Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.04.2010 № 737
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.04.10 N 737г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 7.1Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н. В. Зинкевич, С. В. Конюховым, А. Ю.Микельсоном, Н. И. Шатиловым проект федерального закона "О внесенииизменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. И. Фокину представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН. В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029;N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст.2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 1), ст.4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50, ст. 4855; N 52 (ч.1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст.3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч.1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 1 (ч. 1), ст. 40;N 1 (ч. 1), ст. 45; N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077;N 13, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27,ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст.3124; N 30 (ч. 2), ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч.1), ст. 5574; N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10;N 2, ст. 172; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст.1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.2380; N 23, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст.3420; N 31 (ч. 1), ст. 3432; 331 (ч. 1), ст. 3433; N 31 (ч. 1), ст.3438; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст.4634; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 50, ст. 5281; N 52 (ч. 1), ст.5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 25; 31 (ч. 1), ст. 29;N 1 (ч. 1), ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824;N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26,ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; N 31, ст. 4007; N 31, ст.4008; N 31, ст. 4015; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034;N 49, ст. 6065; N 31, ст. 4009; N 41, ст. 4845) следующее изменение,изложив ее в следующей редакции: "Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка Самовольное занятие земельного участка или использованиеземельного участка без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости бездокументов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - оттрех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцатитысяч до ста тысяч рублей. Примечание. За административные правонарушения, предусмотренныенастоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, несут административнуюответственность как юридические лица.". Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Ответственность за самовольное занятие земельного участка илииспользование земельного участка без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена статьей7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиде административного штрафа: для граждан в размере от 500 до 1000рублей, на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей, на юридическихлиц - от 10 000 до 20 000 рублей. Согласно статье 3.1. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях административное наказаниеприменяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений каксамим правонарушителем, так и другими лицами. Практика применения вышеуказанного законодательства в настоящеевремя выявила недостаточность установленного размера ответственностидля предупреждения совершения повторных правонарушений. Размеры штрафов, налагаемых в соответствии со статьей 7.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, существенноменьше, чем обязательные платежи за использование земли,предусмотренные статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Всвязи с этим, несмотря на неоднократно применяемые мерыадминистративной ответственности, среди землепользователейскладывается практика отказа от оформления правоустанавливающихдокументов на землю и, соответственно, внесения платежей заиспользование земли. Данным законопроектом предлагается увеличить размерадминистративного наказания за самовольное занятие земельного участкаили использование земельного участка без оформления в установленномпорядке правоустанавливающих документов. Размер штрафа будетсоставлять: для граждан от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц -от 3000 до 4000 рублей, для юридических лиц - от 20000 до 100000рублей. Принятие законопроекта будет способствовать надлежащемуоформлению прав граждан и организаций на используемые ими земельныеучастки, что, в свою очередь, позволит сформировать необходимуюдокументальную и правовую основу для взимания и уплаты земельногоналога и арендной платы, а в перспективе - налога на имущество. Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не предусматривает расходов, покрываемых за счетфедерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 7.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" приостановления, признанияутратившими силу или внесения изменений в другие акты федеральногозаконодательства не требуется. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов