоя асфальтобетонногопокрытия центральных улиц города, внутриквартальных проездов. На этицели было выделено около 6 миллионов рублей. Для решения проблемы с уличным освещением в текущем годувыполнены работы на 3 миллиона рублей. Решая проблему жителей частного сектора, продолжено строительствоводопровода в пристанционной части города. В текущем году построенооколо 4 километров по улицам Нахановича, Колхозная, Школьная, Озерная,Первомайская, Подгорная, Сосновая. Работы выполнены на общую сумму 5миллионов рублей. В 2008 году отремонтировано и заменено 2,5 километрамагистральных и внутриквартальных тепловых сетей города и 0,5километра бесхозных ветхих тепловых сетей 43 пикета. В 2008 году выполнена большая работа по оборудованию детскихигровых площадок, расположенных на придомовых территориях жилых домов.За счет средств областного бюджета установлено новое современноеигровое оборудование, отвечающее всем требованиям безопасности на 41детской площадке. На эти цели потрачено более 4,8 миллионов рублей. В целях обеспечения бесперебойного электроснабжения застраиваемыхмикрорайонов в 2008 году одна распределительная подстанциявосстановлена и еще одна распределительная подстанция построена. Уважаемые депутаты! Уважаемые юргинцы! Таковы итоги уходящегогода. Сегодня перед нами стоит задача - принять сбалансированный бюджетна следующие 3 года. Это позволит обеспечить устойчивое и динамичноесоциально-экономическое развитие города, даст возможность выстраиватьнам среднесрочные планы, повысить качество бюджетного планирования,изыскивать дополнительные возможности для увеличения собственныхдоходов. Для решения поставленной задачи требуется оптимизироватьструктуру расходов бюджета, не на бумаге, а на деле внедряя методыбюджетирования, ориентированного на результат. В 2009-2011 годы необходимо продолжить работу по внедрению вбюджетный процесс индикаторов в составе докладов о результатах иосновных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования иведомственных целевых программ. Главным распорядителям бюджетныхсредств необходимо разработать и утвердить по своим направлениямведомственные целевые программы, каждая из которых должнапредусматривать конкретные цели ее реализации и показатели оценки ихдостижения на всех этапах осуществления программы и использоваться дляповышения эффективности исполнения обязательств. Таким образом, уважаемые депутаты, прошу Вас, принять городскойбюджет на 2009 год с доходами - 1 миллиард 604 миллиона рублей. Около70% от общей суммы доходов приходится на дотации, субвенции исубсидии, поступающие из областного бюджета. Объем расходов запланирован в сумме 1 миллиард 644 миллионарублей. Размер дефицита составит 39,5 миллионов рублей. Рассматриваемый сегодня проект бюджета на 2009 год, как и бюджеттекущего года, - напряженный и дефицитный, поэтому в сложившихсяусловиях основным направлением бюджетной политики в 2009 году будетявляться развитие и укрепление налогового потенциала города с цельюувеличения собственных доходов бюджета. Именно собственные доходыявляются основным ресурсом для реализации закрепленных за городомрасходных полномочий. Основными направлениями бюджетной политики на 2009 год остаютсясохранение социальной направленности бюджета, повышениерезультативности бюджетных расходов и рациональный хозяйственныйподход к бюджетным тратам. Приоритетные направления развития нашего города, и как следствие,городского бюджета, на 2009-2011 годы соответствуют общенациональным -жилищное строительство, образование, здравоохранение. Развитие строительного комплекса в Юрге. Почему развитие именноэтой отрасли мы рассматриваем в качестве приоритетной? С деятельностьюстроительной отрасли в первую очередь связано обновлениепроизводственных фондов, появление новых производственных мощностей,объектов жилищного, социально-культурного назначения, решение проблемреконструкции жилых домов первых массовых серий застройки, расселениеветхого и аварийного жилья. Что предстоит сделать в ближайшие три года в этой области? 