Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.01.2010 № 22-р
О Комплексном плане модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.08.2010 г. N 642-р от 15.01.10 N 22-рг. КемеровоО Комплексном плане модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого Кемеровской области Во исполнение протокола поручений совещания у ЗаместителяПредседателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10августа 2009 г. и в целях диверсификации экономики и повышениякачества жизни населения моногородов: 1. Одобрить Комплексный план модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого Кемеровской области, в том числе комплексныйинвестиционный план на период 2010-2012 годов. 2. Заместителям Губернатора Кемеровской области - директорамдолгосрочных целевых программ учитывать мероприятия и объектыКомплексного плана модернизации моногорода Ленинска-КузнецкогоКемеровской области при разработке долгосрочных программ на период2010-2012 годов и последующие годы. 3. Рекомендовать главе города Ленинска-Кузнецкого учитыватьмероприятия и объекты Комплексного плана модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого Кемеровской области при разработке муниципальныхцелевых программ на период 2010-2012 годов и последующие годы. 4. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 14.09.2009 N 884-р "О программе "Поддержкаразвития моногородов Кемеровской области в 2010-2015 годах и на периоддо 2025 года". 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. 6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ Наименование плана: Комплексный план модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого Кемеровской области. Инициаторы плана: Министерство регионального развития РоссийскойФедерации, администрация города Ленинска-Кузнецкого. Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого(далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации (послание Федеральному СобраниюРоссийской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателяправительства РФ А. Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом заседанияПрезидиума Коллегии Министерства регионального развития РоссийскойФедерации и Общественного совета при Министерстве региональногоразвития Российской Федерации от 18.12.2009. Цель плана: - определение путей и способов обеспечения устойчивого развитиягорода; - подготовка инструмента управления рисками, препятствующимиустойчивому развитию монопропрофильного муниципального образования -города Ленинска-Кузнецкого; - усиление возможностей администрации города и экспертногосообщества в вопросах мониторинга состояния социально-экономическогоразвития и оперативном реагировании при угрозе негативных сценариевразвития ситуации. Описание плана: Комплексный план модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого представляет собой документ, в которомпоследовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики исоциальной сферы муниципального образования, произведен расчеткапитала моногорода, определены факторы и риски существующегоэкономического состояния. Для нивелирования негативных тенденций, снижения внутренних ивнешних рисков и угроз для социально-экономической ситуации в городе,повышения уровня собственных доходов местного бюджета и устойчивогосоциально-экономического развития города уже в ближайшей среднесрочнойперспективе (до 2012 года) предполагается реализация мер, направленныхна развитие экономики города, в том числе ее диверсификацию иповышение качества жизни населения, в частности: - поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых(сохранение и увеличение объемов, модернизация процессов добычи угля); - развитие новых производств; - расширение и модернизация производства действующих предприятий,прежде всего обрабатывающих производств; - развитие малого бизнеса; - жилищное строительство; - коммунальное строительство; - модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие социальной сферы; - содействие занятости населения. Результат реализации плана: - устойчивое социально-экономическое развитие муниципальногообразования; - эффективное использование ресурсов муниципального образования; - диверсификация экономики города; - развитие малого бизнеса; - снижение зависимости местного бюджета от дотаций бюджетовдругих уровней; - рост благосостояния и качества жизни населения; - выход на устойчивую положительную динамику сальдо моногорода. Необходимые инвестиции и сроки окупаемости: На реализацию плана за период 2010-2012 годы потребуетсянаправить 119,6 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 12,6млрд. руб. (10,5%), из средств областного бюджета - 2,3 млрд. руб.(1,9%), из средств бюджета города - 0,1 млрд. руб. (0,1%),внебюджетных средств - 104,6 млрд. руб. (87,5%): ? в 2010 году - 19,4 млрд. руб., из них 3,8 млрд. руб. -федеральных средств (19,6%), 0,7 млрд. руб. - областных средств(3,7%), 0,06 млрд. руб. - средств бюджета города (0,3%), 14,8 млрд.руб. - внебюджетных средств (76,4%); ? в 2011 году на реализацию планируется направить 54,96 млрд.руб., из них 5,1 млрд. руб. - федеральных средств (9,4%), 0,99 млрд.руб. - областных средств (1,8%), 0,03 млрд. руб. - средств бюджетагорода (0,1%), 48,79 млрд. руб. - внебюджетных средств (88,7%); ? в 2012 году - 45,2 млрд. руб., из них 3,6 млрд. руб. -федеральных средств (8,0%), 0,6 млрд. руб. - областных средств (1,3%),0,02 млрд. руб. - средств бюджета города (0,1%), 40,99 млрд. руб. -внебюджетных средств (90,6%). ВВЕДЕНИЕ Город Ленинск-Кузнецкий расположен в самом центре Кузбасса напересечении транспортных магистралей, связывающих юг и север Кузбасса,в западной части Кемеровской области, в центре Кузнецкой котловины.Расстояние до Москвы - 3200 км, до областного центра - 90 км, докрупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) впределах 250-350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого являетсяПолысаево - тридцатитысячный шахтерский город, расположенный в 14 кмюго-западнее, который до 2000 года находился в составе г. Ленинска-Кузнецкого. Площадь муниципального образования - 11,3 тыс. га. На 01.01.2009года численность населения города 107,2 тыс. чел. Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горныеотводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Большаячасть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая- для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут бытьиспользованы для получения искусственного жидкого топлива. На территории города расположены 3 железнодорожные станции:Ленинск-Кузнецкий - I, Ленинск-Кузнецкий - II, Байкаим. Все станции похарактеру работы являются грузовыми. Основной груз - уголь. Основной внутренней закономерностью развития города являетсяразвитие предприятий угольной отрасли, входящими в состав ОАО "СУЭК".В структуре промышленного производства угольная отрасль занимает около76%. В профильной для города Ленинска-Кузнецкого отрасли занято около11,9 тыс. чел., или 25,2% от занятых в экономике. При этом доляпоступлений в бюджет от градообразующего предприятия составляют 29%. В период рыночной экономики некоторые обрабатывающие предприятияпрекратили свое существование. Доля обрабатывающих отраслей снизиласьс 15,5% в 2006 году до 14% в 2009 году. Анализ состояния экономики города Ленинска-Кузнецкогосвидетельствует о принятии срочных мер по диверсификации ее структуры,развитию малого бизнеса, что будет способствовать повышениюустойчивости развития муниципального образования, повышению уровняобеспеченности собственной доходной части местного бюджета, а такжеповышению уровня жизни населения. Устойчивые рыночные позиции ОАО "СУЭК-Кузбасс", готовностьменеджмента компании к участию в развитии города являются необходимыми стимулирующим фактором для разработки плана развития г. Ленинска-Кузнецкого на основе диверсификации структуры экономики. Кроме того, необходимо отметить, что города Ленинск-Кузнецкийимеют положительный опыт разработки мероприятий диверсификацииэкономики (программы местного развития) и реструктуризации угольнойотрасли. I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА ИРЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1 Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуациина рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Демографическая ситуация в городе является сложной. Этообусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них -сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств впромышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше12,6%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодоваячисленность населения имеет тенденцию к снижению. За годы реструктуризации угольной промышленности с 1994 годачисленность населения уменьшилась на 13 тыс. человек, или на 11%. Вбольшинстве угольных городов Кузбасса ситуация более позитивная. Среднегодовая численность населения, тыс. человек.---------------------------------------------------------------------| Городские округа | 1994 г. | 2008 г. | Изменение | В % к 1994 г. ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Анжеро-Судженск | 100,4 | 89,3 | -11,1 | 89 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Белово | 86,7 | 135,5 | 48,8 | 156 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Березовский | 52,4 | 49,6 | -2,8 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Калтан | 25,9 | 24,9 | -1 | 96 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Киселевск | 115,4 | 108,9 | -6,5 | 94 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Краснобродский | 13,2 | 15,3 | 2,1 | 116 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Ленинск-Кузнецкий | 120,2 | 107,2 | -13 | 89 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Междуреченск | 104,6 | 106,7 | 2,1 | 102 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Мыски | 46,7 | 44,5 | -2,2 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Новокузнецк | 573,9 | 563,3 | -10,6 | 98 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Осинники | 61,6 | 62,8 | 1,2 | 102 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Полысаево | 32,5 | 31 | -1,5 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Тайга | 25,5 | 27,5 | 2 | 108 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Юрга | 89,5 | 83,9 | -5,6 | 94 |--------------------------------------------------------------------- Начиная с 2006 года демографическая ситуация в г. Ленинске-Кузнецком стабилизируется. ---------------------------------------------------------------- | Общие показатели воспроизводства | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | населения | | | | | |----------------------------------+------+------+------+------| | Численность родившихся, человек | 1278 | 1327 | 1467 | 1541 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Численность умерших, человек | 2062 | 1930 | 1782 | 1880 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Естественный прирост, человек | -784 | -603 | -315 | -339 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Естественный прирост на 1000 | -7,3 | -5,7 | -3,0 | -3,2 | | человек населения | | | | | |----------------------------------+------+------+------+------| | Сальдо миграции, человек | -670 | -497 | -237 | 160 | ---------------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 летстабильна. Перераспределение в структуре численности происходит засчет уменьшения доли трудоспособного населения и соответственногороста доли населения старше трудоспособного возраста. Возрастной состав населения на начало года, человек:-----------------------------------------------------------------------| Возрастные группы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||---------------------------------+--------+--------+--------+--------|| До 15 лет включительно | 18037 | 17607 | 17515 | 17675 ||---------------------------------+--------+--------+--------+--------|| В трудоспособном возрасте | 70314 | 69314 | 68188 | 67212 ||---------------------------------+--------+--------+--------+--------|| Старше трудоспособного возраста | 21883 | 21851 | 21997 | 22263 ||---------------------------------+--------+--------+--------+--------|| Все население | 110234 | 108772 | 107700 | 107150 |----------------------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в2010 году увеличится до 16,9% против 16,4% в 2006 году (+0,5%).Перераспределение в структуре численности происходит за счетуменьшения доли трудоспособного населения (- 1,1%) и роста долинаселения старше трудоспособного возраста (+ 0,6%). Структура численности населения по возрастному составу по городуЛенинску-Кузнецкому близка к показателям по Кемеровской области вцелом. Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как всреднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу: --------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2009 г. | |-----------------------------+---------+---------| | Ленинск-Кузнецкий | 311 | 331 | |-----------------------------+---------+---------| | Кемеровская область | 306 | 322 | |-----------------------------+---------+---------| | Сибирский федеральный округ | 282 | 299 | --------------------------------------------------- В связи с сокращением численности населения города соответственноснижался его трудовой потенциал. Так, за период с 2006 года по 2009год численность трудовых ресурсов города сократилась с 69,8 до 67,1тысячи человек, из них численность занятых в экономике городасократилась с 49,3 до 45 тысяч человек. За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы вг. Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднегозначения по области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация свысвобождением численности проходила по всей территории области, во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса,который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающихпредприятий.Отношение численности официально зарегистрированных безработных кчисленности трудоспособного населения, %.-----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------|| Кемеровская область - всего | 2 | 3,1 | 2 | 3,3 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------|| г. Ленинск-Кузнецкий | 2,1 | 1,9 | 1,8 | 3,5 |----------------------------------------------------------------------- Современное состояние рынка труда характеризуется какнапряженное. По предварительной оценке за 2009 год, численностьзарегистрированных безработных в г. Ленинске-Кузнецком составила 2377человек, или увеличилась к 2008 году в 1,9 раза. Из них 36,6% ввозрасте 16-29 лет, предпенсионного возраста - 4,7%, прочих возрастов- 58,7%. Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднееобщее образование. Около 16% от всей численности безработныхприходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематическиувеличивается доля безработных с начальным профессиональнымобразованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателейрастет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е.квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же времяспрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается. 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологическихсвязей градообразующего предприятия ОАО "СУЭК-Кузбасс". В настоящее время добыча угля ведется на четырех шахтах города":ОАО "Шахта им. С. М. Кирова", ОАО "Шахта им. 7 Ноября", ОАО "ШахтаКомсомолец", ОАО "Шахта Красноярская". Численность сотрудников предприятий компании ОАО "СУЭК-Кузбасс" вг. Ленинске-Кузнецком и персонала обслуживающих предприятий составляет11872 чел, в том числе: работающих на предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс"- 8083 чел.; на обслуживающих предприятиях города -3789 чел. В структуре экономически активного населения г. Ленинска-Кузнецкого численность занятых на предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс"составляет 25,2%. Особенностью производственных процессов добычи, переработки иреализации угля является необходимость привлечения обслуживающихпредприятий по обеспечению услугами и поставками материалов длятранспортировки горной массы, проведения монтажно-демонтажных работ,обеспечение электроэнергией, ремонтам оборудования и прочим видамдеятельности, поэтому ОАО "СУЭК-Кузбасс" технологически связано сбольшим количеством обслуживающих предприятий города. В городе в угольной отрасли в технологической взаимосвязинаходится 38 предприятий (из них 12 в составе ОАО "СУЭК-Кузбасс" и 26организаций, обслуживающих шахты). Стоит отметить, что в среднем на каждого работающего приходитсяпо 2 иждивенца, поэтому в случае остановки предприятий, средств ксуществованию могут лишиться около 30 000 человек. Анализ динамики финансово-экономических показателей говорит оследующем. За период до кризиса 2009 года наблюдался рост доходов иприбыли компании за счет высоких цен на уголь энергетических марок.Рост прибыли способствовал вложению инвестиций в развитиепроизводства. Данная благоприятная ситуация продолжалась до августа 2008 года.Финансово-экономический кризис оказал существенное влияние нафинансово-экономическое положение ОАО "СУЭК-Кузбасс".Цена реализации угля за период с августа 2008 г. (1122 руб./т) поавгуст 2009г. (732 руб./т) снизилась на 390 руб./т или -34%. В 2009г. произошло перераспределение объемов по секторам рынка. Всвязи со снижением покупательской способности среди покупателей покоммерческим договорам, ОАО "СУЭК" перераспределил около 1 млн. тн. наКузбассэнерго. При этом потери для компании составили около 100 руб. содной тонны, т. к. цена реализации на энергосистемы на 100 руб. ниже,чем по коммерческим договорам. Вследствие снижения цен более, чем на 30%, изменения ситуации нарынке и увеличения объема добычи на 6% доходы компании снизились посравнению с 2008 годом на 715 млн. руб. или 10%. При этом снижения цен на закупаемые материалы, услуги непроизошло. Наоборот, за счет инфляции, себестоимость с 498 руб./т в2008 г. увеличилась до 537 руб./т в 2009 г. на 40 руб./т или на 9%. Вследствие снижения доходов и увеличения расходов прибылькомпании в 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизилась на 1 785 млн. руб.или на 73%. Рентабельность сократилась с 30% до 10%.Резкое снижение прибыли привело к уменьшению инвестиций с 2 133 млн.