Закон Кемеровской области от 29.06.2009 № 79-ОЗ
Об основах государственно-частного партнерства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об основах государственно-частного партнерства Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 24 июня 2009 года Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования иобщие принципы организации отношений, складывающихся в рамкахгосударственно-частного партнерства на территории Кемеровской области. Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условийразвития всех форм государственно-частного партнерства в Кемеровскойобласти, привлечение и эффективное использование ресурсов, включаяматериальные, финансовые, интеллектуальные, научно-техническиересурсы, для развития экономики и социальной сферы Кемеровскойобласти, повышения уровня жизни граждан. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: государственно-частное партнерство - организационноевзаимодействие (сотрудничество) между Кемеровской областью, с однойстороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с цельюреализации общественно значимых проектов в социально-экономическойсфере на территории Кемеровской области, развития инновационногопотенциала Кемеровской области, а также планирования, разработки,финансирования, технического перевооружения, строительства,реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектовсоциальной сферы, находящихся в государственной собственностиКемеровской области либо подлежащих созданию для решения вопросоврегионального или межмуниципального значения; партнеры - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либодействующие без образования юридического лица по договору простоготоварищества (договору о совместной деятельности) два и болееуказанных юридических лица; соглашение о государственно-частном партнерстве - договор,заключаемый Кемеровской областью, с одной стороны, и партнерами, сдругой стороны, направленный на осуществление деятельности на основегосударственно-частного партнерства в формах, предусмотренныхнастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти; стороны государственно-частного партнерства - Кемеровскаяобласть, от имени которой могут выступать Губернатор Кемеровскойобласти либо Коллегия Администрации Кемеровской области илиуполномоченный ею исполнительный орган государственной властиКемеровской области, с одной стороны, и партнеры, участвующие всоглашении, с другой стороны. Статья 2. Законодательство Кемеровской области о развитиигосударственно-частного партнерства в Кемеровской области Законодательство Кемеровской области о государственно-частномпартнерстве основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава и иных законов Кемеровской области и состоит изнастоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов Кемеровской области. При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве вформе участия в концессионных соглашениях применяется федеральноезаконодательство. Статья 3. Цели и задачи государственно-частного партнерства вКемеровской области 1. Целью государственно-частного партнерства являетсяконцентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечениесредств внебюджетных источников для реализации общественно значимыхпроектов и программ в экономике, социальной и инновационной сферах сиспользованием средств областного бюджета и (или) объектов,находящихся в государственной собственности Кемеровской области. 2. Основными задачами государственно-частного партнерства вКемеровской области являются: создание условий для эффективного взаимодействия органовгосударственной власти Кемеровской области и партнеров в целяхустойчивого социально-экономического развития Кемеровской области,повышения на этой основе уровня жизни населения; повышение степени эффективности использования имущества, в томчисле земельных участков, находящихся в государственной собственностиКемеровской области; развитие инновационной экономики, нацеленность на техническое итехнологическое совершенствование всех сторон и форм производства,инфраструктурных объектов, процессов реализации товаров и оказанияуслуг населению на основе использования результатов законченныхнаучных исследований и разработок либо иных научно-техническихдостижений; улучшение системы управления материальными и финансовымиресурсами; обеспечение роста занятости населения, гарантирование оплатытруда выше среднеотраслевого уровня по Кемеровской области ипредоставление пакета социальных гарантий работникам организаций,осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства; оптимизация деятельности организаций; развитие наукоемких производств. Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства 1. Государственная политика Кемеровской области в сферегосударственно-частного партнерства основывается на следующихпринципах: соблюдение сторонами государственно-частного партнерства и ихпредставителями законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кемеровской области; взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частногопартнерства; добровольность принятия сторонами государственно-частногопартнерства на себя обязательств; обязательность исполнения принятых решений, взаимнаяответственность сторон государственно-частного партнерства; поддержание конкуренции, оценка и поддержка органамигосударственной власти Кемеровской области эффективных проектов; обеспечение доступности информационного ресурса о проектахгосударственно-частного партнерства, открытость принятия органамигосударственной власти Кемеровской области решений о выборе партнеров. 2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской областив сфере государственно-частного партнерства не могут быть использованыдля создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий,ресурсов, а также для ограничения конкуренции между хозяйствующимисубъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства. Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в сфере государственно-частного партнерства Совет народных депутатов Кемеровской области в сферегосударственно-частного партнерства: 1) осуществляет законодательное регулирование в сферегосударственно-частного партнерства; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализациюпроектов государственно-частного партнерства; 3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровскойобласти в сфере государственно-частного партнерства; 4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области. Статья 6. Полномочия Губернатора Кемеровской области в сферегосударственно-частного партнерства Губернатор Кемеровской области в сфере государственно-частногопартнерства: 1) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве отимени Кемеровской области в установленном Коллегией АдминистрацииКемеровской области порядке; 2) уполномочивает исполнительный орган государственной властиКемеровской области заключить соглашение о государственно-частномпартнерстве от имени Кемеровской области; 3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области. Статья 7. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области всфере государственно-частного партнерства Коллегия Администрации Кемеровской области в сферегосударственно-частного партнерства: 1) утверждает план действий по развитию государственно-частногопартнерства в Кемеровской области, контролирует его исполнение; 2) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и заключает его от имени Кемеровской области илиуполномочивает исполнительный орган государственной власти Кемеровскойобласти заключить такое соглашение от имени Кемеровской области вустановленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке; 3) определяет порядок подготовки и заключения соглашений огосударственно-частном партнерстве с учетом требований действующегозаконодательства; 4) принимает иные нормативные правовые акты, регулирующиегосударственно-частное партнерство; 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, атакже соответствующими соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства Исполнительные органы государственной власти Кемеровской областив сфере государственно-частного партнерства: 1) вносят предложения Губернатору Кемеровской области либо вКоллегию Администрации Кемеровской области о заключении соглашений огосударственно-частном партнерстве в установленном КоллегиейАдминистрации Кемеровской области порядке; 2) заключают соглашения о государственно-частном партнерстве вустановленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке; 3) осуществляют иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Кемеровской области, а также соответствующимисоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Статья 9. Формы государственно-частного партнерства Формами государственно-частного партнерства являются соглашения(договоры): о совместной деятельности органов государственной властиКемеровской области и партнеров, направленной на социально-экономическое развитие территорий Кемеровской области; об участии Кемеровской области в уставных капиталах юридическихлиц; об участии исполнительных органов государственной властиКемеровской области в реализации инвестиционных, инновационных ипроизводственных проектов; концессионные; о профессиональной подготовке и переподготовке кадров; иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства в Кемеровской области в соответствии со статьей 3настоящего Закона. Статья 10. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области Виды, порядок и сроки предоставления государственной поддержкигосударственно-частного партнерства определяются специальными законамиКемеровской области и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2009 года, но неранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 29 июня 2009 года N 79-ОЗ