Закон Кемеровской области от 04.05.2010 № 49-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 апреля 2010 года Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "О Всероссийской переписинаселения" наделяет органы местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2010 года (далее - отдельные государственныеполномочия). Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Настоящим Законом наделить органы местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -органы местного самоуправления) отдельными государственнымиполномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона. Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельнымигосударственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на срок подготовки и проведенияВсероссийской переписи населения. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; 2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимымиматериальными средствами; 3) получение разъяснений и рекомендаций от федерального органаисполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийскойпереписи населения, по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Кемеровской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) организовывать осуществление отдельных государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами, в том числеопределять должностных лиц органов местного самоуправления,ответственных за осуществление указанных полномочий; 2) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, а также своевременное представление ворган исполнительной власти Кемеровской области, определенныйГубернатором Кемеровской области (далее - уполномоченный орган),отчетности по установленной форме об осуществлении указанныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленных субвенций; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющих функцию контроля, поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; 4) исполнять письменные предписания федерального органаисполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийскойпереписи населения, по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; 5) представлять в уполномоченный орган информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий, и установленнуюотчетность о расходовании средств областного бюджета, выделенных наэти цели; 6) обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти Кемеровской области проверок по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и использованию предоставленных субвенций; 7) определить ответственных за осуществление отдельныхгосударственных полномочий должностных лиц органов местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиКемеровской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) дополнительно передавать собственные материальные средства дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3)оказывать методическую помощь органам местного самоуправления ворганизации работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 4) получать от органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ифинансовых средств; 5) проводить контроль и надзор за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий; 6) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) довести до органов местного самоуправления информацию опорядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении имиотдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленныхфинансовых средств, установленных федеральным органом исполнительнойвласти; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий. 3. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областногобюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округови муниципальных районов из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется в соответствии сметодикой, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О порядке предоставления и распределения субвенций изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наосуществление переданных органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года". Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправлениянеобходимых для осуществления отдельных государственных полномочийфинансовых средств 1. Средства на осуществление отдельных государственныхполномочий, выделяемые бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов, имеют целевой характер и не могут быть израсходованы надругие цели. 2. Передача органам местного самоуправления необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий финансовых средствосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 8. Материальные средства, передаваемые для осуществленияотдельных государственных полномочий 1. Перечень передаваемых в пользование материальных средств дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также порядок этой передачиустанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. 2. Не допускается использование материальных средств,передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий, вцелях, не связанных с осуществлением этих полномочий. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчетность об использовании выделенных субвенций наосуществление отдельных государственных полномочий, в том числе одостижении целевых прогнозных показателей, расходованиипредоставленных субвенций, согласно форме, установленной федеральныморганом исполнительной власти. Статья 10. Порядок проведения контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления 1. Губернатор Кемеровской области, контрольно-счетная палатаКемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской областии уполномоченный орган проводят предварительный, текущий и последующийконтроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Контроль осуществляется путем: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по исполнению переданных настоящимЗаконом отдельных государственных полномочий; 2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности всоответствии со статьей 9 настоящего Закона; 3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) анализа деятельности органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий и внесенияпредложений по совершенствованию деятельности указанных органов илипрекращению данных полномочий; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и использованию для этих целей материальныхи финансовых средств. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядоки сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств 1. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаКемеровской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношениивсех, нескольких или одного муниципального образования по следующимоснованиям: 1) в случае невозможности исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийноебедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая оторганов местного самоуправления, когда они не имеют возможностиосуществлять отдельные государственные полномочия); 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий поуказанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области, вкотором указываются причины прекращения полномочий. 3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийГубернатор Кемеровской области вправе подготовить предложения обизъятии указанных полномочий и внести эти предложения в Совет народныхдепутатов Кемеровской области для принятия соответствующего решения. 4. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ифинансовых средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий, определяютсяКоллегией Администрации Кемеровской области. Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области в тоймере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными ифинансовыми средствами. 2. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Кемеровской области при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, а также нецелевого использованияматериальных и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,орган государственной власти Кемеровской области, контрольно-счетнаяпалата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровскойобласти вправе: 1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами; 2) обращаться в представительный орган муниципальногообразования, к главе муниципального образования, иным должностнымлицам местного самоуправления с предложениями о наложениидисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местногосамоуправления. 3. Споры и разногласия, возникающие между органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в процессе осуществления отдельных государственныхполномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или всудебном порядке. Статья 13. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования, распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2010 года, и вводится в действие ежегодно закономКемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановой период при условии, что законом Кемеровской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановой периодпредусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельныхгосударственных полномочий. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 4 мая 2010 года N 49-ОЗ