руб. в 2008 г. до 1 303 млн. руб. в 2009г. на - 830 млн. руб. или -40% Кризис повлиял на снижение уровня средней заработной платысотрудников компании. Рост доходов работников в 2009г. по сравнению с2008 г. составил 6%. Средняя зарплата в 2008г. была 22 344 руб. в 2009году - 23 700 руб. Численность на ОАО "Шахта Комсомолец" была сниженана 200 чел. Таким образом, потери фонда оплаты труда составили около100 млн. руб. Бюджет области и города недополучил 13 млн. руб. подоходногоналога. Динамика основных показателей финансово-экономического положения предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс" г. Ленинске-Кузнецком-------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2006 г. | 2009 г. | в % к 2009 ||--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------|| Дебиторская задолженность, тыс. руб. | 588 507 | 1 121 095 | увелич. в.1,9 раза ||--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------|| Кредиторская задолженность, тыс. руб. | 2 455 780 | 3 082 980 | 125,5 ||--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------|| в т. ч. по заработной плате | 0 | 0 | - ||--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------|| Инвестиции в производственные объекты, тыс. руб. | 1 859 267 | 1 302 719 | 70 |------------------------------------------------------------------------------------------------- Как видно из анализа, финансово-экономический кризис существенноповлиял на экономическое положение и динамику развития компании. Следует особо отметить, что сложившийся спрос на угольэнергетических марок как внутри страны, так и за ее пределами, с однойстороны, является залогом стабильности компании, а с другой егоизменчивость, в зависимости от коньюктуры мирового рынка и развитиянаучно-технического прогресса, служит самым главным коммерческимриском для компании и города Ленинск-Кузнецкий в целом. 1.3. Анализ развития местной промышленности и малого бизнеса 1.3.1. Анализ развития местной промышленности Основу жизнедеятельности города формируют промышленныепредприятия различных видов экономической деятельности. За период 2006-2009 г.г. объем промышленного производстваувеличился на 37,7% и составил в 2009 году 15,7 млрд. рублей. Увеличение объемов производства по видам экономическойдеятельности сложилось следующим образом: добыча полезных ископаемых - на 40,3%; обрабатывающие производства - на 25,7%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на34%. За период 2006-2009 годы объем добычи угля постоянноувеличивается (2006 г. - 9,9 млн. тонн; 2007 г. - 10,3 млн. тонн; 2008 г. - 11,3 млн. тонн; 2009 г. - 11,9 млн. тонн). Что лишь усугубляет мононаправленность города, увеличивая зависимость экономики от профильной отрасли. Наиболее существенное для экономики города изменения произошли вобрабатывающих производствах, которые представлены предприятиями,относящимися к отраслям: машиностроение, химическая, производствостроительных материалов, пищевая. За 2009 год объем отгруженных товаров обрабатывающегопроизводства составил 2,2 млрд. руб., что почти в 1,25 раза больше,чем за 2006 год. В то же время в 2009 году по виду экономической деятельности -обрабатывающие производства произошло снижение выпуска продукции на15,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2009 г. -2,2 млрд. руб.; 2008 г. - 2,6 млрд. руб.). В результате сокращения спроса со стороны основного заказчика - угледобывающих предприятий -снизились объемы производства на ООО "Завод "Красный Октябрь", ООО"Завод шахтного пожарного оборудования", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг".Значительно сократились объемы производства по ООО "Заводполукоксования" единственному предприятию по производству кокса,который на протяжении ряда лет работает по договору переработкидавальческого сырья; заводу строительных металлоконструкций из-заотсутствия заказов; ООО "Ленинск-Кузнецкий завод строительныхматериалов" из-за отсутствия рынков сбыта готовой продукции. Кроме того, с 20.08.2009 г. прекратило производственнуюдеятельность ЗАО "Завод Кузбассэлемент", доля продукции которого вобщем объеме обрабатывающих производств в 2006 г. составляла 25%. Среди предприятий, относящихся к обрабатывающим, сложиласьнаиболее критическая ситуация, многие из них объявленынесостоятельными и в отношении их введена процедура банкротства. Снижение объемов производства привело к наличию финансовыхзатруднений, связанных с дефицитом денежных средств, представляющимсущественную угрозу платежеспособности предприятий и возможностипогашения просроченных долгов. По состоянию на 01.01.2009 года кредиторская задолженностьпредприятий составила 19,7 млрд. руб., что в 3,5 раза превышаетдебиторскую задолженность. Наибольший удельный вес (86%) в суммекредиторской задолженности - задолженность поставщикам и подрядчикамза товары, работы и услуги. Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. руб.-----------------------------------------------------------------------------------| Показатели | На 01.01.2008 г. | На 01.01.2009 г. ||-------------------------------------------+------------------+------------------|| Прибыль (убыток) | 1505,1 | 2985,6 ||-------------------------------------------+------------------+------------------|| Финансовый результат | 1107,2 | 2535,9 ||-------------------------------------------+------------------+------------------|| Кредиторская задолженность | 11104,1 | 19749,7 ||-------------------------------------------+------------------+------------------|| Дебиторская задолженность | 3087,3 | 5650,8 ||-------------------------------------------+------------------+------------------|| Превышение кредиторской задолженности над | 3,6 | 3,5 || дебиторской, раз | | |----------------------------------------------------------------------------------- Остальные отрасли существенно не влияют на состояние экономикигорода. Таким образом, сохранение чрезмерной зависимости отпредприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля,является потенциально опасным для устойчивого социально-экономическогоразвития Ленинска-Кузнецкого, что в конечном итоге приводит кконсервации качества жизни населения на низком уровне. 1.3.2. Анализ развития малого бизнеса На протяжении 2006-2009 гг. динамика количества объектов малогобизнеса была стабильной (2006 г. - 324 ед., 2007 г. - 433 ед., 2008 г.- 508 ед., 2009 г. - 525 ед.). Примечательно, что в 2009 году этотрост не прекратился, чего можно было ожидать в связи с негативнымипоследствиями начавшегося во второй половине 2008 годафинансовоэкономического кризиса. Количество индивидуальных предпринимателей росло стабильнымитепами (2006 г. - 2,04 тыс. ед., 2007 г. - 2,08 тыс. ед., 2008 г. -2,37 тыс. ед., 2009 г. - 2,6 тыс. ед.). В 2009 году их количествоувеличилось на 27,5%, что выше уровня 2006 года, что обусловленофинансовой поддержкой за счет средств федерального, областного иместного бюджетов. Численность занятых на объектах малого бизнеса города Ленинска-Кузнецкого в 2006 г. составила 6885 чел., а в 2009 г. - 7800 чел.Увеличение в 2009 г. по сравнению 2006 г. составило 113,3%. За 2009 год выручка от реализации товаров, продукции, работ иуслуг составила 5,035 млрд. руб., что в 2,9 раза больше 2006 г.(1836). Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в2009 году составляли 20% доходной части бюджета города (2006 г. -15,6%). Основным видом деятельности в городе является торговля, услуги.Так в последние 2 года в городе были построены распределительныецентры крупных региональных торговых сетей (2009 г. обслуживали 410магазинов, что на 113% выше уровня 2006 г., бытовые услуги оказывали270 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, рост к2006 г. составляет 155,1%). В 2007 году активизировался рыноккоммерческой недвижимости, что способствовало вхождению на локальныйрынок филиалов региональных компаний и стимулировало развитие малого исреднего бизнеса в городе. Для решения задач развития малого предпринимательства в городедействует инфраструктура поддержки малого предпринимательства, котораявключает: Совет по предпринимательству при главе города, Муниципальныйфонд поддержки малого предпринимательства, представительствоКузбасской торгово-промышленной палаты. Образован отдел содействиямалому и среднему предпринимательству, работающий по системе "одногоокна". Вместе с тем, в связи с оптимизацией производственных процессовна угольных предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" происходит существенноесокращение рабочих мест, при этом темпы сокращения значительноопережают темпы создания рабочих мест на новых предприятиях малого исреднего бизнеса в городе. Решения указанных проблем можно достичь путем активизации мер поразвитию малого и среднего предпринимательства, в том числегосударственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятныеусловия для развития малого и среднего бизнеса в городе Ленинске-Кузнецком и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа егоразвития. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой,материально-технической и финансовой обеспеченности в сфереобразования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и другихсистемообразующих отраслей социальной сферы Жилой фонд Общая площадь жилищного фонда по состоянию на 01.01.2009 годасоставила 2,35 млн. кв. м. По уровню благоустройства эксплуатируемый жилищный фонд имеетследующий вид:-------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Ед. изм. | На 01.07.2009 г. || | | | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 1 | Количество жилых домов, всего, из них | дом | 18744 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 2 | Многоквартирные дома и муниципальный | дом | 1914 || | жилищный фонд | | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 3 | Общая площадь жилищного фонда города | млн. м2 | 2,35 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 4 | Общая площадь многоквартирных и | млн. кв. м | 1,56 || | муниципальных домов | | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 4 | Площадь ветхого, аварийного и | млн. кв. м | || | подработанного жилья, | | 0,8 || | удельный вес ветхого, аварийного и | % | || | подработанного жилья в общем жилищном | | 33,9 || | фонде, | | || | удельный вес ветхого и аварийного жилья | % | 16,3 || | в жилом фонде многоквартирных домов | | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 5 | Обеспеченность жилой площадью 1 | кв. м | 22,0 || | жителя | | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| 6 | Уровень благоустройства: | % | ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| | Центральное отопление | | 62,5 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| | Водоснабжение | | 80,3 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| | Канализация | | 68,8 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| | Горячее водоснабжение | | 49 ||---+-----------------------------------------+------------+------------------|| | Не имеет элементов благоустройства | | 19,7 |------------------------------------------------------------------------------- В сравнении со среднеобластным уровнем благоустройства жилищногофонда центральным отоплением в городе оборудовано на 8,1% меньше жилыхдомов, чем в среднем по области, горячим водоснабжением - на 14,3%.19,7% домов вообще не имеют элементов благоустройства. Несмотря на сравнительно высокий уровень обеспеченности жилойплощадью на 1 жителя - 22,0 кв. м, доля ветхого и аварийного жилья вмногоквартирном жилищном фонде города составляет 16,3% или 255,6 тыс.кв. м, а средний процент износа - 43,1%. На подработанных территориях расположено 10028 индивидуальныхжилых домов общей площадью 541 тыс. кв. м (23% от общей площадижилищного фонда города), в которых проживают около 27 тыс. человек или25% от общей численности проживающих в городе. Структура многоквартирного и муниципального жилищного фонда посроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: долязданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 60,3%, от 11 до30 лет - 36,4%, до 10 лет - 3,3%. Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использованиясвыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительныхзатрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличениюэкономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт иобслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловленовысоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и наремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонтконструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивныеэлементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению сэлементами ВДО). В настоящее время требуется проведение капитального ремонта на767 многоквартирных домах общей площадью 1047,7 тыс. кв. м. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Сегодня нужды потребительского рынка города в тепловой энергииобеспечиваются 21 муниципальной и 2 ведомственными котельными, в томчисле 22 котельных оказывают услуги по отоплению и горячемуводоснабжению на территории города, одна муниципальная котельнаяотапливает жилищный фонд и учреждения социальной сферы пос.Никитинский. Теплоснабжение города осуществляется через 5 бойлерных, 2насосных станции и 7 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в которыхустановлено 44 теплообменника. 7 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаленияшлака, остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака.Девять котельных оборудованы установками химводоочистки. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 62% (из21 котельной у 5 котельных износ 100%. Физический износ оборудованияна котельных составляет 64%. Протяженность тепловых сетей по городу составляет 253,8 км (вдвухтрубном исчислении - 126,9 км), из них 68,6 км - ветхие тепловыесети. Протяженность магистральных сетей - 89,57 км, внутриквартальных -164,23 км, износ сетей - 67%. В связи с большим износом котельного оборудования и тепловыхсетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировкисоставляют более 20%, при установленных нормативных потерях - 12%. Водоснабжение и водоотведение В качестве основного источника водоснабжения городов Ленинска -Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - служитповерхностная вода р. Томь. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке Томьпостроен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей 640,2 км, в т. ч. погороду 615,3 км, п. Никитинский - 24,9 км. Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, 449,9 км имеютизнос 100%. Данное техническое состояние сетей влияет на уровеньпотерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы наэлектроэнергию, реагенты и прочие расходы. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 65,6%. Централизованной системой канализации оборудовано 1614 тыс. кв. мжилищного города - фонда - 68,8% от общего объема, в котором проживают54,9 тыс. человек, объекты социальной сферы города, промышленныепредприятия и прочие организации. Система водоотведения включает в себя три очистных сооружения сполной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектовсоцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС(канализационные насосные станции).Общее количество КНС - 11 единиц. Износ насосных станций составляет56%. Общая протяженность сетей канализации по г. Ленинску-Кузнецкому ип. Никитинский составляет - 144,4 км. (в т. ч. п. Никитинский - 8,4км.). В виду длительной эксплуатации в целом износ сетей канализациисоставляет 82%. 49 км сетей имеют износ 100%, протяженность сетейнуждающихся в замене составляет - 56 км. В связи с высоким износом объектов коммунальной инфраструктуры,количество аварий: на теплосетях возросло, с 93 в 2006 г. до 168 в2009 г.; на котельном оборудовании с 98 до 183; на магистральныхводоводах с 44 до 87; на уличной водопроводной сети с 475 до 903. Этоговорит о необходимости принятия срочных мер по их реконструкции иобновлению. Утилизация ТБО Объект захоронения ТБО - свалочный полигон, расположенный всеверной зоне в устье лога Дальнего у асфальтобетонного завода.Полигон введен в эксплуатацию в 1989г. Первоначально площадь его территории составляла 2,4га. В 2006 г.была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чегоплощадь свалки увеличилась на 1га и составляет в настоящее время 3,4га. При общей массе образуемых по городу отходов в среднем 55 т в годтерритория полигона достаточна для эксплуатации в течение 15 лет, приусловии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации. Модернизация полигона включает в себя: строительстводвухсторонней подъездной дороги, строительство биотермической ямы,освещения полигона, оборудование средствами противопожарнойбезопасности. Транспортная инфраструктура Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км., в том числес твердым покрытием - 29,2 км. Ленинск-Кузнецкий имеет хорошее общественное транспортноеобеспечение. В настоящее время перевозка пассажиров осуществляется 2предприятиями, включая электрический транспорт, и 46 автобусами,находящимися в частном пользовании, в результате чего открыто 14 новыхмаршрутов, связывающие отдаленные районы города. Социальная инфраструктура Систему образования города представляют 62 учреждения: 31дошкольное учреждение на 3128 мест, 20 общеобразовательных школ, гдеобучаются 9,5 тыс. человек, 3 школы-интерната, в том числе 1коррекционный, 3 детских дома на 220 мест, 5 учрежденийдополнительного образования детей, центр психолого-медико-социальногосопровождения, научно-методический центр. Сеть учебных заведений начального, среднего и высшегопрофессионального обучения представлена следующими учреждениями: Кузбасский областной педагогический институт; филиал Томского государственного архитектурно-строительногоуниверситета; филиал Томского государственного университета систем управления ирадиоэлектроники; представительство Томского государственного педагогическогоуниверситета; представительство Кемеровского технологического института пищевойпромышленности; филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа; Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж; Ленинск-Кузнецкое медицинское училище; училище олимпийского резерва; 3 профессиональных училища. Как и во многих города области, острой проблемой является дефицитмест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченностьдошкольными учреждениями составляет 42%, что ниже среднеобластногозначения (64,5%). На очереди в дошкольные учреждения стоят более 2 700 детей. В2008-2009 гг. на базе действующих ДОУ открыто дополнительно 11 группна 210 мест, в трех школах открыты 4 группы на 80 мест для детей 6-летнего возраста. Кроме того, с октября 2008 по декабрь 2009 года приДОУ открыты 64 семейные группы, в которых воспитывается 121 ребенок. Второй важной проблемой является высокий процент износа (более60%) зданий образовательных учреждений, особенно мягких кровель,непредназначенных для сибирского региона. В целях развития профильного обучения и предпрофильной подготовкиобучающихся в городе создано новое образовательное учреждение МНОУ"Лицей N 4", которое должно быть обеспечено современными средствамиинформационных и коммуникационных технологий. В связи с недостаткомфинансовых средств бюджета города необходимы финансовые вливания засчет других источников. Медицинскую помощь населению города оказывают 16 лечебно-профилактических учреждений, из них: 1 - федеральное ЛПУ, 7 -государственных специализированных, 8 - муниципальных. Обеспеченность больничными койками составляет 41,4 на 10 тыс.