Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 23.12.2009 № 14/154
Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и Порядка формирования комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и Порядка формирования комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 29.12.2011 г. N 2/14) Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов "22" декабря 2009 года В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 26 Уставагорода Новокузнецка, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы города Новокузнецка согласно приложениюN 1. 2. Утвердить Порядок формирования комиссии по проведению конкурсана замещение вакантной должности муниципальной службы городаНовокузнецка согласно приложению N 2. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего заднем его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наадминистрацию города и комитет по местному самоуправлению, регламенту,мандатам и депутатской этике Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов (Кшижинская О.И.). Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин г. Новокузнецк 23 декабря 2009 год N 14/154 Приложение N 1 к постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от "23" декабря 2009 N 14/154 Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 29.12.2011 г. N 2/14) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",определяет порядок и условия проведения конкурса на замещениевакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления города Новокузнецка, предусмотренной перечнемдолжностей муниципальной службы города Новокузнецка (далее - конкурс),и обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе. 1.2. Конкурс заключается в оценке профессионального уровнякандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к даннойдолжности. 1.3. Вакантной должностью муниципальной службы признается незамещенная на момент объявления конкурса должность, предусмотренная вштатных расписаниях органов местного самоуправления городаНовокузнецка, в том числе в органах администрации города с правамиюридического лица. 1.4. Решение о проведении конкурса на замещение той или инойвакантной должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления города Новокузнецка принимается руководителем органаместного самоуправления. 1.5. Конкурс не проводится в следующих случаях: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочийдолжности муниципальной службы; 2) при назначении на должность муниципальной службы лица,состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе; 3) при заключении срочного трудового договора. 1.6. По усмотрению соответствующего руководителя органа местногосамоуправления конкурс не проводится в следующих случаях: 1) на замещение должностей муниципальной службы, относящихся кгруппам старших и младших должностей муниципальной службы; (Вредакции Решения Совета народных депутатов г. Новокузнецкаот 29.12.2011 г. N 2/14) 2) на замещение должностей муниципальной службы, связанных сиспользованием сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, и требованиями оформлениядопуска к таким сведениям; 3) в случае признания комиссией по проведению конкурсаобъявленного конкурса на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы несостоявшимся. 1.7. Право на участие в конкурсе имеют муниципальные служащие идругие граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающиеустановленным законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти требованиям к муниципальной службе, необходимым для замещениявакантной должности муниципальной службы (далее по тексту - кандидат). Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе пособственной инициативе, независимо от того, какие должностимуниципальной службы они замещают в момент его проведения. 1.8. Конкурс проводится в органах администрации городаНовокузнецка, наделенных правами юридического лица, только при наличиив их штате вакантной должности муниципальной службы городаНовокузнецка, замещение которой в соответствии с настоящим Порядкомможет быть произведено на конкурсной основе. 1.9. Кандидат не может быть принят на муниципальную службу вслучаях, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". 2. Организация и проведение конкурса 2.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы объявляется актом органа местного самоуправления при наличиивакантной должности муниципальной службы и отсутствии резервамуниципальных служащих для ее замещения. 2.2. Конкурс проводится в два этапа: первый этап - прием ипроверка документов, второй этап - конкурс-испытание (либо выборкандидата). 2.3. Объявление о проведении конкурса публикуется в официальныхсредствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дняпроведения конкурса. Объявление может быть размещено на информационномсайте органа местного самоуправления в сети Интернет. В объявлении публикуются: наименование вакантной должностимуниципальной службы; квалификационные требования, предъявляемые ккандидату на замещение этой должности; место и время приемадокументов, представляемых для участия в конкурсе, срок, до истечениякоторого принимаются документы; проект трудового договора; сведения обисточнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электроннаяпочта, адрес сайта); дата, время, место и порядок проведения конкурсаи иные информационные материалы. 