Распоряжение Администрации г. Кемерово от 29.04.2009 № 1631
Об утверждении программы антикризисных мер в городе Кемерово на 2009 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО РАСПОРЯЖЕНИЕот 29.04.09 N 1631г. КемеровоОб утверждении программы антикризисныхмер в городе Кемерово на 2009 год В целях обеспечения оперативных мер по снижению воздействиякризисных явлений на экономику города Кемерово и для стабилизациисоциальной обстановки в городском сообществе 1. Утвердить программу антикризисных мер в городе Кемерово на2009 год согласно приложению. 2. Признать утратившим силу распоряжение Главы города от30.01.2009 N 256 "Об утверждении плана мероприятий по преодолениюпоследствий мирового финансового кризиса и повышениеконкурентоспособности экономики города Кемерово". 3. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящеераспоряжение в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайтегорода Кемерово в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Главы города В.А. Смоляго. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Главы города от 29.04.2009 N 1631 Программа антикризисных мер в городе Кемерово на 2009 год Совокупность антикризисных мероприятий, включенных в даннуюпрограмму, играет важную роль для стабилизации социальной обстановки вгороде Кемерово, предоставления социальной защиты населения,сохранения и совершенствования потенциала городской инфраструктуры,обеспечивающей устойчивую жизнедеятельность города, а также длядальнейшего перехода на новый более качественный этап развития. Программа разработана с учетом антикризисных мер ПравительстваРоссийской Федерации, Администрации Кемеровской области. В данный документ включены мероприятия действующих муниципальных,региональных и федеральных программ, а также новые меры, которымипредполагается дополнять данную программу с целью учета вновь принятыхфедеральных законодательных актов и изменения оперативной социально-экономической обстановки. Программа включает в себя следующие разделы. 1. Приоритетные направления программы антикризисных мер 2. Управление бюджетом 3. Социальная поддержка населения, оказавшегося в сложнойжизненной ситуации, стабилизация рынка труда 4. Поддержка реального сектора экономики 5. Поддержка отдельных отраслей экономики 6. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса 7. Организационные мероприятия по мониторингусоциально-экономической ситуации в целях выработки антикризисных мер 1. Приоритетные направления программы антикризисных мер В условиях экономической и финансовой нестабильности, сложившейсяк концу 2008 года, в экономике города Кемерово удалось обеспечить ростобъемов произведенной и отгруженной продукции, увеличения денежныхдоходов населения и потребления товаров и услуг, не допустить паденияинвестиционной активности. В первой половине года отмечалосьувеличение большинства показателей, характеризующих социально-экономическое состояние, во второй половине года фиксировалосьснижение части показателей. Негативные тенденции продолжились и в 2009 году. Наиболеесущественно финансовый кризис затронул реальный сектор экономики.Снижение цен на внутреннем и внешнем рынках, сокращение инвестиций восновной капитал, сокращение количества заказов со стороны крупныхпотребителей, отказ от поставки товаров на условиях предоплаты,удорожание банковских кредитов обусловили снижение объема отгруженныхтоваров, переход предприятий на сокращенную рабочую неделю и отправкуработников в неоплачиваемые отпуска. В целях обеспечения оперативных мер по снижению влияния мировогофинансового кризиса администрация города Кемерово разработала наместном уровне комплекс дополнительных мер по снятию социальнойнапряженности в городе (распоряжение Главы города от 30.01.2009 N 256"Об утверждении плана мероприятий по преодолению последствий мировогофинансового кризиса и повышению конкурентоспособности экономики городаКемерово"). Решение задач по снижению социальной напряженности и поддержкибазовых секторов экономики города реализуется по следующимприоритетным направлениям: 1. Управление бюджетом 2. Социальная поддержка населения, оказавшегося в сложнойжизненной ситуации, стабилизация рынка труда 3. Поддержка реального сектора экономики 4. Поддержка отдельных отраслей экономики 5. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса 1. Управление бюджетом Формирование доходной базы бюджета города на 2009 годосуществлялось в условиях спада производства, проявления в экономикенегативных последствий мирового финансового кризиса, а также рядаизменений налогового законодательства на федеральном и региональномуровне. В целях оперативного реагирования на кризисные явления,возникающие в экономике, на постоянной основе вносятся изменения вгородской бюджет и прогноз социально-экономического развития города,проводится оптимизация расходов. 2. Социальная поддержка населения, оказавшегося в сложнойжизненной ситуации, стабилизация рынка труда Негативные тенденции, вызванные мировым финансовым иэкономическим кризисом, способны существенно ухудшить положение городаКемерово в сфере трудоустройства и занятости населения. Существует риск единовременного высвобождения с предприятийбольшого количества трудящихся, особое внимание уделяется содействию всфере занятости и противодействию росту безработицы, а такжереализации программ по переобучению и переподготовке работников,находящихся под угрозой увольнения. Для обеспечения процессовадаптации и переобучения высвобождаемых сотрудников, подбора рабочихмест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся безработы, предусмотрены дополнительные мероприятия. 