населения, является достаточной. Лекарственное обеспечение населения осуществляют 17 аптек, из них3 - больничные для стационарных больных и 25 аптечных пунктов. Обеспеченность врачебными кадрами, является одной из актуальныхпроблем города наряду с состоянием материально-технической базы ЛПУ. При штатной потребности 312,75 единиц фактически в учрежденияхздравоохранения работает 190 врачей, что составляет 61%укомплектованности. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения - 18при среднеобластном показателе -28. Ведущей муниципальной многопрофильной больницей, оказывающейпервичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь,является городская больница N 1. Больница не компактная, корпусамиполиклиник расположена во всех районах города, имеет 3 отдельностоящих стационарных корпуса. Состояние материально-технической базы (далее МТБ) лечебногоучреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а такженепосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи. Материально-техническая база больницы требует дальнейшегоукрепления и развития. 1. Остро необходим капитальный ремонт хирургического корпусабольницы, который введен в строй в 1974 году и ни разу неремонтировался. В настоящее время подготовлено техническое обоснованиенеобходимости капитального ремонта, проект вентиляции. 2. Лабораторное оборудование и электрокардиографы, полученные поПНП "Здоровье" из-за огромной нагрузки выработали свой ресурс,неоднократно подвергались ремонту, подлежат в ближайшее время заменеили модернизации. 3. Необходимо приобретение современного диагностическогооборудования. Инфраструктура спорта города Ленинска-Кузнецкого: - дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп(413 человек); - стадион "Шахтер", рассчитанный на 5000 посадочных мест, взимнее время работает прокат коньков (500 пар); - плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают300 человек; - оздоровительный комплекс "Уголек", в котором ежегодно в зимнееи летнее время отдыхают 800 детей и подростков; - лыжно-спортивный комплекс, с прокатом лыж (600 пар) и коньков(50 пар). Всего в городе функционируют 184 спортивных сооружения, которыепосещают около 18000 человек. Стадион "Шахтер" является центром проведения спортивно-массовых иоздоровительных мероприятий, учебного процесса общеобразовательныхшкол. В то же время это единственное спортивное сооружение, имеющеефутбольное поле и беговые дорожки. Строительство беговых дорожекнеобходимо в связи с тем, что в 2009 году проведена реконструкцияфутбольного поля с укладкой искусственного покрытия. Имеющиесяасфальтированные дорожки существенно повреждены. Для восстановлениядорожек и укладки синтетического покрытия необходимы финансовыевложения в размере 20 млн. руб. Строительство спортивного комплекса позволит открыть новыеотделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, развиватьновые виды спорта, вести круглогодичные тренировочные занятия, создать17 рабочих мест, решить вопрос активного здорового досуга молодежи,что будет способствовать предупреждению правонарушений средиподростков. На территории города находятся 12 учреждений культуры: 5 дворцови домов культуры, 4 образовательных учреждения дополнительногообразования детей, Центральная библиотечная система им. Н. К.Крупской, краеведческий музей, выставочный зал. Общая численностьштатных работников учреждений культуры составляет 382 человека, в томчисле 194 чел. - творческие работники, из них специалисты с высшимобразованием - 44%, со средним специальным - 47%. Основными проблемами в сфере культуры является высокий процентизноса зданий, в связи с чем необходимы капитальный ремонтэлектрических сетей ДК им. Е. Ярославского и Центрального Дворцакультуры, капитальный ремонт кровли и зрительного зала детскоймузыкальной школы N 12, капитальный ремонт кровли, фасада, усилениенесущих конструкций детской школы искусств N 18. Систему социальной защиты населения представляют управлениесоциальной защиты населения и 4 учреждения: "Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Центрреабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями","Социальный приют для детей и подростков", "Центр психолого-педагогической помощи населению". Социальный приют для детей и подростков расположен в нежиломотдельно стоящем двухэтажном здании 1982 года постройки. За 27 леткапитальный ремонт здания не производился. В 2009 году создаласьаварийная ситуация из-за образования трещин в перекрытиях. В черте города Ленинска-Кузнецкого расположены два исправительно-трудовых учреждения. Ежегодно из мест лишения свободы в городприбывают 225-260 освободившихся. В связи с предполагаемой реформойисправительной системы в ближайшие 2-3 года ожидается массовоеосвобождение осуждены за преступления не относящиеся к тяжким. Значительное количество освободившихся из мест лишения свободы,нуждаются в социальной помощи, поскольку за время пребывания вусловиях изоляции от общества они утратили социально полезные связи.Многим из них приходится практически заново решать вопросы трудового ибытового устройства. Для решения этих вопросов в соответствии с "Комплекснойпрограммой профилактики правонарушений в Кемеровской области",утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 20.03.2006 N 68, предусмотрено открыть в 2011 году в г. Ленинске-Кузнецком Центр социальной адаптации населения. На эти целипредусмотрено 2,5 млн. руб. из областного бюджета, предполагая долевоеучастие города. Однако, только на капитальный ремонт, при условиивыделения какого-либо здания, требуется не менее 27 млн. руб.1.5. Анализ финансово-бюджетной ситуации, кредитоспособности бюджета иуровня (качества) жизни населения города Ленинска-Кузнецкого Темп роста доходов бюджета в 2009 году относительно 2006 годасоставил 170,6%. Однако существенно изменилась структура доходов бюджета города, вчастности доля собственных средств снизилась с 40,3% (2006 год) до30,3% (2009 год). Наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог надоходы физических лиц - 46,4%, а доля доходов по местным налогам(налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которыморганы местного самоуправления вправе определять параметры отдельныхэлементов налогообложения, невелика и составляет 8%. Доля поступлений от предприятий профильной отрасли составляетоколо 29%. Анализ структуры доходов бюджета города показывает, чтозначительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (ввиде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов)59,7% - 2006 год, 69,7% - 2009 год. Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городеЛенинске-Кузнецком - высокий уровень дотационности бюджета. Доходы и расходы местного бюджета г.. Ленинска-Кузнецкого за2006-2009 гг., млн. руб. ----------------------------------------------------------------- | Наименование доходов и | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | расходов | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доходы всего | 1469,7 | 1894,0 | 2639,7 | 2507,5 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | в том числе: | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - собственные доходы | 592,6 | 735,7 | 838,2 | 759,6 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - дотации и взаиморасчеты | 702,8 | 227,1 | 669,7 | 583,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - субвенции, субсидии | 174,3 | 931,2 | 1131,8 | 1164 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доля собственных | 40,3 | 38,8 | 31,8 | 30,3 | | доходов в общих | | | | | | доходах бюджета | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Расходы всего | 1457,6 | 1902,6 | 2639,1 | 2580,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Жилищно-коммунальное | 272,1 | 443,0 | 591,9 | 562,6 | | хозяйство | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Образование | 498,2 | 612,0 | 796,4 | 751,6 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Культура | 34,2 | 40,3 | 43,8 | 44,1 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Здравоохранение, | 177,3 | 251,7 | 243,6 | 203,7 | | физкультура и спорт | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Социальная политика | 283,0 | 318,5 | 418,7 | 463,0 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Прочие | 192,8 | 237,1 | 544,7 | 555,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Профицит, дефицит | 12,1 | -8,6 | 0,6 | 63,0 | ----------------------------------------------------------------- 1.6. Диагностика финансового состояния города Ленинска-Кузнецкого Для диагностики финансового состояния моногорода Ленинска-Кузнецкого, в соответствии с методикой Министерства региональногоразвития Российской Федерации, рассчитан капитал моногорода за период2006-2009 гг. (таблица "Динамика капитала моногорода"). При расчете финансовых потоков между основными участникамиэкономических отношений города определены основные субъекты,выступающие как плательщики и получатели средств и ответственные заформирование финансовых потоков города. Таковыми участниками экономических отношений города являются: - градообразующее предприятие ОАО "СУЭК Кузбасс"; - администрация города Ленинска-Кузнецкого; - население города; - местная промышленность и малый бизнес; - местная инфраструктура; - вышестоящие органы власти; - внешняя среда. Анализ показателей финансовых потоков за период 2006-2009 гг.показывает, что превышение исходящих потоков над входящими колеблетсяв пределах 1,1-1,4 раза. Поступления из внешней среды за последние четыре года увеличилисьв 1,26 раза. Финансовые потоки профильной угольной отрасли от общего объемавходящих потоков в 2006 году составляли 23% (5,1 млрд. руб.), а в 2009году уже 28% (10,7 млрд. руб.), что подтверждает рост зависимостигородского бюджета от предприятий угольной промышленности. При этом финансовые потоки градообразующего предприятия запределы города в 1,5-2 раза выше чем входящие: 2006г. - 12,7 млрд.руб., 2009 г. - 15,8 млрд. руб. Более стабильная ситуация наблюдается по предприятиямнепрофильных отраслей и малого бизнеса. Превышение входящих финансовыхпотоков над исходящими в 1,2 раза в последние четыре года подтверждаетперспективность создания предприятий малого и среднего бизнеса,независимых от профильной отрасли. Значительная доля финансовых потоков формируется населениемгорода. Входящие потоки составляют 44,5% (9,9 млрд. руб.) в 2006 году,и 41% (15,6 млрд. руб.) в 2009 году. В 2006-2009 годах сальдо моногорода имеет отрицательное значение,тем не менее его динамика положительная (таблица "Сводная формарасчета сальдо моногорода"). Динамика капитала моногорода по годам, млрд. руб.--------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Амортизация основных фондов, | 0,6 | 0,9 | 0,7 | 2,1 || начисленная за год | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Стоимость материальных активов | 3,0 | 3,3 | 4,7 | 7,6 || моногорода, | | | | || (основные фонды, оборотные средства) | | | | || остаточная стоимость на начало года | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|| ИТОГО | 3,6 | 4,2 | 5,4 | 9,7 |-------------------------------------------------------------------------------- Капитал МГ - 6,4-3,5 3 1,9 Динамика капитала положительная, но величина капитала моногороданезначительная (1,9-3 млрд. руб.). Следует вывод: необходимы капитальные вложения в основные фонды,а именно: открытие новых производств, модернизация старых истроительство новых объектов инфраструктуры. По результатам диагностики, согласно типологии, предложеннойМинрегионразвития РФ, состояние города определено как тяжелое. Состояние моногорода Ленинска-Кузнецкого по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии ----------------------------------------------------------------------------| | Динамика сальдо моногорода (за 4 года) || |---------------------------------------------|| | отрицательная | нулевая | положительная ||----------------------------+---------------+-------------| || Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая || моногорода | | состояние | состояние | ситуация || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное || | | состояние | ситуация | состояние || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное || | | ситуация | состояние | состояние |---------------------------------------------------------------------------- 1.7. Риски города Ленинска-Кузнецкого Риски градообразующего предприятия К критическим рискам градообразующего предприятия, отрицательновлияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояние сотрудниковкомпании и жителей города, можно отнести следующие риски: Коммерческие риски: - снижение спроса на уголь энергетических марок, следствиемкоторого является снижение цен, затем объема реализации, доходовкомпании, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности,снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства,сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, ростбезработицы и социальной напряженности; - ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибкипрогнозирования и технологии ведения горных работ; - снижение стабильности и конкурентоспособности ГРОП. Невозможно увеличить объемы производства ГРОП по причинепроживания населения в частном секторе на подработанных территориях,территориях потенциальных к разработке, без расширения санитарно-защитных зон и переселения частного сектора; - удаленность от потребителей угля, следствием которого являетсявысокая зависимость от обеспечения подвижным составом ижелезнодорожных тарифов; - рост железнодорожных тарифов, рост тарифов на электроэнергию,цен на материалы, услуги. Технико-производственные риски: - риски невыполнения производственных планов по добыче угля: по причине аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа,газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток); по причине аварийных ситуаций вследствие горно-техническихфакторов: ошибок проектирования и планирования проведения горныхвыработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализмаперсонала; по причине использование устаревших технологий (60-х годов)обогащения угля; по причине некорректных научно-исследовательских работ (ПИР),конструкторских и технологических разработок. Социальные риски (риски по персоналу): - травматизм вследствие несоблюдения правил безопасности; - низкая квалификация персонала. - неблагоприятные условия проживания населения города в частномсекторе на территориях, подработанных шахтами и в пределах границсанитарно-защитных зон. Фискальные (государственно-административные) риски: - несоблюдение законодательства в области экологии, требованийРостехнадзора, налогового законодательства; - изменения законодательства в области экологии, требованийРостехнадзора, налогового законодательства. Риски инфраструктуры - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественныхмонополий; - высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло иводоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов. Риски населения - несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровнядоходов; - повышение уровня безработицы вследствие высвобожденияработников с закрывающихся предприятий различных отраслейпромышленности, в том числе и смежных с угольной промышленностью; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории городаработников закрытых предприятий; Риски органов местного самоуправления - потеря налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ,земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество идр. в результате изменения налогового законодательства. - потеря внебюджетных источников финансирования в видеблаготворительной и спонсорской помощи на софинансирование городскихмероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры города, сносветхого жилья, оздоровление и развитие досуга населения города. II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 2.1. Постановка целей Комплексного плана модернизации моногорода Цели и задачи Комплексного плана разработаны с соблюдениемследующих принципов: - всесторонний учет мировых, общероссийских и областныхнаправлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную исреднесрочную перспективу; - соответствие национальным приоритетам в развитии экономики исоциальной сферы Российской Федерации, реализации положений посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации; стратегии развития Кемеровской области; - закономерность изменения социально-экономического положениягорода Ленинска-Кузнецкого; - адаптивность и гибкость системы управления муниципальнымразвитием: - максимальная ориентация на внутренние источники развития; - рациональное использование средств федерального, областного иместных бюджетов. Главными целями Комплексного плана определены: - Обеспечение устойчивого развития города на основедиверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационныхпроизводств. - Повышение качества жизни населения. Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированногоинвестиционно-управленческого решения (комплексного инвест-проектамодернизации и социально-экономического развития города), скорректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с однойстороны, на поддержку (стабилизацию) работы градообразующегопредприятия и сложившейся в городе монопрофильной средывоспроизводства основных средств и человеческого капитала, а с другойстороны - на повышение конкурентоспособности моногорода(диверсификация за счет создания новых производств и развития малогобизнеса, а также использование инновационных подходов и технологий дляразвития инфраструктуры города). Для достижения цели "Обеспечение устойчивого развития города наоснове диверсификации экономики, развития новых, в том числеинновационных производств " предполагается решение следующих задач: 1. Поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых. Для обеспечения конкурентоспособности продукции планируетсятехническое перевооружение угледобывающих предприятий. 2. Развитие транспортно-логистического узла. Транспортно-логистический узел - важнейший элемент транспортнойсистемы, оказывающий влияние на социальное и экономическое развитие нетолько города, но и области. 3. Развитие новых производств вида экономической деятельности -обрабатывающие производства. Предпочтение будет отдаваться инновационным инвестиционнымпроектам с целью производства конкурентоспособной продукции. 4. Расширение и модернизация производства действующихпредприятий, прежде всего обрабатывающих производств. Сохранение и дальнейшее развитие действующих предприятийостанется основным направлением стабилизации экономики города. 5. Развитие малого и среднего бизнеса. Реализация мероприятий, заложенных в "Программу поддержки малогои среднего предпринимательства", принятую в г. Ленинске-Кузнецком ипредусматривающую развитие инфраструктуры малого бизнеса,предоставление гарантий для обеспечения кредитов, оказаниеконсультационных, юридических и образовательных услуг и другиемероприятия. Для достижения цели "Повышение уровня жизни населения"предполагается решение следующих задач: 1. Повышение качества и доступности социальных услуг. Для г. Ленинска-Кузнецкого, как моногорода, повышение качества идоступности социальных услуг - важное направление политики сохраненияи развития человеческого капитала. Ключевыми направлениями здесьявляются предоставление новых образовательных программ, развитиездравоохранения, содействие занятости населения и др. Ключевым условием реализации данной задачи является уровеньбюджетного финансирования. 2. Развитие жилищного строительства и строительство инженерной икоммунальной инфраструктуры. Ключевым направлением является реализация программ по повышениюдоступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья,переселение населения из жилья, расположенного на территориисанитарно-защитных зон предприятий и подработанных территориях, атакже из сейсмоактивных зон города Полысаево. При ориентации г. Ленинска-Кузнецкого на диверсификациюнеобходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики,коммунальных сетей. 2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта,согласование со стратегией развития региона. Комплексный план модернизации г. Ленинска-Кузнецкого являетсясогласованной системой взглядов на функции и роль органов местногосамоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций инаселения в поступательном и сбалансированном развитии муниципальныхобразований. В рамках программы поддержки развития г. Ленинска-Кузнецкогорассмотрены два варианта социально-экономического развития -инерционный и основной. Инерционный вариант предусматривает сохранение существующихтенденций развития. При этом сохраняется монопрофильный характерэкономики. Сохраняются высокие конъюнктурные риски, и, как следствие,экономическая нестабильность и, возможно, вызванные ею проявлениясоциальных недовольств населения. Объемы работ по развитию социальнойи инженерной инфраструктуры в значительной степени зависят отвозможностей финансирования из вышестоящих бюджетов. Основной вариант предусматривает реализацию мероприятий,позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышениеудельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитиесферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационномухарактеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемойпродукции, повышению инвестиционной привлекательности города Ленинска-Кузнецкого. Совместная целенаправленная работа Администрации Кемеровскойобласти, администрации города, собственников предприятий и организацийв рамках разработки данной программы показала, что инерционныйхарактер развития города неприемлем. Наиболее оправданным для данногомуниципального образования является основной вариант развития. III. ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ Обеспечение роста экономического потенциала города Ленинска-Кузнецкого остается приоритетным направлением развития. Достижениеэтой стратегической цели будет осуществляться путем реализациимероприятий по следующим направлениям: I. Диверсификация экономики города: - поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых(сохранение и увеличение объемов, модернизация процессов добычи угля); - развитие транспортно-логистического узла; - развитие новых производств вида экономической деятельности -обрабатывающие производства; - расширение и модернизация производства действующих предприятий,прежде всего обрабатывающих производств; - развитие малого бизнеса. II. Повышение качества жизни населения: - жилищное строительство; - коммунальное строительство; - модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие социальной сферы; - Содействие занятости населения. 3.1. Перспективные направления развития градообразующегопредприятия На поддержание угледобывающего производства ОАО "СУЭК-Кузбасс"планирует направить 11,6 млрд. руб. Добыча угля в период до 2012 годаувеличится до 13,6 млн. тонн в год. Планируются мероприятия по переходу на новые прогрессивныетехнологии, обеспечивающие повышение уровня безопасности труда,мероприятия, направленные на расширение масштабов и качествапереработки угля, экологические мероприятия. В частности для поддержания и увеличения производственноймощности на шахтах им. С. М. Кирова, Комсомолец, им. 7 Ноября,Красноярская намечены к реализации мероприятия по техническомуперевооружению; реконструкции действующих производств; капитальномустроительству. Ожидаемый результат устойчивого развития предприятий угледобычи -повышение производительности труда, повышение уровня техникибезопасности. В целях повышения конкурентоспособности и стабильности реализацииугольной продукции за счет улучшения качества при обогащении угляпредлагается инвестиционный проект "Строительство новой обогатительнойфабрики шахты им. Кирова" (ОАО "СУЭК-Кузбасс"). За период 2011-2012годы будет освоены 3500 млн. руб. 1-ый этап - 2011 г. - проектированиеи строительство сортировочного комплекса. 2-ой этап - 2012 г. -строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработкиувеличится с 3 млн. тонн до 5 млн. тонн угля в год. Для реализации данного проекта необходимо расширить санитарно-защитную зону. При этом возникает проблема переселения населения изэтих зон. Предполагается переселить 270 семей. 3.2. Развитие транспортно-логистического узла г. Ленинска-Кузнецкого В рамках проекта предполагается строительство автомобильнойдороги Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга на участкеКемерово-Ленинск-Кузнецкий. По своим параметрам и возросшейинтенсивности движения этот участок дороги в настоящее время несоответствует техническим нормативам. В тоже время указанный участокявляется важным звеном транспортной сети Кемеровской области, покоторой осуществляется связь городов Кузбасса с Новосибирской областьюи другими западными регионами. Протяженность участка дороги, подлежащего строительствусоставляет 24,599 км, дорога будет включать участки первой и второйкатегории. Стоимость проекта составляет 3 679,86 млн. руб., в том числе изфедерального бюджета 3 127,83 млн. руб., из областного бюджета 552,03млн. руб. При реализации проекта позволит сохранить рабочие места вколичестве 987. Реализация проекта позволит значительно повысить техническоесостояние дороги и обеспечить бесперебойное круглогодичное сообщениена пригородных и междугородных маршрутах, а дорога будет важнейшимэлементом транспортной системы, оказывающим влияние на социальное иэкономическое развитие не только города, но и области. 3.3. Развитие новых производств В городе Ленинске-Кузнецком имеется большой потенциал дляразвития индустриальных комплексов: это и промышленный характерэкономики города, и наличие необходимых земельных участков, истремление диверсифицировать структуру экономики. Исходя из этого,целесообразным будет создание комплекса среднего масштаба местного илирегионального значения. В целях диверсификации экономики и ухода от монозависимости в2010-2012 гг. планируется создание новых производств по глубокойпереработке угля. Утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" с целью выработкиэлектрической и тепловой энергии (ОАО "СУЭК-Кузбасс") Проект направлен на утилизацию шахтного метана, получаемого врезультате дегазации угольных пластов. В результате реализации проекта планируется выработкаэлектрической энергии в результате сжигания метана на газогенераторах;выработка тепловой энергии в результате сжигания метана на газовыхкотельных; улучшение экологической ситуации в городе в результатесокращения выбросов метана в атмосферу. В настоящее время проект реализуется на ш. им. Кирова. Общаяутилизация метана за 2009 год составляет 1,1 тыс. тонн. Планируется реализация аналогичного проекта на ш. Комсомолец. Запериод 2011-2012 годы будут освоены 730 млн. руб. До 2014 годаутилизация метана увеличится до 24,5 тыс. тонн в год. Создание энерготехнологического угольного комплекса"Серафимовский" глубокой переработки угля В рамках проекта предполагается создание мощногоэнерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля.Планируемая проектная мощность по конечным видам продукции составляет:по бензину АИ-95-594,2 тыс. тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО(обогащенный концентрат) - 5,7 млн. тонн в год; пропан-бутановая смесь(сжиженный газ) - 59,4 тыс. тонн в год; технический водород - 41,3млн. куб. м. в год. Реализация проекта позволит создать новое предприятие срегистрацией в г. Ленинске-Кузнецком, с проведением всехсоответствующих финансовых операций в учреждениях города. Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсов городаЛенинска-Кузнецкого с наиболее полным использованием возможностейгорода, в том числе и образовательных, в подготовке квалифицированныхкадров для инновационных производств. На неиспользуемых площадях г. Ленинска-Кузнецкого будут размещеныпроизводства по переработке серы с выпуском нескольких видовуглехимической продукции. На территории города будут созданы и размещены предприятия потехническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичногооборудования кластера, его транспортных и энергетическихинфраструктур. В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии дляпроизводства строительных материалов из отходов энерготехнологическогокластера. Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты натерритории участка "Серафимовский" Ушаковского каменноугольногоместорождения, строительство обогатительной фабрики с комплексомуглеподготовки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплексапо глубокой переработке угля, а также создание необходимой инженернойи транспортной инфраструктуры. Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевыхнаправлений развития и инновационной модернизации экономикиКемеровской области и всей угледобывающей отрасли России, натерритории которой располагается более 20% мировых разведанных запасовугля, так как на основе опыта его внедрения и разрабатываемой типовойпроектной документации станет возможным создание аналогичныхэнерготехнологических комплексов на других угледобывающих предприятияхКемеровской области. Это позволит: - использовать низкокачественные угли, отходы обогащения ивовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов; - получить высоколиквидные продукты для их использования врегионе без затрат на железнодорожные перевозки, при вывозе угля каксырья; - повысить эффективность "отдачи" - до 60% с каждой тонны угля посравнению с его прямым сжиганием; - уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды. Выход на проектную мощность запланирован в 2019 году, при этомобщая стоимость проекта составляет 61, 728 млрд. рублей, в том числе в2010-2012 гг. планируется освоить 18,564 млрд. рублей. При этом врамках государственно-частного партнерства из средств Инвестиционногофонда планируется софинансирование разработки проектной документации:из средств федерального бюджета 1,822 млрд. рублей; из средствобластного бюджета 589,1 млн. рублей; из средств местного бюджета18,22 млн. рублей. После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новыхрабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10000рабочих мест на существующих предприятиях региона, что повлечетоживление всей социальной сферы города Ленинска-Кузнецкого. В расчетный период (до 2020 г.) объем добычи угля составит 32 000тыс. тонн, производство концентрата - 25 311,5 тыс. тонн, из которого4 000 тыс. тонн будет направлено на глубокую переработку. Годовая выручка от реализации произведенной продукции послевыхода на проектную мощность составит более 43 млрд. руб. Проект имеет высокую бюджетную эффективность. За рассматриваемый период поступления денежных средств в бюджетывсех уровней в виде налогов и платежей составят 50 176,914 млн. руб. При этом инвестором также планируется принимать участие всоциально-экономическом развитии региона, вкладывая в данномнаправлении собственные средства из чистой прибыли в размере 50 млн.руб. ежегодно. Строительство и эксплуатация энерготехнологического комплекса попроизводству полукокса, электрической и тепловой энергии (ЗАО"Карбоника") В рамках проекта предполагается создание единого интегрированногокомплекса на основе современных инновационных технологий, включающегопроизводство среднетемпературного кокса, а также тепловой иэлектроэнергии, как для внутрипроизводственных нужд, так и дляобеспечения возрастающих потребностей города в энергетическихресурсах. Реализация проекта планируется в г. Ленинск-Кузнецкий на площадкенезавершенного строительства комбината "ЛенинскХимПром", при этомбудут задействованы уже созданные объекты инфраструктуры. Основныекомпоновочные решения и предварительные сметные расчеты в рамкахтехнического обоснования выполнены ФГУП "Кузнецкий центр ВИХУН" (г.Новокузнецк). Основная продукция предприятия - среднетемпературный кокс, будетшироко востребована на предприятиях металлургического комплекса, вкачестве углеродного восстановителя, металлургического итехнологического топлива, а также недорогого углеродного сорбента вряде отраслей промышленности, в том числе на ОАО "Кузнецкиеферросплавы", в Кузнецком металлургическом комбинате, комбинатеЗапСибМет и на других аналогичных производствах. По проекту имеются следующие показатели производственноймощности: по среднетемпературному коксу - 1000 тыс. т. в год; потепловой энергии - 300 Гкалл в час; по электроэнергии - 120 МВт.Стоимость проекта составляет 5,677 млрд. рублей. После выхода напроектную мощность будет создано 280 рабочих мест. Представленный проект носит межотраслевой характер - угольнаяпромышленность, металлургия, энергетика и ЖКХ. Его реализация приведетк повышению качества жизни населения, т. к. обеспечивает снижениетехногенной нагрузки на окружающую среду, увеличение количестварабочих мест, снижение тарифов на тепло и электроэнергию, увеличениеналогооблагаемой базы. Создание обогатительной фабрики для переработки руды сместорождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения"Копна", на долю которого приходится 96 процентов известных мировыхзапасов технического топаза, предусматривает создание 30 новыхвысокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащихматериалов, предприятий стройиндустрии в г. Ленинск-Кузнецкий которыйрасположен в центральной части Кемеровской области в 100 км. отданного месторождения. Оценочная стоимость месторождения - 600 млрд.рублей. Владельцем лицензии - ЗАО "НПО "Урское" с привлечениемспециалистов Санкт-Петербургского государственного технологическогоинститута, Томского и Северского университетов разработанаэнергосберегающая безотходная технология освоения месторождения ипереработки компонентов, составляющих руду, в золотой, топазовый икварцевый концентраты. Собственных средств затрачено 510 млн. рулей. 68 процентов оценочной стоимости месторождения "Копна" составляетмелкозернистый или технический топаз. Кроме известных областейприменения - в производстве цемента и стекла, огнеупорном производствеметаллургии и т.