Постановление Администрации г. Юрги от 03.03.2009 № 259
Об утверждении "Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Юрги от 31.05.2011 г. N 899 от 03.03.09 N 259г. ЮргаОб утверждении "Положения о комиссиипо делам несовершеннолетних и защитеих прав при Администрации города" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 06.05.2010 г. N 747) В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 24.06.1999года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", Закона КО от 14.01.2009 года N 85 "Окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав": 1. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав. 2. Опубликовать данное положение в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по социальным вопросам Сапожкова В.В. Глава города Юрги А.Т. Танков Приложение к постановлению Главы города от 03.03.2009 N 259 Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Юрги (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 06.05.2010 г. N 747) 1. Общие положения 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приАдминистрации города Юрги (далее - комиссия) является органом,созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблемпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов и осуществления их в соответствиис федеральным и областным законодательством, координация деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории города Юрги. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений" и законодательствомКемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, атакже настоящим Положением. 3. Комиссия образуется при администрации г. Юрги. Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главыгорода по социальным вопросам. В состав комиссии входят должностные лица органов внутренних дел,уголовно- исполнительной инспекции, уголовного розыска, учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, культурно-просветительных и других учреждений. 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссии возлагается на администрацию г. Юрги, финансирование комиссииосуществляется за счет субвенций областного бюджета. 5. Персональный и количественный состав комиссии утверждаетсясессией городского Совета народных депутатов г. Юрги по представлениюпредседателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпосле согласования с руководителями соответствующих структурныхподразделений. 2. Принципы, задачи и функции комиссии 6. Деятельность комиссии основывается на принципах: 1) законности; 2) гуманного обращения с несовершеннолетними; 3) соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних; 4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей(законных представителей); 5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 6) информационной открытости и гласности работы с соблюдениемправил обращения со сведениями для служебного пользования и сохраненияконфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях(законных представителях) всех органов и учреждений системпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 7. Основными задачами комиссии являются: 1) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области по координации деятельностиорганов управления образования, здравоохранения, социальногообеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города,работающих с детьми; 2) осуществление мер по защите прав и законных интересовнесовершеннолетних; 3) осуществление контроля за исполнением законодательства онесовершеннолетних органами и учреждениями; 4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей). 8. Для реализации основных задач, комиссия осуществляет следующиефункции: 1) координирует, направляет, деятельность органов управленияобразования здравоохранения, социального обеспечения, культуры,внутренних дел и других учреждений города, работающих с детьми иподростками; 2) осуществляет координацию вопросов, связанных с обеспечениеморганизации контроля: - за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения снесовершеннолетними в учреждениях управления образования,здравоохранения, социального обеспечения, культуры, органах внутреннихдел и других учреждениях города; - за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел; - за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними вобразовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, заорганизацией культурного досуга несовершеннолетних по местужительства; - за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, неполучивших основного образования, из образовательных учреждений илипереводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище; - за соблюдением трудового законодательства в отношениинесовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности. (подпункт 2 в редакции Постановления Администрации г. Юргиот 06.05.2010 г. N 747) 3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов вотношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своейкомпетенции и вносит представления по устранению нарушений законов онесовершеннолетних; 4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 5) вносит в органы местного самоуправления предложения по мерамсоциально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних; 6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов иучреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь; 7) представляет необходимую информацию в комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области, вышестоящиеорганы; 8) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних вспециальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа; 9) рассматривает представления органа управления образовательногоучреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательного учреждения и по другимвопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации "Об образовании"; 10) рассматривает ходатайства работодателей о расторжениитрудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя; 11) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вопределении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. 3. Права комиссии 9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: 1) запрашивать от должностных лиц органов местногосамоуправления, органов и учреждений образования, здравоохранения,социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и иных организационно-правовых форм сведения,необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц играждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемымкомиссией; 2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, органоввнутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений; 3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственностидолжностных лиц в случаях выполнения ими постановлений, представленийкомиссии; 4) привлекать представителей органов районного самоуправления,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности для решения задач, возложенных на комиссию; 5) беспрепятственно входить на территории и в помещенияучреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения,органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учрежденийдля изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними; 6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей(законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы,заявления, принимать по ним решения; 7) вносить в органы местного самоуправления и иные органы иорганизации предложения по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям(законным представителям) в соответствии с действующимзаконодательством; 9) ходатайствовать перед судом об условном осуждениинесовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вноситьсовместное с администрацией специального учебно- воспитательногоучреждения закрытого типа представление в суд по месту нахожденияучреждений о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа либопереводе в другое специальное учебно- воспитательное учреждениезакрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством; 