Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2009 № 532
Об утверждении комплексной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2010-2012 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.12.09 N 532г. КемеровоОб утверждении комплексной программы"Доступная среда для инвалидов"на 2010-2012 годы (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2010 г. N 359) В целях обеспечения доступной среды для инвалидов,детей-инвалидов, место жительства которых находится на территорииКемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Доступная средадля инвалидов" на 2010-2012 годы. 2. Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающимучастие в исполнении комплексной программы "Доступная среда дляинвалидов" на 2010-2012 годы, ежеквартально до 14 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент социальнойзащиты населения Кемеровской области (Г.В. Остердаг) информацию о ходевыполнения основных программных мероприятий. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 30.08.2010 г. N 359) 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) А.С.Сергеева. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2010. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 г. N 532 Комплексная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2010-2012 годы (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2010 г. N 359) Паспорт комплексной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2010-2012 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Комплексная программа "Доступная среда для || программы | инвалидов" на 2010-2012 годы (далее - Программа) ||-----------------+--------------------------------------------------|| Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской области || наименование | от 19.10.2009 N 182-рг "О разработке комплексной || решения о | программы "Доступная среда для инвалидов" на || разработке | 2010-2012 годы" || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области || заказчик | || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по || Программы | вопросам социальной политики) А.С. Сергеев ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Департамент социальной защиты населения || разработчики | Кемеровской области; || Программы | департамент молодежной политики и спорта || | Кемеровской области; || | департамент образования и науки Кемеровской || | области; || | департамент труда и занятости населения || | Кемеровской области; || | департамент культуры и национальной политики || | Кемеровской области; || | государственное предприятие Кемеровской области || | "Центр технической инвентаризации Кемеровской || | области" ||-----------------+--------------------------------------------------|| Цель Программы | Обеспечение доступной среды для инвалидов, || | детей-инвалидов в Кемеровской области ||-----------------+--------------------------------------------------|| Задачи | Повысить уровень социальной реабилитации || Программы | инвалидов для преодоления ими ограничений || | жизнедеятельности; || | улучшить качество жизни инвалидов и детей- || | инвалидов за счет оказания им адресной || | материальной помощи; || | оказать помощь инвалидам в преодолении || | информационного барьера; || | оказать инвалидам содействие в занятости ||-----------------+--------------------------------------------------|| Срок реализации | 2010-2012 годы || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Доступная среда жизнедеятельности инвалидов; || мероприятия | социокультурная реабилитация инвалидов; || Программы | физкультура и спорт как средство реабилитации || (перечень | инвалидов, детей-инвалидов; || подпрограмм) | социальная поддержка инвалидов, детей- || | инвалидов; || | труд и занятость инвалидов ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Департамент социальной защиты населения || исполнители | Кемеровской области; || Программы | департамент молодежной политики и спорта || | Кемеровской области; || | департамент образования и науки Кемеровской || | области; || | департамент труда и занятости населения || | Кемеровской области; || | департамент культуры и национальной политики || | Кемеровской области; || | государственное предприятие Кемеровской области || | "Центр технической инвентаризации Кемеровской || | области" ||-----------------+--------------------------------------------------|| Объемы и | Финансовые средства на реализацию программных || источники | мероприятий предусмотрены в действующих || финансирования | долгосрочных целевых программах. В целях || Программы | комплексного подхода к решению проблем инвалидов || | программные мероприятия, подкрепленные || | финансированием из разных источников, || | представлены в настоящей Программе. || | Всего на реализацию программных мероприятий || | потребуется на 2010-2012 годы - 107584,1 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2010 год - 50828, 7 тыс. рублей; || | 2011 год - 28377,7 тыс. рублей; || | 2012 год - 28377,7 тыс. рублей; || | из них: || | средства областного бюджета на 2010 - 2012 годы || | - 94659,1 тыс. рублей, в том числе: || | 2010 год - 43133,7 тыс. рублей; || | 2011 год - 25762,7 тыс. рублей; || | 2012 год - 25762,7 тыс. рублей || | Кроме того, предполагается привлечь иные не || | запрещенные законодательством источники || | финансирования, в том числе: || | средства федерального бюджета на 2010-2012 годы || | - 4980,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2010 год - 4980,0 тыс. рублей; || | средства местных бюджетов на 2010 - 2012 годы - || | 4045,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2010 год - 1415,0 тыс. рублей; || | 2011 год - 1315,0 тыс. рублей; || | 2012 год - 1315,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники на 2010 - 2012 годы - || | 3900,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2010 год - 1300,0 тыс. рублей; || | 2011 год - 1300,0 тыс. рублей; || | 2012 год - 1300,0 тыс. рублей | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 30.08.2010 г. N 359)|-----------------+--------------------------------------------------|| Ожидаемые | Реализация мероприятий Программы позволит: || конечные | улучшить материальное положение более 10 тыс. || результаты | инвалидов, детей-инвалидов в год; || реализации | создать инвалидам, проживающим на территории || Программы | Кемеровской области, дополнительные условия для || | преодоления ими ограничений жизнедеятельности || | и возможности равного участия в жизни общества || | наряду с другими гражданами, получить || | дополнительные средства реабилитации, || | заниматься спортом, принимать участие в || | общественной жизни; || | оказать адресную материальную помощь || | инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для || | выхода из трудной жизненной ситуации; || | улучшить социально-средовую адаптацию, || | мотивацию к активному независимому образу || | жизни и ее качеству; || | оказать содействие инвалидам Кемеровской || | области по трудоустройству и обучению ||-----------------+--------------------------------------------------|| Организация | Государственный заказчик Программы, Губернатор || контроля за | Кемеровской области || выполнением | || Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами С учетом присоединения России к Конвенции о правах инвалидовОрганизации Объединенных Наций от 13.12.2006, которая предусматриваетсоздание полноценной безбарьерной среды для инвалидов, обеспечивает ихправа на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценноеучастие в общественной жизни, государство обязано уделять повышенноевнимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Ключевымвопросом государственной политики обозначено повышение качества жизниграждан России и обеспечение условий для полноценной интеграцииинвалидов в жизнь общества. Повышение уровня жизни населения Кемеровской области, увеличениеобъема и доступности социальной среды для людей с ограниченнымифизическими возможностями - основные направления социальной политикиКемеровской области. Доступность среды для инвалидов - это не только сооружениепандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественноготранспорта, но и настройка под нужды инвалидов правил работысоциальных, информационных и прочих служб, создание дополнительныхвозможностей для поиска работы для инвалидов, тех, кто может и хочетработать. В настоящее время Кемеровская область - один из самых социальноориентированных регионов России. В Кемеровской области созданаразвитая система социальной защиты населения, имеющаяквалифицированный кадровый состав, накоплен богатый опыт. Такжеподготовлена соответствующая законодательная база. На протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджетареализуются меры по социальной поддержке инвалидов, детей-инвалидов,предусмотренные различными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти. В структуре населения Кемеровской области более 240 тыс.инвалидов, из них 11 тысяч - дети-инвалиды. Ежегодно количествоинвалидов увеличивается в среднем на 14 тыс. человек в год. Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, долянаселения, проживающего за чертой бедности, все еще высока. В численаиболее уязвимой части населения - инвалиды, семьи с детьми-инвалидами. Наиболее острыми проблемами этих граждан являются - недостатокденежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, полноценноепитание детей), ремонт жилья; трудности в социальной адаптации;ослабленное здоровье; приобретение профессиональных навыков,трудоустройство, обучение. Профессиональная реабилитация невозможна без созданиясоответствующих условий труда для инвалидов. Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможнабез предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующихих социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений,материальной, социальной и иной поддержки. Они должны иметьвозможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинскоеобслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурнымценностям, заниматься спортом. Решить проблемы уязвимых групп населения в Кемеровской областипоможет настоящая Программа, предусматривающая ряд дополнительных мерсоциальной поддержки, направленных на улучшение качества жизнинаселения. В силу специфики управления таким социальным процессом каксоздание полноценной безбарьерной среды для инвалидов Программапредставляет собой компиляцию программных мероприятий, финансированиекоторых осуществляется не только за счет средств областного бюджета,но и иных не запрещенных законодательством источников, вошедших в: долгосрочную целевую программу "Повышение уровня социальнойзащиты населения Кемеровской области" на 2008-2012 годы, утвержденнуюпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.06.2007 N 166; долгосрочную целевую программу "Культура Кузбасса" на 2008 - 2012годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 02.07.2007 N 187; региональную адресную программу "Содействие занятости населенияКемеровской области" на 2008-2012 годы, утвержденную постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 21.09.2007 N 258; адресную целевую программу "Дополнительные мероприятия посодействию занятости населения, направленные на снижение напряженностина рынке труда Кемеровской области" на 2010 год, утвержденнуюпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2009 N 510. (Абзац дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.08.2010 г. N 359) 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение доступной среды дляинвалидов, детей-инвалидов в Кемеровской области. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: повысить уровень социальной реабилитации инвалидов дляпреодоления ими ограничений жизнедеятельности; улучшить качество жизни инвалидов и детей-инвалидов за счетоказания им адресной материальной помощи; оказать помощь инвалидам в преодолении информационного барьера; оказать инвалидам содействие в занятости. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации в Кемеровской области, направлены на реализациюцелей и задач, поставленных Программой, актуальностью и необходимостьюоперативного решения проблем. Решение поставленных в Программе задач будет осуществляться врамках реализации мероприятий, входящих в ее состав: доступная среда жизнедеятельности инвалидов; социокультурная реабилитация инвалидов; физкультура и спорт как средство реабилитации инвалидов, детей-инвалидов; социальная поддержка инвалидов, детей-инвалидов; труд и занятость инвалидов. Перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансовые средства на реализацию программных мероприятийпредусмотрены в действующих долгосрочных целевых программах. В целяхкомплексного подхода к решению проблем инвалидов программныемероприятия, подкрепленные финансированием из разных источников,представлены в настоящей Программе. Всего на реализацию Программы потребуется на 2010-2012 годы107584,1 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 50828, 7 тыс. рублей; 2011 год - 28377,7 тыс. рублей; 2012 год - 28377,7 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета на 2010-2012 годы - 94659,1 тыс.рублей, в том числе: 2010 год - 43133,7 тыс. рублей; 2011 год - 25762,7 тыс. рублей; 2012 год - 25762,7 тыс. рублей. Кроме того, предполагается привлечь для реализации программныхмероприятий иные не запрещенные законодательством источникифинансирования, в том числе: средства федерального бюджета на 2010-2012 годы - 4980,0 тыс.рублей, в том числе: 2010 год - 4980,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов на 2010-2012 годы - 4045,0 тыс. рублей,в том числе: 2010 год - 1415,0 тыс. рублей; 2011 год - 1315,0 тыс. рублей; 2012 год - 1315,0 тыс. рублей; внебюджетные источники на 2010-2012 годы - 3900,0 тыс. рублей, втом числе: 2010 год - 1300,0 тыс. рублей; 2011 год - 1300,0 тыс. рублей; 2012 год - 1300,0 тыс. рублей. Объемы ассигнований из федерального, областного и местныхбюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этихбюджетов на очередной финансовый год. (Раздел 4 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.08.2010 г. N 359) 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: создать инвалидам, проживающим на территории Кемеровской области,дополнительные условия для преодоления ими ограниченийжизнедеятельности и возможности равного участия в жизни обществанаряду с другими гражданами, получить дополнительные средствареабилитации, заниматься спортом, принимать участие в общественнойжизни; предоставить услуги "социального такси" более 300 инвалидам,детям-инвалидам на приобретенных микроавтобусах со специальнымподъемным устройством для преодоления ограничений при передвижении; предоставить субсидии областным общественным организацияминвалидов и благотворительной газете "Инвалид" для обеспечениямероприятий по социальной и трудовой реабилитации инвалидов; трудоустроить и обучить около 6 тыс. инвалидов, желающих получитьработу и новую профессию; оказать адресную материальную помощь более 200 инвалидам, в томчисле детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации; повысить удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, пользующихсядополнительными мерами социальной поддержки; улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к активномунезависимому образу жизни и ее качество. улучшить социальное и материальное положение более 10 тыс.инвалидов, детей-инвалидов в год; привлечь внимание общественности к решению социальных проблем. Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты Программы, рациональное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств, организует управление реализациейПрограммы. Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программыдиректор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числамесяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области отчет орезультатах реализации Программы. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,директор Программы представляет в департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области: 1. Отчет о результатах реализации Программы. 2. Пояснительную записку. 3. Сведения об оценке эффективности реализации Программы. Департамент экономического развития Администрации Кемеровскойобласти на основании представленного отчета директора Программыподготавливает сводный отчет о результатах реализации Программы заотчетный год с оценкой их эффективности и направляет ГубернаторуКемеровской области. Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение КоллегииАдминистрации Кемеровской области итоги реализации Программы заотчетный год. 7. Программные мероприятия* _______________ * Не приводится