2.4. Для участия в конкурсе кандидат представляет в комиссию попроведению конкурса (далее - Комиссия) следующие документы: 1) личное заявление (приложение N 1 к Порядку); 2) собственноручно заполненную анкету установленного образца,форма которой утверждена Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.05.2005 N 667-р; 3) фотографию 4 x 6 см; 4) копию паспорта или заменяющего его документа (подлинникпредъявляется лично в конкурсную комиссию по прибытии на конкурс); 5) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающиетрудовую (служебную) деятельность, заверенные по месту работы либонотариально; 6) копии документов, подтверждающие соответствие лицаквалификационным требованиям по уровню профессионального образования,стажу службы (работы), а также по желанию кандидата - о дополнительномпрофессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученогозвания, заверенные по месту работы либо нотариально; 7) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу; 8) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления намуниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера; 9) свидетельство о постановке физического лица на учет вналоговом органе по месту жительства на территории РоссийскойФедерации; 10) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации. Достоверность сведений, указанных в данных документах, подлежитпроверке в порядке, установленном законодательством о муниципальнойслужбе. 2.5. С согласия кандидата проводится процедура оформления егодопуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемуюзаконом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендует кандидат,связано с использованием таких сведений. 2.6. Регистрация поступивших документов осуществляется секретаремКомиссии. 2.7. Комиссия в течение 5 дней со дня, следующего за днемокончания приема документов, осуществляет проверку полноты идостоверности представленных сведений. 2.8. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапаконкурса принимается Комиссией не позднее, чем за пять дней послеокончания проверки достоверности сведений, представленных кандидатамина замещение вакантной должности муниципальной службы, и проведенияпервого этапа конкурса, а также после оформления в случаенеобходимости допуска к сведениям, составляющим государственную ииную, охраняемую законом тайну. Комиссия не позднее, чем за три дня до начала второго этапаконкурса, направляет кандидатам, допущенным Комиссией ко второму этапуконкурса, сообщение о дате и времени его проведения. Кандидат обязанлично участвовать в конкурсе, в случае неявки кандидата он утрачиваетправо на дальнейшее участие в конкурсе. 2.9. Несвоевременное либо неполное представление документов,указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, а также предоставлениенедостоверных сведений являются основанием для вынесения Комиссиейрешения об отказе кандидату от дальнейшего участия в конкурсе. 2.10. В случае установления в ходе проверки обстоятельств,препятствующих в соответствии с федеральными и областными законами идругими нормативными правовыми актами поступлению кандидата намуниципальную службу он ставится в известность о причинах отказа отдальнейшего участия в конкурсе, представленные им документывозвращаются, о чем информируется Комиссией в течение 5 дней со дняокончания проверки. 2.11. Для проведения конкурса необходимо участие не менее двухкандидатов. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав всоответствии с Конституцией Российской Федерации. 2.12. При проведении первого этапа конкурса - проверки документов- Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документовоб образовании, прохождении государственной, муниципальной службы идругой трудовой деятельности. 2.13. При проведении второго этапа конкурса (конкурса-испытания)могут использоваться не противоречащие федеральным и областным законами другим нормативным правовым актам методы оценки профессиональных иличностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование,анкетирование, тестирование по вопросам, связанным с выполнениемдолжностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности,написание реферата. Применение всех перечисленных методов не является обязательным.Необходимость и очередность применения возможных методов определяетсяКомиссией. В случае выявления победителя конкурса только одним извыбранных методов конкурс может считаться завершенным. Тестирование, проведение дискуссий, индивидуальные собеседования,иные методы оценки деловых и личностных качеств должны базироваться наедином для всех кандидатов перечне вопросов, вытекающих изквалификационных требований, предъявляемых к вакантной должностимуниципальной службы, объявленной на конкурсное замещение, должностныхинструкций, положений об органах администрации города и другихправовых актов, связанных с будущей профессиональной деятельностьюпобедителя конкурса. Кандидатам должно предоставляться одно и то же время дляподготовки письменных или устных ответов, одинаковые темы длянаписания рефератов. 2.14. Подготовку вопросов, тем рефератов и иных практическихзаданий для кандидатов осуществляет то подразделение органа местногосамоуправления (управление, комитет, отдел), в котором посредствомконкурса замещается вакантная должность муниципальной службы. 2.15. По итогам проведения конкурса Комиссия принимает одно изследующих решений: - о признании одного из участников победителем конкурса; - о признании конкурса несостоявшимся; - о признании всех кандидатов не соответствующими требованиям повакантной муниципальной должности муниципальной службы. 2.16. Комиссия принимает решение о признании конкурсанесостоявшимся в следующих случаях: - отсутствие заявлений для участия в конкурсе; - отзыв всех заявлений кандидатов во время проведения конкурса. 2.17. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей ее состава. 2.18. Решение Комиссии по результатам проведения конкурсапринимается открытым голосованием простым большинством голосов отчисла ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является мнение председателяКомиссии. 