1. Обеспечить среднегодовые темпы роста строительства жилья вразмере не менее 110%. Уже в 2009 году мы должны ввести 32 тысячиквадратных метров, улучшить жилищные условия двумстам восьмидесятиюргинским семьям, имеющим различные виды льгот. 2. В 2009 году завершить строительство детской поликлиники в 4-оммикрорайоне, дома ветеранов. Продолжить строительство центральнойгородской больницы. 3. Не менее важной задачей является опережающее строительствоинженерной инфраструктуры. В 2009 году планируем выполнитьпроектирование проспекта Кузбасского и начать строительство отрезкапроспекта Победы от ул. Краматорской до ул. Машиностроителей. В планах2009-2010 годов обеспечить магистральными сетями дальнейшую застройку(2 и 3 градостроительные комплексы) 4 микрорайона. С цельюсовершенствования коммунальной инфраструктуры планируется завершениестроительства инженерных сетей к строящемуся микрорайону коттеджнойзастройки "Солнечный". 4. Решим ряд проблем по переселению граждан из ветхого иаварийного жилого фонда. В будущем году планируется осуществить снос13 ветхих и аварийных домов со значительным физическим износом. Приэтом будет осуществляться строительство новых жилых домов подстроительными номерами 32/4 семиэтажный блок "Б", 39/4, 42/3, вкоторых 53 семьи получат благоустроенные квартиры. Другим, не менее значимым направлением деятельности Администрациигорода, будет являться создание для потенциальных инвесторовблагоприятного инвестиционного климата на территории города последующим приоритетным направлениям: - в строительной отрасли - строительство высотного и малоэтажногожилья на основе современных технологий производства изделий изсборного железобетона, производство стройматериалов и др.; - машиностроение и кооперация с малыми предприятиями в даннойобласти; - промышленная переработка твердых бытовых и промышленныхотходов. Сфера жилищно-коммунального хозяйства города была и остаетсянаиболее проблемной отраслью городского хозяйства. Обеспечение жителейгорода качественными жилищно-коммунальными услугами, на сегодняшниймомент, является одной из главных задач Администрации города. Что в данной области нам предстоит сделать в первую очередь? Реализовать в полном объеме городскую программу по капитальномуремонту жилого фонда. Добиться решения вопроса по реконструкции икапитальному ремонту домов 335 серии. В городе будет продолжен капитальный ремонт дорог. До 2012 годапланируется выполнить капитальный ремонт пр. Победы в 1 микрорайоне иул. Машиностроителей, ул. Московская (от ул. Исайченко до ул.Строительной), пр. Кузбасский, ул. Никитина (от ул. Ленинградской допр. Победы с расширением дороги от ул. Волгоградской до пр. Победы),ул. Загородная, ул. Тальская, Ленина и другие дороги частного сектора. Не останется в стороне решение проблем уличного освещения. В2009-2011 годах планируется выполнить строительство уличного освещенияпо улицам Мира, Кирова, участок улиц Шоссейная - Машиностроителей,бульвару Металлургов, внутриквартальных проездов 1-го и 3-гомикрорайонов, провести реконструкцию по проспекту Победы, улицамЛенинградской, Заводской, Строительной, аллеи по улицеМашиностроителей, внутриквартального освещения в кварталах 4, 13, 15,22, 25. Для снижения аварийности инженерной инфраструктуры заменаосновных фондов в коммунальных сетях ежегодно должна составлять неменее 4-5%. Решение этой задачи сегодня является крайне актуальной. В 2009-2011 годах планируется продолжить строительствомагистрального водопровода по пристанционной части города свыполнением прокола через железную дорогу, строительство водопроводапо ул. Овражной, 43 пикету, поселку Искитим. Кроме того, должно бытьзакончено строительство КНС-3 и канализационного коллектора. Продолжим работы по озеленению города. В 2009-2011 годахпланируется дополнительно разбить клумбы на разделительной полосе поулице Московской, газоны на перекрестках кругового движения пр. Победы- ул. Машиностроителей и пр. Победы - пр. Кузбасский. На площадиСоветов будут устроены объемные фигуры и подвесные кашпо, также будетпроведена посадка рябиновой рощи у памятника воинам-интернационалистам, посадка деревьев и кустарников на ул.