Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 16.06.2010 № 9/120
Об утверждении генерального плана города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Об утверждении генерального плана города Новокузнецка Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов "15" июня 2010 г. В соответствии со статьями 23, 24 Градостроительного КодексаРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Уставом города Новокузнецка, на основаниипротоколов публичных слушаний по проекту генерального плана городаНовокузнецка и заключения о результатах таких публичных слушаний,Новокузнецкий городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить генеральный план города Новокузнецка, разработанныйФГУП РосНИПИУрбанистики, согласно приложению к настоящему решению. 2. Направить генеральный план города Новокузнецка в АдминистрациюКемеровской области в течение трех дней со дня его утверждения. 3. Опубликовать Положения о территориальном планировании, карты(схемы), содержащиеся в генеральном плане города Новокузнецка, вгородской газете "Новокузнецк" и разместить на официальном сайтегорода Новокузнецка (www.admnkz.ru) 4. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наадминистрацию города Новокузнецка и комитет по жизнеобеспечению иправопорядку Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (А.Н.Кузнецов). И.о. Главы города Новокузнецка В.Г. Смолего г. Новокузнецк 16 июня 2010 года N 9/120 Приложение к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010 г. N 9/120 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА Положения о территориальном планировании Введение Проект "Генеральный план городского округа г. Новокузнецк"разработан ФГУП РосНИПИ Урбанистики по заданию Администрации города.Проект разработан на два проектных периода: первая очередьстроительства - 2020 г. и расчетный срок - 2030 г. В составе проекта разработано 20 чертежей, отражающих современноеи проектное использование, комплексную оценку территории городскогоокруга, тематические схемы по социально-экономическому иинфраструктурному развитию. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ генеральный планявляется основным документом территориального планирования города,обеспечивающим устойчивое развитие территории. Генеральный планопределяет направления и границы развития территории города,зонирование территории, приоритеты развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранениюобъектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природныхтерриторий, экологическому и санитарному благополучию. Общие положения В соответствии с Градостроительным кодексом РФ генеральный планявляется основным документом территориального планирования города,обеспечивающим устойчивое развитие территории. Генеральный планопределяет направления и границы развития территории города,зонирование территории, приоритеты развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранениюобъектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природныхтерриторий, экологическому и санитарному благополучию. Городской округ г. Новокузнецк расположен в южной частиКемеровской области. Новокузнецк является опорным центром расселенияюжной части Кемеровской области, а также наиболее развитымхозяйственным и транспортным центром области в целом. В составгородского округа входят населенные пункты Новокузнецк, Курейное иКирзаводской. Цели и задачи проекта Основной целью разработки генплана является формированиедолгосрочной стратегии градостроительного развития, обеспечивающейустойчивое социально-экономическое, пространственное иинфраструктурное развитие городской среды. В связи с этим в составе проекта решаются следующие задачи: 1. Формирование комплекта графических и текстовых материалов,характеризующих современное использование территории, ресурсы иограничения функционального развития. 2. Определение базовых технико-экономических показателей развитиягорода, определяющих масштаб и параметры его территориальногоразвития. 3. Формирование рациональной транспортно-планировочной структуры,обеспечивающей разгрузку сложившейся транспортной сети за счетформирования дублеров перегруженных участков, усиления связностипериферийных районов и развития улично-дорожной сети в районах новойзастройки. 4. Разработка проектного функционального зонирования с учетомнеобходимости масштабного резервирования территорий под инвестиции впроизводственную и непроизводственную деятельность, развития каркасаозелененных и рекреационных территорий. 5. Развитие селитебных зон с учетом прогнозируемого роста темповстроительства и дифференцированного спроса на жилье различных типов. 6. Развитие инженерной инфраструктуры на основе перехода наэффективные и ресурсосберегающие системы водоснабжения, канализования,энергоснабжения и инженерной защиты территории. 7. Определение комплекса планировочных и инфраструктурныхприродоохранных мероприятий. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения Хозяйственная деятельность. Город Новокузнецк является развитыммногофункциональным центром перерабатывающей промышленности, с высокойдолей металлургического производства, а также центром научно-исследовательской и финансово-организационной деятельности. Масштабразвития города определяется его многофункциональным экономическимпрофилем города, который положен в основу проектных решенийгенерального плана. На территории Новокузнецка расположены около 2700 крупных исредних промышленных предприятий - это практически половинаэкономического потенциала Кемеровской области. Доля Новокузнецка вобщем объеме промышленного производства Кемеровской области составляетпорядка 46%, из которых 36,8% приходятся на обрабатывающиепроизводства. Добыча полезных ископаемых, осуществляемая предприятиямигорода Новокузнецка, составляет 16% всей добывающей отраслиКемеровской области. Однако, наибольший удельный вес всейпромышленности городского округа приходится на обрабатывающиепроизводства, его значение составляет почти 80%. Доля добывающихпроизводств в структуре промышленного производства города составляетоколо 15%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды вобщем объеме промышленного производства города занимает 4,15%. Хозяйственно-экономическое развитие города может пойти последующим направлениям: - интенсификация промышленного производства за счет освоенияновых, конкурентоспособных видов продукции и внедрения технологическихлиний на ведущих предприятиях города; - усиление внешних экономических связей (соседние регионы,ближнее и дальнее зарубежье); - развитие транспортной инфраструктуры, транспортно-распределительных и логистических функций, техническое перевооружениевнешнего транспорта; - более полное использование природного потенциала прилегающего кНовокузнецку района (бальнеология, рекреация, пригородное сельскоехозяйство); - развитие научно-исследовательского, образовательного икультурного потенциала. В дальнейшем, доминирующая роль металлургического комплексагорода сохранится при некоторой диверсификации отраслевой структуры,имеющей следующие причины: Базовым направлением развития г. Новокузнецка является и остаетсяна перспективу увеличение объемов производства и качества производимойпродукции, освоение новых видов продукции с внедрением наукоемких икапиталоемких технологий. Численность населения городского округа по данным на 1.01.2008 г.составляла 562,2 тыс. человек. В последние годы наметилась устойчиваятенденция к росту рождаемости, значительную долю населения составляютграждане репродуктивного возраста, миграционное сальдо такжесохраняется положительным. Основной прирост происходит за счетвнутрирегиональной миграции. В основу проектной гипотезы генплана положен умеренно-оптимистический вариант, как наиболее вероятный в современной динамикесоциально-экономической ситуации, предполагающий поэтапноевосстановление докризисного типа воспроизводства населения. В технико-экономических показателях генерального плана принимается прогнознаячисленность населения г. Новокузнецка на 1 очередь 590 тыс. человек,на расчетный срок - 620 тыс. человек, включающая резерв, связанный струдно предсказуемым характером функционального развития города. Жилой фонд Новокузнецкого городского округа по состоянию на01.01.2006 г. составил 11410 тыс. м2. Средняя жилищная обеспеченностьнаселения 20,4 м2 общей площади на одного жителя. Жилищное строительство в г. Новокузнецке характеризуется среднимитемпами роста. За 2006 год организациями всех форм собственности инаселением построено 201,9 тыс. м2 общей площади жилых домов. В томчисле индивидуальными застройщиками построено жилых домов общейплощадью 44,9 тыс. кв. м. В соответствии с анализом фактическогоспроса на территории для застройки соотношение проектноймногоквартирной и индивидуальной застройки принято 60/40. За время обозримой перспективы неизбежно произойдет убыль жилогофонда. Основными причинами убыли жилищного фонда является сплошнаяреконструкция усадебной застройки (преимущественно Байдаевскийпланировочный район), вынос жилой застройки с подработанных территорийи СЗЗ промышленных предприятий (преимущественно Абашевский иБунгурский планировочный районы), перевод из жилого фонда в нежилой(преимущественно Центральный планировочный район) и снос ветхого иаварийного жилья (повсеместно). Всего за расчетный срок реализациипроекта предлагается убыль 520 тыс. м2 общей площади, в том числеветхий фонд составляет порядка 90 тыс. м2. Исходя из вышеприведенного анализа, в основу расчета территорий,потребных под жилую застройку, положены следующие показатели: - рост численности населения города; - увеличение объема жилищного строительства главным образомсвязано с улучшением жилищных условий населения, средняяжилобеспеченность населения общей площадью возрастает с 20,4 м2/чел.до 32,0 м2/чел.; - строительство жилых зданий будет осуществляться как вмногоквартирном исполнении (60% от общего объема новогостроительства), так и в коттеджном, 2-3 этажном вариантах (40% отобщего объема); в первую очередь новое жилищное строительство будетпроизводиться по произведенным отводам и проектам застройки кварталов; - при определении территорий для нового строительства нарасчетный срок были приняты следующие плотности жилого фонда - длямногоквартирной застройки - 6000м2/га; для коттеджной застройки -1500м2/га. Территории, потребные под новое жилищное строительство с учетомтерриторий общего пользования, составят: - на 1 очередь - около 2300 га, - на расчетный срок - около 4900 га. Площадь потребных территорий в ряде планировочных районов будетбольше, что связано со значительными территориями неудобий. Современный уровень обеспеченности