Муниципальный правовой акт г. Юрги от 28.09.2009 № 41-мпа

О порядке принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных и автономных учреждений на территории муниципального образования "Юргинский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
Порядок

принятия решения об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных,
казенных и автономных учреждений на территории

Юргинского городского округа

(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юрги
от 30.11.2012 г. N 599)

Принят решением городского
Совета народных депутатов
от 16.09.2009 N 186
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 17, 35Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями9, 27 Устава города Юрги.
Статья 1. Общая часть
1. Настоящий Порядок регулирует процессы принятия решений обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий,муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, если иноене предусмотрено федеральными законами. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Юрги от 30.11.2012 г. N 599)
2. В настоящем Порядке используется следующая терминология:
цена, тариф, размер платы - выраженная в валюте РоссийскойФедерации стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
регулирование цен и тарифов - установление и введение в действиев порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов,установление которых относится к компетенции органов местногосамоуправления муниципального образования;
расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливаются регулируемые цены и тарифы;
расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производствапродукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов,топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затратна ее производство и реализацию;
регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта,осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии снастоящим Положением;
экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическоелицо, которое не является учредителем (участником) организации,осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником)которого не является такая организация;
инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений,включаемых в расходы, и части прибыли, направляемой на развитие имодернизацию производства;
хозяйствующий субъект - муниципальные предприятия, муниципальныебюджетные, казенные и автономные учреждения. (В редакции РешенияСовета народных депутатов г. Юрги от 30.11.2012 г. N 599)
Статья 2. Основные принципы регулирования цен и тарифов
Основными принципами регулирования цен и тарифов в течениерегулируемого периода являются:
1. Создание экономических условий для стабильной работыорганизаций, обеспечивающих решение вопросов местного значения.
2. Обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей.
3. Компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующихсубъектов по оказанию услуг и получение прибыли для реализациипроизводственных и инвестиционных программ.
4. Защита экономических интересов потребителей и городскогобюджета от необоснованного повышения цен и тарифов.
5. Открытость информации о ценах и тарифах и о порядке ихутверждения.
6. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов вотношении регулируемой и иной деятельности.
Статья 3. Компетенция Юргинского городского Совета народныхдепутатов по регулированию цен и тарифов

Юргинский городской Совет народных депутатов определяет порядокпринятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий, муниципальных бюджетных, казенных и автономныхучреждений.

(Статья 3 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Юргиот 30.11.2012 г. N 599)

