Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2009 № 308
Об утверждении процедуры включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о них информации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2011 г. N 462 от 09.07.09 N 308г. КемеровоОб утверждении процедуры включения врегистр муниципальных нормативныхправовых актов Кемеровской областимуниципальных нормативных правовыхактов и сведений к ним, а такжеполучения о них информации (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469) Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", постановления Правительства Российской Федерации от10.09.2008 N 657 "О ведении федерального регистра муниципальныхнормативных правовых актов", Закона Кемеровской области от 18.12.2008N 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативныхправовых актов Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую процедуру включения в регистрмуниципальных нормативных правовых актов Кемеровской областимуниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а такжеполучения о них информации. 2. Организацию и ведение регистра муниципальных нормативныхправовых актов Кемеровской области, а также получение о них информациивозложить на департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области (Т.В. Неробова). 3. Главам муниципальных образований обеспечить направление вдепартамент экономического развития Администрации Кемеровской областизаверенных копий муниципальных нормативных правовых актов, сведений обисточниках и датах официального опубликования (обнародования)муниципальных нормативных правовых актов, а также дополнительныхсведений к ним в сроки, установленные Законом Кемеровской области от18.12.2008 N 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальныхнормативных правовых актов Кемеровской области", в соответствии сутвержденной процедурой включения в регистр муниципальных нормативныхактов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых актов исведений к ним, а также получения о них информации. 4. Рекомендовать главам муниципальных районов оказать содействиеорганам местного самоуправления поселений, входящих в составсоответствующих муниципальных районов, в представлении в департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области заверенныхкопий муниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления поселений и сведений к ним на бумажных и электронныхносителях. 5. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитиюД.В. Исламова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 июля 2009 г. N 308 Процедура включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о них информации (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469) 1. Процедура включения в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Кемеровской области (далее - регистр) муниципальныхнормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о нихинформации определяет порядок: представления заверенных копий муниципальных нормативных правовыхактов (далее - муниципальные акты), сведений к ним; юридической обработки муниципальных актов и присвоения им номерарегистрации; включения в регистр муниципальных нормативных правовых актовмуниципальных актов и сведений к ним; получения информации, содержащейся в регистре. 2. Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителях нарусском языке. 3. Включению в регистр подлежат: муниципальные акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), и сведения кним; муниципальные акты, изменяющие муниципальный акт в целом (новаяредакция) или его часть, и сведения к ним; муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признанииутратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действиямуниципального акта, признании его недействующим, и сведения к ним; муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода вдействие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом илиего частей, а также содержащие иную информацию о состоянии илиизменении реквизитов муниципального акта, и сведения к ним. 4. В регистр включаются действующие муниципальные акты внезависимости от срока их действия. В регистре содержатся как опубликованные, так и неопубликованныемуниципальные акты. 5. В регистр также включаются дополнительные сведения: акты прокурорского реагирования, принятые в отношениимуниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд); решения, постановления и определения судов общей юрисдикции; решения, постановления и определения арбитражных судов; предписания антимонопольных органов; акты органов государственной власти об отмене или приостановлениидействия муниципальных актов в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им на основании федерального закона или закона Кемеровскойобласти. 6. Муниципальные акты и сведения на бумажном носителепредставляются в департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области (далее - департамент) в виде копий ссопроводительным листом, подписанным главой муниципальногообразования, в котором отражается опись представляемых актов и (или)сведений. Копии муниципальных актов и дополнительных сведений должныбыть заверены компетентным должностным лицом органа, в адрес которогопоступили дополнительные сведения или подписан муниципальныйнормативный правовой акт, надписью "копия верна, прошито,пронумеровано и скреплено печатью на (указывается количество) листах,в (количество) экземпляре", с указанием должности, фамилии, имениотчества, должностного лица, заверившего копию муниципального акта илисведения. 