3. Поддержка реального сектора экономики Администрацией города Кемерово оказывается поддержкапредприятиям, повысившим в последние годы свою эффективность.Приоритет отдается компаниям со значительным потенциалом расширенияобъема производств, хорошей материальной базой, инвестирующим вразвитие производства, в современные технологии, внедряющимэнергоэффективные и энергосберегающие технологии, ориентированным наповышение производительности труда и создание новых рабочих мест. В целях оптимизации налоговой нагрузки на предприятия реальногосектора экономики в условиях применения новой кадастровой оценкиземель является актуальным решение о предоставлении льготы в видеснижения ставки земельного налога, а также о дополнительных основанияхи иных условиях предоставления отсрочки или рассрочки по уплатеземельного налога. 4. Поддержка отдельных отраслей экономики Одними из основных вопросов местного значения городского округаявляются организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, создание условий для жилищного строительства; а такжесоздание условий для предоставления транспортных услуг населению иорганизация транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга. Поэтому администрация города в качестве приоритетныхнаправлений определила поддержку данных отраслей. В тоже время этиотрасли дают наибольший мультипликативный эффект в целом в экономикугорода. Строительство жилья, модернизация объектов в сфере ЖКХ,являясь важным стабилизатором городской экономики, будут стимулироватьвнутренний спрос на продукцию смежных отраслей. 5. Поддержка малого и среднего бизнеса В рамках данного направления разрабатывается комплекс мер постабилизации экономической ситуации на предприятиях малого и среднегобизнеса. Основная цель поддержки данного сектора - использование егопотенциала для создания новых рабочих мест. Запланировано оказание финансовой, имущественной,консультационной поддержки, а также мер по сокращению сроков принятиярешений, что обеспечит необходимые условия для устойчивой работысубъектов малого и среднего предпринимательства в кризисный период, ав будущем повысит конкурентоспособность города. 2. Управление бюджетом К важнейшим направлениям сохранения сбалансированности бюджетнойсистемы относятся:|—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.1 | Осуществление ежемесячного | | Финансовое управление || | прогноза доходов бюджета по | | || | видам доходных источников с | | || | учетом изменений в реальном | | || | секторе экономики | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.2 | Еженедельное проведение | | Финансовое управление || | мониторинга исполнения | | || | бюджета, включающего в себя | | || | следующие показатели: | | || | доходы в разрезе налоговых | | || | и неналоговых доходов, | | || | безвозмездных поступлений, | | || | а также расходы с | | || | выделением расходов на | | || | оплату труда с начислениями | | || | и кредиторская | | || | задолженность | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.3 | Проведение работы с | | Заместители Главы города || | предприятиями и | | || | организациями города, | | || | имеющими задолженность по | | || | платежам в бюджет и | | || | государственные | | || | внебюджетные фонды, с целью | | || | выработки мер по погашению | | || | задолженности (в рамках | | || | деятельности штаба по | | || | финансовому мониторингу и | | || | поддержке отраслей | | || | экономики) | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.4 | В условиях изменения | | Заместители Главы города || | доходной части бюджета | | Финансовое управление || | проведение корректировки | | || | бюджетных расходов бюджета | | || | города с учетом | | || | экономической экспертизы их | | || | обоснованности в | | || | соответствии с требованиями | | || | бюджетного законодательства | | || | и приоритетных направлений | | || | расходования бюджетных | | || | средств | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.5 | Осуществление комплекса | | Заместители Главы города || | мероприятий по | | Финансовое управление || | реструктуризации расходных | | || | обязательств, нацеленных на | | || | повышение эффективности и | | || | усиление целевого характера | | || | бюджетных расходов | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.6 | Оптимизация расходов, | | Заместители Главы города || | направленных на содержание | | Финансовое управление || | сети бюджетных учреждений | | || | на 2009 год, в том числе: | | || | - оптимизация структуры | | || | бюджетных учреждений и их | | || | штатного расписания; | | || | - оптимизация расходов, | | || | связанных с обеспечением | | || | бюджетных учреждений | | || | (служебные машины, средства | | || | связи, аренда помещений, | | || | изготовление имиджевой | | || | продукции, коммунальные | | || | услуги и т.