населения городского округаучреждениями культурно-бытового обслуживания достигла, илиприближается к нормативной, но по ряду позиций обеспеченность являетсянеудовлетворительной. Развитие некоммерческих организаций (детские дошкольныеучреждения, общеобразовательные школы, учреждения социальногообеспечения и здравоохранения, библиотеки, ряд спортивных сооружений),финансируемых из бюджетных средств, является приоритетным при решениизадач обеспечения населения объектами культурно-бытового обслуживания. Объекты повседневного обслуживания (школы, детские сады,продовольственные магазины, предприятия общепита микрорайонногозначения и др.) размещаются в жилых кварталах и микрорайонах. Объектыобластного, городского и районного значения размещаются наобособленных участках, выделенных на основных чертежах проекта. В соответствии с нормативными рекомендациями и демографическимирасчетами генплана на расчетный срок емкость больниц должна вырасти с7,7 до 10,8 тыс. коек, поликлиник с 12,9 до 14,4 тыс. посещений всмену, детских дошкольных учреждений с 16,7 до 22,9 тыс. мест. В настоящее время осуществляется размещение в Новокузнецке высшихучебных заведений регионального уровня. Генеральным планомпредусмотрено резервирование территорий под учебные корпуса ВУЗов исредних специальных учебных заведений в Новоильинском, Абагурском иПушкинском районах. Направления территориального развития города. Планировочнаяструктура Новокузнецка носит ярко выраженный веерный характер.Основные планировочные проблемы города - территориальная разобщенностькрупнейших селитебных районов, недостаток связей между периферийнымирайонами, исключительное сочетание природных и техногенныхпланировочных ограничений для дальнейшего развития. Таким образом,генеральным планом предусмотрена дифференцированная стратегияфункционального развития планировочных районов. А. Районы ограниченного селитебного освоения: - Центральный район города практически сформировался и имеетограниченные возможности размещения нового жилищного строительства.Генпланом предусматривается выход селитебной застройки на берег р.Томь с организацией набережной и опережающее развитие центральныхфункций. - Районы города Заводской, Точилинский, Бунгурский и Притомскийпрактически не имеют возможностей размещения нового жилищногостроительства, намечена фрагментарная коттеджная застройка. - В Старокузнецком районе намечено продолжение выносамногоквартирной и индивидуальной застройки из санитарно-защитных зонпредприятий, а также небольшой объем многоквартирного строительства наберегу р. Томь. - В районах Абашевский и Загорский основной задачей развитияявляется запрет на новое жилищное строительство на подработанныхтерриториях. Б. Районы масштабного селитебного освоения: - Байдаевский район рассматривается как основной районреконструкции ветхого усадебного фонда под многоэтажное строительство,предусматривается размещение непроизводственных объектовпроектируемого технопарка. - В Новоильинском и Верхнеостровском районах предусматриваетсяразвитие крупных зон многоквартирной и индивидуальной застройки. - В Абагурском районе намечено наиболее масштабное развитиеобщественной, многоквартирной и индивидуальной жилой застройки. Особозначимым в градостроительном отношении узлом является впадение р.Кондомы в Томь, где предусматривается формирование Нового Центрагорода, преимущественно офисная, торгово-коммерческая и досуговаязастройка. - Существенное развитие индивидуальной застройки намечено всеверной части Листвяжского района. В. Районы нового селитебного освоения: - Красногорский район - планировочное продолжение Точилинского,предусматривается масштабное индивидуальное строительство на наиболееценных в ландшафтном отношении территориях. - Пушкинский район, размещаемый к северу от с. ПушкиноНовокузнецкого района, предусматривается масштабное индивидуальное имногоквартирное строительство. Решения генплана по территориальному развитию производственныхзон определены на основе необходимости сравнительного сниженияэкологического прессинга на селитебные зоны и более пропорциональноеразмещение мест приложения труда. Приоритеты развития промзон и промузлов: - Промзона КМК имеет возможности функционального развития всуществующих границах. Предполагается перенос металлургическихпроизводств с НКМК на ЗСМК, на освободившихся площадях предлагаетсяразместить экспериментальные производства в рамках технологическихцепочек Кузбасского технопарка и коксохимические производства. - Промзона ЗСМК с возможным функциональным развитием иразмещением выносимых экологически вредных производств (в том числеАбагурской аглофабрики) к северу от существующей площадки. - Кузнецкая промзона с ограниченным территориальным ифункциональным развитием. - Проектное развитие Абагурского промузла включает выносаглофабрики, в южной (сохраняемой) части промузла предусматриваетсяразвитие логистического комплекса. - Новоильинский промузел - приоритетная площадка для размещенияновых производств, преимущество пищевой промышленности и предприятийстройиндустрии низкой санитарной вредности, а также транспортных илогистических объектов. - Проектируемый промузел в районе строящегосямусороперерабатывающего комплекса - резерв для размещения экологическиопасных производств и объектов. - Байдаевско-Абашевский промузел генпланом сохраняется частично,предусматривается вынос административно-хозяйственной площадкиБайдаевской шахты для размещения непроизводственных объектов филиалаКузбасского технопарка. - Предприятия Бунгурского промузла выносятся под размещениеторгово-коммерческих объектов на въезде в город со стороны Кемерово. - Листвяжский и Притомский промузлы генпланом сохраняется всуществующих границах, возможно размещение производственных объектовместного значения. В основу проектной планировочной структуры городского округаположено: 1. Сохранение веерной планировочной структуры сложившихся районовс приоритетным освоением восточных и южных территорий 2. Транспортно-планировочная структура в целом запроектированакак веерная с элементами кольцевой. 3. Каркас общественной застройки представляет собой развитиеЦентра города (развитие Верхнеостровской площадки), строительствоНового центра (Абагурская площадка), сохранение и формирование центровпланировочных районов, планировочные узлы на основных въездах в городс внешних направлений, узлы внешнего транспорта. 4. Природно-ландшафтный каркас города составляют долина рек Томьи Кондома, а также крупные зеленые массивы, долины малых рек. Намеченовключение в планировочную структуру города участков набережных рекТомь, Кондома и Аба. Граница городского округа. Генеральным планом предложеноизменение границы городского округа с расширением территории в южномнаправлении (включение Пушкинского и Красногорского планировочныхрайонов), в Новоильинском планировочном районе, в Листвяжскомпланировочном районе и в районе МПЗ. Функциональное зонирование территории городского округа отраженона чертеже "Проектный план (Предложения по территориальномупланированию. Схема планируемых границ объектов капитальногостроительства. Функциональное зонирование территории)". Организацияфункционального зонирования территории - одна из основных задачгенерального плана. Проектом предлагается выделение следующих функциональных зон: 1. Жилая зона, включающая зону застройки многоэтажными жилымидомами, зону застройки индивидуальными жилыми домами, зону запрещениянового строительства. 2. Общественно-деловая зона, включающая зону делового,общественного и коммерческого назначения, зону объектов социальногоназначения общегородского значения (зона высших и средних учебныхучреждений, зона учреждений здравоохранения, зона объектов социальногоназначения). 3. Производственная зона, в том числе зона промышленных икоммунально-складских предприятий, зона предприятий добычи угля инерудных полезных ископаемых. 4. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры. 5. Зона сельскохозяйственного использования, в том числе зонасельскохозяйственных угодий, зона коллективных садоводств. 6. Зона рекреационного назначения, в том числе зона зеленыхнасаждений, зона спортивных и рекреационных объектов. 7. Зона особо охраняемых природных объектов. 8. Зоны специального назначения, в том числе зона объектовспециального назначения, зона кладбищ, зона объектов утилизацииотходов. Историко-культурный потенциал территории. Согласно "Перечнюисторических городов России" (Приложение N 1 к Федеральной программе"Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской ФедерацииN 815 от 26.11 2001 года) г. Новокузнецк является историческимпоселением. На территории города имеются объекты историко-культурногонаследия, представляющие собой археологическую, историческую,архитектурную и градостроительную ценность. Их дислокация показана начертеже "Историко-культурные планировочные ограничения. Схемаразмещения объектов культурного наследия". На территории города располагаются 6 объектов федеральногозначения: остатки древней крепости - "Кузнецкая крепость" (1800-1820гг.), Дворец культуры и техники КМК - "Дворец металлургов", зданиезаводоуправления Кузнецкого металлургического комбината, дом, вкотором жил Курако М. К. (1918-1920 г.г.), Могила Курако М. К., дом, вкотором в 1857 г. жил М. Ф. Достоевский и 26 объектов региональногозначения. Кроме того, в г. Новокузнецке сохранился ряд зданий, неимеющих официального статуса "объект культурного наследия", ноотносящихся к ценной застройке 30х-50х годов и представляющийнесомненный интерес с архитектурной, исторической, эстетической исоциально-культурной точки зрения. На территории города имеется такжебольшое количество памятников археологии (42 объекта). Следует такжеупомянуть имеющиеся на территории города и в непосредственной близостиот него уникальные природные объекты: "Кузнецкий", "Топольники","Красная горка", "Соколиные горы", "Ильинские травертины". В конце 2009 года ОАО "Сибирский институт"Сибспецпроектреставрация" разработал "Проект зон охраны объектовкультурного наследия г. Новокузнецка". Настоящим генеральным планомпринимаются историко-культурные планировочные ограничения,предлагаемые этой работой. - Территории всех памятников федерального, регионального иместного значения, официально зарегистрированные на территории г.Новокузнецка. - Территории выявленного объекта археологического наследия. - Охранные зоны объектов культурного наследия. - Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. - Зона охраняемого природного ландшафта. Сооружения и коммуникации внешнего транспорта. Город Новокузнецкявляется важнейшим транспортным узлом южной части Кемеровской области.