7. При представлении копии муниципального акта, вносящегоизменения в основной муниципальный акт, принятый до 1 января 2009 г.,одновременно с копией муниципального акта, вносящего изменения восновной муниципальный акт, представляются первоначальная редакцияосновного муниципального акта и копии муниципальных актов, вносящих внего изменения. 8. Муниципальные акты и дополнительные сведения в электронномвиде могут представляться: на магнитном носителе (дискете); на оптическом носителе (СD-диске); на флэш-накопителе (USB-флэш); по каналам связи электронной почты. Муниципальные акты и дополнительные сведения в электронном видепредставляются в формате MS Word 97-2003. Представляемый муниципальный акт вместе с приложениями должнысодержаться в одном файле. Муниципальные акты и (или) приложения кним, сформированные в табличной форме в формате MS Excell, должны бытьпереформатированы в формат MS Word. Не допускается представлениемуниципальных нормативных правовых актов в электронном виде сиспользованием текстовых блоков и рамок. Не допускается представлениенескольких муниципальных актов в виде единого файла, сканированныхизображений муниципальных актов. 9. Сведения об официальном опубликовании (обнародовании)представляются в виде справки на бланке органа местногосамоуправления, возглавляемого главой муниципального образования,заверенной печатью данного органа, подписью главы муниципальногообразования, с указанием реквизитов муниципального нормативногоправового акта, наименования источника, даты, опубликования(обнародования). 10. Поступающие на бумажном носителе копии муниципальных актов исведений регистрируются в общем порядке в журнале учета входящейкорреспонденции департамента и передаются в сектор ведения регистрамуниципальных нормативных правовых актов отдела развития управлениямониторинга и территориального развития департамента для обработки ивключения в регистр. 11. Ведение регистра включает в себя: а) сбор муниципальных актов и сведений к ним; б) юридическую обработку муниципальных актов на предметопределения их нормативности, взаимосвязи с другими муниципальныминормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр, и принятиерешения о необходимости их регистрации; в) включение муниципальных актов в регистр: ввод информации в регистр; форматирование текстов муниципальных актов в электронном виде; заполнение полей карточек муниципального акта, в том числереквизитов муниципального акта; индексирование муниципальных актов в информационной поисковойсистеме; (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.11.2009 г. N 469) проставление ссылок в тексте муниципального акта на действующеезаконодательство; присвоение муниципальному акту номера регистрации; г) формирование архивных дел муниципальных актов; д) обработка дополнительных сведений, форматирование их текстов вэлектронном виде; е) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии(создание актуальных редакций муниципальных нормативных правовыхактов); ж) обеспечение обмена информационными ресурсами баз данныхрегистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовыхактов; з) получения информации, содержащейся в регистре. Включение муниципальных актов, сведений и дополнительных сведенийк ним в регистр осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации ихбумажных носителей в департаменте. 12. Муниципальные акты включаются в регистр после их юридическойобработки. Включению в регистр также подлежат: муниципальные акты, изменяющие основной муниципальный акт в целомили его части, в том числе вносящие изменения ненормативногохарактера; муниципальные акты, которые признаны недействующими в целом либов части по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившимисилу; муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие и(или) отменяющие (признающие утратившим силу) основные акты,включаются в регистр с присвоением самостоятельного регистрационногономера. 13. Не подлежат включению в регистр муниципальные акты,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а такжеинформация, отнесенная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к сведениям, составляющим государственную тайну, а также кслужебной информации ограниченного распространения и конфиденциальнойинформации. 14. Основой регистра в электронном виде является программноеобеспечение, переданное Министерством юстиции Российской Федерации. 15. Основой регистра на бумажном носителе является архивное дело.Архивное дело муниципального акта состоит из самого муниципальногоакта, включенного в регистр, и дополнительных сведений к нему. Муниципальный акт изменяющий, отменяющий другой муниципальныйакт, признающий утратившим силу или приостанавливающий его действие, атакже дополнительные сведения подшиваются в архивное делосоответственно измененного, отмененного, признанного утратившим силуили приостановленного муниципального акта. Если муниципальный акт вносит изменения, отменяет, признаетутратившими силу или приостанавливает действие большого количестваактов и (или) устанавливает новые нормы, то поступивший муниципальныйакт включается во все архивные дела муниципальных актов, в которыевносит изменения, отменяет, признает утратившим силу илиприостанавливает действие. Если муниципальный акт изменяющий, отменяющий (признающийутратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного(первоначального) акта, устанавливает также новые нормы, то на негоформируется отдельное архивное дело. 16. На титульном листе архивного дела муниципального актауказываются номер регистрации муниципального акта, а также номерарегистрации всех муниципальных актов, вносящих в него изменения,приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) егодействие. 