д.); | | || | - сокращение количества | | || | мероприятий, требующих | | || | значительных финансовых | | || | затрат (конференции, | | || | форумы, совещания); | | || | - совершенствование | | || | механизмов стимулирующих | | || | выплат с учетом | | || | результативности и качества | | || | труда служащих | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.7 | Продолжение поэтапного | | Заместители Главы города || | перехода на отраслевую | | Финансовое управление || | систему оплаты труда | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.8 | Поэтапное увеличение фонда | | Финансовое управление || | оплаты труда в учреждениях | | || | бюджетной отрасли в связи с | | || | повышением МРОТ. С 1 января | | || | 2009 года увеличение на 10% | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 2.9 | Уменьшение размера оплаты | 28,43 МБ | Заместители Главы города || | труда муниципальных | | Финансовое управление || | служащих с 01.02.2009 на | | || | 10%. Высвободившиеся | | || | средства направить на | | || | реализацию городских | | || | социальных программ | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | ИТОГО: | 28,43 | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————| 3. Социальная поддержка населения, оказавшегося в сложнойжизненной ситуации, стабилизация рынка труда Наиболее важным является приоритет социальной защиты и занятостинаселения. Необходимо оказывать поддержку гражданам, оказавшимся всложной жизненной ситуации. Тем более, что это направление имеет иважнейший экономический эффект - это и инвестиции в человека, истимулирование внутреннего потребительского спроса, причем именно втой его части, которая более всего направлена на покупку продукцииместных производителей. Это и повышение эффективности рынка трудачерез реализацию активных программ занятости и создание новых рабочихмест. В этом приоритете сочетаются краткосрочные, антикризисные аспектыи вклад в достижение стратегических целей развития города, а именнонепрерывное повышение качества жизни населения города.|——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.1 | Организовать целевые заезды | | Заместитель Главы города || | в отделения дневного | | по социальным вопросам || | пребывания для 320 граждан | | || | трудоспособного возраста в | | || | трудной жизненной ситуации, | | || | потерявших работу (женщины | | || | от 50 лет, мужчины от 55 | | || | лет) по направлению ГУ | | || | "Центр занятости населения | | || | г. Кемерово" | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.2 | Предоставлять | | Заместитель Главы города || | социально-бытовые услуги | | по социальным вопросам || | (согласно утвержденным | | || | тарифам) 500 малоимущим | | || | гражданам трудоспособного | | || | возраста в трудной | | || | жизненной ситуации, | | || | потерявшим работу | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.3 | Предоставлять социальную, | | Заместитель Главы города || | консультативную и | | по социальным вопросам || | юридическую помощь | | || | гражданам, находящимся в | | || | кризисной ситуации, | | || | потерявшим работу через | | || | КЦСОН, библиотеки (150 | | || | человек), ГУ "ЦЗН города | | || | Кемерово", в том числе: - | | || | 90 женщинам на базе | | || | Кризисного отделения для | | || | женщин по программе | | || | "Комфорт". | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.4 | Оздоровить 120 детей, семьи | 1,7 МБ | Заместитель Главы города || | которых нуждаются в помощи, | | по социальным вопросам || | в городских детских | | || | санаториях | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.5 | Предоставить городскую | | Заместитель Главы города || | льготу или отсрочку | | по социальным вопросам || | родительской платы за | | || | содержание детей в | | || | дошкольном образовательном | | || | учреждении (по заявлению | | || | родителей) | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.6 | Предоставить льготу при | | Заместитель Главы города || | оплате за обучение в | | по социальным вопросам || | художественных, музыкальных | | || | школах и школах искусств | | || | для детей, родители которых | | || | потеряли работу | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.7 | Оказать помощь детям, | | Заместитель Главы города || | родители которых потеряли | | по социальным вопросам || | работу: | | || | - организовать группы | | || | временного пребывания на | | || | базе специализированных | | || | учреждений для детей; | | || | - оказать помощь 15 детям с | | || | ограниченными возможностями | | || | на базе Центра "Фламинго"; | | || | - организовать питание на | | || | базе отделений дневного | | || | пребывания учреждений | | || | социального обслуживания | | || | семей с детьми (250 | | || | человек). | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.8 | Оказать медицинскую помощь | | Заместитель Главы города || | гражданам, потерявшим | | по социальным вопросам || | работу: | | || | - провести профосмотры 240 | 0,1 ОБ | || | граждан, потерявших работу; | | || | - обеспечить лечение 252 | 1,6 ОМС | || | граждан, потерявших работу, | 0,72 МБ | || | в областном | 0,4 ОБ | || | медико-социальном центре - | | || | ГБ - 11; | | || | - адресная помощь на | 0,4 МБ | || | дорогостоящее оперативное | | || | лечение (годовой план - 16 | | || | человек) | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.9 | Организовать временное | 1,5 МБ | Заместитель Главы города || | трудоустройство 500 детей, | | по социальным вопросам || | в т. ч. тех, чьи родители | | || | потеряли работу | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.10 | Организовать отдых 12243 | 12,9 ФСС | Заместитель Главы города || | детей в летний период, в | | по социальным вопросам || | т.