В Новокузнецке и ближайшем окружении города представлены основные видывнешнего транспорта - железнодорожный, автомобильный, воздушный,речной, трубопроводный. Основная функция узла - обслуживание грузовыхи пассажирских потоков местного формирования. Железнодорожный транспорт. Основная роль в обеспечениитранспортно-экономических связей г. Новокузнецка в сообщении с другимирайонами страны принадлежит железнодорожному транспорту. Проект генерального плана города Новокузнецк предусматриваетсохранение всех устройств железнодорожного транспорта.Предусматривается ряд мероприятий для вывода части грузовых потоков исовершенствования транспортного обслуживания города Новокузнецка: - Строительство участка железнодорожной линии от станции Тальжинодо железнодорожного мостового перехода через реку Томь на участкеТомь-Усинская - Карлык. - Расширение сети остановочных пунктов в пределах города иреконструкция остановочного пункта Атамановский разъезд дляобслуживания поездов дальнего сообщения и скоростных электропоездов. - Реконструкция существующих пересечений в разных уровняхмагистральных ж. д. путей с автодорогами на связях Центрального районас Абагурским и Точилинским планировочными районами. Строительство пятипересечений железнодорожных и автомобильных дорог в разных уровнях вразных уровнях. Автомобильный транспорт. Система внешних автодорог обеспечиваетустойчивые связи Новокузнецка с общей автодорожной сетью РФ. Проектом сохраняются трассы подходов автодорог в существующемвиде. Генпланом намечены мероприятия по развитию внешних автомобильныхдорог: - Строительство новой автодороги Шарап - Восточный как элементаформируемой автодороги Новокузнецк - Прокопьевск, которая обеспечиткратчайший выход из Новой Ильинки и правобережной части города наКемерово. - Строительство нового выхода на г. Осинники из Красногорскогопланировочного района с выходом на обходную дорогу города Новокузнецкаи далее по существующей трассе. - Строительство территориальной автодороги Новая Ильинка - Бунгурдля разгрузки Новоильинского шоссе. - Строительство участка территориальной автодороги из НовойИльинки на Красулино в створе ул. Рокосовского. - Строительство автостанций в Новоильинском, Байдаевском,Бунгурском, Запсибовском планировочных районах. - Размещение пункта обслуживания транзитного потокаавтотранспорта на обходной дороге западнее развязки на Листвяги. - Строительство трех автотранспортных развязок в разных уровняхна автомобильной дороге "обход г. Новокузнецк". - Строительство нового мостового перехода через реку Томь врайоне Байдаевки взамен существующего. Водный транспорт. В настоящее время речной транспорт используетсяв основном для местных перевозок. Комплекс устройств водноготранспорта представляет собой речной порт, причальные пункты общегопользования, спасательную станцию, а также причальные пунктыклиентуры. Генеральным планом предусматривается сохранение существующихустройств водного транспорта на территории города, обустройство рядапричальных пунктов для пассажирских (рекреационных) перевозок ипричалов для маломерных частных судов. Воздушный транспорт. Аэропорт "Новокузнецк" расположен вСпиченково (20 км к западу от города). На территории городаНовокузнецка в Центральном районе расположена вертолетная площадка. Генеральным планом прогнозируется увеличение работы воздушноготранспорта на перспективу: на первую очередь - в 1,5 раза, нарасчетный срок - в 2,5 раза. Предусмотрен перенос аэродрома "Абагур-Лесной" в район поселкаАтаманово. Предлагаемая площадка для размещения аэродрома благоприятнапо условиям рельефа, отвечает требованиям безопасности и близости кгороду. Трубопроводный транспорт. Трубопроводный транспорт в пределахНовокузнецка представлен линиями пульпопроводов, проложенных от шахт(Юбилейная, Большевик, Полосухино) к ЗСМК. Генплан предусматриваетсохранение существующей системы пульпопроводов на территории города. "Схемой территориального планирования Кемеровской области"намечено строительство нефтепродуктопровода общего направления Анжеро-Судженск - Новокузнецк для транспортировки нефтепродуктов 1 группы.Генеральным планом пункт приема нефтепродуктов предлагается разместитьза пределами селитебной зоны в Новокузнецком районе вблизитерриториальной автодороги Новая Ильинка - Бунгур. Взаимодействие видов транспорта. На территории городаНовокузнецка в настоящее время осуществляется взаимодействиежелезнодорожного и автомобильного транспорта на железнодорожныхстанциях Новокузнецк-Северный и Новокузнецк-Восточный. В малых объемахосуществляется взаимодействие речного и автомобильного транспорта натерритории причальных пунктов. Генеральным планом предусматривается размещение на территориигорода четырех транспортно-логистических (грузовых) терминалов: 1. Полосухинский грузовой терминал в районе железнодорожнойстанции Полосухино. 2. Грузовой терминал в районе железнодорожной станцииНовокузнецк-Восточный. 3. Новоильинский грузовой терминал, строительство которогонамечено на территории Новоильинского промузла. 4. Грузовой терминал в Загорском планировочном районе. Городская улично-дорожная сеть. Транспортная инфраструктурагорода перегружена во многом по причинам градостроительного характера.Основу проектной системы улично-дорожной сети, предусматриваемойгенеральным планом на расчетный срок, составляют трассы магистральныхулиц общегородского значения непрерывного движения. Магистральные улицы общегородского значения непрерывногодвижения. Сеть магистралей непрерывного движения будет сформирована последующим направлениям: 1. Частично сформированная МНД общего направления Бунгур - Центр- ЗСМК по улицам Гончарная - Балтийская - Горноспасательная - Дмитрова- Рудокопровая - Музейная - Хлебозаводская - Заводское шоссе - ЗСМК идалее с выходом к территориальной дороге на пгт. Чистогорский. Врамках формирования МНД намечено строительство автотранспортнойразвязки на пересечении Пойменного и Заводского шоссе и строительствопутепровода в районе станции Полосухино. 2. МНД общего направления Байдаевка - Новый Центр (Абагурскийпланировочный район) - Пушкинский - Листвяжская развязка. В рамкахреализации проекта МНД генеральным планом намечено строительство рядаинженерно-транспортных сооружений: тоннель; два мостовых перехода,восемь автотранспортных развязок и два путепровода. 3. МНД общего направления Новая Ильинка - Запсиб - Байдаевка свыходом на Байдаевский мост и сеть территориальных дорог. В рамкахреализации проекта МНД генеральным планом намечено строительство:автотранспортной развязки в створе Бызовского шоссе на пересечении сжелезной дорогой, строительство участков МНД в Верхнеостровском иЗапсибовском планировочных районах, реконструкция мостового переходачерез р. Томь в створе Бызовского шоссе и путепровода на пересечении спр. Шахтеров. 4. Частично сформированная МНД общего направления Новоильинка -Центр - Абагур и далее с выходом на Междуреченск. В рамках реализациипроекта МНД генеральным планом намечено строительство мостовогоперехода через р. Кондома из Центра в Новый Центр, 4 автотранспортныхразвязок. Генеральным планом намечено развитие магистральной сетирегулируемого движения во всех планировочных районах города. Городской пассажирский транспорт. Генеральным планом намеченырешения по сети линий и устройств городского пассажирского транспортаразработаны с учетом ранее выпущенной градостроительной документации. Генеральным планом намечены мероприятия: 1. Строительство троллейбусных линий из Центра в Новоильинский,Абагурский и Точилинский планировочные районы. 2. Строительство участка троллейбусной линии по улице Павловскогоот пересечения с проспектом Ермакова и далее по Кузнецкстроевскомупроспекту до выхода на проспект Строителей. 3. Продление трамвайной линии от Херсонской ул. в район новойзастройки. 4. Демонтаж линии трамвая в Точилино, трамвайной линии оттрамвайного депо N 1 по улице Рудокопровая и линии по пр. Металлургов. 5. Строительство линии фуникулера в Верхнеостровскомпланировочном районе. Автобусные линии предусматриваются по всем магистральным улицам Водоснабжение. В связи с грифом секретности данный раздел вынесенв отдельный том пояснительной записки. Канализация. В г. Новокузнецк действует единая системаканализации городской территории, обслуживающей большую частьселитебной и производственной территории. Очистные сооруженияканализации (ОСК) расположены на правом берегу р. Томь в районе ЗСМК,по своему составу являются сооружениями полной биологической очистки. Генеральным планом не предусмотрено увеличение производительностигородских КОС с сохранением производительности в 315 тыс. м3 в сутки.Среднесуточные расходы сточных вод, поступающих в сети городскойканализации с территории жилой застройки и промышленных территорий,приняты в размере 300 тыс. м3 в сутки на 1 очередь и 310 тыс. м3 всутки на расчетный срок. Санитарная очистка. По данным инвентаризации в городе ежегоднообразуется порядка 300 тыс. тонн твердых бытовых отходов. Натерритории города постоянно возникают несанкционированные свалки,происходит захламление территории. Свалка для складирования твердыхбытовых отходов в Центральном районе (промзоне КМК) закрыта, введен встрой первый в Кузбассе мусороперерабатывающий завод мощностью 230тыс. тонн отходов в год. Генпланом предусматривается: 1. Рекультивация городской свалки в промзоне КМК. 2. Ликвидация несанкционированных свалок в Байдаевском,Верхнеостровском, Запсибовском и Старокузнецком районах. Санитарнаяобработка и рекультивация нарушенных земель складирования отходов, каксанкционированных, так и несанкционированных. 3. Организация в жилых районах города площадок для селективногосбора ТБО от населения, включая оборудование площадок временногохранения и прессования вторсырья. 4. Увеличение мощности мусороперерабатывающего комплекса до 400тыс. т/год на 1 очередь строительства и 500 тыс. т/год на расчетныйсрок. Согласно материалам "Схемы территориального планированияКемеровской области" в зону обслуживания комплексом включаютсяНовокузнецкий район, города Осинники и Калтан, а также (до ввода вэксплуатацию собственного МПК) города Прокопьевск и Киселевск. 5. В составе мусороперерабатывающего комплекса размещается такжеполигон для утилизации отходов, не включаемых в переработку. Всеработы по складированию, уплотнению и изоляции ТБО необходимовыполнять механизировано, построить на полигоне отдельные карты дляпринятия ряда промышленных отходов. Электроснабжение. В настоящее время электроснабжение г.Новокузнецка осуществляется в основном от региональной энергосистемыКемеровской области через узловые подстанции с автотрансформаторами(АТ) 220/110 кВ, помимо этого на промышленных площадках имеютсяподстанции 220/110/10 кВ. В городе имеются также собственныегенерирующие источники, такие как Кузнецкая ТЭЦ с электрическоймощностью 96 МВт, ТЭЦ "Евраз ЭК" (ТЭЦ КМК) с электрической мощностью71 МВт, Западно-Сибирская ТЭЦ с электрической мощностью 600 МВт. Всегособственные генерирующие источники в общем балансе потребляемыхобщегородских нагрузок составляют около 17%. Суммарная электрическая нагрузка города составляет около 4550МВт, в т.ч. ЖКC-250 МВт, промышленность-4300 МВт. Суммарноеэлектропотребление по городу составляет около 25000 млн. кВт-ч в год,в т.ч. ЖКХ - 1270 млн. кВт-ч в год, промышленность-23730 млн. кВт-ч вгод. Прогноз электрических нагрузок по городу на 1 очередь 5200 МВт,на расчетный срок 5910 МВт, электропотребление на 1 очередь 29000 млн.кВт-ч в год, на расчетный срок 32600 млн. кВт-ч в год. По данным инвестиционных проектов Кузбассэнерго планируетсярасширение мощности на Кузнецкой ТЭЦ на 280 МВт за счет ввода двухтопливных ГТУ мощностью по 140 МВт. Генеральным планом предусматривается строительство новыхподстанций для обслуживания новой застройки и отпаек к этимподстанциям от существующих ЛЭП, (проектируемые ПС 110/10кВ"Новокузнецкая", ПС 110/10 "Зыряновская", ПС 110/10 "Новый центр",220/110/10 "Кузнецкая-2", 110/10 "Красногорская", 110/10"Пушкинская"), замена ВЛ-35 кВт в Центральном районе на кабельныеподземные линии 35кВ. Теплоснабжение. Централизированное теплоснабжение городаНовокузнецка обеспечивается от ТЭЦ ООО "ЕВРАЗ Энергетическая компания"(ТЭЦ КМК). Западно-Сибирской ТЭЦ, Кузнецкой ТЭЦ и 22-х центральныхрайонных котельных (ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания"). Генеральным планом предлагается: 1. ТЭЦ в долгосрочной перспективе будут доминировать в тепловойгенерации города. Основными мероприятиями по обеспечению возрастающеготеплопотребления является реконструкция ТЭЦ в соответствии синвестиционными программами их развития с необходимым расширением изаменой устаревшего оборудования на современное с повышенным КПД ипроизводительностью: - увеличение тепловой мощности ТЭЦ КМК на 80 МВт; - увеличение тепловой мощности Кузнецкой ТЭЦ на 500-600 МВт,подлежащее реализации в рамках ввода в эксплуатацию двух топливныхГТУ. Архитектурно-планировочное решение генплана включает опережающееразвитие районов многоквартирной новой застройки (Байдаевский иАбагурский планировочные районы), что является дополнительнымобоснованием для увеличения мощности Кузнецкой ТЭЦ. 2. Прокладка тепломагистралей от Кузнецкой и Западно-СибирскойТЭЦ к площадкам размещения новой многоквартирной застройки вНовоильинском, Верхнеостровском, Байдаевском и Абагурскомпланировочных районах. 3. Строительство котельной мощностью 80 Гкал/ч в Бунгурскомпланировочном районе. 4. Переключение нагрузок существующих районных котельных споследующим закрытием или консервацией: Завокзальная - на ТЭЦ "ЕвразЭК", Байдаевская N 1 и N 2 и Абашевская - на Кузнецкую ТЭЦ,Куйбышевская и ряд более мелких - на проектируемую котельную вБунгурском планировочном районе. 5. Строительство центральной котельной с повышенной экологическойзащитой Пушкинском планировочном районе мощностью около 250 Гкал/ч. 6. Отопление и горячее водоснабжение домов в зонахиндивидуального жилищного строительства предполагается, как правило,от индивидуальных котлов на природном газе. В связи с наличиемсущественных резервов выдачи тепла от Западно-Сибирской ТЭЦ, возможноподключение к централизованному теплоснабжению проектнойиндивидуальной застройки Новоильинского района. Проектные тепловые нагрузки по источникам теплоснабжения составятна 1 очередь: ЖКС - 3000 МВт, промышленность - 730 МВт; на расчетныйсрок: ЖКС - 3800 МВт, промышленность - 800 МВт. Газоснабжение. В настоящее время газоснабжение г. Новокузнецкаосуществляется по магистральному газопроводу "Парабель-Кузбасс" ООО"Газпромтрансгаз Томск" через три ГРС. Основными потребителямиприродного газа являются промышленные предприятия. Как возможный вариант применения природного газа в жилищно-коммунальном секторе генеральным планом рассматривается газификациязон индивидуального жилищного строительства с использованием в домахгазовых плит для пищеприготовления, газовых колонок для ГВС и газовыхкотлов для отопления вместо котлов на местном угле. Такжепредусматривается перевод Кузнецкой ТЭЦ на газовое топливо.Потребление газа на 1 очередь составит 410 млн. м3 в год, на расчетныйсрок - 590 млн. м3 в год. Генеральным планом предполагается строительство новыхраспределительных газопроводов и ГРП в следующих планировочныхрайонах: - на 1-ю очередь в Точилинском и Красногорском по одному ГРП сподключением их отпайками к существующему газопроводу в районеВокзальной улицы, а также один ГРП в Абашевском планировочном районе(зона новой коттеджной застройки в Байдаевке); - на расчетный срок в Пушкинском планировочном районе два ГРП сподключением их к существующему газопроводу в районе Редаково. Связь. Генеральным планом предусматривается дальнейшее развитиегородской телефонии, телевидения, радиовещания, сотовой и почтовойсвязи и услуг сети интернет; также предполагается строительство новыхпочтовых отделений и АТС в новых планировочных районах. Инженерная подготовка территории. Намечаются следующиемероприятия: 1. Инженерная защита территории от паводков рек Томь и Кондомапосредством строительства дамб обвалования (п. Абагурский); подсыпкиряда территорий до незатапливаемых отметок (территории Нового Центра,Городского парка и Южной части Байдаевского планировочного района). 