Постановление Совета народных депутатов г. Березовский от 26.02.2003 № 81
Об утверждении Положения "Об использовании земли на правах аренды"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.03 N 81г. БерезовскийОб утверждении Положения "Об использованииземли на правах аренды" (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Березовский от 10.07.2003 г. N 2) На основании п. п. 3.7 п. 3 ст. 11 Устава города БерезовскийСовет народных депутатов постановил: 1. Утвердить Положение "Об использовании земли на правах аренды"согласно приложения. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет по экономической деятельности и жизнеобеспечению города (А.Анашкин). Председатель Совета народных депутатов города Березовского А. Банщикова Приложение к постановлению Совета народных депутатов от 26.02.2003 г. N 81 Положение "Об использовании земли на правах аренды" 1. Общие положения Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодексаРФ, Федерального закона "О плате за землю", Земельного Кодекса РФ,Федерального закона от 25.10.01 N 136-ФЗ "О введение в действиеЗемельного кодекса РФ", Закона Кемеровской области "О предоставлении иизъятии земельных участков на территории Кемеровской области" от26.06.02 N 1552, Постановления Совета народных депутатов г.Березовского от 23.10.02 N 60 "О разграничении полномочий междуорганами местного самоуправления в сфере земельных отношений в городеБерезовский", постановления Совета народных депутатов г. Березовскогоот 23.10.2002 N 62 "О предоставлении и изъятии земельных участков натерритории города Березовский", другими законодательными актамиРоссийской Федерации и Кемеровской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления 2. Передача прав на земельный участок на условиях аренды. Объектами земельных отношений при передаче земельных участков наусловиях аренды являются права на земельные участки, земельные доли. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендаторуза плату право на временное владение и пользование земельным участком.Пределы прав по отношению к арендуемому земельному участкуустанавливаются условиями договора аренды и законодательствомРоссийской Федерации. Сдача земельного участка в аренду не влечет утрату правасобственности на него. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результатеиспользования арендованного земельного участка в соответствии сдоговором, являются его собственностью. Право передачи земельного участка в аренду принадлежитАдминистрации города, в соответствии с положением "О разграничениеполномочий между органами местного самоуправления в сфере земельныхотношений в городе Березовский". 3. Основания для передачи земельного участка в аренду Земельные участки передаются в аренду на основании распоряженияАдминистрации города при обращении граждан: а) по результатам торгов (аукционов, конкурсов) любомуюридическому или физическому лицу (незастроенные земельные участки); б) по факту пользования или владения земельным участком, включаясобственников объектов недвижимости, расположенных на участке (приподтвержденных правах); в) для удовлетворения нужд населения в сенокошении. 4. Порядок предоставления земель в аренду Порядок предоставления в аренду земельных участков определяется восновном законодательством и нормативными актами Российской Федерации,субъекта Федерации и постановлениями Совета народных депутатов городаБерезовский. Земельные участки муниципальной собственности предоставляются варенду при условии их более рационального и эффективногоиспользования. Предоставление в аренду земельных участков в поселенияхосуществляется в соответствии с генеральным планом г. Березовского ипроектами планировки и застройки. Подготовку документов по изъятию и предоставлению земельныхучастков осуществляют землеустроительные организации (МП "Городскойкадастр"). При подготовке документов по заявке на аренду земельного участкаиз земель муниципальной собственности должно обеспечиваться: - определение и выявление всех обязательств и обременений,связанных с земельным участком; - определение прав на земельный участок; - установление требований к процедуре передачи- торги, целеваяпередача участка по факту пользования или другим основаниям; - составление условий договора, включая метод определения ивеличину арендной платы; - установление условий возврата земельного участка и требований кего состоянию. Аренда земель общего пользования, а также земельных участков,предназначенных в перспективе для капитального строительства,допускается только в виде срочной аренды для расположения временныхсооружений. Право аренды земель для расположения временных сооружений нацентральных улицах и площадках, в зоне остановок общественноготранспорта, крупных общественно-торговых центров должноустанавливаться на торгах, согласно положению " О порядкепредоставления земельных участков для размещения временных объектов". Передача земельного участка в аренду арендатору, выигравшемуторги на аукционе, осуществляется в соответствии с Положением"О порядке проведения торгов по продаже права аренды земельныхучастков города Березовский". 5. Участники договора аренды земельного участка. Земельное и гражданское законодательство предоставляет правосдачи земельного участка в аренду российским и иностранным физическими юридическим лицам, за исключением случаев предусмотренных ЗемельнымКодексом РФ. При сдаче в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, в качестве арендодателя от муниципальногообразования выступает Комитет по управлению муниципальным имуществомгорода Березовский. 