10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией одосрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной мерынаказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним,осужденным к условной мере в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 11) входить с представлениями по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции, в органы местного самоуправления, иные органы иорганизации в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов. 4. Организация работы комиссии 10. Заседания комиссии: 1) заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двухраз в месяц; 2) ведет заседание председатель комиссии, в его отсутствие -заместитель председателя комиссии; 3) заседание комиссии является правомочным при наличии не менееполовины ее состава; 4) на заседании комиссии присутствуют: несовершеннолетний, делокоторого рассматривается, его родители (законные представители),другие лица, чье присутствие признано необходимым; 5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, назаседание комиссии допускается адвокат или другой представитель наосновании доверенности; 6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией всроки, предусмотренные действующим законодательством; 7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которыхотказано в возбуждении уголовного дела, рассматриваются комиссией всрок до 2 месяцев. 10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией: Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению комиссией,предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем ипринимаются следующие решения: 1) рассмотреть на заседании комиссии; 2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер,направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка; 3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильностилибо неполноты представленных материалов; 4) направить материал в прокуратуру для применения мерпрокурорского реагирования; 5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 6) внести предложение о прекращении производства по делу; 7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений. К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии. Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправезнакомиться с материалами дела до его рассмотрения. О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор,несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чьеприсутствие признано необходимым. 11. Комиссия рассматривает дела, ходатайства, материалы ипринимает решения: 1) о применении в отношении несовершеннолетних мервоспитательного воздействия в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти; 2) по делам в отношении лиц, совершивших административныеправонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательствомоб административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренныесоответствующей статьей Кодекса об административных правонарушенияхРФ, Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях вКемеровской области"; 3) по представлениям органа управления образовательногоучреждения об отчислении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательных учреждений, а также по другимвопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ "Об образовании", ипринимает решение: - о даче согласия на исключение несовершеннолетнего изобразовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройствунесовершеннолетнего; - об отказе в даче согласия на исключение и обязываетобразовательное учреждение обеспечить продолжение обучениянесовершеннолетнего; 4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договорас несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст.269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения: - о даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройствунесовершеннолетнего; - об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним; 5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав изаконных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции); 6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов,осуществляемых комиссией; 7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законныхпредставителей), обращениям, информацией органов и учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, органоввнутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений,представлениям и протестам прокурора принимает меры в соответствии сдействующим законодательством. 12. Протокол заседания комиссии и постановление: 1) протокол заседания комиссии ведет секретарь заседания, суказанием даты и места заседания, присутствующих членов комиссии,содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих врассмотрении дела, объяснений других данных, относящихся к делу, атакже сведений об оглашении принятого постановления и разъясненияпорядка и сроков обжалования; 2) протокол подписывается председательствующим и секретарем; 3) постановление комиссии принимается большинством голосов членовКомиссии, участвующих в заседании; 4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной формеи мотивировано; 5) в постановлении о применении меры воздействия указывается:наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии присутствующихчленов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматриваетсядело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, нормазакона, предусматривающая ответственность за данное правонарушение,принятое по делу решение; 6) постановление подписывается председательствующим и оглашаетсявслед за его принятием; 7) копия постановления или выписка из него вручается под росписьзаинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы,учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления; 8) постановление комиссии вступает в законную силу послеистечения срока, установленного для обжалования. 13. Обжалование постановления комиссии: 1) постановление комиссии может быть обжаловано в суд по меступринятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения; 2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнениепостановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений оприменении мер взыскания в виде предупреждения. 14. Порядок исполнения постановлений комиссии: 1) постановления комиссии обязательны для исполнения органами иучреждениями системы профилактики, иными организациями, должностнымилицами, гражданами; 2) при получении постановления комиссии должностные лица органови учреждений системы профилактики, иных организаций обязаны в срок,установленный законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятыхпо их исполнению; 3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановлениякомиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечетответственность, установленную законодательством; 4) постановление комиссии о применении мер воспитательноговоздействия, административного наказания действует в течение одногогода; мера воспитательного воздействия считается снятой, еслиправонарушитель в течение этого срока не совершил новогоправонарушения; комиссия может отменить ее до истечения годичногосрока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайствудолжностных лиц учреждений системы профилактики. 15. Представления комиссии: 1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит спредставлениями в органы местного самоуправления, органы и учреждениясистемы профилактики, иные организации в целях устранения причин иусловий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты ихправ и интересов; 2) должностные лица обязаны письменно известить комиссию обустранении недостатков, указанных в представлении, в течение 30 днейсо дня его получения; 3) непринятие должностными лицами мер к пресечениюбезнадзорности, устранению нарушений законов, указанных впредставлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечетответственность, установленную законодательством. Зам. Главы города по социальным вопросам В.В. Сапожков