ч.: | | || | - 5700 детей из | | || | малообечспеченных семей; | | || | - 6543 ребенка из семей | | || | работников бюджетной сферы. | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.11 | Организовать занятость 280 | | Заместитель Главы города || | детей на базе | | по социальным вопросам || | социально-игровых комнат в | | || | период поиска родителями | | || | работы | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.12 | Предоставить горячее | | Заместитель Главы города || | питание: | | по социальным вопросам || | - в школьной столовой 800 | 1,6 ОБ | || | детям, семьи которых | | || | нуждаются в помощи; | | || | - благотворительное питание | | || | 140 детей через систему | | || | питания ООО "Подорожник". | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.13 | Провести работу по открытию | ОБ | Заместитель Главы города || | 81 "семейного детского | | по социальным вопросам || | сада" | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| 3.14 | Реализация программы | Ощий объем | || | "Дополнительные мероприятия | финансирования | || | по содействию занятости | - 176,5 | || | населения, направленные на | в том числе: | || | снижение напряженности на | 159,2 | || | рынке труда Кемеровской | Резервный | || | области на 2009 год" | фонд РФ | || | | 8,3 ОБ | || | | 8,9 средства | || | | ЦЗН | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | в том числе: | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | организация опережающего | Общий объем | Заместитель Главы города || | профессионального обучения | финансирования | по социальным вопросам || | для 440 работников в случае | - 5,2 | Директор ГУ "Центр || | угрозы массового увольнения | в том числе: | занятости населения || | (установления неполного | 4,9 Резервный | г. Кемерово" || | рабочего времени, временная | фонд РФ | || | приостановка работ, | 0,258 ОБ | || | предоставление отпусков без | | || | сохранения заработной | | || | платы, мероприятия по | | || | высвобождению работников) | | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | организация общественных | Общий объем | Заместители Главы города || | работ, временного | финансирования | Директор ГУ "Центр || | трудоустройства граждан, | - 137,5 | занятости населения || | граждан, ищущих работу, | в том числе: | г. Кемерово" || | включая выпускников | 128,9 | || | образовательных учреждений, | Резервный | || | а также работников в случае | фонд РФ | || | угрозы массового увольнения | 7,0 ОБ | || | (6553 человека) | 1,6 средства | || | | ЦЗН | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | организация стажировки в | Общий объем | Заместитель Главы города || | целях приобретения опыта | финансирования | по социальным вопросам || | работы безработных граждан, | - 25,2 | Директор ГУ "Центр || | граждан, ищущих работу, из | в том числе: | занятости населения || | выпускников образовательных | 24,2 Резервный | г. Кемерово" || | учреждений (1138 человек) | фонд РФ | || | | 0,985 ОБ | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | организация | 7,3 средства | Заместитель Главы города || | профессиональной подготовки | ЦЗН | по социальным вопросам || | и переподготовки 730 | | Директор ГУ "Центр || | безработных граждан | | занятости населения || | | | г. Кемерово" ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | Содействие развитию малого | Общий объем | Первый заместитель Главы || | предпринимательства и | финансирования | города || | самозанятости безработных | - 1,4 | Заместитель Главы города || | граждан (27 человек) | в том числе: | по социальным вопросам || | | 1,3 Резервный | Директор ГУ "Центр || | | фонд РФ | занятости населения || | | 0,078 ОБ | г. Кемерово" ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|| | ИТОГО: | 197,4 | ||——————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————| 4. Поддержка реального сектора экономики Следующее приоритетное направление - поддержание и развитиепромышленного и технологического потенциала - четко связано спредыдущим. Стабильно и эффективно работающие предприятия - главныйфактор обеспечения социальной стабильности, поддержания занятости. Иконечно наработанный технологический потенциал (а в последние годымногие предприятия инвестировали в создание новых активов) - основадля посткризисного роста. Антикризисными мерами на федеральном и региональном уровнепланируется компенсировать возросшие риски, проблемы в работе рыночныхинститутов и инфраструктуры, которые не дают конкурентоспособнымпредприятиям нормально вести свою деятельность. Это меры, направленныене на конкретные отрасли и фирмы, а на улучшение бизнес-среды. А такжемеры, направленные на поддержку предприятий в тех отраслях, которые всилу разных причин оказались наиболее чувствительными к кризису. С целью оказания мер содействия и поддержки деятельностипредприятий на уровне местного самоуправления проводятся заседанияштаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки экономикиг. Кемерово, где ведется индивидуальная работа с каждым предприятием,в результате которой решаются вопросы погашения дебиторскойзадолженности, реструктуризации и получения банковских кредитов,расширения рынка сбыта производимой