6. Предмет и форма договора аренды земельного участка. Договор аренды на срок один год и более, а если хотя бы одной изсторон договора является юридическое лицо, то независимо от срокадолжен быть заключен в письменной форме (ст.609 ГК РФ). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственнойрегистрации, если иное не установлено законом. Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные насрок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации,за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст.26 ЗКРФ). Обязательными разделами договора аренды земельного участкаявляются: - адрес земельного участка, его состав; - цель предоставления участка; - срок действия договора; - срок, размер и порядок внесения арендной платы; - распределение прав и обязанностей; - порядок рассмотрения споров и изменений условий договора; - наличие обременений на участке; - ответственность за нарушение условий договора. В договор аренды в зависимости от особенности арендуемогоимущества и категории арендатора могут быть включены и другие разделы.Например: - экологические требования; - требования по охране памятников истории и культуры; - требования (ограничения) по сохранению ландшафта, историческойзастройки; - требования генерального плана, проектов застройки; - требования по параметрам недвижимости: высота, застройки,эффективность использования земельного участка и другие требования. К договору аренды в качестве неотъемлемой части прилагаются: - план земельного участка, предоставленного в аренду, всоответствии с требованиями, предъявляемыми к планам; - условия приобретения участка по конкурсу; - расчет арендной платы; - акт приема-передачи земельного участка; - выписка из Единого государственного реестра земель; - выписка из распоряжения администрации города о предоставленииземельного участка в аренду. Договор вступает в силу с момента его регистрации в Комитете поуправлению муниципальным имуществом г. Березовского. 7. Сроки действия и регистрация договора аренды. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Для предоставления земельных участков в аренду: - для размещения временных объектов (киоски, павильоны, рынки,торговые комплексы, автостоянки) и огородничества - до 5 лет; - для размещения временных торговых палаток- 6 месяцев; - для индивидуальной жилой застройки и эксплуатациииндивидуального гаража - до 50 лет; - на период строительства жилого дома- 3 года. При заключении договора аренды на земельные участки подразмещением временных объектов сроком более одного года, кромеувеличений ставок предусмотренных федеральным законодательством,применяется коэффициент долгосрочности договора аренды от 1,1 до 1,5. Если срок аренды не определен, договор аренды считаетсязаключенным на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправеотказаться от аренды, предупредив об этом другую сторону за тримесяца. В случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни однаиз сторон не отказалась от договора аренды до истечения предельногосрока, то договор по истечении предельного срока прекращается (ст.610ГК РФ). Договор вступает в силу и становиться обязательным для сторон смомента его подписания. Стороны вправе установить, что условиязаключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим дозаключения договора (ст.425 ГК РФ). Договора аренды земельного участка, субаренды земельного участка,заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственнойрегистрации за исключением случаев, установленных федеральнымзаконодательством. 8. Принудительное расторжение и прекращение договора арендыземельного участка. Прекращение договора аренды земельного участка наступает смомента подписания распоряжения администрации г. Березовского. Аренда земельного участка прекращается в соответствии сдействующим законодательством либо по решению суда. При завершении договора аренды или его досрочном прекращенииарендатор должен освободить земельный участок от принадлежащих емувременных строений, сооружений, если иное не указано в договореаренды. Основаниями для принудительного расторжения договора аренды вслучаях нарушения земельного законодательства являются: - нерациональное использование и не использование земель втечение 2-х лет с момента заключения договора; - использование земель не по целевому назначению, а такжеспособами, приводящими к снижению плодородия почв; - систематическая задержка арендной платы; - загрязнение земель химическими веществами, производственнымиотходами, сточными водами, захламление земель; - необходимость использования земельного участка длягосударственных и муниципальных нужд. Уполномоченные органы по контролю за использованием и охранойземель, при выявлении нарушений на земельных участках, переданных варенду, выносят предписание с установлением срока для устранениянарушения земельного законодательства. При непринятии мер по ликвидации указанных нарушений посленаложения штрафа органы государственного земельного контроля передаютв администрацию города акт и заключение о необходимости прекращенияправа аренды на земельный участок. Копия распоряжения администрации г. Березовского о расторжениидоговора аренды вручается арендатору в семидневный срок с момента егопринятия. Споры по расторжению договора аренды земельного участка решаютсяв судебном порядке. 9. Права и обязанности арендатора земельного участка В соответствии с Земельным Кодексом и договором арендаторполучает право владеть и пользоваться земельным участком всоответствии с целью и условиями его предоставления. Производитьулучшения участка, возводить на участке здания, сооружения и другиеобъекты недвижимости при оформлении соответствующего разрешения.Арендатор имеет право на компенсацию убытков, включая упущеннуювыгоду, при изъятии земельного участка или его части длягосударственных или муниципальных нужд, в одностороннем порядкерасторгнуть договор, направив не менее чем за 60 календарных днейуведомление об этом Арендодателю с оплатой арендной платы до концатекущего года. Обязанности арендатора складываются из обязанностей по исполнениюдоговора аренды земельного участка и обязанностей по использованиюземли. В соответствии с Земельным кодексом в том, что касаетсяиспользования земли, арендатор несет те же обязанности, что исобственник, владелец и пользователь. В равной степени на арендатора распространяется и ответственностьза нарушение земельного законодательства. Арендатор обязан: - приступать к использованию земельного участка послеустановления его границ в натуре (на местности), после выдачидокументов, удостоверяющих право аренды, в полном соответствии сусловиями договора аренды и его государственной регистрации (еслирегистрация является обязательной); - использовать земельный участок в соответствии с целевымназначением; - своевременно вносить арендную плату по договору; - обеспечить соблюдение норм и требований, определенныхземлеустроительными, архитектурно-строительными, пожарными,природоохранными и санитарными нормами; - не препятствовать ремонтно-восстановительным работам пообслуживанию городских подземных и надземных коммуникаций; - не допускать действий, приводящих к ухудшению качественныххарактеристик участка; - не нарушать права других землепользователей и арендаторов; - устранить за свой счет улучшения, произведенные безсогласования с Арендодателем по письменному требованию последнего; - самостоятельно производить расчет арендной платы и сверять егос арендодателем; - после окончания срока действия договора в течение месяцапередать земельный участок по акту в том состоянии, в каком он егополучил, с учетом "нормального износа" или в состоянии, обусловленномдоговором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратилего несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения аренднойплаты за все время просрочки. В случае, когда указанная плата непокрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать ихвозмещения (ст. 622 ГК РФ). 10. Права и обязанности арендодателя. В соответствии ст.619 ГК РФ арендодатель может расторгнутьдоговор аренды по решению суда досрочно в случаях, когда арендатор: - пользуется земельным участком с существенным нарушением условийдоговора или назначения земельного участка либо с неоднократныминарушениями; - существенно ухудшает земельный участок; - более двух раз подрят по истечении установленного договоромсрока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать от арендатора досрочного внесенияарендной платы в установленный арендодателем срок в случаесущественного нарушения арендатором сроков внесения, если иное непредусмотрено договором аренды. При этом арендодатель не вправетребовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срокаподряд (ст.614 ГК РФ). Право продажи, обмена, дарения, залога арендованного земельногоучастка принадлежит арендодателю, как собственнику имущества, и спередачей земли в аренду не прекращается. Права же арендатора припереходе права собственности на земельный участок к другому лицуостаются неизменными (ст.617 ГК РФ), если иное не предусмотренодоговором аренды. 11. Особые условия договора аренды. Права по договору могут передаваться не только арендодателем, нои арендатором. Право арендатора по договору аренды могут передаватьсядругому лицу в случаях: - по воле арендатора, который вправе заложить право аренды иливнести его в качестве доли в уставной капитал юридического лица, еслидругое не предусмотрено договором аренды; - смерти арендатора физического лица - наследнику умершегоарендатора; - прекращения деятельности юридического лица при наличииустановленного правопреемника. Существенным условием договора аренды является выкуп земельногоучастка. Если условие о выкупе земельного участка непредусмотренодоговором аренды, оно может быть предусмотрено дополнительнымсоглашением сторон. 12. Изменение и возобновление договора аренды земельного участка. Изменений условий договора аренды в случае надлежащего исполненияусловий допускается по соглашению сторон и оформляется дополнительнымсоглашением к договору. По истечении срока договора аренды арендатор, надлежащим образомисполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право назаключение договора аренды на новый срок при прочих равных условиях,если иное не предусмотрено договором. При заключении договора арендына новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон. Споры, возникающие по договору аренды, рассматриваютсяарбитражным судом. При изъятии земельного участка арендатору не возмещаются затраты,связанные с неотделимыми улучшениями, произведенные им без согласияарендодателя. 