РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О зонах экономического благоприятствования
(В редакции Законов Кемеровской области от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ;
от 03.11.2011 г. N 125-ОЗ;
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
8 июля 2010 года
Настоящий Закон принят в целях социально-экономического развития
Кемеровской области и направлен на поддержку обрабатывающих и
высокотехнологичных производств, туризма и санаторно-курортной сферы,
формирования благоприятных условий для притока инвестиций в экономику
Кемеровской области путем создания и функционирования зон
экономического благоприятствования на территории Кемеровской области.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
зона экономического благоприятствования (далее также - ЗЭБ) -
часть территории Кемеровской области (обособленный земельный участок),
в пределах которой созданы благоприятные условия для ведения
экономической деятельности;
участник ЗЭБ - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской
Федерации в муниципальном образовании в Кемеровской области, на
территории которой расположена ЗЭБ, осуществляющие экономическую
деятельность в ЗЭБ и заключившие в соответствии с настоящим Законом
соглашение о ведении деятельности на условиях, предусмотренных
настоящим Законом; (В редакции Закона Кемеровской области
от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ)
управляющая компания ЗЭБ - юридическое лицо, зарегистрированное в
соответствии с законодательством Российской Федерации в Кемеровской
области, которое привлекает, размещает участников ЗЭБ, осуществляет
управление ЗЭБ и обеспечивает предоставление участникам ЗЭБ сервисных
услуг.
Статья. 2. Зоны экономического благоприятствования
1. На территории Кемеровской области могут создаваться зоны
экономического благоприятствования. В зависимости от целей создания и
направлений экономической деятельности зоны экономического
благоприятствования подразделяются на:
1) ЗЭБ промышленно-производственного типа - ЗЭБ, участники
которой осуществляют виды экономической деятельности, относящиеся к
обрабатывающим производствам;
2) ЗЭБ агропромышленного типа - ЗЭБ, деятельность участников
которой ориентирована преимущественно на развитие высокорентабельных,
конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и переработку
сельскохозяйственной продукции;
3) ЗЭБ технико-внедренческого типа - ЗЭБ, деятельность участников
которой ориентирована преимущественно на создание и реализацию научно-
технической продукции, доведение ее до промышленного применения,
включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также
создание программных продуктов;
4) ЗЭБ туристско-рекреационного типа - ЗЭБ, деятельность
участников которой ориентирована на сохранение, реновацию и
использование объектов культурно-исторического наследия,
строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской
индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,
медицинской реабилитации и отдыха граждан, добычу и использование
природных лечебных ресурсов, а также на строительство, реконструкцию,
эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, используемой
исключительно для обслуживания объектов туристской индустрии. (В
редакции Закона Кемеровской области от 31.01.2011 г. N 12-ОЗ)
2. ЗЭБ туристско-рекреационного типа и агропромышленного типа
могут располагаться на территориях нескольких муниципальных
образований.
3. Инициаторами создания ЗЭБ могут выступать органы
исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местного
самоуправления муниципальных образований (городских округов,
муниципальных округов и муниципальных районов) в Кемеровской области,
определенные в соответствии с уставом муниципального образования
(далее – органы местного самоуправления муниципального образования).
(В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
4. Заявка о создании ЗЭБ с обоснованием целесообразности и
эффективности ее создания для решения задач регионального и местного
значения подается в уполномоченный высшим исполнительным органом
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса орган
исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса (далее –
уполномоченный орган).
5. Отбор заявок о создании ЗЭБ осуществляется на конкурсной
основе.
6. Зона экономического благоприятствования создается правовым
актом высшего исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса, который должен содержать следующие
положения: (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
1) наименование ЗЭБ;
2) границы ЗЭБ;
3) срок функционирования ЗЭБ;
4) иные разделы, определяющие особенности функционирования ЗЭБ.
7. Решение о создании ЗЭБ не может быть принято в случае, если
размещение ЗЭБ предполагается на территории муниципальных образований
(городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов), в
бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а
также предоставляемых муниципальным образованиям (городским округам,
муниципальным округам и муниципальным районам) за счет средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных
трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов
местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за последний
отчетный финансовый год превышала 70 процентов собственных доходов
местного бюджета. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
8. Досрочное прекращение и прекращение функционирования зоны
экономического благоприятствования осуществляется в случае, если:
1) в течение двух лет со дня создания ЗЭБ не заключено ни одного
соглашения о ведении экономической деятельности в зоне экономического
благоприятствования либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
2) в течение двух лет подряд в ЗЭБ не ведется экономическая
деятельность, соответствующая типу ЗЭБ;
3) это вызвано необходимостью охраны природы и культурных
ценностей.
