Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.10.2009 № 502
О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "Реформирование жилищно-коммунального комплекса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.10.09 N 502г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушанийпо вопросу: "Реформированиежилищно-коммунального комплекса" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний по вопросу:"Реформирование жилищно-коммунального комплекса" согласно приложению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований Кемеровской области. 3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендациидепутатских слушаний в газете "Кузбасс". 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "Реформирование жилищно-коммунального комплекса" Рекомендации депутатских слушаний по вопросу: "Реформирование жилищно-коммунального комплекса" Участники слушаний, обсудив ход реформированияжилищно-коммунального комплекса Кемеровской области, проблемынадежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальнымиресурсами нормативного качества, отмечают следующее. Из всего комплекса реформ именно реформа жилищно-коммунальногохозяйства страны вызывает самые тревожные ожидания у населения,поскольку касается каждого нанимателя и собственника жилья. В Кемеровской области есть взаимодействие всех уровней власти приреализации целевых программ, направленных на обновление основныхфондов и внедрение современных технологий и оборудования накоммунальных объектах. Создана необходимая нормативная правовая база,определены и осуществляются меры социальной поддержки населения приоплате коммунальных услуг в условиях роста тарифов. Налажены партнерские отношения с федеральным Фондом содействияреформированию ЖКХ, что дало возможность объединить все финансовыепотоки для капитального ремонта жилья и переселения граждан изаварийных бараков. Ведется реконструкция и новое строительствоисточников теплоснабжения, инженерных сооружений и сетей. В преддвериизимнего периода все источники теплоснабжения запущены в соответствии снормативными сроками. Стабильно, без крупных аварий получают тепло все19 тысяч домов с центральным отоплением и объекты социальной сферы. Вместе с тем положительные изменения происходят медленно.Приведение к нормативному состоянию объектов ЖКХ может обеспечитьнадежную и устойчивую работу систем коммунального комплекса области,частично решит проблемы качества услуг, но не решит в полном объемепроблемы неоправданно завышенной стоимости услуг и работ приэксплуатации существующих объектов. Коммунальная инфраструктура продолжает оставаться высокозатратной, формы и методы управления пока не отвечают современнымтребованиям, характеризуются низкой эффективностью в связи сотсутствием конкуренции и заинтересованности экономических субъектов всокращении затрат. Руководством ряда управляющих компаний в жилищно-коммунальномкомплексе допущены серьезные финансовые нарушения в использованиибюджетных и собранных с населения за оказанные услуги денежныхсредств. При этом не снижается миллиардный долг населения передкоммунальными организациями, долги объектов ЖКХ области только потеплу перед ОАО "Кузбассэнерго" за последний год возросли втрое иприблизились к миллиарду рублей. Участники депутатских слушаний предлагают: 1. Информацию заместителя Губернатора Кемеровской области А.Н.Наумова об итогах и эффективности выполнения программ модернизациикоммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирныхдомов принять к сведению. 2. Информацию начальника департамента социальной защиты населенияКемеровской области Г.В. Остердаг о мерах социальной поддержкинаселения по оплате жилищно-коммунальных услуг принять к сведению. 3. Информацию председателя Березовского городского Советанародных депутатов В.В. Малютина о реформировании ЖКХ на примеремуниципального образования г. Березовский принять к сведению. 4. Информацию председателя Прокопьевского районного Советанародных депутатов И.А. Лошманкиной о реализации пилотного проекта попредоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг в формекомпенсационных выплат принять к сведению. 5. Осуществить следующие рекомендации: 1) Совету народных депутатов Кемеровской области: - продолжить работу по законодательному обеспечениюреформирования жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области,предоставления мер социальной поддержки населению, стимулированияэнергосбережения на предприятиях жилищно-коммунального комплекса инаселением; - комитету по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности, комитету по вопросам здравоохраненияи социальной защиты населения, экспертно-правовому управлениюсовместно провести мониторинг региональных законодательных актов,регулирующих правоотношения в жилищно-коммунальном комплексе,энергосбережении, предоставление гражданам мер социальной поддержки, ивнести предложения об изменениях и дополнениях в законодательную базупо этим направлениям (срок исполнения - до 1 февраля 2010 года); - комитету по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности подготовить обращение в ПравительствоРоссийской Федерации с предложением по внесению изменений впостановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в частиизменения порядка расчета платы за предоставленные коммунальные услугидля стимулирования граждан к сбережению коммунальных ресурсов иустановке приборов учета (срок исполнения - до 1 декабря 2009 года); 2) контрольно-счетной палате Кемеровской области, профильнымкомитетам Совета народных депутатов Кемеровской области осуществлятьконтроль за ходом выполнения долгосрочной целевой программы"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечениеэнергетической эффективности и энергосбережения на территорииКемеровской области" на 2008-2011 годы, адресной программы "Проведениекапитального ремонта многоквартирных домов" и эффективнымиспользованием бюджетных средств организациями коммунальногокомплекса; 3) Администрации Кемеровской области, исполнительным органамгосударственной власти Кемеровской области: - главному финансовому управлению обеспечить в полном объемефинансирование расходов