17. Архивные дела муниципальных актов хранятся по годам в порядкевозрастания регистрационных номеров муниципальных нормативных правовыхактов по муниципальным образованиям. 18. Включенному в регистр муниципальному акту присваивается номеррегистрации акта в регистре, который представляет собойпоследовательный ряд знаков и цифр, формируемый автоматически всоответствии с программным обеспечением, предоставленным Министерствомюстиции Российской Федерации. Датой регистрации муниципального акта является дата внесения егов регистр. Дата регистрации муниципального акта записывается арабскимицифрами, обозначающими день, месяц и год. На бумажном носителе муниципального акта, внесенном в регистр,делается запись с указанием даты регистрации и регистрационногономера, фамилии, имени, должности сотрудника, внесшего документ врегистр. Данная запись удостоверяет включение муниципального акта врегистр. 19. Ведение и заполнение справочников и классификаторов,используемых в регистре, организовано на федеральном уровне, заисключением справочников органов (должностных лиц) местногосамоуправления, дополнительных сведений, заполнение которыхпроизводится департаментом. При включении в регистр муниципальным актам присваиваютсясоответствующие индексы поисковой системы "Классификатор муниципальныхнормативных правовых актов" программного обеспечения, являющегосяосновой регистра в электронном виде. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469) При индексации муниципальному акту может быть присвоен как один,так и несколько индексов в зависимости от предмета правовогорегулирования муниципального акта. (Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469) 20. Регистр обеспечивает поддержку единой ссылочной целостностиактов, включая акты федерального законодательства и законодательствасубъектов Российской Федерации. Взаимосвязь с актами, упоминаемыми втексте муниципального акта, обеспечивается простановкой ссылок(действует в отношении уже включенных в регистр федеральногозаконодательства, регистр нормативных правовых актов Кемеровскойобласти и регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровскойобласти). 21. Датой принятия муниципального акта в регистре является датаего подписания главой муниципального образования. Номером муниципального акта в регистре считается номер,присваиваемый ему органом (должностным лицом) местного самоуправления,подписавшим муниципальный акт. Номер муниципального акта в регистреуказывается в точном соответствии с номером, проставленным на бумажномносителе самого муниципального акта, и может содержать цифровые ибуквенные символы. 22. Получение информации, содержащейся в регистре, обеспечиваетдепартамент. Из регистра предоставляется следующая информация: о наличии муниципального акта в регистре; дата и номер регистрации муниципального акта; реквизиты муниципального акта (наименование органа принявшегоакт, вид, дата принятия и (или) подписания, номер и его заголовок); сведения о внесении изменений, отмене, признании муниципальногоакта утратившим силу; текст или фрагмент текста муниципального акта; сведения об источнике официального опубликования (обнародования)муниципального акта; дополнительные сведения к муниципальному акту. Информация из регистра предоставляется в соответствии списьменным запросом заявителя на бумажном носителе или в электроннойформе. В письменном запросе о получении информации, содержащейся врегистре, указываются: для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес для направленияответа, номер контактного телефона, номер факса и (или) адресэлектронной почты (при их наличии) для направления ответа илиуточнения содержания запроса; для органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, предпринимателей без образованияюридического лица: наименование органа или лица (должность, фамилия,имя, отчество руководителя), его (ее) адрес регистрации и (или)фактического местонахождения), номер контактного телефона, номер факсаи (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направленияответа или уточнения содержания запроса; информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточнаядля их поиска (наименование муниципального образования, вид, датапринятия (подписания) муниципального нормативного правового акта,номер, заголовок акта, наименование органа, принявшего акт); вид предоставления информации (бумажный или электронный). Информация из регистра предоставляется в течение 30 календарныхдней со дня поступления письменного запроса. О предоставлении сведений из регистра в журнал учета информации,получаемой из регистра, вносится соответствующая запись. Заместитель Губернатора Кемеровской области Д.В. Исламов