4) в муниципальном образовании в Кемеровской области, на
территории которого функционирует ЗЭБ, создана территория опережающего
социально-экономического развития. (Дополнен - Закон Кемеровской
области от 30.09.2016 № 70-ОЗ)
Статья 2-1. Управляющая компания зоны экономического
благоприятствования
1. Орган исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса -
инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей
компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием Кемеровской
области.
Орган местного самоуправления муниципального образования -
инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей
компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием соответствующего
муниципального образования.
В случае, если инициатором создания ЗЭБ не принято решение об
определении управляющей компании ЗЭБ, управляющая компания
определяется на конкурсной основе.
Положение о порядке проведения конкурса об определении
управляющей компании ЗЭБ утверждается правовым актом высшего
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области –
Кузбасса либо органом местного самоуправления муниципального
образования - инициатором создания ЗЭБ. Конкурс объявляется
инициатором создания ЗЭБ после заключения соглашения о создании ЗЭБ.
Присвоение и изменение статуса управляющей компании ЗЭБ
осуществляются правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской
области в случае, если инициатором создания ЗЭБ является орган
исполнительной власти Кемеровской области, правовым актом органа
местного самоуправления муниципального образования - в случае, если
инициатором создания ЗЭБ является орган местного самоуправления
муниципального образования.
2. К основным функциям управляющей компании ЗЭБ относятся:
1) координация деятельности участников ЗЭБ;
2) реализация перспективного плана развития ЗЭБ;
3) участие в качестве стороны при заключении соглашений о ведении
экономической деятельности в ЗЭБ;
4) оказание содействия участникам ЗЭБ в материально-техническом
обеспечении, найме персонала;
5) предоставление правовых, консалтинговых, маркетинговых,
информационных, сервисных и иных услуг;
6) содействие в привлечении необходимых инвестиционных ресурсов,
иных финансовых и материальных средств для создания и функционирования
ЗЭБ и ее инфраструктуры;
7) подготовка отчетов о результатах функционирования ЗЭБ и
представление их в уполномоченный орган.
3. Кроме функций, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи,
управляющая компания ЗЭБ вправе осуществлять иные функции,
соответствующие целям создания и направлениям экономической
деятельности ЗЭБ и уставной деятельности управляющей компании ЗЭБ.
(Статья 2-1 дополнена - Закон Кемеровской области
от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ)
Статья 3. Соглашения о создании зоны экономического
благоприятствования и соглашения о ведении экономической деятельности
в зоне экономического благоприятствования
1. В случае принятия правового акта высшего исполнительного
органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса о
создании ЗЭБ (далее – правовой акт) между высшим исполнительным
органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и
органом местного самоуправления муниципального образования в
Кемеровской области (городского округа, муниципального округа и
муниципального района), на территории которого находится ЗЭБ, в
течение тридцати дней со дня принятия указанного правового акта
заключается соглашение о создании зоны экономического
благоприятствования. В случае, если в течение тридцати дней со дня,
следующего за днем принятия правового акта, соглашение о создании зоны
экономического благоприятствования не заключается, правовой акт
высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской
области – Кузбасса о создании ЗЭБ подлежит отмене. (В редакции Закона
Кемеровской области - Кузбасса от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
2. С момента заключения соглашения о создании зоны экономического
благоприятствования между уполномоченным органом, органом местного
самоуправления соответствующего муниципального образования,
управляющей компанией ЗЭБ и участником ЗЭБ заключается соглашение о
ведении экономической деятельности в зоне экономического
благоприятствования, в рамках которого устанавливаются следующие
условия:
1) права и обязанности сторон соглашения;
2) объемы, направления и сроки вложения инвестиций;
3) ответственность сторон соглашения за нарушение условий
соглашения и порядок его досрочного расторжения;
4) перечень и порядок предоставления отчетности;
5) срок действия соглашения;
6) количество создаваемых рабочих мест;
7) иные условия, исходя из особенностей функционирования ЗЭБ.