д., - топаз является дешевым природным сырьем дляпервого в России производства волокнистого и игольчатого муллитов имуллитовых изделий. Они выпускаются и широко используются ввысокоразвитых странах и по совокупности технических и экологическихпоказателей относятся к классу не имеющих аналогов оксидныхматериалов. Важно, что изделия из муллитов могут быть широко использованы воборонно-промышленном комплексе России при получении специальныхматериалов для военной техники и средств защиты личного состава. Использование муллитов также дает большие возможности для решенияпроблем охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с расчетами научно-исследовательских институтов напроектирование, строительство и пуско-наладочные работы необходимо 66 млрд. рублей. Полная окупаемость проекта с учетомпроектирования и строительства составляет 6 лет. Для доставки сырья от месторождения до г. Ленинск-Кузнецкийнеобходимо построить 100 км. железной, 120 км. автомобильной дороги исоздать необходимую инфраструктуру к выделенной промплощадке. Использование местного сырья - дешевого мелкозернистого топаза вкачестве муллитообразующего материала, - на основе инноваций и ноу-хау, защищенных 4 патентами в России и за рубежом, позволяет создатьновые конкурентные преимущества экономики России на внутреннем имировом рынках наукоемкой продукции при минимальном техногенномвоздействии на окружающую среду. Для подготовки и реализации проекта ЗАО "НПО "Урское" привлеченыООО "Сибгеопроект" (г. Кемерово), компания "Outotec Minerals OY"(Финляндия), Томский политехнический университет, Северскаягосударственная технологическая академия государственной корпорации"РОСАТОМ", Федеральное агентство по атомной энергии и Томскийгосударственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" совместно скомпанией "Man Ferrostaal" (Германия). Имеется согласие потенциальногоинвестора на выделение 1 млрд. евро на возвратной основе при наличииподдержки государства. На сегодняшний день запатентована технология добычи и переработкируды, получено право на разработку месторождения, имеетсясоответствующая лицензия, приобретен в собственность земельныйучасток, на территории которого планируется реализация проекта, своимисилами строиться технологическая дорога для большегрузного транспорта.Интеллектуальная собственность оценена в 5,1 млрд. рублей. Решением экспертного совета ЗАО "НПО "Урское" был присвоен статусрезидента ОАО "Кузбасский технопарк". В результате реализации проекта в России будет создана новаяотрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объемеудовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителейв высококачественном муллите объемом более 150 тыс. тонн в год, сперспективой до 600 тыс. тонн в год. На новых производствах будет создано более 4 тыс. рабочих мест споследующим их увеличением до 10 тыс. за счет строительствавысокорентабельных предприятий по выпуску строительных материалов.Ежегодные налоговые поступления в бюджеты региона составят более 4 млрд. рублей. Строительство завода по производству изделий из полимеров (ООО"Недра") Полимерные трубы нашли широкое применение: их применяют притранспортировке питьевой воды, жидкостей технического назначения, газаи газовых смесей; при прокладке различных типов канализации, в защитесиловых электрокабелей; в отопительных и мелиоративных системах; какгидроизоляционные оболочки для теплотрасс; как формообразующие примонолитном домостроении. Для реализации проекта планируется использовать свободныеплощади, предоставляемые в аренду ОАО "СУЭК-Кузбасс". Создание 100рабочих мест. Общая инвестиционная стоимость - 95 млн. руб. Строительство электрометаллургического завода (ОАО "Энергияхолдинг") К очевидным достоинствам завода относится низкая капиталоемкость,относительно небольшие затраты производственных ресурсов, низкийуровень экологических загрязнений, минимальные простои оборудования иагрегатов, минимальный цикл при максимальной рентабельности. Численность технологического персонала определена в количестве330 чел. Общая инвестиционная стоимость проекта - 9000 млн. руб.Производительность - до 500 тыс. тонн проката в год. Создание производства по переработке автомобильных шин (ООО"КузбассПромРесурс") Организация производства переработки отработанных автомобильныхшин, получение в процессе переработки резиновой крошки дляпоследующего ее использования в производстве различных изделий.Стоимость проекта 240,8 млн. руб. Создание 57 новых рабочих мест. Строительство завода по производству бетона (ООО "Дорожник") Необходимость реализации вышеуказанного инвестиционного проектаобусловлена нехваткой асфальтобетонных и цементобетонных смесей дляпроведения текущих и капитальных ремонтов покрытия автомобильныхдорог, благоустройства дворовых территорий существующего и вновьвводимого жилого фонда. Ориентировочное количество создаваемых рабочихмест - 30. Ориентировочная стоимость объекта - 16 млн. руб. Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем(исполнитель ООО "Транспортные системы") Целью настоящего проекта является строительство компанией"Транспортные системы" собственного завода по производству современныхконвейерных систем на базе новых производственных площадей. Проектпредполагает ввод в действие высокотехнологичного станочного парка,применение мощных компьютеров и инженерного программного обеспечениядля разработки конструкторско-технологической документации иуправления производственным процессом. Основными преимуществами этого производства являются: во-первых,уменьшение зависимости от иностранных поставщиков материалов икомплектующих ГШО; во-вторых, близость к основным заказчикам ГШО,которая позволит сократить затраты на доставку элементовметаллоконструкций конвейера, наладить более качественное сервисноеобслуживание и ремонт оборудования, позволит четко выдерживать срокипоставки; в-третьих, позволит привлечь на предприятиеквалифицированные кадры, в том числе выпускников ВУЗов, повыситьпроизводительность как в машиностроительном сегменте, так и вугледобывающей отрасли в целом. Общая сумма инвестиционных затрат - 1640 млн. руб.Предусматривается создание около 350 новых рабочих мест. Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическаякомпания") ООО "КХК" является официальным представителем фирмы DERCO(Голландия) в России, которая с 1984 года занимается изготовлениемвысококачественных транспортных и технологических лент легкого исреднетяжелого применения. Основная цель данного инвестиционного проекта состоит вобеспечении предприятий пищевой промышленности и сельхозпроизводителейконвейерной лентой различного типа и широкого применения. Кроме того, реализация данного инвестиционного проекта, вкачестве параллельных основной цели, предусматривает решение задачгородского масштаба: организация нового производства; предоставлениекачественной продукции потребителям; создание новых рабочих мест вколичестве 50 человек; увеличение налоговых поступлений в бюджет, втом числе города. Ориентировочная стоимость проекта - 250 млн. руб. Развитие новых производств в городе Полысаево Строительство Центра технической поддержки техники фирмы Комацу,регистрация в городе филиала ООО "Комацу СНГ". В настоящее время все проектные работы выполнены, проект прошелгосэкспертизу. Ввод объекта запланирован на 3 квартал 2010 года. Сметнаястоимость проекта - 320,0 млн. руб. Проектом предусмотрено строительство здания площадью 6000 кв. м,из них 2500 кв. м - цех для ремонта узлов и агрегатов, 3000 кв. м -складское помещение, 500 кв. м. - офис. Благодаря реализации проекта планируется создание 60 новыхрабочих мест. Для реализации данного проекта необходимы дополнительные затратыв сумме 88,35 млн. руб. для обеспечения площадки строительстваинженерной инфраструктурой: строительство тепловой сети (d=100 мм, l =1,82 км); строительство водопроводной сети (d=100-160 мм, l = 0,91 км); строительство канализационной сети (d=100-250 мм, l=0,84 км); замена насосного оборудования канализационно-насосной станции; завершение реконструкции котельной ППШ; реконструкция золоудаления на действующей котельной ППШ; строительство автодороги. Проектно-сметная документация имеется, экспертиза всех проектовпроведена. Дополнительно будет создано 38 рабочих мест. Реконструкция завода с внедрением конструктивной строительнойсистемы для строительства жилых домов и социальных объектов по системеполносборного каркаса (Домостроительный комбинат - 21 век) Запуск линии по производству железобетонных изделий по системеполносборного каркаса позволит применять архитектурно-планировочныерешения, которые позволят реализовать любые творческие замыслы поархитектурному решению и декоративному оформлению зданий. Мощность завода - 50 тыс. кв. м жилья в год. Сметная стоимостьпроекта - 150,0 млн. руб. Создание 49 новых рабочих мест. Проектно-сметная документация в стадии разработки. 3.4. Техническое перевооружение, модернизация действующихпроизводств Внедрение опытно-промышленной установки по производству полукокса(ООО "Завод полукоксования") Проект предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки попроизводству полукокса (низкотемпературного кокса) из углейэнергетических марок по современной экологически безопаснойтехнологии. В отличие от действующего производства (старая технологияне позволяет выпускать конкурентоспособный продукт из-за высокогосодержания влаги и летучих компонентов в полукоксе, ограничивающихсбыт продукции), полукокс, который будет получен по новой технологии,обладает более привлекательным для потребителей качественнымихарактеристиками, что позволит значительно расширить области сбыта,создав предпосылки для дальнейшего расширения производства. Сметная стоимость проекта 200 млн. руб. Срок реализации проекта2010-2012 годы. Создание 20 новых рабочих мест. Объем выпускаемойпродукции - 75-85 млн. руб. в год. Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорациигазовентиляционных выбросов и очистки сточных вод системы хоз. бытовойканализации завода (ООО "Завод полукоксования") Очистные сооружения позволят решить проблему, существенновлияющую на уровень санитарно-экологической обстановки на заводе иприлегающей территории: в воздушный бассейн над территорией заводаежегодно поступает порядка 2,5 т паров фенола и летучих ароматическихуглеводородов. В результате реализации проекта будет обеспечен процессдезодорации газовентиляционных выбросов при одновременной очисткесточных вод. Ориентировочная стоимость проекта с учетом пилотной установки,проектных, изыскательских работ - 15 млн. руб. Создание 8 новыхрабочих мест. Проектирование и строительство пылеулавливающего оборудования вкотельной (ООО "Завод полукоксования") Для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферупроизводственной котельной необходимо строительство циклонов напаровые котлы. Ориентировочная стоимость объекта - 2 млн. руб. Строительство крытых складских помещений для хранениятехнологического сырья (ООО "Завод полукоксования") В настоящее время запас технологического сырья для переработкискладируется на открытой площадке. В результате перевалок, сортировкии хранении образуется угольная пыль. Поэтому в целях улучшенияэкологической обстановки актуальным становится строительство крытыхскладских помещений, позволяющих значительно снизить пылеобразование. Ориентировочная стоимость объекта - 25 млн. руб. Строительства крытых складских помещений для хранениятехнологического сырья (ЗАО "Карбо-ЦАКК") Общая стоимость инвестиционного проекта -5,5 млн. руб. В результате реализации проекта снижаются технологические ипроизводственные риски, улучшается безопасность, уменьшаются затратына погрузочно-разгрузочных операциях; повышается мобильностьспециалистов отдела продаж и сервисных групп, расположенных в 3городах Кемеровской области и потенциально охватывающих 34 шахтыКузбасса; расширяется ассортимент и улучшается качество выпускаемойпродукции, что позволит заключать дополнительные договоры. Модернизация завода N 4 (ОАО "Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат"). Инвестиционный проект, реализуемый в производстве хлеба ихлебобулочных изделий, позволит расширить ассортимент и значительноулучшить качество выпускаемой продукции. Реализация проекта позволитсоздать около 70 новых рабочих мест, увеличить налоговые поступленияво все уровни бюджета. Общая инвестиционная стоимость проекта - 42 млн. руб. 3.5. Развитие малого бизнеса В целях развития и поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства в Кемеровской области поддержкамалому и среднему бизнесу оказывается в рамках долгосрочной целевойпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вКемеровской области" на 2008-2011 годы (постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167), решениемЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2009N 101 утверждена муниципальная целевая программа "Поддержка малого исреднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012годы", где предусмотрены все формы поддержки в соответствии сФедеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства и расширение предоставляемых услуг В муниципальной целевой программе "Поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы" на2011-2012 гг. предусмотрены средства бюджета города в сумме 1200 тыс.рублей на организацию бизнес-инкубатора". Всего на организацию бизнес-инкубатора планируется 15 млн. рублей. Бизнес-инкубатор в городепланируется разместить в здании бывшей школы N 22, ул. Садовая, 203,площадь здания - 1753,4 кв. м. Максимальный срок предоставления арендыдля субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе - 3 года.В бизнес-инкубаторе предполагается создать не менее 70 рабочих мест,где предприниматели смогут найти техническую, и консультационнуюподдержку, делая первые шаги в бизнесе. Льготные ставки арендной платыдля субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе подоговорам аренды нежилых помещений предусмотрены в следующих размерах:в первый год аренды - не более 40% от базовой арендной ставки, вовторой год аренды - не более 60%; в третий год аренды - не более 100%. Развитие и поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства В целях поддержки образования новых компаний и новых видовбизнеса, стимулирования развития бизнеса начинающих субъектов малогопредпринимательства в муниципальной целевой программе на 2010-2012годы предусмотрены средства бюджета города на предоставление грантовойподдержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательствана создание собственного бизнеса в сумме 1050 тыс. рублей.Предусмотрены средства и виды экономической деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства, получающих субсидирование вприоритетном порядке при оплате лизинговых платежей (субсидированиечасти затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключеннымсубъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговымикомпаниями в целях реализации инвестиционных проектов"- 400 тыс.рублей). В целях снижение затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства при подключении к объектам инженернойинфраструктуры предусмотрено субсидирование части затрат, связанных стехнологическим присоединением энергопринимающих устройств кэлектрическим сетям, объем финансирование - 400 тыс. рублей. В рамках повышения диверсификации экономики предлагаетсяреализация проектов: установка светодиодного экрана, расширениепроизводства по пошиву одежды, создание новостной телевизионнойстудии, организация музея горной промышленности Кузбасса. Для развития инновационной активности на территории г. Ленинска-Кузнецкого предполагается развитие деятельности Кемеровскоготехнопарка. В рамках существующего законодательства Кемеровской областипланируется поддержка инновационных проектов путем активизациидеятельности Кузбасского технопарка на территории г. Ленинска-Кузнецкого. Предприятия, ставшие резидентами Кузбасского технопарка,смогут получить государственную поддержку в рамках действующегорегионального законодательства. Поддержка осуществляется в соответствии с законом Кемеровскойобласти от 25.06.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" вследующих формах: установление льгот по налогам и сборам; изменениесрока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита; предоставление в соответствии сдействующим законодательством государственных гарантий Кемеровскойобласти; предоставление за счет средств областного бюджета субсидийдля компенсации части процентной ставки по банковским кредитам. Установление льгот по налогам и сборам В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проектына территории Кемеровской области, принят закон Кемеровской области от26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной,инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области",предусматривающий: по налогу на имущество организаций - освобождениеот уплаты налога; по налогу на прибыль организаций - налоговая ставканалога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5%. Расширение практики предоставления инвестиционных налоговыхкредитов по региональным и местным налогам и сборам Закон от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области", предусматривает изменение субъектаминвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в формеотсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределахполномочий субъектов Российской Федерации. В развитие данного закона принят закон Кемеровской области от26.11.2009 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки,рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональнымналогам". Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам,используемым на качественное обновление производственной базы Региональной целевой программой "Повышение инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области" на 2010-2012 годы предусмотренысубсидии за счет средств областного бюджета для компенсации частипроцентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях дляреализации инвестиционных проектов, в объеме - 144,4 млн. руб. В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционныхпроектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличитсячисло субъектов малого предпринимательства к 2012 году до 328 единицна 10000 населения, среднесписочная численность работников малыхпредприятий до 8,9 тыс. человек, при этом доля оборота малыхпредприятий возрастет до 18,8% от общего объема оборота организациймуниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений науровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве. В целях повышения качества жизни населения города предполагается: 3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры Жлищное строительство В рамках Комплексного плана предусмотрена комплексная застройкажилых микрорайонов для переселения граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс", ветхом и аварийномжилье, а также с подработанных территорий. Проект застройки квартала "Кемеровский" предусматриваетпродолжение застройки, при этом планируется: -строительство десяти малоэтажных жилых домов общей площадью 8,3тыс. кв. м. (204 квартиры); - строительство внеквартальных сетей электроснабженияпредусматривает строительство кабельной ЛЭП - 6 кВ протяженностью 5,4км, установку одной трансформаторной подстанции и строительство вцентре нагрузок распределительной подстанции - 6кВ. Общая стоимостьпроекта - 46 млн. руб. - обустройство внутриквартальных проездов а объеме 26 млн. руб. Проект застройки микрорайона N 3 предусматривает продолжениезастройки, при этом планируется: - построить четыре жилых дома общим жилым фондом 24,7 тыс. кв. м.(437 квартир); - строительство детского сада на 110 мест. Застройка новых микрорайонов обострила проблему устройства детейв детские сады и ясли. Несмотря на принимаемые меры, а именно открытиедошкольных групп в действующих детских садах, открытие семейных групп- надлежащего эффекта не наблюдается. Очередность в детские сады неснижается, а возрастает. В настоящее время на очереди стоит 2730детей. Выполнен проект на строительство детского сада, который прошелэкспертизу. Стоимость строительства 110 млн. руб., в том числе изсредств федерального бюджета 93,6 млн. руб. Открытие новогодошкольного учреждения позволит обеспечить рабочими местами около 45человек. Проект застройки квартала "Профсоюзный" предусматриваетпродолжение застройки, планируется: - строительство четырех жилых домов общей площадью 22,9 тыс. кв.м. (398 квартир), - строительство внеквартальных наружных сетей теплоснабженияпротяженностью 500 м и реконструкцию ЦТП (центрального тепловогопункта), установку одной трансформаторной подстанции. Общая стоимостьпроекта -118 млн. руб.; - ремонт путепровода в районе КСК. Выполнен проект, которыйпрошел государственную экспертизу. На реализацию проекта необходимо 26млн. руб. - Ремонт проезжей части дороги по проспекту Текстильщиков,которая позволит обеспечить безопасность городского и пассажирскоготранспорта, транспортное снабжение строящихся жилых кварталов. Объемзатрат - 33 млн. руб. Проект застройки нового жилого квартала "Апельсин"предусматривает: - строительство трех жилых домов общей площадью 13,5 тыс. кв. м.(261 квартира); - строительство внеквартальных сетей электроснабжения в объеме 19млн. руб.; - строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетейтеплоснабжения протяженностью 660м, реконструкцию ЦТП. Общая стоимостьпроекта 79 млн. руб.; - строительство спортивного комплекса Для популяризации спорта в городе, оздоровительных занятий исоревнований, проведения учебно-тренировочного процесса необходимареализация проекта строительства физкультурно-оздоровительногокомплекса с универсальным игровым залом разработанного ООО "ТОМТЕРРАСтройПроект" г. Томск в 2008 году. Проект имеет положительноезаключение государственной экспертизы. Строительство спортивногокомплекса с универсальным игровым залом планируется во 2 микрорайоне,где самое большое количество проживающих в городе населения, а также внастоящее время ведется строительство новых многоэтажных домов вквартале "Апельсин". Рядом с планируемым спортивным залом расположены2 образовательные школы (NN 1,8) и 5 детских садов. К сожалению, вданном районе, да и вообще в городе нет закрытого спортивногосооружения. Стоимость строительства данного сооружения составляет 120 млн.рублей, в том числе из средств федерального бюджета 102 млн. руб. Объемно-планировочные решения разработаны с учетом современныхтенденций в архитектуре спортивных сооружений, кроме того, с учетомдостижения уровня комфорта, при сохранении компактности здания,оригинальных решений и функциональности назначения каждого помещения.Проектом предусмотрено размещение универсального спортивного заларазмером 42х24 м для проведения соревнований и тренировочных занятийпо нескольким игровым видам спорта: баскетбол, волейбол, бадминтон,гандбол и теннис; тренажерный зал и зал аэробики. Пропускнаяспособность залов 84 человека, в том числе на 6 инвалидов сограничением двигательных возможностей. Целью данного проекта являлось создание условий длясистематического занятия спортом, сохранение и укрепление здоровья,организация досуга населения города, проведение спортивно-массовых иоздоровительных мероприятий, кроме того, создание 70 новых рабочихмест. Введение в строй этого спортивного сооружения позволит открытьновые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ,вести круглогодичные учебно-тренировочные сборы и соревнования,открыть абонементные группы для занятий с детьми, молодежью иподростками. - реконструкция дороги по бульвару Химиков общей стоимостью 38млн. руб. Проект застройки нового жилого квартала "Днепровский"предусматривает: - строительство двадцати двух малоэтажных жилых домов общейплощадью 18,0 тыс. кв. м. (444 квартиры); - строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетейтеплоснабжения, реконструкцию ЦТП общей стоимостью 60 млн. руб. Проект застройки коттеджного поселка Лесной городокпредусматривает: - строительство электроснабжения коттеджного поселкаиндивидуальных домов общей стоимостью 17,4 млн. руб. Строительство жилья позволит переселить 1754 семьи, в том числе1443 семьи, проживающие в санитарно-защитной зоне, 311 семей - вветхом, аварийном и подработанном жилом фонде. Обеспечить около 170 человек рабочими местами строительныхпрофессий. В городе Полысаево в соответствии с Федеральной программой"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации",разработанной на 2009-2013 годы, в целях переселения граждан из домов,расположенных в сейсмоактивной зоне города, разработаны и утвержденыпроекты застройки двух кварталов города: квартал N 13 и квартал "В",где планируется строительство сейсмоустойчивых жилых домов. Застройка квартала N 13 предполагает строительство 10-тимногоквартирных домов (32,7 тыс. кв. м., 615 квартир): 1 дом - 100 квартирный; 2 дома - 76 квартирных; 5 домов - 57 квартирных; 2 дома - 39 квартирных. Стоимость проектных работ по привязке данных жилых домов ивыполнению инженерно-геологических изысканий и экспертизе проектов покварталу N 13 составит 31,1 млн. руб. ПСД в стадии разработки. Для строительства домов в квартале N 13 необходима реконструкциявнеквартальной тепловой сети длиной 1,98 км с увеличением диаметратруб (стоимость - 6,75 млн. руб.), реконструкция канализационногоколлектора длинной 30 м с увеличением диаметра труб до 400 мм(стоимость - 0,8 млн. руб.). Кроме того, необходимо строительствовнеквартальных и внутриквартальных коммунальных сетей и сетейэлектроснабжения (стоимость - 112,0 млн. руб.). Всего на строительство сетей необходимо 119,5 млн. руб. ПСД в стадии разработки. Общая стоимость строительства жилых домов при цене за 1квадратный метр жилья 26,0 тыс. руб. составит 849,8 млн. руб. Стоимость строительства внеквартальной автодороги, проездов истоянок в квартале N 13 составит 163,0 млн. руб. ПСД в стадииразработки. Кроме того, проектом застройки квартала предусмотреностроительство детского сада на 150 мест, стоимость строительства -160,0 млн. руб. Проект разработан, требуется его привязка и инженерно-геологические изыскания (необходимые затраты 3,0 млн. руб.). Проектом застройки квартала "В" запланировано строительство 2-хдомов по 78 квартир (4,0 тыс. кв. м.). Стоимость проектных работ по домам и инженерной инфраструктуре,инженерно-геологическим изысканиям и экспертизе проектов двух домовквартала составит 4,5 млн. руб. На строительства проездов и стоянок необходимо 3,0 млн. руб. Стоимость строительства жилых домов при цене 1 квадратного метражилья 26,0 тыс. руб. составит 103,1 млн. руб. Сумма средств необходимая для строительства внутриквартальных ивнеквартальных коммунальных сетей в квартале "В" города составит 3,7млн. руб. Планируемое строительство позволит обеспечить занятость 350человек - работников строительной отрасли. Модернизация объектов ЖКХ общегородского значения В целях бесперебойного обеспечения населения города качественнымиуслугами тепло- и водоснабжения, улучшения экологической обстановкиприлегающих жилых районов намечены основные мероприятия по оптимизациии модернизации объектов ЖКХ, общая стоимость которых составляет 492,8млн. руб. В целях частичного решения проблемных вопросов в сфере ЖКХ, такихкак высокий процент износа коммунальной инфраструктуры (сети до 80%,котельные до 50%), к реализации планируются проекты по реконструкциикотельных КСК (с закрытием котельной ВГСЧ и устройством ЦТП),Центральной (с закрытием 8 мелких котельных). Общая стоимостьмероприятий - 276 млн. руб. Реконструкция котельной "КСК". На котельной КСК установлено 4 паровых котла К-50-40/14, годввода в эксплуатацию - 1973-1975. За период 2004-2008 годов произведенкапитальный ремонт котлов N 1,2,3 с заменой 100% радиационных иконвективных поверхностей нагрева. В настоящее время котел N 4запрещен к эксплуатации. Производительность трех котлов составляет 84 Г кал/час, приподключенных нагрузках 73 Гкал/час. С учетом закрытия котельной ВГСЧ,которое предусматривает прокладку теплосети от магистрали КСК докотельной ВГСЧ и устройство ЦТП, и нового строительства жилья,дополнительно подключаемые нагрузки составят 31,5 Гкал/час. Для этогонеобходимо выполнить капитальный ремонт котла К-50-40/14 с заменойподогревателей ПСВ-200-7-15 и двух насосов. Реконструкция Центральной котельной. На котельной установлены 3 котла КВТС-20 с китайской топкой"Фудо" год ввода в эксплуатацию 1988. По результатам проведенного теплоаудита КПД котельной составило48,8% - при этом суммарная мощность котлов составляет 29 Гкал/час, асуммарная подключенная нагрузка 32,9 Гкал/час. Планируется заменить котлы КВТС-20 с топкой "Фудо" на котлы КВТС-20 с топкой ВТКС, проложить 2км теплосетей, установить дополнительнотеплообменники, насосную группу, отремонтировать здание котельной,установить дополнительно 2 котла КВТС-20 с топкой ВЦКС. После реализации данного мероприятия увеличится КПД котлов до80%, улучшится экологическая обстановка района, снизятся вредныевыбросы в атмосферу: золы - на 799 т/год, сажи - на 401 т/год, оксидауглерода - на 785 т/год, появится дополнительная мощность, котораяпозволит переключить тепловые нагрузки от котельных N 13, 16, 42 1,14, 19,44, ГРП, снизится себестоимость 1 Гкал, будет возможностьподачи горячей воды в районы закрывающихся котельных круглый год. Для эффективного использования тепло-, водоресурсов планируется креализации проект по установке общедомовых приборов учета общейстоимостью 116,6 млн. руб. Цель установки - создание условий,обеспечивающих для населения города оплату фактически потребленныхэнергоресурсов, развитие предпринимательства в сфере учета ресурсов вжилищном фонде города. Для улучшения биологической очистки сточных вод на городскихочистных сооружениях к реализации запланирован проект по реконструкциисистемы аэрации трех аэротенок, которые находятся в работе с 1972 годаи имеют физический износ 100% на общую стоимость 6 млн. руб., а такжезамена двух напорных коллекторов по ул. Туснолобовой и ул. Тверскойобщей протяженностью 9,7 км. (две нитки), общей стоимостью 87,9 млн.руб. Напорный коллектор по ул. Тверской был построен и сдан вэксплуатацию в 1972 году, по ул. Туснолобовой - в 1987 году. Срокслужбы стальных труб, из которых смонтированы коллектора, составляет20 лет. В виду длительного срока эксплуатации, оба коллекторанаходятся в аварийном состоянии. Аварийное состояние коллекторовприводит к несанкционированному сбросу сточных вод, которые подтопляютжителей рядом стоящих домов и приводят к нарушению экологии города. 3.5. Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения Строительство новых объектов Город Ленинск-Кузнецкий не только один из центров угледобычиКузбасса, но и мировой гимнастики с богатейшими традициями. Спортивнаягимнастика является одним из популярнейших и результативных видовспорта в Кузбассе. Не зря манеж спортивной гимнастики был выбранглавной подготовительной базой спортсменов национальной сборной Россиидля выступления на летних Олимпийских играх 2008 года в Пекине. Для возрождения славы российской гимнастики, дальнейшего развитияРегионального центра спортивной подготовки, продолжения традицийспортивной гимнастики Кузбасса крайне необходимо строительство новогоздания школы-интерната спортивного профиля, по проекту, разработанномуГП КО "Облстройпроект" г. Новокузнецк в 2009 году. Проектно-сметнаядокументация имеет положительное заключение государственнойэкспертизы. Проектом предусмотрены: трехэтажное зданиеобщеобразовательной школы на 375 учащихся с большим спортзалом,имеющим возможность проводить тренировочные процессы отдельных видовспортивной гимнастики; одноэтажное здание бассейна; четырехэтажноездание жилого блока, рассчитанного на проживание 100 человек. Учитываячто, данный проект привязан на земельном участке, расположенном в 11метрах на юго-восток от существующего здания манежа спортивнойгимнастики по пр. Ленина, 2а все запроектированные строения исуществующее здание соединены одноэтажными переходами. Кроме того, наплощадке предусмотрено размещение хозблока и трансформаторнойподстанции. В настоящее время учащиеся школы-интерната ДЮСШОР занимаются вчужом здании на арендных условиях. Для иногородних, юных спортсменовимеется всего 13 мест. В будущем общежитии их будет уже 100. Крометого, будет дополнительно большой спортивный зал и бассейн. Стануткультивироваться новые, популярные виды спорта. Стоимостьстроительства составляет 675,2 млн. рублей. Здравоохранение В целом на реализацию мероприятий по развитию системыздравоохранения планируется направить 267,9 млн. руб. Мероприятия, впервую очередь, направлены на охрану здоровья матери и ребенка,граждан старшего поколения, на улучшение лекарственного обеспечениянаселения. На борьбу с социально-значимыми болезнями. Ведущей муниципальной многопрофильной больницей, оказывающейпервичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь,является городская больница N 1. Больница не компактная, корпусаполиклиник расположена во всех районах города, имеет 3 отдельностоящих стационарных корпуса. Состояние материально-технической базы (далее МТБ) лечебногоучреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а такженепосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи. Остро необходим капитальный ремонт хирургического корпусабольницы и взрослой поликлиники N 2, которые введены в строй в 1974-1975 годах. Проведение поддерживающих текущих ремонтов помещений запериод эксплуатации не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям ипожарной безопасности. Общая стоимость капитального ремонтахирургического корпуса составляет - 215 млн. руб., взрослойполиклиники N 2-40 млн. руб. Развитие службы родовспоможения предусматривает оснащениесовременным оборудованием женской консультации на 4,4 млн руб., чтопозволит выявлять патологию на ранних стадиях развития плода. Для снижения заболеваемости и смертности населения от патологиисердечнососудистой системы, своевременной диагностики заболеваний иоказания специализированной помощи на ранних стадиях развитиясердечнососудистых заболеваний необходимо приобретение современногооборудования общей стоимостью 8,0 млн. руб. С целью осуществления контроля за маршрутом следованияавтотранспорта, обслуживающего скорую медицинскую помощь, необходимоприобретение программного обеспечения "Автокомпас" и установкаглобальной позицирующей системы связи на автомобили стоимостью 0,5млн. руб. Данные мероприятия позволят повысить оперативностьуправления автотранспортом, сократить время обслуживания вызововскорой помощи, экономить горюче-смазочные средства. Образование Учитывая, что некоторые образовательные учреждения были построеныдо 1980 года, имеют мягкие кровли с большим процентом изношенности,что привело к частичному разрушению конструкций, необходимо провестиреконструкцию мягких кровель на скатные в школах NN 8, 73 ДОУ NN 16,48, 53, 56. Затраты составят около 39 млн. руб. Также в срочном порядке необходима реализация проекта по заменеоконных блоков общей стоимостью 41,5 млн. руб. В настоящее время в создании модели профильного обучения ипредпрофильной подготовки используется интеллектуальный и ресурсныйпотенциалы образовательных учреждений образования. Механизм сетевоговзаимодействия позволяет обеспечить осознанный выбор 9-классникаминаправлений дальнейшего образования, получения опыта социальноговзаимодействия и профессиональных проб. Профильное обучениесориентировано на расширение возможностей выбора учащимисяиндивидуальных образовательных программ. С этой целью в городе созданоновое образовательное учреждение МНОУ "Лицей N 4". Данноеобразовательное учреждение должно быть обеспечено современнымисредствами информационных и коммуникационных технологий. Для этоготребуется провести текущий ремонт помещений лицея, тепловых иводопроводно-канализационных сетей, а также приобрести современноеучебное оборудование. На эти цели необходимо 4 млн. руб. До конца 2012года в лицей будут приняты дополнительно около 10высококвалифицированных педагогов. В настоящее время в городе Ленинске-Кузнецком дошкольныеобразовательные учреждения посещают 3 300 детей. Очередь в дошкольныеучреждения составляет более 2 700 человек. Поэтому основной задачейсоциально-экономического развития города на период 2010-2012гг.является расширение сети дошкольных образовательных учреждений:открытие дошкольных групп на 20 мест на базе школ NN 19,73. Стоимостьпроекта - 4,0 млн. руб. В городе особое внимание уделяется сохранению и укреплениюздоровья подрастающего поколения. При всей многогранности подходов ксбережению и укреплению здоровья школьников на первое место все жевыходит фактор двигательной активности. Вовлечение учащихся вфизкультурно-оздоровительную деятельность и занятия спортом происходитчерез дополнительное образование. Поэтому строительство спортивныхзалов в МОУ "Основная общеобразовательная школа N 7" (проект готов) в2010 году и МОУ "Гимназия N 12" в 2011 году будет способствоватькачественному образованию и обеспечению более полной занятости детей.Общая стоимость проекта - 60 млн. руб. Социальная защита населения Создание центра социальной реабилитации для лиц, освобожденных измест лишения свободы, а также граждан, попавших в трудную ситуациювключено в целевую программу "Оказание помощи лицам, отбывшимнаказание в виде лишения свободы, и содействие их социальнойреабилитации в Кемеровской области" на 2009-2012 годы". Открытиетакого центра позволит создать 25 новых рабочих мест и снятьсоциальную напряженность среди лиц данной категории. Общая стоимостьпроекта - 27 млн. руб. Реконструкция МУ "Социальный приют для детей и подростков"предусматривает замену системы отопления и водоснабжения, устройствосовременной вентиляции, ремонт фасада с заменой окон, ремонт подсобныхпомещений, устройство резервного электроснабжения, реализациюмероприятий по противопожарной безопасности. Общая стоимость проекта -19 млн. руб. Культура В целях создания оптимальных условий для расширения доступности иповышения качества культурных и информационных услуг населению городаразработан ряд мероприятий по модернизации учреждений культуры общейстоимостью 228,37 млн. руб.: - Капитальный ремонт МУ "Центральный Дворец культуры"предусматривает строительство электроподстанции, ремонт системыэлектроснабжения и системы вентиляции, замена пожарного водопровода,капитальный ремонт фойе, зрительного и малого залов, замена световогои звукового оборудования, установка ОПС. Общая стоимость проекта -100млн. руб. - Капитальный ремонт МУ "ДК им. Ем. Ярославского" предусматривает усиление несущих конструкций, гидроизоляцию подвальногопомещения, ремонт отмостков, замену системы электроснабжения,отопительной системы и системы вентиляции, ремонт кровли, фасада,замену светового оборудования, ремонт кинозала и концертного зала,замену механики сцены, монтаж аварийного освещения на путях эвакуации,установку ОПС. Общая стоимость проекта - 100 млн. руб. - Капитальный ремонт МОУ ДОД "Детская школа искусств N 18"предусматривает усиление несущих конструкций, ремонт отмостков, ремонткровли, фасада, системы канализации, замену окон и звуковогооборудования, ремонт концертного зала, благоустройство прилегающейтерритории, установку ОПС. Общая стоимость проекта - 25 млн. руб. - Капитальный ремонт МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 12"предусматривает ремонт кровли и концертного зала - 2 млн. руб. Физическая культура Строительство беговых дорожек направлено на сокращениенапряженности в проведении спортивно-массовых мероприятий натерритории Ленинска-Кузнецкого. Продолжительный период времени (более15 лет) спортивные школы не имеют возможности развивать такоенаправление в спорте как - легкая атлетика, построив беговые дорожкишколы, получат возможность заниматься: бегом, прыжками в длину,устраивать спартакиады и многое другое. Введу нехватки спортивныхплощадок, образовательные учреждения не проводят в полном объемеоздоровительные мероприятия. Кроме того, удачное место расположенияобъекта на котором будут установлены беговые дорожки (МУ Стадион"Шахтер" - центральный район) позволит привлечь к спортивно-массовыммероприятиям жителей города напрямую не связанных со спортом, позволитповысить физкультурно-спортивный уровень ленинск-кузнечан. Общаястоимость проекта - 20 млн. руб. 3.6 Обучение и повышение квалификации населения. В городе развита сеть учебных заведений начального, среднего ивысшего профессионального обучении. Высшие учебные заведения представлены - двумя филиалами - Томского государственного архитектурно-строительного университета, Томского государственного университетасистем управления и радиоэлектроники; - двумя представительствами - Кемеровского технологическогоинститута пищевой промышленности и Томского государственногопедагогического института; - Кузбасским педагогическим институтом. Учреждения среднего профессионального образования: - Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж; - Медицинское училище; - Училище олимпийского резерва; - Филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа. Учреждения начального профессионального образования: - горное профессиональное училище N 38, - профессиональные училища N 14 и N 17. Учебные заведения готовят специалистов практически всехвостребованных профессий в городе Ленинске-Кузнецком: это специалистыугольной отрасли; строительства, легкой промышленности, сферы торговлии бытового обслуживания, образования и физической культуры,медицинские работники среднего звена и др.. Всего обучение проходятболее 5 тысяч человек, ежегодно выпускается около 2 тысяч молодыхспециалистов, которые являются трудовыми ресурсами города, способнымизанять создаваемые рабочие места, как в новых отраслях и видахэкономической деятельности, так и на существующих производствах. В учебных заведениях города разработаны программы опережающегообучения кадров по узким специализациям внедряемых проектов, сориентацией на технологии будущего, для чего необходимо провестиструктурные изменения в территориальных представительствах ВУЗов ввиде реорганизации кафедр, факультетов, учебных центров. Важнейшимнаправлением развития системы повышения квалификации и переподготовкикадров должно явиться формирование современного интерактивного идистанционного обучения, для чего необходимо развитие информационныхкоммуникаций: 1. Развить внутригородские перспективные каналы доступа вInternet. 2. Обеспечить пропускную способность внешних каналов доступа вInternet на уровне мировых стандартов. 3. Развить городскую систему и сети связи общего пользования. 4. Обеспечить интеграцию городских Internet-порталов в интересахобразовательной и научно-инновационной деятельности. 5. Развить сеть уличных широкоформатных мультимедийных средстввещания. 3.6.1. Обучение и повышение квалификации через Центр занятостинаселения В 2010 году планируется направить на обучение 450 чел.безработных граждан. Для граждан, не имеющих профессий, предлагается кобучению 258 учебных мест по профессиям: горнорабочий подземный,машинист подземных установок, пекарь, повар, кондитер, продавец,водитель автомобиля, охранник, столяр строительный, штукатур, машинистбульдозера, машинист экскаватора, каменщик, электрогазосварщик идр..При необходимости возможно повышение квалификации дляэлектрогазосварщиков, портных, штукатуров, машинистов экскаватора,машинистов бульдозера и др. Обучение безработных граждан будет производиться по профессиям,на которые предполагается привлечение иностранной рабочей силы (32человека): портной, штукатур, облицовщик-плиточник, штукатур. Дляжелающих заняться предпринимательской деятельностью планируются курсыпо основам предпринимательской деятельности, диагностике и ремонтусотовых телефонов, модистка головных уборов, маникюрша, парикмахер,моделирование и наращивание ногтей, современные технологиидекорирования окна. В 2010 году по программе опережающего обучения большую частьграждан, находящихся под риском увольнения, после прохождения обучениябудет трудоустраиваться на другие предприятия, возможно на вновьсозданные рабочие места. 3.7. Услуги по поиску работы Оказание государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы осуществляет государственное учреждение - центрзанятости населения г. Ленинска-Кузнецкого (далее ГУ ЦЗН),расположенный по адресу: 652523, г. Ленинск-Кузнецкий, пр.Текстильщиков, 12. По расчетным оценкам в 2010 году услугой по содействию в поискеподходящей работы воспользуются не менее 11 тысяч жителей города,будет трудоустроено свыше 3 тысяч человек. 3.8. Самозанятость безработных граждан. В 2010 году через Центр занятости населения предполагается выдатьбезвозмездные субсидии на содействие развитию малогопредпринимательства в размере максимального годового пособия побезработице не менее чем 40 безработным гражданам, на общую сумму 2,4млн. руб. 3.9. Переподготовка, временная занятость молодежи. На 01.01.2010 года в рамках программы "организация стажировки вцелях приобретения опыта работы безработных граждан и граждан, ищущихработу, из числа выпускников учреждений профессионального образования"115 человек завершили стажировку и 5 продолжают стажироваться напредприятиях различных форм собственности и экономическойдеятельности. В целях реализации программы стажировки специалистами ЦЗНпроводится опрос выпускников, желающих трудоустроиться, но неопределившихся с местом трудоустройства. До выпускников учебныхзаведений доводится информация о возможности прохождения стажировкичерез средства массовой информации. По вопросам трудоустройствавыпускников проводятся встречи с руководителями в ПУ N 14, ПУ N 17, ПУN 25, в медицинском колледже, Кузбасском областном педагогическоминституте им. Голянской Н. М. Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкогопредставлен в приложении 1. 3.10. Комплексный инвестиционный план моногорода Ленинска-Кузнецкого Представленная система мероприятий предполагает максимальновозможное устранение рисков основных составляющих моногорода, и, какследствие, выход на устойчивое развитие города, диверсификациюэкономики, повышение качества социальной сферы и рост уровня жизнинаселения. Вместе с тем, для достижения желаемого эффекта необходимареализация ряда мер, направленных на выход монопрофильногомуниципального образования из зоны неуправляемого риска. В числе приоритетных должны стать следующие меры: - Развитие транспортно-логистического узла гЛенинска-Кузнецкого(строительство автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий- Кемерово); - Создание энерготехнологического угольного комплекса"Серафимовский" с глубокой переработкой угля; - Создание высокотехнологичного производственного комплекса поосвоению золото-кварц-топазного месторождения "Копна"; - Развитие малого бизнеса; - Жилищное строительство г. Ленинска-Кузнецкого; - Проекты строительства жилья в целях переселения изсейсмоопасных территорий г. Полысаево; - Модернизация объектов ЖКХ общегородского значения; - Развитие социальной сферы общегородского значения; - Содействие занятости населения. Общий объем необходимых средств составляет 85 798,56 млн. рублей,в том числе: - Федеральный бюджет - 11 902,00 млн. рублей; - Областной бюджет - 2251,62 млн. рублей; - Местный бюджет - 57,91 млн. рублей; - Внебюджетные средства - 71 587,04 млн. рублей. Более подробная информация о Комплексном инвестиционном планемоногорода представлена в приложении N 2 к данному Комплексному планумодернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого. IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ПЛАНОМ МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО 4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программусоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого, впостановление администрации города от 17.02.2006 N 114"О координационном совете по стратегическому управлению развитиемгорода Ленинска-Кузнецкого", а также другие нормативно-правовыедокументы, регламентирующие деятельность органов местногосамоуправления. 4.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамкахсуществующих способов финансирования инвестиционных проектов - проектыс высокой степенью готовности финансируются за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющиеобщегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральнойадресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное имуниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамкахрегиональных целевых программ. Строительство, реконструкция имодернизация объектов производственной инфраструктуры производится засчет средств ведомственных целевых программ и средств частныхинвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья, в том числе наподработанных территориях должен быть осуществлен в рамках программыреструктуризации угольной отрасли, для чего необходимо продлить еедействие до 2015 года. Реализация инвестиционных проектов имероприятий по развитию социальной сферы производится в рамкахприоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевыхпрограмм. Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамкахдеятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов ифункционирование которого производится в рамках долгосрочных целевыхпрограмм "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населенияКемеровской области" и "Развитие инновационной деятельности вКемеровской области". Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящимКомплексным планом, включаются в проект федерального бюджета наочередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Финансирование мероприятий комплексного плана модернизациимоногорода Ленинска-Кузнецкого, в том числе комплексногоинвестиционного плана на период 2010-2012 годов, реализуемых за счетбюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихсяфинансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете и бюджете города Ленинска-Кузнецкого на указанныецели. 4.3. Система управления реализацией плана Координатором действий по реализации Комплексного плана являетсяадминистрация муниципального образования, которая обеспечиваетсвоевременную подготовку предложений по объемам и условиямпредоставления муниципальному образованию средств федерального ирегионального бюджетов для реализации программы, взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Кемеровской области и осуществляет контроль за ходом реализацииКомплексного плана. Функции координатора возложены на Координационный совет постратегическому управлению развитием города Ленинска-Кузнецкого.Координационный совет возглавляет глава города Ленинска-Кузнецкого исостоит из представителей Администрации, городских предприятий иорганизаций, бизнеса, общественных организаций, профсоюзов. Состав Координационного совета по стратегическому управлению развитием города Ленинска-Кузнецкого-----------------------------------------------------------------------------------------| ФИО | Должность ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Телегин Вячеслав Николаевич | и. о. главы города Ленинска-Кузнецкого, председатель || | совета ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Красин Дмитрий Анатольевич | заместитель главы города по экономике, || | промышленности и финансам, заместитель || | председателя совета ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Бадертдинов Рашид Раисович | заместитель главы города по строительству и || | городскому развитию ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Баев Сергей Михайлович | директор МП "УКС г. Ленинска-Кузнецкого" ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Богданова Любовь Анатольевна | начальник управления здравоохранения ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Бочков Виктор Владимирович | председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета || | народных депутатов ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Денисова Татьяна Юрьевна | начальник отдела экономического анализа и || | прогнозирования ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Дмитриев Петр Васильевич | председатель комитета по управлению || | муниципальным имуществом ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Дульцев Анатолий Васильевич | директор ГУ Центр занятости населения г. Ленинска- || | Кузнецкого ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Ерофеева Альбина Анатольевна | заместитель главы города по социальным вопросам ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Казаченко Ольга Алексеевна | начальник юридического отдела ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Кардович Мария Равшановна | начальник отдела содействия малому и среднему || | предпринимательству ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Квашнев Сергей Алексеевич | директор муниципального фонда поддержки малого || | предпринимательства ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Кнутарев Сергей Дмитриевич | заместитель главы города по жилищно-коммунальному || | хозяйству ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Лазарева Любовь Борисовна | и. о. начальника управления культуры ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Логинов Александр Кимович | генеральный директор ОАО "СУЭК-Кузбасс" ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Павлова Светлана Александровна | начальник финансового управления ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Пацель Лидия Ивановна | директор ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого" ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Пилин Константин Борисович | начальник отдела промышленности, транспорта и || | связи ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Рылова Надежда Тихоновна | начальник управления образования ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Скударнов Сергей Михайлович | заместитель генерального директора ОАО "СУЭК- || | Кузбасс" ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Смирнова Ирина Александровна | начальник управления по физической культуре, спорту || | и туризму ||--------------------------------+------------------------------------------------------|| Фрошкайзер Татьяна Васильевна | начальник управления социальной защиты населения |----------------------------------------------------------------------------------------- Исполнительный комитет осуществляет руководство за разработкой иреализацией Комплексного плана. В состав комитета входят заместителиглавы города. Основная задача исполнительного комитета состоит вобеспечении реализации запланированных мероприятий и корректировкиКомплексного плана. Заседания исполнительного комитета могутпроводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Наежеквартальных заседаниях: - рассматривается отчет группы муниципального развития о ходереализации мероприятий Комплексного плана; - осуществляется координация и согласование вопросов подготовкимониторинговых и отчетных материалов; - корректируется план работы исполнительного комитета взависимости от складывающейся ситуации с реализацией мероприятийКомплексного плана. Группа муниципального развития - рабочий орган, координирующийреализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана. Деятельность рабочих групп по направлениям социально-экономического развития города координируется группой муниципальногоразвития. Основные задачи рабочих групп: - продвижение процесса реализации мероприятий, координациядействий участников рабочих групп; - составление рабочих планов реализации мероприятий и ихпрактическое исполнение; - подготовка мониторинговой информации для группы муниципальногоразвития; - подготовка предложений по корректировке плана реализациимероприятий Комплексного плана. На государственном уровне мониторинг и контроль за эффективностьюреализации Комплексного плана, осуществляют Администрация Кемеровскойобласти и Министерство регионального развития Российской Федерации. В