Волгоградская, пр. Кузбасский, озеленение периметра 4-го микрорайона. В текущем году из средств областного бюджета было выделено 3миллиона рублей на разработку проектно-сметной документации полигонабытовых отходов. Задача на 2009-2011 годы состоит в том, чтобывыполнить строительство нового полигона. Проектом предусматриваетсяподготовка котлована, ограждение территории, строительство подъездныхдорог, хозплощадки, стоянки автотранспорта, бытовых помещений, а такжепоследующая рекультивация полигона. Мы неоднократно подчеркивали: все, что связано с детьми, являетсяважнейшим приоритетом города. Это и качество родовспоможения, издоровье детей, и учеба, и отдых, и полноценное питание, и возможноститворческого развития, и спорт. В центре нашего внимания всегда должныоставаться дети и пенсионеры. Поэтому наравне с развитием отраслейжизнеобеспечения и общественной инфрастуктуры в проекте бюджета на2009 год основными приоритетами являются расходы на здравоохранение исоциальную политику. Приоритетное выделение средств на указанныеотрасли будет способствовать повышению качества жизненного уровнягорожан. Образование. В связи с тем, что только в школе и в системепрофобразования закладывается будущее нашей страны, то именно здесьформируются основы ее благополучия и безопасности. Поэтому кмодернизации образования - как к стратегической задаче - мы обязаныподойти со всей ответственностью. Все мы помним печальный случай в Оренбургской области. Для тогочтобы исключить подобную ситуацию, было проведено обследование всехобщеобразовательных учреждений города. На сегодняшний день серьезноеопасение вызывают лицей и неполная средняя общеобразовательная школаN 7. Поэтому первоочередными мероприятиями будут приведение этих двухучреждений в надлежащее состояние. Особое внимание необходимо уделить "комфортной среде" обитания вовсех общеобразовательных учреждениях города. Состояние школьныхтуалетов, коридоров, классов оставляет желать лучшего. За период 2009-2011 годы мы должны привести все школы в соответствие с требованиямисегодняшнего дня. От Президента поступило предложение привлекать бизнес-структурына ремонт школ. И я это поддерживаю. Думаю, что это предложение найдетотклик у руководителей городских предприятий, и общими усилиями сможемдостигнуть поставленной цели. Мы продолжим работу по возвращению ранее переданных и затемперепрофилированных детских садов. В 2009 году будет открыт детскийсад на 110 мест, а также будет дополнительно создано 40 мест вначальной школе-детском саде N 16. Ключевым вопросом остается качество самих педагогических кадров.Для его решения мы должны обеспечить конкурентную заработную платуучителей. При этом учитывать не только объем, но и качествопреподавательской работы. Сейчас в школах внедряется подушевойпринцип. Делается это за счет оптимизации: школе отдаются деньги,которые ей положены на год, и руководство школы само оптимизируетрасходы и численность преподавательского состава. И таким образом вэтих школах ушли от оплаты труда, которая напрямую связана с загрузкойучеников. В 2009 году оптимизация произойдет окончательно, зарплатаподнимется, но нужно повышать и общий объем расходов на образование.От этого нам все равно никуда не уйти, это заранее должно бытьпросчитано, мы заранее должны быть к этому готовы. Здравоохранение. Бюджет решает самые насущные для наших гражданзадачи. Одной из таких задач является обеспечение доступности икачества услуг здравоохранения. Нам необходимо восстановить престиж иобщественную значимость профессии врача, создать условия дляпривлечения в здравоохранение квалифицированных кадров, техническогоперевооружения и развития этой отрасли. Задача модернизацииздравоохранения требует отказаться от экстенсивного пути развития этойсферы, перейти к концентрации ресурсов и эффективному использованиюдорогостоящего оборудования и услуг лучших специалистов. Необходимо: - снизить уровень детской смертности и в дальнейшем не допускатьслучаев материнской смертности, а также снизить смертности лиц втрудоспособном возрасте от управляемых причин (сердечно-сосудистые,онкологические заболевания); - обеспечить возможность получения современной доступнойбесплатной