областного бюджета на реализацию мерсоциальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг,предусмотренных федеральным и областным законодательством (срокисполнения - постоянно); - Коллегии Администрации Кемеровской области при установлениипредельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, размера платы граждан зажилое помещение и коммунальные услуги, региональных стандартовстоимости жилищно-коммунальных услуг учитывать экономическуюобоснованность тарифов и надбавок для реализации производственной иинвестиционных программ развития предприятий коммунального комплекса(срок исполнения - ноябрь-декабрь 2009 года); - департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса,Кузбасскому центру энергосбережения скорректировать стратегическиенаправления энергосбережения с учетом современных условий иосуществлять внедрение энергосберегающих технологий на предприятияхкоммунального комплекса, обеспечивающих экономию не менее 15 процентовот существующего уровня потребления энергоресурсов (срок исполнения -ноябрь 2009 года); - департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплексапродолжить преобразования в жилищно-коммунальном комплексе,направленные на модернизацию систем жизнеобеспечения городов и районовобласти, с привлечением частного бизнеса, в том числе на основегосударственно-частного партнерства, сосредоточить усилия на повышенииэффективности работы коммунальных предприятий (срок исполнения -постоянно); - департаменту социальной защиты населения, главному финансовомууправлению осуществить переход на предоставление отдельным категориямграждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или)коммунальных услуг в форме компенсационных выплат при наличии полнойфинансовой обеспеченности перехода, по мере формирования личных делполучателей компенсационной выплаты и создания соответствующей базыданных. Организовать разъяснительное и консультационное обеспечениемонетизации льгот, не допустить повышения социальной напряженностисреди льготных категорий населения (срок исполнения - в течение 2010года); - департаменту социальной защиты населения, департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса вести постоянную разъяснительнуюработу в средствах массовой информации о мерах социальной поддержкинаселения и порядке их предоставления при оплате жилищно-коммунальныхуслуг, об участии граждан в управлении многоквартирными домами (срокисполнения - постоянно); 4) органам местного самоуправления, городским и районным Советамнародных депутатов: - обеспечить в полном объеме и в установленные сроки выполнениемероприятий территориальных программ по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры (срок исполнения - до конца 2009 года); - обеспечить в полном объеме и в установленные сроки выполнениеадресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов", предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"(срок исполнения - 2009, 2010 годы); - при установлении тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, размеров платы граждан за жилое помещение икоммунальные услуги учитывать экономическую обоснованность тарифов инадбавок для реализации производственной и инвестиционных программразвития предприятий коммунального комплекса, доступность дляпотребителей стоимости товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса, обеспечить открытость информации о тарифах и порядке ихутверждения (срок исполнения - ноябрь - декабрь 2009 года); - сосредоточить усилия на повышении эффективности работыкоммунальных предприятий, при реализации муниципальных программмодернизации объектов коммунального комплекса уделять вниманиеснижению производственных расходов, снижению потерь в инженерно-коммунальных сетях, обеспечить экономию не менее 15 процентов отсуществующего уровня потребления энергоресурсов (срок исполнения -2009, 2010 годы); - постоянно контролировать финансовую деятельность управляющихкомпаний в жилищно-коммунальном комплексе, качество выполняемых работи услуг, исключить нецелевое использование бюджетных и собранных снаселения за оказанные услуги денежных средств (срок исполнения -2009, 2010 годы); - привлекать частные инвестиции для модернизации коммунальнойинфраструктуры, в том числе на основе государственно-частногопартнерства (срок исполнения - 2009, 2010 годы); - усилить работу с населением по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, снижению задолженности за уже оказанные услуги. Активнееиспользовать все меры поощрения и, если необходимо, наказанияразрешенными законом способами недобросовестных собственников жилья иквартиросъемщиков (срок исполнения - 2009, 2010 годы); - привлекать население к участию в управлении многоквартирнымидомами, созданию новых форм управления - товариществ собственниковжилья, формированию тарифов на содержание и ремонт многоквартирныхдомов (срок исполнения - 2009, 2010 годы); - вести постоянную разъяснительную работу в средствах массовойинформации о мерах социальной поддержки населения и порядке ихпредоставления при оплате жилищно-коммунальные услуг (срок исполнения- постоянно); 5) руководителям организаций коммунального комплекса, управляющихкомпаний: - увеличивать объем и качество предоставляемых услуг населению,повышать надежность и устойчивость обеспечения потребителейкоммунальными ресурсами; - снижать собственные издержки за счет ликвидациинепроизводственных расходов и внедрения новых прогрессивныхэнергосберегающих технологий, обеспечить экономию не менее 15процентов от существующего уровня потребления энергоресурсов; - инвестировать собственные (кредитные) средства на техническоеперевооружение объектов коммунальной инфраструктуры для повышенияэффективности работы отрасли, уменьшения ее бюджетной зависимости; - усилить работу с населением по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, снижению задолженности за уже оказанные услуги. Активнееиспользовать все меры поощрения и, если необходимо, наказанияразрешенными законом способами недобросовестных собственников жилья иквартиросъемщиков; - принять меры по урегулированию финансовой задолженности передпоставщиками услуг и ресурсов.