Распоряжение Администрации г. Кемерово от 15.03.2010 № 960
Об утверждении программы по защите прав потребителей в городе Кемерово на 2010-2011 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО РАСПОРЯЖЕНИЕот 15.03.10 N 960г. КемеровоОб утверждении программы по защитеправ потребителей в городеКемерово на 2010-2011 годы Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 24.11.2009 N 1087-р "Об утверждении программы "Развитиекомплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на2009-2011 годы": 1. Утвердить программу по защите прав потребителей в городеКемерово на 2010-2011 годы согласно приложению. 2. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е. А. Дубкова) опубликовать настоящеераспоряжение в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайтегорода Кемерово в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Главы города В. А. Смоляго. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению администрации города Кемерово от 15.03.2010 N 960 ПРОГРАММА по защите прав потребителей в городе Кемерово на 2010-2011 годы Паспорт программы|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Программа по защите прав потребителей || | в г. Кемерово на 2010-2010 годы ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основание для разработки | Закон РФ "О защите прав потребителей", || программы | распоряжение Коллегии Администрации || | Кемеровской области от 24.11.2009 || | N 1087-р ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Цели и задачи программы | Обеспечение правового баланса интересов || | потребителей и хозяйствующих субъектов || | - изготовителей, продавцов, || | исполнителей. Создание в г. Кемерово || | эффективной и доступной системы защиты || | прав потребителей. Прием и консультация || | жителей города, судебная защита их || | нарушенных прав. Повышение правовой || | грамотности и информированности жителей || | города в сфере защиты прав потребителей. ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Срок реализации | 2010-2011 годы || программы | ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Исполнители мероприятий | Территориальный отдел Управления || программы | федеральной службы по надзору в || | сфере защиты прав потребителей и || | благополучия человека по г. Кемерово. || | Управление потребительского рынка и || | развития предпринимательства || | администрации г. Кемерово. ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Повышение эффективности городской || результаты | системы защиты прав потребителей. || | Формирование у жителей города || | навыков рационального потребительского || | поведения. || | Повышение уровня защищенности || | жителей города при реализации || | прав потребителей. Сокращение || | поступления на рынок опасных и || | некачественных товаров (работ, || | услуг). Стимулирование производства || | безопасных и качественных || | товаров (работ, услуг). ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Закон РФ "О защите прав потребителей" в целом показал своюработоспособность. В соответствии с этим Законом в России создана ифункционирует система защиты прав потребителей, которую образуютфедеральные органы исполнительной власти, осуществляющиегосударственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей;органы местного самоуправления и общественные объединенияпотребителей. Эти структуры осуществляют весь комплекс работ в сферезащиты прав потребителей: - рассматривают заявления и обращения потребителей иконсультируют их по вопросам потребительского законодательства; - проводят проверки хозяйствующих субъектов, принимают меры кдобровольному урегулированию споров, прибегают к мерамадминистративного воздействия на нарушителей законодательства; - осуществляют судебную защиту прав потребителей; - информируют и обучают население; - вырабатывают предложения по совершенствованию защиты правпотребителей. Стратегической целью намеченной Правительством РоссийскойФедерации в сфере защиты прав потребителей является создание равных иреальных условий для реализации гражданами-потребителями своихзаконных прав и интересов на всей территории России. Рынок как таковойне может обеспечить потребителям равных возможностей с другимирыночными контрагентами. Поэтому органы местного самоуправления должныи обязаны заботиться о судьбе своих граждан-потребителей, которыеявляются наиболее слабым звеном экономической и социальной системы.При выполнении поставленной цели роль органов местного самоуправленияв сфере защиты прав потребителей имеет ключевое значение. Посколькуименно органы местного самоуправления в соответствии с КонституциейРФ, решая вопросы местного значения, могут обеспечить оперативнуюзащиту интересов потребителей по их месту жительства на основебезвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода каждомуобратившемуся. Кроме этого, именно в органы местного самоуправленияпоступает и накапливается информация о проблемах, возникающих приосуществлении защиты прав потребителей и других, социально значимыхаспектах и проблемах. В свою очередь органы местного самоуправленияявляются важным источником информации для федеральных органовисполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты правпотребителей. Для обеспечения действенной государственной политики в областизащиты прав потребителей требуется поддержание существующих иразработка новых организационных подходов, объединение усилий всехструктур, занимающихся вопросами защиты прав потребителей. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящейпрограммой, будет способствовать дальнейшему повышению уровнязащищенности потребителей, снижению социальной напряженности вобществе. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение равных и реальных условийдля реализации гражданами-потребителями своих законных прав иинтересов на территории г. Кемерово. Задачами Программы являются: - обеспечение на территории г. Кемерово работоспособной системызащиты прав потребителей при эффективном взаимодействии всехсоставляющих ее ветвей, разграничении и конкретизации их задач,полномочий и сфер влияния; - повышение правовой грамотности и информированности жителейгорода в сфере защиты прав потребителей, формирование навыковрационального потребительского поведения; - совершенствование системы оказания правовой помощи жителямгорода; - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров,работающих в системе защиты прав потребителей; - поддержка общественного потребительского движения. 3. Сроки реализации Программы Начало выполнения Программы - 15 марта 2010 года, окончание - 31декабря 2011 года. 4. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: 1. Обеспечение взаимодействия структур, занимающихся защитой правпотребителей на территории г. Кемерово. Обеспечение согласованных действий органов местногосамоуправления, органов по контролю (надзору) в области защиты правпотребителей, иных федеральных органов исполнительной власти поконтролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасноститоваров (работ, услуг) и повышение эффективности реализации Закона РФ"О защите прав потребителей". Проведение совместных проверок сРоспотребнадзором по жалобам граждан. Совершенствование судебнойзащиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного кругапотребителей. Подготовка предложений по улучшению взаимодействияструктур, осуществляющих функции по контролю (надзору) в областизащиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг).Определение основных направлений деятельности в области защиты правпотребителей на потребительском рынке г. Кемерово. 2. Комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей. Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующихсубъектов должна осуществляться в качестве превентивных,предупредительных мер, способствующих снижению нарушений действующегозаконодательства о защите прав потребителей при изготовлении, хранениии реализации товаров, а также оказании услуг, выполнении работ.Проведение семинаров, круглых столов для хозяйствующих субъектов попрофильным видам деятельности. 3. Совершенствование системы оказания правовой помощипотребителям. Защита прав и законных интересов потребителей, оказаниепотребителям правовой помощи предусматривает: - рассмотрение обращений граждан и их консультирование; - оказание практической помощи в составлении досудебныхпретензий; - подготовка исковых заявлений и других судебно-процессуальныхдокументов в интересах потребителей (групп потребителей,неопределенного круга потребителей); - представление в судебных инстанциях законных интересовпотребителей и администрации г. Кемерово; обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей. 4. Комплекс мер по просвещению жителей города в сфере защиты правпотребителей. Право потребителей на просвещение в области защиты правпотребителей будет обеспечиваться посредством организации системы мерпо информированию потребителей об их правах и необходимых действиях позащите этих прав: - проведение 15 марта Всемирного дня защиты прав потребителя; - проведение расширенных приемов и консультирование потребителей,круглых столов по вопросам защиты прав потребителей; - ведение тематических рубрик в СМИ, посвященных правампотребителей; - оперативное информирование потребителей о некачественных иопасных товарах, работах, услугах. 5. Осуществление мер по совершенствованию системы контроля забезопасностью товаров (работ, услуг). Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предполагаетпроведение работы в следующих направлениях: - повышение квалификации персонала местных изготовителей путемпроведения тематических семинаров по разъяснению положенийдействующего законодательства о защите прав потребителей; - обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: покачеству и безопасности товаров (работ, услуг). 5. Ожидаемые конечные результаты Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повыситьэффективность защиты прав потребителей посредством оптимизациивзаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и общественных организаций. Программа обеспечит решение главной задачи - создание равных иреальных условий для реализации гражданами-потребителями своихзаконных прав и интересов на территории города Кемерово. Выполнение мероприятий Программы повысит информированностьнаселения в сфере защиты прав потребителей. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Программой определен круг исполнителей, которые несутответственность за выполнение программных мероприятий. Контроль за реализацией и координация исполнения Программыосуществляет начальник управления потребительского рынка и развитияпредпринимательства. 7. Перечень программных мероприятий-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| п\п | Содержание мероприятия | Сроки | Ответственные за | Ожидаемые результаты || | | исполнения, | исполнение | || | | годы | | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 1 | Организация и проведение | 2010- | Управление | Информирование населения об || | выставок, ярмарок-распродаж | 2011 | потребительского рынка и | уровне качества потребительских || | потребительских товаров | | развития | товаров, налаживание обратной || | местных товаропроизводителей | | предпринимательства | связи местных предприятий- || | с привлечением предприятий - | | администрации г. Кемерово | изготовителей с покупателями их || | изготовителей и | | | продукции || | предпринимателей | | | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 2 | Празднование Всемирного дня | 2010- | Управление | Повышение уровня || | защиты прав потребителя (15 | 2011 | Роспотребнадзора по г. | информированности || | марта) проведение расширенных | | Кемерово (по согласованию), | граждан-потребителей || | приемов, круглых столов. | | управление | || | Ведение тематических рубрик в | | потребительского рынка и | || | СМИ. | | развития | || | | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 3 | Участие в распространении | 2010- | Управление | Повышение уровня || | информации о правах | 2011 | потребительского рынка и | информированности и || | потребителей посредством | | развития | ответственности за оказанные || | проведения встреч, совещаний и | | предпринимательства | услуги, выполненные работы, || | семинаров с руководителями | | администрации г. Кемерово | поставленные товары предприятий || | предприятий торговли, | | | и индивидуальных || | общественного питания и | | | предпринимателей города || | бытового обслуживания | | | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 4 | Проведение совместных | 2010- | Управление | Проверка обоснованности || | проверок по жалобам | 2011 | Роспотребнадзора по г. | жалоб потребителей и || | потребителей | | Кемерово (по | административное воздействие || | | | согласованию), | на правонарушителей || | | | Прокуратура(по | || | | | согласованию), управление | || | | | потребительского рынка и | || | | | развития | || | | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 5 | Прием и консультация граждан- | 2010- | Консультационный центр | Повышение уровня защищенности || | потребителей, оказание | 2011 | Роспотребнадзора по г. | потребителей и разъяснение им || | практической помощи в | | Кемерово, Управление | положений действующего || | составлении претензий и исковых | | потребительского рынка и | законодательства || | заявлений | | развития | || | | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово, | || | | | общества потребителей | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 6 | Организация и проведение | 2010- | Управление | Сбор доказательств || | независимой экспертизы по | 2011 | потребительского рынка и | обоснованности требований || | качеству и безопасности товаров | | развития | потребителей для суда || | (работ, услуг) | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово, | || | | | общества потребителей | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 7 | Судебная защита нарушенных | 2010- | Управление | Восстановление нарушенных прав || | прав граждан-потребителей | 2011 | потребительского рынка и | граждан-потребителей || | | | развития | || | | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово, | || | | | общества потребителей | ||-----+---------------------------------+-------------+-----------------------------+---------------------------------|| 8 | Взыскание судебных штрафов за | 2010- | Управление | Пополнение бюджета г. Кемерово || | невыполнение законных | 2011 | потребительского рынка и | за счет нарушителей прав || | требований потребителей в | | развития | потребителей || | добровольном порядке | | предпринимательства | || | | | администрации г. Кемерово | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник управления делами В.И. Вылегжанина