медицинской помощи. Основой для этого должна статьПрограмма государственных гарантий. Она же должна стать основой длязащиты медицинских работников в условиях рынка. Необходимо сменитьприоритет стационарной системы оказания помощи на амбулаторно-поликлинические систему охраны здоровья. Активно использовать такиеперспективные формы догоспитальной медицинской помощи, как дневныестационары и стационары на дому. Культура. За долгие годы недофинансирования библиотечная система,надо признать, пришла в упадок. Решение этой проблемы мы ставим в рядприоритетных стратегических задач, нам необходимо на новой,современной основе возродить в городе эту систему. Для улучшения библиотечного обслуживания жителей городаутверждена городская целевая программа по оптимизации деятельностимуниципальных библиотек. Необходимо привести состояние библиотек всоответствие с потребностями и интересами читателей, расширитьассортимент библиотечных и информационных услуг на основе новыхинформационных технологий. Продолжить обновление материально-технической базы учрежденийкультуры. Спорт. В текущем году была разработана проектно-сметнаядокументация на проведение капитального ремонта по трем нашим основнымспортивным учреждениям: спортивный комплекс "Темп", стадион "Темп",спортивный комплекс "Атлант". В течение планового периода необходимо провести капитальныйремонт этих учреждений. На 2009 год мы ставим перед собой не простые вопросы. Но толькоих решение обеспечит поступательное движение, направленное насоциально-экономическое развитие города. Ставя перед собой и администрацией города все эти задачи, я, впервую очередь, руководствовался вашими, уважаемые горожане, наказами. Главная цель моей работы - сделать жизнь в городе благополучнее,богаче во всех смыслах. Чтобы победить, наконец, бедность. Чтобыпочувствовали нашу заботу и уважение ветераны, пожилые люди. Чтобыучителям и врачам не хотелось больше уходить из профессии. Чтобымолодежь не уезжала из города искать где-то место под солнцем. Чтобыактивным людям было где работать и хорошо зарабатывать. Конец уходящего года стал как для страны в целом, так и длянашего города периодом испытаний: мировой финансовый кризис отразилсяи на отечественной экономике. Нам всем сейчас не легко. Я призываю всегородское сообщество к пониманию, терпению, консолидации усилий ивзаимоуважению. Для поддержания стабильности в обществе органы властивсех уровней принимают решительные меры: это и поэтапный вводотраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфере, и льготы по налогуна прибыль и малый бизнес (эти меры начнут действовать уже с 1 января2009 года), и предоставление преимущественного права приобретенияпредприятиями малого и среднего бизнеса арендуемого помещения. Нам всем предстоит напряженный труд. Надеюсь, что наша совместнаяработа будет построена на взаимопонимании и согласованности нашихдействий. Уверен, что вместе мы сможем решить поставленные задачи идостичь намеченных целей. Молодежная политика. Одним из основных направлений деятельностиАдминистрации города в области молодежной политики является временноетрудоустройство подростков и учащейся молодежи. В рамках реализациипрограммы "Молодежь Юрги" в 2008 году было трудоустроено 1106 человек,сформировано 82 трудовые бригады. На эти цели из городского бюджетабыло выделено 350 тысяч рублей. В 2009 году планируется трудоустроить1500 подростков. Также по программе финансировались различные городские молодежныемероприятия, осуществлялась выплата стипендий 170 человекам: по 500рублей получали студенты высших учебных заведений города, по 300рублей обучающиеся средних специальных учебных заведений и училищ, начто было израсходовано 295 тысяч рублей. Уважаемые горожане! Наступающий год является для нашей Юргиюбилейным. Ей исполняется 60-лет. Для города - это совсем юныйвозраст. Я от всей души поздравляю всех юргинцев с этой замечательнойдатой и не сомневаюсь: мы едины в стремлении видеть Юргу ухоженной,комфортной, безопасной, открытой новым идеям, инициативам, прогрессу.И, конечно, городом, доброжелательным ко всем своим жителям. Спасибо за внимание.