Участник ЗЭБ не вправе передавать свои права и обязанности по
соглашению о ведении деятельности в зоне экономического
благоприятствования другому лицу.
(Пункт 2 в редакции Закона Кемеровской области
от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ)
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Кемеровской
области – Кузбасса в сфере создания и функционирования зон
экономического благоприятствования (В редакции Закона Кемеровской
области - Кузбасса от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса в сфере
создания и функционирования зон экономического благоприятствования: (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
1) осуществляет законодательное регулирование;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию
мероприятий по созданию и функционированию ЗЭБ;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской
области в сфере создания и функционирования ЗЭБ;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами и законами Кемеровской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Кемеровской области – Кузбасса
в сфере создания и функционирования зон экономического
благоприятствования
Правительство Кемеровской области – Кузбасса в сфере создания и
функционирования зон экономического благоприятствования: (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
1) принимает решения о создании, досрочном прекращении и
прекращении функционирования ЗЭБ;
2) наделяет органы исполнительные власти Кемеровской области –
Кузбасса полномочиями в сфере создания и функционирования ЗЭБ; (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
3) принимает решения об изменении границ ЗЭБ;
4) утверждает положение о порядке и условиях проведения конкурсов
по отбору заявок о создании зон экономического благоприятствования;
5) утверждает порядок заключения, изменения условий, прекращения
действия соглашений о ведении деятельности в зонах экономического
благоприятствования;
6) определяет форму и порядок ведения реестра зон экономического
благоприятствования и реестра участников зон экономического
благоприятствования;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, законами Кемеровской области и настоящим Законом.
Статья 6. Государственная поддержка, предоставляемая участникам и
управляющим компаниям зон экономического благоприятствования
1. Участникам и управляющим компаниям ЗЭБ предоставляется
следующая государственная поддержка:
установление льгот по налогам и сборам в пределах предоставленных
субъекту Российской Федерации полномочий и в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов
в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и
Кемеровской области;
содействие в создании объектов инфраструктуры;
передача в безвозмездное временное пользование объектов
недвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровской
области, в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
предоставление в соответствии с действующим законодательством
государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения
исполнения обязательств участника ЗЭБ по банковским кредитам,
привлекаемым в процессе реализации программ и проектов;
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для
компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным
участником ЗЭБ для реализации инвестиционных (инновационных) проектов;
(В редакции Закона Кемеровской области от 03.11.2011 г. N 125-ОЗ)
предоставление субсидий из средств областного бюджета на
возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению
государственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов;
предоставление участнику ЗЭБ нефинансовых мер государственной
поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и
консультационной помощи.
2. Государственная поддержка не предоставляется в случае, если
участник или управляющая компания ЗЭБ:
находится в состоянии ликвидации (в том числе банкротства) или
реорганизации;
имеет неурегулированную просроченную задолженность по заработной
плате, по ранее предоставленной государственной поддержке и (или) по
налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации;
имеет задолженность по оплате уставного капитала.
3. Порядок и сроки предоставления государственной поддержки
определяются законами Кемеровской области и постановлениями высшего
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области –
Кузбасса. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
(Статья 6 в редакции Закона Кемеровской области
от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ)
Статья 6-1. Предоставление отчетности
Участники ЗЭБ и управляющие компании ЗЭБ предоставляют в орган,
уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса, отчеты о финансово-хозяйственной
деятельности и информацию о ходе исполнения соответствующих соглашений
в порядке, установленном постановлением высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
(Статья 6-1 дополнена - Закон Кемеровской области
от 24.11.2010 г. N 111-ОЗ)
Статья 7. Осуществление экономической деятельности в зоне
экономического благоприятствования
1. Участники ЗЭБ осуществляют экономическую деятельность в ЗЭБ в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Всем участникам
ЗЭБ обеспечиваются равные условия деятельности.
2. Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса
гарантируют стабильность прав участников ЗЭБ Кемеровской области и не
могут ухудшать условия их деятельности на протяжении срока действия
ЗЭБ Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской области -
Кузбасса от 13.07.2020 г. № 78-ОЗ)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
8 июля 2010 года
N 87-ОЗ