2. Берегоукрепление правого берега р. Томи от пересечения улицАбашевская и Мундыбашская до устья р. Чесноковка; левого берега р.Томи в районе в районе многоэтажной застройки р. п. Притомский и отустья р. Кондома до пересечения границы городского округа.Берегоукрепление правого и левого берегов р. Кондомы от Абагурскойаглофабрики до устья. 3. Защита территорий от подтопления посредством организациисистемы дренажей (Абагурский, южная часть Байдаевского и западнаячасть Запсибовского планировочных районов) и дождевой канализации сорганизацией очистных сооружений; устройства сопутствующих дренажейреконструируемых и вновь строящихся водопроводящей и дренирующей ролигидрографической сети с устройством системы водопропускных каналов вНовом Центре; устройства водопропускных сооружений в теле насосныхстанций для перекачки поверхностного и дренажного стока. 4. Благоустройство оврагов, водотоков (река Томь в Центральном иАбагурском планировочных районах, правый берег Кондомы в устьевойчасти, река Томь в Байдаевском районе, Кондома за исключением устьевойчасти и Аба вне центра города, река Аба в центре города) и водоемов. 5. Устройство нагорных канав для перехвата грунтовых вод дляпредотвращения сползания грунта. 6. Рекультивация городской свалки в Центральном районе, отваловКузнецкой ТЭЦ и Абагурской аглофабрики. Система зеленых насаждений. Площадь насаждений общего пользованиясоставляет в городе 530,5 га, обеспеченность насаждениями общегопользования составляет 9,46 м? на 1 жителя, что практическисоответствует градостроительным требованиям. Проектом предусмотрено: - Сохранение существующих зеленых насаждений. - Организация двух крупных лесопарков на территории существующихгородских лесов с обустройством тропиночной сети, зон отдыха и досуга- Абашевский лесопарк и Редаковский лесопарк. - Организация Городского парка культуры и отдыха в зоне, смежнойс Центром города. - Организация экопарка (ботанического сада) к западу от Кузнецкойкрепости. - Организация ряда памятников природы - "Топольники","Кузнецкий", "Соколиные горы" и "Красная Горка. - Предлагается дополнительное озеленение вдоль основныхтранспортных магистралей, благоустройство имеющихся бульваров. - Благоустройство естественных водотоков: благоустройство береговреки Томь - организация набережных с декоративным озеленением;дальнейшее благоустройство берегов реки Аба, с организацией пешеходныхзон вдоль реки. - Намечается организация системы парков и скверов в Пушкинском,Листвяжском и Красногорском районах за счет имеющихся участков леса; вНовоильинском, Абагурском и Байдаевском - за счет новых посадок. В результате предлагаемых мероприятий планируется увеличитьплощадь зеленых насаждений общего пользования на первом этапе до 730га, что позволит довести обеспеченность до 12,4 м? на одного жителя на1 очередь. На расчетный срок площадь зеленых насаждений общегопользования должна составить 1200 га, а обеспеченность - 19,5 м? наодного жителя соответственно. Приложения: 1. Историко-культурные планировочные ограничения. Схемаразмещения объектов культурного наследия (Схема ограничений и зон сособыми условиями использования территории). 2. Проектный план (Предложения по территориальному планированию.Схема планируемых границ территориальных зон). 3. Схема водоотведения (Схема планируемого размещения объектовводоотведения). 4. Схема инженерной подготовки территории (Схема планируемогоразмещения объектов инженерной подготовки). 5. Схема мероприятий по охране окружающей среды. 6. Схема планируемого размещения объектов капитальногостроительства. 7. Схема планируемых границ территорий, документация попланировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке. 8. Схема планируемых границ функциональных зон. Параметрыпланируемого развития функциональных зон. 9. Схема природных планировочных ограничений (Схема ограничений изон с особыми условиями использования территории. Анализ комплексногоразвития территории). 10. Схема существующей границы городского округа. Границы земельводного фонда. 11. Схема техногенных планировочных ограничений (Схемаограничений и зон с особыми условиями использования территории. Анализкомплексного развития территории). 12. Схема транспортной инфраструктуры (Схема планируемогоразмещения объектов транспорта и путей сообщения). 13. Схема энергоснабжения (Схема планируемого размещения объектовэнергоснабжения). 14. Схема этапов реализации. Схема первоочередного строительства. 15. Схема водоснабжения северо-восточной части города. * 16. Схема водоснабжения юго-западной части города. * 17. Схема. Инженерно-технические мероприятия по гражданскойобороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. * Примечание: Приложения, отмеченные знаком <*>, содержат сведения,составляющие государственную тайну (Указ Президента РФ от 30.11.1995 N1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственнойтайне", Приказ Роскартографии от 14.12.2000 N 181-пр "Об утверждении ивведении в действие Перечня объектов местности, запрещенных дляоткрытого опубликования"). Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов