Муниципальный правовой акт г. Юрги от 08.12.2009 № 50-мпа
ПОЛОЖЕНИЕ о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Юргинский городской округ", охране объектов культурного наследия (памятников...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ПОЛОЖЕНИЕ о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Юргинский городской округ", охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "Юргинский городской округ" Принят решением городского Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 217 Настоящее "Положение о сохранении, использовании и популяризацииобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности муниципального образования "Юргинскийгородской округ", охране объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхна территории муниципального образования "Юргинский городской округ"(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон), Законом Кемеровской области от 08.02.2006 N 29-ОЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровскойобласти" (далее - Закон Кемеровской области), Уставом муниципальногообразования "Юргинский городской округ". Статья 1. Общие положения 1. Положение регулирует отношения по сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), находящихся в собственности муниципального образования"Юргинский городской округ", охране объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории муниципального образования "Юргинскийгородской округ". 2. В настоящем Положении используются следующие понятия: 2.1. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)(далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого имуществасо связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметамиматериальной культуры, возникшие в результате исторических событий,представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиесясвидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации озарождении и развитии культуры; 2.2. объекты культурного наследия местного (муниципального)значения - объекты культурного наследия, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью,имеющие особое значение для истории и культуры города Юрга; 2.3. сохранение объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности муниципального образования "Юргинскийгородской округ" - направленные на обеспечение физической сохранностиобъекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в томчисле консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника,реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурногонаследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственныеработы, научно-методическое руководство, технический и авторскийнадзор; 2.4. охранное обязательство собственника (пользователя) объектомкультурного наследия местного (муниципального) значения -обязательство собственника (пользователя), включающее в себятребования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступак нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтныхи иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающиесохранность объекта требования; 2.5. популяризация объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности муниципального образования "Юргинскийгородской округ", - деятельность органов местного самоуправлениягорода Юрга, направленная на организацию их общественной доступности ивосприятия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание физическихлиц, повышение их образовательного уровня, организацию досуга, а такжепроведение иных мероприятий, направленных на ознакомление с историей икультурой города, воспитание чувства любви к родному городу; 2.6. охрана объектов культурного наследия местного(муниципального) значения - система правовых, организационных,финансовых, материально-технических, информационных и иных мер,принимаемых органами местного самоуправления муниципальногообразования "Юргинский городской округ" в пределах их компетенции,направленных на выявление, учет, изучение объектов культурногонаследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда; 2.7. музеефикация объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности муниципального образования "Юргинскийгородской округ" - преобразование историко-культурных и природныхобъектов в объекты музейного показа с целью максимального сохранения ивыявления их историко-культурной, научной, художественной ценности ивключения их в актуальную культуру. 3. В целях сохранения, использования, популяризации и охраныобъектов культурного наследия органы местного самоуправлениямуниципального образования "Юргинский городской округ" в установленномпорядке разрабатывают и принимают муниципальные целевые программысохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурногонаследия. Статья 2. Полномочия Юргинского городского Совета народныхдепутатов в сфере сохранения, использования, популяризации и охраныобъектов культурного наследия Юргинский городской Совет народных депутатов в сфере сохранения,использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия: 1.1. принимает правовые акты в сфере сохранения, использования,популяризации и охраны объектов культурного наследия; 1.2. устанавливает льготную арендную плату и ее размеры вотношении объектов культурного наследия; 1.3. утверждает муниципальные правовые акты о бюджете в частифинансирования сохранения, использования, популяризации, охраныобъектов культурного наследия; 1.4. утверждает перечень объектов культурного наследия,находящихся в муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению; 1.5. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 3. Полномочия Главы города в сфере сохранения,использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия Глава города в сфере сохранения, использования, популяризации иохраны объектов культурного наследия: 1. принимает правовые акты по вопросам сохранения, использования,популяризации, охраны объектов культурного наследия, относящиеся к егокомпетенции; 2. дает согласие на учет в реестре объекта культурного наследия,признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектамкультурного наследия федерального значения как объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения; 3. согласовывает представление федерального органа охраныобъектов культурного наследия о включении в реестр объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения; 4. согласовывает изменение категории историко-культурногозначения объекта культурного наследия; 5. определяет порядок установки информационных надписей иобозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального)значения; 6. поручает Управлениям Администрации города, в пределахпредоставленных им полномочий выполнение следующих функций: 6.1. организацию учета памятников истории и культуры; 6.2. выявление, составление перечня объектов культурногонаследия; 6.3. подготовку документов для включения объектов в единыйгосударственный реестр, представление на государственную историко -культурную экспертизу; 6.4. осуществление контроля за состоянием памятников истории икультуры, организация их охраны; 6.5. осуществление деятельности во взаимодействии соспециализированными организациями, участвующими в сохранениикультурного наследия, специально уполномоченными государственнымиорганами охраны и использования памятников истории и культуры; 6.6. организацию сохранности объектов культурного наследия, ихремонт, реставрацию, а так же проектные, производственные работы,технический надзор; 6.7. оформление охранного обязательства собственника объектакультурного наследия местного (муниципального) значения. 7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 4. Учет объектов культурного наследия 1. Сведения об объектах культурного наследия содержатся в единомгосударственном реестре объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). Формирование реестра объектов культурного наследия осуществляетсяв порядке, установленном Федеральным законом. 2. На объектах культурного наследия местного (муниципального)значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения,содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений наобъекты культурного наследия местного (муниципального) значениявозлагается на собственников объектов. 3. Администрация города ведет учет объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, расположенных на территориигорода, и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности. Учет включает в себя составление и ведение перечня объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения и объектовкультурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, вкотором указываются наименование и категория объекта, время или датасоздания, автор, местонахождение объекта, собственник, пользовательобъекта, техническое состояние и другие необходимые данные обобъектах. 4. В целях своевременного изменения данных, содержащихся вперечне объектов, Администрация города осуществляет мониторингсостояния объектов культурного наследия, который включает в себяпериодическое обследование объектов культурного наследия и ихфотофиксацию. 5. В случае полной физической утраты объекта культурного наследияместного (муниципального) значения или утраты им историко-культурногозначения администрация города согласовывает обращение Департаментакультуры и национальной политики Кемеровской области в уполномоченныйфедеральный орган государственной власти об исключении объектакультурного наследия местного (муниципального) значения из реестра. Статья 5. Сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия, находящихся в собственности муниципальногообразования "Юргинский городской округ" 1. Собственник объекта культурного наследия несет бремясодержания принадлежащего ему объекта культурного наследия,включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия сучетом требований Федерального закона, если иное не установленодоговором между собственником и пользователем данным объектом. 2. При государственной регистрации договора купли-продажи объектакультурного наследия новый собственник принимает на себя обязательствапо сохранению объекта культурного наследия, которые являютсяограничениями (обременениями) права собственности на данный объект иуказываются в охранном обязательстве собственника объекта культурногонаследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследияместного (муниципального) значения оформляется Администрацией города. В случае принятия решения об исключении объекта культурногонаследия из реестра охранное обязательство собственника объектакультурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силутакого решения. 3. Объект культурного наследия используется с обязательнымвыполнением следующих требований: 3.1. обеспечение неизменности облика и интерьера объектакультурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта,послужившими основанием для включения объекта культурного наследия вреестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в егопаспорте; 3.2. согласование с Администрацией города осуществленияпроектирования и проведения землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территорииобъекта культурного наследия либо на земельном участке или участкеводного объекта, в пределах которых располагается объектархеологического наследия; 3.3. обеспечение установленного режима содержания земельисторико-культурного назначения; 3.4. обеспечение доступа к объекту культурного наследия,находящемуся в муниципальной собственности, условия которогоустанавливаются Администрацией города по согласованию ссоответствующим государственным органом охраны объектов культурногонаследия. 4. Выявленный объект культурного наследия, находящийся вмуниципальной собственности, используется с обязательным выполнениемследующих требований: 4.1. обеспечение неизменности облика и интерьера выявленногообъекта культурного наследия в соответствии с особенностями,определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными взаключении историко-культурной экспертизы; 4.2. согласование с Администрацией города осуществленияпроектирования и проведения землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориивыявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке илиучастке водного объекта, в пределах которых располагается выявленныйобъект археологического наследия. 5. Популяризация объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности, включает в себя: 5.1. проведение дней исторического и культурного наследия; 5.2. обеспечение доступности объекта культурного наследия дляжителей города; 5.3. туристическую деятельность в отношении объекта культурногонаследия, его территории и историко-культурных заповедников; 5.4. обеспечение восприятия объекта культурного наследия путемсоздания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора,освещения в темное время суток, установки специальных обозначений; 5.5. музеефикацию объектов культурного наследия; 5.6. размещение материалов об объектах культурного наследия всредствах массовой информации, в том числе выпуск информационно-справочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино- ивидеофильмов, посвященных объекту культурного наследия; 5.7. изучение объектов культурного наследия в составеобразовательных программ; 5.8. подготовку и проведение научно-практических конференций,симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций,посвященных объектам культурного наследия; 5.9. проведение конкурсов на лучшее сохранение объектакультурного наследия. Статья 6. Охрана объектов культурного наследия местного(муниципального) значения 1. Объекты культурного наследия местного (муниципального)значения подлежат охране в целях предотвращения их повреждения,разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушенияустановленного порядка их использования, перемещения и предотвращениядругих действий, которые могут причинить вред объектам культурногонаследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействияокружающей среды и от иных негативных воздействий. 2. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследияна сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектакультурного наследия. Границы зон охраны объекта культурного наследия местного(муниципального) значения, режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон устанавливаются всоответствии с действующим законодательством по согласованию сАдминистрацией города Коллегией Администрации Кемеровской области наосновании проекта зон охраны объекта культурного наследия. 3. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектакультурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин имеханизмов на территории данного объекта или в зонах его охраныограничивается или запрещается в порядке, установленном ЗакономКемеровской области, на основании представления Главы города. 4. При проведении работ по сохранению объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения выдача задания иразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, а также согласование проектной документации на проведениеработ и контроль за их проведением осуществляется администрациейгорода. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения составляетсяАдминистрацией города с учетом мнения собственника объекта культурногонаследия либо пользователя объектом культурного наследия. 5. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследиядопускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющиелицензии на осуществление деятельности по реставрации объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры). 6. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия местного(муниципального) значения осуществляется в случаях и порядке,установленных Федеральным законом. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия местного(муниципального) значения осуществляется за счет средств городскогобюджета, предусмотренных соответствующей муниципальной целевойпрограммой. 7. В случае если собственник объекта культурного наследияместного (муниципального) значения либо земельного участка или участкаводного объекта, в пределах которых располагается объектархеологического наследия, не выполняет требований к сохранениюобъекта культурного наследия или совершает действия, угрожающиесохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения,администрация города обращается в суд с иском об изъятии усобственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия,включенного в реестр, либо земельного участка или участка водногообъекта, в пределах которых располагается объект археологическогонаследия. В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения либо земельного участкаили участка водного объекта, в пределах которых располагается объектархеологического наследия, у собственника, содержащего данный объектлибо данный участок ненадлежащим образом, администрация городавыкупает данный объект либо данный участок или организует их продажу спубличных торгов. Статья 7. Предоставление объектов культурного наследия в аренду ибезвозмездное пользование 1. Договор аренды, договор безвозмездного пользования объектомкультурного наследия местного (муниципального) значения, находящимся вмуниципальной собственности, заключается в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Объект культурного наследия местного (муниципального)значения, находящийся в муниципальной собственности, можетпредоставляться в безвозмездное пользование следующим юридическимлицам: 2.1. общественным объединениям, уставной целью деятельностикоторых является сохранение объектов культурного наследия; 2.2. детским общественным объединениям; 2.3. общественным организациям инвалидов; 2.4. благотворительным организациям; 2.5. религиозным организациям; 2.6. общероссийским творческим союзам; 2.7. государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющимсвою деятельность в сфере культуры. 3. Обязательным условием заключения договора аренды, договорабезвозмездного пользования объектом культурного наследия местного(муниципального) значения является охранное обязательство пользователяобъектом культурного наследия. Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследияместного (муниципального) значения оформляется Администрацией города ивключает в себя требования к содержанию объекта культурного наследияместного (муниципального) значения, условиям доступа к нему граждан,порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ поего сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объектатребования. 4. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве арендыобъектом культурного наследия, находящимся в муниципальнойсобственности, вложившее денежные средства в работы по сохранениюобъекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение всоответствии с требованиями, установленными законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области, имеет право на льготнуюарендную плату. Установление льготной арендной платы и ее размерыопределяются Юргинским городским Советом народных депутатов. 5. Физическому или юридическому лицу, являющемуся собственникомобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения либопользующемуся им на основании договора безвозмездного пользования ипроизводящему за счет собственных средств работы по его сохранению, всоответствии с муниципальной целевой программой сохранения,использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия натерритории города могут быть частично компенсированы произведенные имзатраты при условии выполнения таких работ в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации,Кемеровской области. Статья 8. Порядок организации историко-культурного заповедникаместного (муниципального) значения 1. На основании заключения историко-культурной экспертизыЮргинским городским Советом народных депутатов может быть приняторешение об отнесении достопримечательного места, представляющего собойвыдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс,нуждающийся в особом режиме содержания, к историко-культурномузаповеднику местного (муниципального) значения. 2. Граница историко-культурного заповедника местного(муниципального) значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, вкоторых обосновывается предлагаемая граница. 3. Порядок организации историко-культурного заповедника местного(муниципального) значения, его граница и режим его содержанияустанавливаются Главой города по согласованию с Департаментом культурыи национальной политики Кемеровской области. Статья 9. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризациии охране объектов культурного наследия Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности муниципального образования "Юргинскийгородской округ", осуществляется за счет средств городского бюджета впределах ассигнований, предусмотренных на вышеуказанные мероприятия, ииных источников, не запрещенных действующим законодательством. Статья 10. Ответственность за причинение вреда объектамкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения Физические и юридические лица, причинившие вред объектамкультурного наследия, несут уголовную, административную и инуююридическую ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Заключительные положения Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня егоопубликования в приложении к городской газете "Юргинский Резонанс" -"Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов иАдминистрации г. Юрги". Глава города Юрги А.Т. Танков Дата подписания: 08.12.2009 N 50-МПА