продукции и др. В то же время, предприятия, повысившие в последние годы своюэффективность, инвестировавшие в развитие производства и созданиеновой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие всложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временногоснижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку. Приоритет в оказании поддержки дается товаропроизводителям созначительным потенциалом расширения объема производств, хорошейматериальной базой, инвестирующим в развитие производства, всовременные технологии, внедряющим энергоэффективные иэнергосберегающие технологии, ориентированным на повышениепроизводительности труда и создание новых рабочих мест. Принимаемые меры призваны максимально эффективно задействоватьвнутренние ресурсы для развития и повышения инновационной активностипредприятий реального сектора, что в конечном итоге приведет кформированию "критической массы" эффективных, динамично развивающихся,конкурентоспособных предприятий во всех секторах, которые выведутгород на новый уровень экономического развития и в будущем станут егоосновой. В случае банкротства отдельных предприятий необходимо принятиемер по сохранению важных производственных активов. С целью снижения налоговой нагрузки на предприятия реальногосектора экономики на территории города Кемерово принято и действуетрешение, которое устанавливает налоговые преференции для предприятий вчасти уплаты земельного налога, а также дополнительные основания ииные условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате данногоналога.|—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.1 | Формирование перечня | | Первый заместитель || | системообразующих | | Главы города || | организаций, утвержденного | | || | Правительственной комиссией | | || | по повышению устойчивости | | || | развития российской | | || | экономики. Включена группа | | || | компаний, в составе которой | | || | Кедровский угольный разрез | | || | (ОАО "УК | | || | "Кузбассразрезуголь"), ОАО | | || | "Кокс" (ООО УК | | || | "Промышленно-металлургичес- | | || | кий холдинг"), КОАО "Азот" | | || | и ОАО "Ортон" (ОАО "Сибур | | || | Холдинг"), Кемеровский | | || | филиал ОАО "Кузбассэнерго", | | || | Кузбасская | | || | вагоностроительная компания | | || | - филиал ОАО "Алтайвагон", | | || | ОАО "Кемеровский молочный | | || | комбинат" (ОАО "Компания | | || | ЮНИМИЛК"), предприятия | | || | города, осуществляющие | | || | производственную | | || | деятельность в | | || | металлургической, | | || | химической и энергетической | | || | отраслях | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.2 | Формирование регионального | | Первый заместитель || | перечня крупных предприятий | | Главы города || | Кемеровской области, | | || | оказание им поддержки, | | || | мониторинг | | || | социально-экономического | | || | состояния (включено 17 | | || | предприятий города | | || | Кемерово) | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.3 | Формирование перечня | | Первый заместитель || | предприятий, способных | | Главы города || | стать опорными точками | | || | развития экономики города в | | || | краткосрочный и | | || | среднесрочный периоды, для | | || | оказания системной | | || | нефинансовой поддержки и | | || | сопровождения деятельности | | || | в 2009 году | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.4 | Разработка мероприятий и | | Первый заместитель || | принятие дополнительных | | Главы города || | мер, направленных на | | || | выявление признаков и | | || | предупреждение | | || | преднамеренного банкротства | | || | предприятий города Кемерово | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.5 | Предоставление преференций | | Первый заместитель || | участникам размещения | | Главы города || | заказа, предложившим к | | || | поставке товары российского | | || | происхождения, в | | || | соответствии с приказом | | || | Министерства экономического | | || | развития Российской | | || | Федерации от 05.12.2008 N | | || | 427 "Об условиях допуска | | || | товаров, происходящих из | | || | иностранных государств, для | | || | целей размещения заказов на | | || | поставки товаров для | | || | государственных или | | || | муниципальных нужд" | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.6 | Снижение ставки земельного | 49,5 МБ | Первый заместитель || | налога на 20 процентов для | (выпадающие | Главы города || | физических и юридических | доходы) | Финансовое управление || | лиц, которым предоставлены | | || | земельные участки, | | || | предназначенные для | | || | размещения производственных | | || | и административных зданий, | | || | строений, сооружений | | || | промышленности, | | || | коммунального хозяйства, | | || | материально-технического, | | || | продовольственного | | || | снабжения, сбыта и | | || | заготовок, за исключением | | || | физических и юридических | | || | лиц, которым для указанных | | || | целей предоставлены | | || | земельные участки площадью | | || | более 1 000 000 квадратных | | || | метров. (решение | | || | Кемеровского городского | | || | Совета народных депутатов | | || | от 27.03.2009 N 215 "О | | || | внесении изменений в | | || | постановление Кемеровского | | || | городского Совета народных | | || | депутатов от 30.09.2005 N | | || | 263 "Об установлении и | | || | введении в действие на | | || | территории города Кемерово | | || | земельного налога") | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 4.7 | Предоставление отсрочки или | | Финансовое управление || | рассрочки по уплате | | || | земельного налога | | || | юридическим и физическим | | || | лицам, у которых увеличение | | || | суммы земельного налога, в | | || | связи с проведенной | | || | переоценкой кадастровой | | || | стоимости земельных | | || | участков в 2008 году, | | || | составило более чем 2 раза. | | || | (решение Кемеровского | | || | городского Совета народных | | || | депутатов от 24.04.2009 N | | || | 231 "О дополнительных | | || | основаниях и иных условиях | | || | предоставления отсрочки или | | || | рассрочки по уплате | | || | земельного налога") | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| | ИТОГО: | 49,5 | ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————| 5. Поддержка отдельных отраслей экономики 5.1 Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса,благоустройства и транспорта Главной задачей отрасли в этот нестабильный период являетсяобеспечение предоставления услуг надлежащего качества и сохранениенадежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения. Эта задача будет решена посредством выполнения мероприятий поформированию благоприятных условий для проживания на территориигорода, повышению эффективности использования топливно-энергетическихресурсов, внедрению новых энергосберегающих технологий. Администрация города Кемерово активно участвует в реализациифедеральных, региональных, ведомственных целевых программах с цельюреализации дополнительных мер по поддержке данной отрасли.|———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.1.1 | Реализация региональной | Общий объем | Заместитель Главы города, || | целевой программы | финансирования | начальник управления || | "Модернизация объектов | 97,6 | жилищно-коммунального || | коммунальной инфраструктуры | (85,0 ОБ; | хозяйства || | и обеспечение | 12,6 МБ) | || | энергетической | в том числе | || | эффективности и | 9,7 (8,7 ОБ; | || | энергосбережения на | 1,0 МБ) 24,9 | || | территории Кемеровской | (18,3 ОБ; | || | области" | 6,6 МБ) 63,0 | || | - газификация | (58,0 ОБ; | || | - подготовка к зиме | 5,0 МБ) | || | - приборы учета | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.1.2 | Реализация региональной | Общий объем | Заместитель Главы города, || | адресной программы | финансирования | начальник управления || | "Проведение капитального | 453,3 (385,4 | жилищно-коммунального || | ремонта многоквартирных | ФБ; 15,0 | хозяйства || | домов" (Федеральный закон | ОБ; 27,8 МБ) | || | от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О | | || | фонде содействия | | || | реформированию | | || | жилищно-коммунального | | || | хозяйства") | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.1.3 | Обновление | ФБ, ОБ | Заместитель Главы города, || | специализированной техники | | председатель комитета по || | и транспорта в рамках | | дорожному хозяйству, || | участия в проводимой | | благоустройству, || | Минтрансом России и | | транспорту и связи || | Минрегионом России работе | | || | по приобретению | | || | дорожно-строительной | | || | техники и подвижного | | || | состава общественного | | || | транспорта на условиях | | || | софинансирования из | | || | федерального бюджета | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.1.4 | Реализация ведомственной | Общий объем | Заместитель Главы города, || | целевой программы | финансирования | председатель комитета по || | "Капитальный ремонт | 383,2 (207,8 | дорожному хозяйству, || | объектов благоустройства на | ФБ; 175,5 МБ) | благоустройству, || | 2009 год" | | транспорту и связи ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | ИТОГО: | 550,8 | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————| 5.2 Поддержка строительного комплекса Строительство - основа экономического развития любого региона,меры по стабилизации строительной отрасли в период кризиса относятся кразряду первостепенных. В этом плане речь идет не только о финансовойподдержке, но и о понимании ситуации, складывающейся в сференедвижимости, анализе факторов, влияющих на динамику процессов настроительном рынке, и выработке комплекса мер, способных в условияхкризиса снизить риски для частных инвесторов и кредитных организаций,строительных компаний, предприятий строительной индустрии и другихпрофессиональных участников строительного рынка. В целях снижения воздействия кризиса на строительную и рядсмежных отраслей администрация города Кемерово участвует в разработкеи реализации дополнительных мер по поддержке жилищного строительства,в том числе в рамках следующих направлений:|———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | || | | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.2.1 | Реализация ФЦП "Жилище" в | 3,0 МБ | Заместитель Главы города, || | направлении обеспечения | | начальник управления || | жильем молодых семей | | городского развития || | Субсидии на предоставление | 7,0 МБ | Председатель комитета по || | жилья | | жилищным вопросам || | Переселение граждан из | 12,4 МБ | || | аварийного и ветхого жилья | | || | Развитие малоэтажного | 6,9 МБ | || | индивидуального жилищного | | || | строительства | | || | Обеспечение земельных | 75,3 МБ | || | участков коммунальной | | || | инфраструктурой в целях | | || | жилищного строительства | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.2.2 | Участие в программе | 3,5 МБ | Заместитель Главы города, || | "Переселение граждан из | | начальник управления || | многоквартирных жилых | | городского развития || | домов, признанных до | | Председатель комитета по || | 01.01.2007 в установленном | | жилищным вопросам || | порядке аварийными и | | || | подлежащими сносу" | | || | (Федеральный закон от | | || | 21.07.2007 N 185-ФЗ "О | | || | фонде содействия | | || | реформированию жилищно | | || | - коммунального хозяйства") | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.2.3 | Реализация | 9,5 МБ | Заместитель Главы города, || | экспериментального | | начальник управления || | инвестиционного проекта | | городского развития || | комплексного освоения | | АСО "ПРОМСТРОЙ" || | территорий в целях | | (по согласованию) || | жилищного строительства | | || | город-спутник Кемерово | | || | "Лесная Поляна". Ввод в | | || | эксплуатацию 50 тыс. кв. | | || | метров жилья | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.2.4 | Совершенствование | 1,0 МБ | Заместитель Главы города, || | градостроительной | | начальник управления || | деятельности | | городского развития ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5.2.5 | Активизация работы по | | Заместитель Главы города, || | привлечению средств | | начальник управления || | населения на строительство | | городского развития || | жилья. | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | ИТОГО: | 118,6 | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————| 6. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса Еще одним приоритетом в реализации антикризисных мер являетсяподдержка предприятий малого и среднего бизнеса, а также снижениеадминистративных издержек. Бизнес в условиях кризиса детальноподсчитывает свои издержки - и тарифы естественных монополий, изаработные платы, и налоги, и, конечно, административные издержки, долкоторых составляет весьма значимую часть издержек компаний. В кризисэти издержки должны быть минимизированы. Отдельное внимание в рамках этого приоритета проблемам малогобизнеса объясняется его ключевой ролью в выходе из кризиса. Создание иразвитие малого бизнеса во всех секторах экономики может решатьогромный круг задач. Это и решение проблемы занятости, и формированиеновых импортозамещающих производств, и снижение социальной нагрузки набюджет, и повышение доходов населения, внутреннего потребительскогоспроса, и технологическая модернизация, инновации и многое другое.|———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1 | Реализация Программы | Общий объем | || | развития субъектов малого и | финансирования | || | среднего | 27,305 (14,34 | || | предпринимательства в | МБ; 12,965 | || | городе Кемерово на | средства | || | 2008-2010 годы | МНФПМП) | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | в том числе: | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.1 | Выдача займов на реализацию | 2,13 | Первый заместитель Главы || | бизнес-проектов начинающих | | города || | субъектов малого и среднего | | МНФПМП города Кемерово || | предпринимательства. | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.2 | Возмещение части затрат, | 10,34 | Первый заместитель Главы || | связанных с уплатой | | города || | процентов по кредитам, | | МНФПМП города Кемерово || | полученным в кредитных | | || | организациях субъектами | | || | малого и среднего | | || | предпринимательства, и | | || | организациями, образующими | | || | инфраструктуру поддержки | | || | субъектов малого и среднего | | || | предпринимательства | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.3 | Выдача займов на конкурсной | 10,67 | Первый заместитель Главы || | основе субъектам малого и | | города || | среднего | | МНФПМП города Кемерово || | предпринимательства, в том | | || | числе для реализации | | || | проектов в сферах | | || | здравоохранения, | | || | образования, культуры и | | || | спорта, ЖКХ, строительства, | | || | включая объекты двойного | | || | назначения | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.4 | Обеспечение размещения | | Первый заместитель Главы || | муниципального заказа у | | города || | субъектов малого и среднего | | муниципальные заказчики || | предпринимательства в | | || | установленных пределах от | | || | 10 до 20% | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.5 | Установление понижающих | | Заместитель Главы города, || | коэффициентов аренды | | председатель комитета по || | муниципального имущества | | управлению муниципальным || | для малого бизнеса | | имуществом ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.6 | Реконструкция и оснащение | 3,6 | Первый заместитель Главы || | МАУ "Центр поддержки | | города || | предпринимательства", | | || | предоставляющий услуги | | || | предпринимателям по | | || | принципу "одного окна" и | | || | предоставляющий торговые | | || | площади местным | | || | товаропроизводителям на | | || | льготных условиях | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.1.7 | Реализация образовательных | 0,565 | Первый заместитель Главы || | программ для субъектов | | города || | малого и среднего | | МНФПМП города Кемерово || | предпринимательства | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.2 | Снижение ставки земельного | 99,5 МБ | Первый заместитель Главы || | налога на 50 процентов для | (выпадающие | города || | субъектов малого и среднего | доходы) | Финансовое управление || | предпринимательства в | | || | соответствии с Федеральным | | || | законом от 24.07.2007 N | | || | 209-ФЗ "О развитии малого и | | || | среднего | | || | предпринимательства в | | || | Российской | | || | Федерации"(решение | | || | Кемеровского городского | | || | Совета народных депутатов | | || | от 27.03.2009 N 215 "О | | || | внесении изменений в | | || | постановление Кемеровского | | || | городского Совета народных | | || | депутатов от 30.09.2005 N | | || | 263 "Об установлении и | | || | введении в действие на | | || | территории города Кемерово | | || | земельного налога") | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6.3 | Предоставление отсрочки или | | Финансовое управление || | рассрочки по уплате | | || | земельного налога | | || | юридическим и физическим | | || | лицам, у которых увеличение | | || | суммы земельного налога, в | | || | связи с проведенной | | || | переоценкой кадастровой | | || | стоимости земельных | | || | участков в 2008 году, | | || | составило более чем 2 раза. | | || | (решение Кемеровского | | || | городского Совета народных | | || | депутатов от 24.04.2009 N | | || | 231 "О дополнительных | | || | основаниях и иных условиях | | || | предоставления отсрочки или | | || | рассрочки по уплате | | || | земельного налога") | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | ИТОГО: | 126,8 | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————| 7. Организационные мероприятия по мониторингусоциально-экономической ситуации в целях выработки антикризисных мер В целях организации дальнейшей оперативной работы органовместного самоуправления города Кемерово с хозяйствующими субъектами,проведения эффективного мониторинга социально-экономических процессовв различных сферах, отраслях, предприятиях и организациях будутреализованы следующие мероприятия.|———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | || | | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.1 | Проведение заседаний штаба | | Заместители Главы города || | по финансовому мониторингу | | || | и выработке мер поддержки | | || | экономики г. Кемерово в | | || | целях выработки | | || | рекомендаций по | | || | оперативному реагированию | | || | на изменение параметров | | || | состояния экономики города | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2 | Осуществление комплекса | | || | дополнительных мероприятий | | || | по мониторингу социально | | || | -экономической ситуации в | | || | городе, направленных на | | || | выявление проблем, | | || | связанных с финансовым и | | || | экономическим кризисом, в | | || | том числе: | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.1 | Оперативный мониторинг и | | Первый заместитель Главы || | проведение анализа ситуации | | города || | на рынке банковских и | | || | финансовых услуг города | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.2 | Оперативный мониторинг и | | Первый заместитель Главы || | проведение анализа ситуации | | города || | в промышленности города | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.3 | Оперативный мониторинг и | | Первый заместитель Главы || | проведение анализа ситуации | | города || | на потребительском рынке | | || | города | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.4 | Оперативный мониторинг и | | Заместитель Главы города, || | проведение анализа ситуации | | начальник управления || | на строительном рынке | | городского развития || | города | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.5 | Оперативный мониторинг и | | Заместители Главы города || | проведение анализа ситуации | | || | в сфере труда и занятости, | | || | в том числе массовых | | || | высвобождений, неполной | | || | занятости работников | | || | организаций и | | || | своевременности выплаты | | || | заработной платы | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.6 | Проведение оперативного | | Финансовое управление || | анализа ситуации о | | || | налоговых поступлениях | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.7 | Проведение анализа динамики | | Первый заместитель Главы || | цен на основные | | города || | продовольственные товары, | | Заместитель Главы города, || | строительные материалы | | начальник управления || | | | городского развития ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7.2.8 | Проведение оперативного | | Первый заместитель Главы || | анализа динамики | | города || | показателей | | || | финансово-хозяйственной | | || | деятельности ведущих | | || | предприятий реального | | || | сектора экономики в целях | | || | выработки практических | | || | рекомендаций | | ||———————|—————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————| Таким образом, для финансового обеспечения мероприятий "Программыантикризисных мер в городе Кемерово на 2009 год" за счет всехисточников финансирования запланировано более 1,0 млрд. руб.Выполнение данных мер позволит достичь стабилизациисоциально-экономических параметров, находящихся в сфере влиянияорганов местного самоуправления. И.о. начальника управления делами Л.П. Маликова