13. Льготы при аренде земельных участков. При предоставлении в аренду земельных участков применяютсяследующие виды льгот: - льготы, порядок назначения и реализации которых определяетсязаконодательством Российской Федерации; - льготы, порядок назначения и реализации которых определяетсяправовыми актами субъектов Российской Федерации; - льготы, определяемые нормативными актами органов местногосамоуправления для отдельных категорий арендаторов земель,муниципальной собственности и отдельных видов использования земель. Льготы при предоставлении в аренду земельного участка могутреализоваться посредствам: - предоставления аренды на внеконкурсной основе; - предоставление отсрочек по внесению арендной платы; - уменьшение размеров арендной платы; - освобождение от арендной платы; - назначение арендной платы на уровне ниже необходимых издержекна содержание земель и нормативного дохода; - реструктуризацией задолженности по арендной плате и штрафнымсанкциям; - полной или частичной амнистии задолженности по арендной плате иштрафным санкциям. Льготы, определяемые нормативными актами органов местногосамоуправления, могут предоставляться только в объеме средств отаренды, зачисляемой в местный бюджет. Установление ставок арендной платы для арендаторов, выполняющихопределенные виды деятельности, признанные приоритетными для субъектаРоссийской Федерации, или участвующих в реализации областных имуниципальных программ социально-экономического развития территории,осуществляется нормативными правовыми актами и не является льготой поаренде земельных участков. Уменьшение (освобождение от арендной платы) арендной платывозможны при реализации программ по благоустройству и озеленениюзакрепленной территории за счет Арендатора, на основании письменногообращения Арендатора по распоряжению Главы города и отсутствиинарушений, в том числе по внесению платы за землю. Уменьшение арендной платы производится путем введениядополнительного коэффициента в расчет арендной платы от 0,05 до 0,5. 14. Расчет и сроки внесения арендной платы. Арендная плата за земельный участок определяется договоромаренды. Первичный расчет арендной платы производит Арендодательпользуясь дифференцированными ставками земельного налога по зонам ипланом земельного участка с указанной общей и облагаемой аренднойплатой (при расчете арендной платы в многоэтажной застройке) площадью,кадастровым номером. Расчет арендной является обязательным приложениемк договору аренды. В общем виде расчет арендной платы за конкретный земельныйучасток ведется с учетом площади земельного участка, егоместоположения, вида деятельности арендатора и осуществляется поформуле: А= Дст*К*S*С А - арендная плата за земельный участок, руб. в год; Дст - Дифференцированная ставка земельного налога по зонам, руб.за кв. м. (приложение 1, 2, 3); К - коэффициент с учетом категории землепользователей (приложение4); S - облагаемая арендной платой площадь земельного участка; С - коэффициент долгосрочности договора аренды от 1,1 до 1,5. Коэффициент С применяется при заключении договора аренды наземельные участки под размещением временных объектов сроком болееодного года в следующей последовательности. ------------------------------- | Продолжитель- | Коэфиц. С | | ность аренды | | |-----------------+-----------| | Первый год | 1 | |-----------------+-----------| | Второй год | 1,1 | |-----------------+-----------| | Третий год | 1,2 | |-----------------+-----------| | Четвертый год | 1,3 | |-----------------+-----------| | Пятый год | 1,4 | |-----------------+-----------| | Более пяти лет | 1,5 | ------------------------------- Арендная плата вносится ежемесячно, если иное не предусмотренодоговором аренды, на счет местного бюджета, указанный в договоре. Размер арендной платы может изменяться в сроки, предусмотренныедоговором аренды, но не чаще одного раза в год. В случае неуплаты в установленный договором срок арендаторуплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере,установленном пунктом 4 статьи 75 Налогового Кодекса РФ от суммы,подлежащей оплате за истекший расчетный период, если иное непредусмотрено договором аренды. 15. Приложение к договору аренды. Неотделимой частью договора аренды являются следующие приложения: - план земельного участка; - расчет арендной платы; - акт приема- передачи земельного участка; - выписки из единого государственного реестра земель. В договоре обязательно должен быть указан юридический адресарендодателя и арендатора. Приложение N 1 к Положению "Об использовании земли на правах аренды" Ставки земельного налога, дифференцированные по зонам градостроительной ценности.---------------------------------------------------------------------------------| Номер зоны градостроительной ценности | Дифференцированная ставка || | земельного налога по зонам (в руб. за || | 1кв. м.) ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 1 | 1,29 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 2 | 1,73 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 3 | 2,34 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 4 | 2,59 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 5 | 3,38 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 6 | 3,64 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 7 | 4,39 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 8 | 5,18 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 9 | 6,48 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 10 | 7,78 ||---------------------------------------+---------------------------------------|| 11 | 10,37 |--------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Положению "Об использовании земли на правах аренды" Ставки земельного налога за земли сельскохозяйственного использования в переделах городской (поселковой) черты-----------------------------------------------------------------------------------------| Вид использования земли | Ставка земельного налога (в руб. за 1 га) ||-------------------------------------------+-------------------------------------------|| Земли используемые для нужд | 79,2 || животноводства (сенокошения, выпас скота) | |----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Положению "Об использовании земли на правах аренды" Ставки земельного налога по видам использования земель---------------------------------------------------------------------------------------| Вид использования земли | Ставка земельного налога (в руб. за 1 кв. м.) ||-------------------------------------+-----------------------------------------------|| Земли, занятые жилищным фондом | 0,518 || (государственным, муниципальным, | || общественным, кооперативным, | || индивидуальным) | ||-------------------------------------+-----------------------------------------------|| Земли, занятые огородами | 0,259 || (индивидуальными, коллективными) | ||-------------------------------------+-----------------------------------------------|| Земли, занятые коллективными садами | 0,259 ||-------------------------------------+-----------------------------------------------|| Земли, занятые индивидуальными и | 0,518 || кооперативными гаражами в пределах | || отведенных норм | |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Положению "Об использовании земли на правах аренды" Коэффициенты к базовым ставкам земельного налога для расчета размера арендной платы за землю с учетом категорий землепользователей (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Березовский от 10.07.2003 г. N 2) -------------------------------------------------------------------- | N | Категория землепользователей | Коэффициент | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 1 | Промышленные объекты, объекты связи | 3 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 2 | Объекты автомобильного транспорта | 1,5 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 3 | Объекты жилищно-коммунального хозяйства | 1,5 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 4 | Коммерческие банки, сбербанки | 5 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 5 | Складские объекты | 5 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 6 | Открытые площадки для складирования сырья и | 3 | | | материалов | | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 7 | Автозаправочные станции | 10 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 8 | Платные автостоянки, мастерские по | 3 | | | обслуживанию автомобилей | | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 9 | Административные здания (офисы) | 3 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 10 | Объекты бытового обслуживания | 2 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 11 | Объекты торговли (кроме временных | 20 | | | сооружений) | | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 12 | Временные сооружения: | | | | 12.1. Павильоны | 50 | | | 12.2. Киоски, временные торговые палатки; | 200 | | | 12.2.1. Киоски торгующие хлебо- булочной | 30 | | | продукцией | | | | 12.2.2. Киоски торгующие газетами | 30 | | | 12.3. торговые площадки, рынки | 5 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 13 | Земли жилой застройки | 1 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 14 | Земли под строительство объектов недвижимости | 3 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 15 | Индивидуальные гаражи, погреба | 1 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 16 | Коллективные сады, огороды | 1 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 17 | Объекты религии | 1 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 18 | Объекты рекламы | 300 | |----+-----------------------------------------------+-------------| | 19 | Земли энергетики | 3 | (В редакции Постановления Совета народных депутатов г.Березовский от 10.07.2003 г. N 2) |----+-----------------------------------------------+-------------| | 19.| Под объектами ОАО "Кузбассэнерго" | 1,5 | | 1 | | | (В редакции Постановления Совета народных депутатов г.Березовский от 10.07.2003 г. N 2) |----+-----------------------------------------------+-------------| | 20 | Прочие объекты | 10 | -------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Положению "Об использовании земли на правах аренды" Нормы предоставления земельных участков, которые передаются гражданам Российской Федерации из земель, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства ------------------------------------------------------- | 1. в переделах городской черты г. | 0,25 га | | Березовского | | |-------------------------------------------+---------| | 2. населенных пунктах Арсентьевского, | 0,30 га | | Успенскокого сельских территориальных | | | управлениях и территориального управления | | | п. Барзас | | -------------------------------------------------------