Статья 4. Компетенция Администрации города по регулированию цен итарифов
Администрация города:
1. Осуществляет регулирование цен и тарифов на услугимуниципальных предприятий, муниципальных бюджетных, казенных иавтономных учреждений в соответствии с действующим законодательством инастоящим Порядком. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Юрги от 30.11.2012 г. N 599)
2. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов,осуществляет контроль за правильностью применения предприятиями иучреждениями утвержденных в установленном порядке цен и тарифов.
3. Формирует реестр организаций, в отношении которыхосуществляется регулирование цен и тарифов.
4. Проводит анализ ценообразующих факторов.
5. Проводит проверки хозяйственной деятельности регулируемыхорганизаций в части, затрагивающей формирование цен и тарифов.
6. Определяет метод регулирования тарифов.
7. Устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей.
8. Публикует информацию о тарифах в средствах массовойинформации.
Статья 5. Методы установления цен и тарифов
1. Основным методом установления цен и тарифов является методэкономической обоснованности расходов.
Экономическая обоснованность расходов, включаемых в цены итарифы, обеспечивается соблюдением следующих условий:
1.1. Расчету цен и тарифов предшествует утверждение планапроизводства услуг по регулируемой деятельности для хозяйствующегосубъекта на расчетный период регулирования.
1.2. План производства товаров, услуг для предприятий иучреждений утверждается руководителем и согласовывается с органомАдминистрации города, курирующим соответствующее направление.
1.3. При необходимости расчету цен и тарифов предшествуетразработка и утверждение (согласование) инвестиционной программыхозяйствующего субъекта на расчетный период регулирования.
Инвестиционные программы предприятий и учреждений утверждаютсяруководителем и согласовываются заместителем главы города, курирующимсоответствующее направление.
1.4. Хозяйствующие субъекты обязаны вести раздельный учет доходови расходов по каждому из регулируемых видов деятельности.
1.5. Затраты на материальные ресурсы при расчете экономическиобоснованных цен и тарифов базируются на нормах расхода материалов,топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги.
1.6. Стоимость нормативных затрат по оплате труда в экономическиобоснованном тарифе подтверждается расчетом нормативной численностиработающих по профессиям.
Расчет нормативной численности работающих выполняется на основеотраслевых норм времени и норм обслуживания. Может быть принята инаячисленность, если заданные объемы работ выполняются без нарушенийправил техники безопасности, технологии процесса и качества работ.
При отсутствии отраслевых норм нормы времени или нормыобслуживания должны быть согласованы с Администрацией города.
Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяютсядля предприятий на основании условий оплаты труда, установленныхотраслевыми тарифными соглашениями, для учреждений согласнодействующей на момент формированию тарифов тарифной сетки.
2. Альтернативными методами установления цен и тарифов является:
2.1. метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы,установленные с использованием метода экономической обоснованности,пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых дляформирования городского бюджета на период регулирования;
2.2. метод установления фиксированных тарифов;
2.3. метод установления предельных тарифов.
Статья 6. Порядок регулирования цен и тарифов на услугирегулируемых видов деятельности
1. В качестве периода регулирования принимается год.
Тариф устанавливается на очередной период до принятия бюджетагорода, т.е. весь пакет документов (заявка) предприятиями иучреждениями подается в Администрацию города до 1 октября годапредшествующего введению нового тарифа.
Тарифы на услуги, имеющие сезонный характер, могутустанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования
2. Хозяйствующие субъекты представляют предложения обустановлении цен и тарифов в Администрацию города.
3. Администрация города принимает предложения хозяйствующегосубъекта при наличии:
3.1. оснований для установления цен (тарифов);
3.2. наличия раздельного учета доходов и расходов по регулируемойдеятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.
4. Для обоснования цен и тарифов Администрация города вправезатребовать у хозяйствующего субъекта:
4.1. пояснительную записку, обосновывающую необходимостьизменения цен (тарифов);
4.2. отчетные калькуляции расходов на товары и услуги,составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулированиясебестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий периодрегулирования;
4.3. технологию изготовления товара, оказания услуги;
4.4. бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий периодрегулирования;
4.5. приказ об учетной политике;
4.6. сведения о численности, заработной плате и движенииработников;
4.7. сведения о затратах на производство и реализацию продукции(работ, услуг);
4.8. штатное расписание;
4.9. нормы расхода материальных ресурсов;
4.10. статистическую отчетность об объемах оказанных услуг;
4.11. справку об использовании амортизации и прибыли;
4.12. план мероприятий по сокращению расходов;
4.13. сведения о способах приобретения, стоимости, объемахтоваров, работ и услуг, необходимых для производства;
4.14. договоры хозяйствующего субъекта на аренду имущества;
4.15. иные документы, подтверждающие обоснованность предложенийхозяйствующего субъекта по установлению цен и тарифов.
5. Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируются всоответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевымиметодиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ипринятой учетной политикой.
Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерскогоучета.
6. Для определения планового размера прибыли производится расчетобъема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой хозяйствующего субъекта и оценивается их доля,финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальныеплатежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые изприбыли; социальное развитие, включая образование фондов, исходя изпрограммы социального развития; расходы на прочие цели).
7. При расчете цен (тарифов) учитывается установленный дляхозяйствующего субъекта план по сокращению расходов.
8. В случае необходимости Администрация города проводитэкспертизу тарифов в соответствии с действующим законодательством.
9. Проект постановления об установлении цен (тарифов) послерассмотрения на комиссии по согласованию цен и тарифов Администрациигорода представляется на утверждение Главе города.
10. Досрочный пересмотр тарифов.
Основаниями для досрочного пересмотра Администрацией городатарифов на услуги являются:
10.1. объективное изменение условий деятельности организации,влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
10.2. вынесения Администрацией города решения о недоступности дляпотребителей предоставляемых указанной организацией услуг;
10.3. нарушение организацией утвержденной производственной илиинвестиционной программы, выявленное по результатам мониторингавыполнения этой программы;
10.4. предписание федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору засоблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Досрочный пересмотр тарифов на услуги организаций производитсяАдминистрацией города в течение не более одного календарного месяца содня возникновения основания для досрочного пересмотра указанныхтарифов.
Статья 7. Обеспечение принципа открытости информации
Открытость, доступность материалов по рассмотрению и утверждениюцен и тарифов для потребителей и общественности обеспечивается:
1. Открытым обсуждением вопросов регулирования цен и тарифов впериод подготовки нормативных правовых актов органов местногосамоуправления с участием всех заинтересованных сторон, депутатовгородского Совета народных депутатов, общественных организаций.
2. Проведением в средствах массовой информации разъяснительнойработы о необходимости пересмотра цен и тарифов, предшествующей ихвведению.
3. Публикацией в средствах массовой информации муниципальныхправовых актов об установлении цен и тарифов.
4. Представлением по запросам общественных объединений,объединений потребителей товаров и услуг информации о полном составезатрат, относимых хозяйствующим субъектом на себестоимость услуг.
Статья 8. Заключительные положения
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня егоопубликования в приложении к газете "Юргинский Резонанс" - "ВестникЮргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г.Юрги".
Глава
города Юрги А.Т. Танков
Дата подписания: 28.09.2009
N 41-МПА