целях мониторинга и анализа хода реализации Комплексного планаадминистрация муниципального образования не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют АдминистрацииКемеровской области отчет по установленной ею форме. По завершении реализации Комплексного плана администрациямуниципального образования подготавливает доклад о его выполнении и обэффективности использования средств за период его реализации ипредставляет его в Правительство Российской Федерации и АдминистрациюКемеровской области. Текущее управление реализацией программы осуществляетсязаказчиками программы. Направления Комплексного плана--------------------------------------------------------------------------------------| Направления | Цели | Меры | Ответственный || КИП | | | ||----------------+--------------------+------------------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------+--------------------+------------------------------+---------------|| Диверсификация | Обеспечение | Поддержание профильной | Логинов || экономики | устойчивого | отрасли - добыча полезных | Александр || города | развития города на | ископаемых. Стабилизация | Кимович || | основе | работы ГРОП - ОАО "СУЭК- | || | диверсификации | Кузбасс" | || | экономики, |------------------------------+---------------|| | развития новых, в | Развитие транспортно- | || | том числе | логистического узла | || | инновационных |------------------------------+---------------|| | производств | Развитие новых видов | Пилин || | | производств вида | Константин || | | экономической деятельности - | Борисович || | | обрабатывающие | || | | производства | || | |------------------------------| || | | Расширение и модернизация | || | | производства действующих | || | | предприятий, прежде всего | || | | обрабатывающих производств | || | |------------------------------+---------------|| | | Развитие малого и среднего | Кардович || | | бизнеса | Мария || | | | Равшановна ||----------------+--------------------+------------------------------+---------------|| Повышение | Повышение уровня | Повышение качества и | Ерофеева || качества жизни | жизни населения | доступности социальных услуг | Альбина || населения | | | Анатольевна || | |------------------------------+---------------|| | | Жилищное и коммунальное | Бадертдинов || | | строительство | Рашид || | |------------------------------| Раисович || | | Развитие транспортной | || | | инфраструктуры города | || | |------------------------------+---------------|| | | Модернизация объектов ЖКХ | Кнутарев || | | | Сергей || | | | Дмитриевич || | |------------------------------+---------------|| | | Содействие занятости | Дульцев || | | населения | Анатолий || | | | Васильевич |-------------------------------------------------------------------------------------- Ключевые субъекты Комплексного плана------------------------------------------------------------------------------------------| Ключевой субъект | Контакты ключевого | ФИО | Контакты || (организация) | субъекта (организации) | представителя | представителя ||---------------------+------------------------------+---------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---------------------+------------------------------+---------------+-------------------|| Администрация | 652500, Кемеровская обл., г. | Телегин | 8 (38456) 3-22-00 || города | Ленинск-Кузнецкий, | Вячеслав | || Ленинска-Кузнецкого | пр-кт Кирова, 56 | Николаевич | ||---------------------+------------------------------+---------------+-------------------|| Ленинск-Кузнецкий | 652500, Кемеровская обл., г. | Бочков | 8 (38456) 7-02-05 || городской Совет | Ленинск-Кузнецкий, | Виктор | || народных | пр-кт Кирова, 56 | Владимирович | || депутатов | | | ||---------------------+------------------------------+---------------+-------------------|| ОАО "СУЭК- | 652500, Кемеровская обл., г. | Логинов | 8 (38456) 3-18-56 || Кузбасс" | Ленинск-Кузнецкий, | Александр | || | Ул. Васильева,1 | Кимович | |------------------------------------------------------------------------------------------ Ответственные за реализацию Комплексного плана г. Ленинска-Кузнецкого--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Должность | Мероприятие | ФИО | Контакты | Краткое резюме ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Руководитель | | Телегин | И. о. главы | Родился 4 июня 1969 года в || | | Вячеслав | города | городе Ленинске-Кузнецком. В || | | Николаевич | Ленинска- | 2007 году окончил Кемеровский || | | | Кузнецкого, | государственный университет || | | | 8 (38456) 3-22-00 | по специальности "Финансы и || | | | | кредит". С 7 декабря 2009 || | | | | года исполняет обязанности || | | | | главы города Ленинска- || | | | | Кузнецкого ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Координатор | | Красин | Заместитель главы | Родился 5 сентября 1961 года || | | Дмитрий | города по | в д. Макариха Новокузнецкого || | | Анатольевич | экономике, | района Кемеровской области. В || | | | промышленности и | 1984 году окончил Кузбасский || | | | финансам, | политехнический институт по || | | | 8 (38456) 3-08-08 | специальности "Автомобили и || | | | | автомобильное хозяйство". В || | | | | 1992 году окончил Сибирский || | | | | социально-политический || | | | | институт по специальности || | | | | "Политолог-журналист". С || | | | | января 2002 года работал || | | | | управляющим делами || | | | | администрации города, с июня || | | | | 2007 года назначен на || | | | | должность заместителя главы || | | | | города по экономике, || | | | | промышленности и финансам ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Направление - "Диверсификация экономики города" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ответственн- | "Поддержание профильной | Логинов | Генеральный | Родился 6 января 1962 года в || ый за | отрасли" | Александр | директор | городе Ленинске-Кузнецком. В || мероприятие | | Кимович | ОАО "СУЭК-Кузбасс", | 1984 году окончил Кузбасский || | | | 8 (38456) 3-18-56 | политехнический институт по || | | | | специальности "Горный || | | | | инженер". Имеет ученую || | | | | степень "Доктор технических || | | | | наук". С 2007 года работает || | | | | управляющим филиалом ОАО || | | | | "СУЭК" в г. Ленинске- || | | | | Кузнецком, является || | | | | генеральным директором ОАО || | | | | "СУЭК-Кузбасс" (по || | | | | совместительству), г. || | | | | Ленинск-Кузнецкий ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Ответствен- | "Развитие новых видов | Пилин | Начальник отдела | Родился 30 сентября 1975 || ный за | производств" | Константин | промышленности, | года в городе Ленинске- || мероприятие | | Борисович | транспорта и связи, | Кузнецком. В 1997 году || | | | 8 (38456) 7-20-50 | окончил Кузбасский || |-------------------------| | | государственный технический || | "Расширение и | | | университет по специальности || | модернизация | | | "Подземная разработка || | производства | | | месторождений полезных || | действующих | | | ископаемых". С января 2007 || | предприятий" | | | года назначен начальником || | | | | отдела промышленности, || | | | | транспорта и связи ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Ответствен- | "Развитие малого и | Кардович | Начальник отдела | Родилась 3 марта 1972 года в || ный за | среднего бизнеса" | Мария | содействия малому | городе Калининабад Курган- || мероприятие | | Равшановна | и среднему | Тюбинской области Таджикской || | | | предпринимательст- | ССР. В 2000 году окончила || | | | ву, | Новосибирский государственный || | | | 8 (38456) 7-08-55 | архитектурно-строительный || | | | | университет по специальности || | | | | "Водоснабжение и || | | | | водоотведение". С апреля 2009 || | | | | года назначена начальником || | | | | отдела содействия малому и || | | | | среднему предпринимательству ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Направление - "Повышение качества жизни населения" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ответствен- | "Развитие социальной | Ерофеева | Заместитель главы | Родилась 26 мая 1963 года в || ный за | сферы" | Альбина | города по | городе Кемерово. В 1987 году || мероприятие | | Анатольевна | социальным | окончила Кузбасский || | | | вопросам, | политехнический институт по || | | | 8 (38456) 3-22-08 | специальности "Автомобильные || | | | | дороги". В 2003-2004 годах || | | | | прошла профессиональную || | | | | переподготовку в Академии || | | | | труда и социальных отношений || | | | | по специальности "Управление || | | | | персоналом". С октября 2006 || | | | | года назначена заместителем || | | | | главы города по социальным || | | | | вопросам ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Ответствен- | "Жилищное и | Бадертдинов | Заместитель главы | Родился 19 июня 1959 года в || ный за | коммунальное | Рашид | города по | городе Прокопьевске. В 1981 || мероприятие | строительство" | Раисович | строительству и | году окончил Сибирский ордена || | | | городскому | Трудового Красного Знамени || | | | развитию, | металлургический институт им. || | | | 8 (38456) 3-21-74 | С. Орджоникидзе по || | | | | специальности "Промышленное и || | | | | гражданское строительство". В || | | | | 1989 году окончил Кузбасский || | | | | политехнический институт по || |-------------------------| | | специальности "Подземная || | "Развитие транспортной | | | разработка месторождений || | инфраструктуры города" | | | полезных ископаемых". С июля || | | | | 2004 года назначен || | | | | заместителем главы города по || | | | | строительству и городскому || | | | | развитию. В 2009 году || | | | | присвоено звание "Почетный || | | | | строитель Российской || | | | | Федерации" ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Ответствен- | "Модернизация объектов | Кнутарев | Заместитель главы | Родился 22 декабря 1954 года || ный за | ЖКХ" | Сергей | города по ЖКХ, | в городе Ленинске-Кузнецком. || мероприятие | | Дмитриевич | 8 (38456) 7-20-44 | В 2001 году окончил || | | | | Кузбасский государственный || | | | | технический университет по || | | | | специальности "Подземная || | | | | разработка месторождений || | | | | полезных ископаемых". С || | | | | ноября 2002 года назначен || | | | | заместителем главы города по || | | | | жилищно-коммунальному || | | | | хозяйству ||--------------+-------------------------+-------------+---------------------+-------------------------------|| Ответствен- | "Содействие занятости | Дульцев | Директор, | Родился 5 января 1948 года в || ный за | населения" | Анатолий | 8 (38456) 3-63-71 | городе Ленинске-Кузнецком. В || мероприятие | | Васильевич | | 1979 году окончила Кузбасский || | | | | политехнический институт по || | | | | специальности "Инженер- || | | | | механик". С мая 2001 года по || | | | | октябрь 2006 года работал || | | | | председателем Ленинск- || | | | | Кузнецкого городского Совета || | | | | народных депутатов. С февраля || | | | | 2007 года назначен директором || | | | | ГУ Центр занятости населения || | | | | г. Ленинска-Кузнецкого |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ Программу предполагается реализовать в 3 этапа: 1. Краткосрочные мероприятия предполагают поддержание социально-экономической устойчивости городов Ленинска-Кузнецкого и Полысаево,активизацию формирования ключевых условий для диверсификацииэкономики, а именно: 1.1. Реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитиеновых видов экономической деятельности, а также развитие малогобизнеса; 1.2. Подготовку (проектирование и строительство) инженернойинфраструктуры, необходимой для развертывания новых видовпроизводственной деятельности и деятельности в сфере услуг; 1.3. Формирование социальной и бизнес инфраструктуры, необходимойдля повышения уровня жизни населения; 1.4. Поддержка профильной отрасли. Срок реализации: 2010 г. 2. Среднесрочные мероприятия предполагают рост инвестиций,усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективностидеятельности предприятия, а именно: 2.1. Повышение объемов производства продукции в отраслиобрабатывающей промышленности; 2.2. Повышение уровня жизни населения, в том числе за счетсоциального партнерства с бизнесом. Обеспечение населения доступным икомфортным жильем; 2.3. Модернизация инженерной и транспортной инфраструктурыгорода. Срок реализации: 2010-2012 гг. 3. Долгосрочные мероприятия предполагают закреплениесбалансированной модели экономики города, достижение планируемогоуровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономическиактивного населения. На этом этапе предполагается: 3.1. Получение экономического эффекта от реализацииинвестиционных проектов; 3.2. Закрепление высокого уровня качества жизни человеческихресурсов; 3.3. Достижение устойчивой динамики капитала моногорода. Срок реализации: 2012-2025 гг. VI. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Краткосрочные результаты: В 2010 году уровень зарегистрированной безработицы в результатереализации мероприятий Комплексного плана модернизации г. Ленинска-Кузнецкого сократится до 3,2%. Будет создано 850 новых рабочих мест, втом числе за счет мероприятий - 460. Среднесрочные и долгосрочные результаты: В результате выполнения мероприятий Комплексного плана, и, какследствие, решения задач и достижения поставленных целей произойдуткачественные изменения в экономике и социальной сфере города. Ленинск-Кузнецкий выйдет на новый уровень, обеспечивающийустойчивое экономическое развитие муниципального образования истабильное улучшение качества жизни населения, проживающего на ихтерритории. В производственной сфере произойдут структурные изменения,характеризующие сокращение влияния на экономику доминирующего внастоящее время вида деятельности. Уже к 2012 году доля профильнойугольной отрасли сократится с 76% в 2009 году до 65% в 2012 году (на11 п. п.), а в долгосрочной перспективе - до 50%. При этом в Ленинске - Кузнецком будут созданы новые производствав обрабатывающих отраслях. Удельный вес обрабатывающей отрасли в общемобъеме производства увеличится с 14% в 2009году до 26% в 2012 году (на12 п. п.). В результате выполнения мероприятий Комплексного плана впланируется снижение удельного веса угледобывающей отрасли с 97,2% в2009 году до 80% к 2012 году, а в долгосрочной перспективе - до 50%.Реализация мероприятий Комплексного плана модернизации станеткатализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданыусловия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовойи имущественной поддержки предпринимателей.Число малых предприятий возрастет в Ленинске-Кузнецком в ближайшие тригода на 11,6%, в долгосрочной перспективе - на 40%. Число лиц, занятыхна объектах малого бизнеса, увеличится на 15% и 53% соответственно. К 2012 году в г. Ленинске-Кузнецком будет создано около 2,5 тысячновых рабочих мест. Уровень безработицы сократится до 2,8%.Повысится финансовая устойчивость муниципального образования. К 2012году доля собственных доходов местного бюджета увеличится на 18,7% до49%. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономикиповысится качество жизни населения города. Среднемесячная заработная плата в г. Ленинске-Кузнецком всреднесрочной перспективе возрастет на 19%, а к 2025 году - в 3 раза. Среднедушевые доходы населения увеличатся на 23% к уровню2009года. Будет частично решена проблема сноса ветхого и аварийногожилищного фонда. Обеспеченность населения жилыми помещениями достигнет22,9 кв. м на жителя к 2012 году. В г. Полысаево из сейсмоопасных территорий будет переселенопорядка 300 семей.В сфере здравоохранения будет осуществлены мероприятия по оснащениюсовременным оборудованием учреждений здравоохранения. Тем самым будетобеспечено повышение качества оказания медицинских услуг, сокращениеестественной убыли населения и рост продолжительности жизни. В сфере образования будет построен один детский сад - увеличитсяобеспеченность детей дошкольными учреждениями возраста до 57% против53% в 2009 году. При этом очередность в детские дошкольные учреждениясократится на 200 чел., в том числе за счет открытия семейных групп -на 40 человек. Будет укреплена материальная база для развития спорта за счетстроительства спортивного комплекса с универсальным залом. Сводная форма расчета сальдо моногорода Ленинска-Кузнецкого погодам за период 2006-2009 гг.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток, млн. руб | Исходящий поток, млн. руб | Сальдо, млн. руб || | |-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | ГРОП | 5148 | 5333 | 11101 | 10688 | 12744 | 8697 | 14518 | 15786 | -7626 | -3364 | -3417 | -5098 ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Органы местного | 1474 | 1907 | 2640 | 2651 | 1469 | 1903 | 2640 | 2585 | 5,0 | 4,0 | 0 | 66,0 || | самоуправления | | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Инфраструктура | 2513 | 2881 | 4055 | 3073 | 1774 | 1997 | 2885 | 2235 | 739 | 884 | 1170 | 838 ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 4 | Население | 9963 | 11374 | 16708 | 15590 | 12072 | 13983 | 16252 | 15995 | -2109 | -2609 | 456 | -405 ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 5 | Местная | 3286 | 4331 | 6112 | 5598 | 3148 | 5152 | 5314 | 4663 | 138 | -821 | 798 | 935 || | промышленность и | | | | | | | | | | | | || | малый бизнес | | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 6 | Итого (по | 22384 | 25826 | 40616 | 37600 | 31207 | 31732 | 41609 | 41264 | -8853 | -5902 | -993 | -3664 || | внутренним | | | | | | | | | | | | || | элементам) = | | | | | | | | | | | | || | Сальдо моногорода | | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 7 | Вышестоящие | 2237 | 3831 | 2489 | 2519 | 4329 | 5090 | 7554 | 7128 | -2092 | -1259 | -5065 | -4609 || | органы власти | | | | | | | | | | | | ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 8 | Внешняя среда | 20425 | 17201 | 25783 | 25739 | 9479 | 10035 | 19725 | 17467 | 10946 | 7166 | 6058 | 8272 ||----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 9 | Итого (по внешним | 22662 | 21032 | 28272 | 28258 | 13808 | 15125 | 27279 | 24595 | 8854 | 5907 | 993 | 3663 || | элементам) | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------