2.19. Обсуждение членами Комиссии кандидатов и выбор победителяпринимается в отсутствие кандидатов. Оглашение результатов второгоэтапа конкурса - принятое решение - производится по окончаниизаседания Комиссии ее председателем в присутствии членов комиссии икандидатов. Принятое решение является основанием либо для назначениякандидата на соответствующую должность муниципальной службы, либо дляотказа в назначении. 2.20. Результаты голосования и решение Комиссии оформляютсяпротоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем,заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принявшимиучастие в заседании. 2.21. Протокол направляется работодателю и служит основанием дляиздания им правового акта о назначении победителя конкурса навакантную должность муниципальной службы, объявленную на конкурсноезамещение, и заключения с ним соответствующего трудового договора. 2.22. Если в результате проведения конкурса не были выявленыкандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должностимуниципальной службы, или конкурс не состоялся, работодателем можетбыть принято решение о проведении повторного конкурса. 2.23. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. 2.24. Документы кандидатов на замещение вакантной должностимуниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвующих в конкурсе, могут быть возвращены пописьменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службесоответствующего органа местного самоуправления города Новокузнецка. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов Приложение к Порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка В Комиссию по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка От ________________________________ ________________________________ (фамилия, имя, отчество заявителя полностью) ________________________________ (число, месяц, год рождения) ________________________________ (паспортные данные) ________________________________ (место регистрации и жительства) ________________________________ (контактный телефон) Заявление Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы города Новокузнецка _________________________________________________________________________________________ (полное наименование должности) С Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальнойслужбы", Уставом Города Новокузнецка и иными муниципальными правовымиактами города Новокузнецка в части, касающейся вопросов муниципальнойслужбы, в том числе с Положением о порядке проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы городаНовокузнецка, утвержденным постановлением Новокузнецкого городскогоСовета народных от _____ 2009 года N ____, ознакомлен (ознакомлена). К заявлению прилагаю (перечислить прилагаемые документы): ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Сведения, содержащиеся в представленных документах, достоверны. "_____" __________ 200__ г. _______________ _________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение N 2 к постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от "23" декабря 2009 N 14/154 Порядок формирования комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Новокузнецка 1. Организация и проведение конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы города Новокузнецка возлагается накомиссию по проведению конкурса на замещение вакантной должностимуниципальной службы города Новокузнецка (далее - Комиссия),формируемую распоряжением (приказом) руководителя соответствующегооргана местного самоуправления. Указанным актом определяются состав, атакже регламент работы Комиссии. Количество членов Комиссии не можетбыть менее 7 человек. 2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов Комиссии. В состав комиссии входят руководитель органа местногосамоуправления, в котором проводится конкурс, представители кадровой июридической служб, представитель подразделения, в котором посредствомконкурса замещается вакантная должность муниципальной службы, посогласованию депутаты Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов. В состав Комиссии могут включаться представители научных иобразовательных учреждений, других организаций, приглашаемыепредставителем нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. 4. Состав Комиссии по проведению конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей покоторой связано с исполнением сведений, составляющих государственнуютайну, формируется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной тайне. 5. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы былаисключена возможность возникновения конфликта интересов, который могбы повлиять на принимаемые Комиссией решения. 6. В состав Комиссий, образованных в структурных подразделенияхоргана местного самоуправления с правами юридического лица, вобязательном порядке включаются представители отдела кадров иправового управления администрации города. 7. Заседание Комиссии проводится при наличии не менее двухкандидатов. 8. Заседание Комиссии открывает и ведет председатель Комиссии, ав случае его временного отсутствия - заместитель председателяКомиссии. Комиссия рассматривает и утверждает повестку дня заседания.Затем председательствующий либо один из членов Комиссии, изучавшийпредставленные кандидатами документы, делает краткий доклад о каждомкандидате. Далее комиссия проводит дискуссию или индивидуальноесобеседование с каждым кандидатом либо применяет иные оценочныеметоды. 9. На основе проведенных дискуссий либо собеседования (оценкипредставленных рефератов, проведенного тестирования, использованиядругих оценочных методов) Комиссия принимает решение о признаниипобедителем конкурса одного из кандидатов, по своим профессиональным иличностным качествам наиболее полно соответствующего квалификационнымтребованиям к вакантной должности, на замещение которой проводитсяконкурс. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов