Приложение к Закону от 17.11.2006 г № 142-ОЗ Программа
Среднесрочная региональная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности кемеровской области» на 2007 — 2010 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности кемеровской области» на 2007 — 2010 годы
| Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.07.2006 N 89-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2007 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Начальник главного финансового управления Кемеровской области - заместитель Губернатора Кемеровской области А.Ю.Микельсон |
| Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
| Цели Программы | Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области |
| Задачи Программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных целевых программах, создании особых экономических зон в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции; повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности |
| Срок реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области; повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области; мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов по приоритетным направлениям развития Кемеровской области |
| Исполнители Программы | Администрация Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области |
| Объем и источник финансирования Программы | 167,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета, из них: на 2007 год - 16 млн. рублей; на 2008 год - 43,1 млн. рублей; на 2009 год - 50 млн. рублей; на 2010 год - 58,8 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ежегодный рост инвестиций в основной капитал на 10 - 12 процентов; увеличение к 2010 году доли инвестиций в объеме валового регионального продукта (далее - ВРП) Кемеровской области до 30 процентов; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Кемеровской области |
| Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Кемеровская область по совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочими факторами является достаточно привлекательным регионом.
На протяжении ряда лет Кузбасс лидирует в Сибирском федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Среди регионов России в 2005 году Кемеровская область занимала 7-е место (для сравнения, в 2004-м - 10-е место). Приток иностранных инвестиций увеличился практически в 10 раз.
Кроме того, если в 2000 - 2001 годах отношение объема инвестиций к объему валового регионального продукта составляло 17 процентов, что уже было значительно выше, чем в среднем по России, то в 2005 году оно составило 25,6 процента.
Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов. Кемеровская область уже приближается к данному пороговому значению, и, учитывая тот факт, что и в среднесрочной перспективе прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал, можно уверенно сказать, что регион встал на инвестиционный путь развития.
О повышении инвестиционной активности говорит и динамика кредитов банковской системы в реальный сектор экономики - 168 процентов к уровню 2004 года.
Однако проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон мероприятий по развитию и государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области показал, что уровень инвестиционной активности не полностью соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение данной проблемы программными методами.
Промышленный комплекс Кемеровской области имеет одну из самых крупных фондоемкостей в Западной Сибири (около 20 процентов производственных фондов Западной Сибири, с уровнем износа от 45 до 70 процентов). В связи с чем в 2005 году более 55 процентов инвестиций в основной капитал промышленных предприятий направляется на создание и обновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестиций примерно в 1,3 - 1,5 раза меньше требуемого уровня. Так, только потребность предприятий угольной промышленности в инвестициях на техническое перевооружение составляет ежегодно более 18 млрд. рублей.
Экономика Кемеровской области еще не достигла планки инвестиционного развития, составляющей 30 процентов от доли инвестиций в ВРП Кемеровской области (уровень развитых стран). Данная ситуация объясняется спецификой экономики региона, его сырьевой направленностью, которая ограничивается ресурсным и рыночным спросом.
Продолжает оставаться актуальной проблемой утечка капитала из экономики Кемеровской области (из-за большого объема ввозимых товаров народного потребления и продукции машиностроения, в том числе горношахтного оборудования, из других регионов и из-за рубежа).
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
В Кемеровской области приняты и действуют законы, стимулирующие инвестиционную и производственную деятельность, включающие предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов; льготы по налогам и сборам, по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Кемеровской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов; предоставление инвесторам бюджетных кредитов и государственных гарантий; участие Кемеровской области в создании открытых акционерных обществ; размещение государственного заказа Кемеровской области. В то же время требуется постоянный мониторинг действующего федерального и областного законодательства с целью его совершенствования.
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, создан Инвестиционный фонд Российской Федерации. Однако не все бизнес-планы имеющихся в области инвестиционных проектов соответствуют международным стандартам. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инициаторов нет средств. Необходимо изыскивать, привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке проектной документации.
Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в регионе. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
Тем не менее при всех сложностях современной ситуации существуют возможности для инвестиционной деятельности в регионе отечественных и зарубежных компаний.
В настоящее время к экономике Сибирского федерального округа, в который входит Кемеровская область, проявляется большой интерес со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Все 12 регионов указанного округа имеют различный инвестиционный потенциал и уровень риска, что обуславливает разнообразие инвестиционных стратегий данных регионов и уровней инвестиционной активности в них.
Экономика Кемеровской области будет развиваться сбалансированно лишь тогда, когда будут развиваться отрасли, менее подверженные конъюнктурным колебаниям и ориентированные на внутренний спрос. Необходим уход от сырьевой направленности региона. Здесь наиболее перспективными направлениями являются развитие производств, производящих конечную продукцию высокого передела, т.е. обрабатывающих секторов экономики с более высокой добавленной стоимостью, а также развитие инфраструктуры. В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству такой продукции в той же угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, лесопереработки, развития туризма, создания особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного и туристско-рекреационного типов.
Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных.
В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления, где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт и обанкротившихся предприятий, на базе которых возможно создание небольших и мобильных производств, которые не требуют больших финансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности, квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции.
В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального "покупателя" (инвестора) чувство доверия.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Формирование Программы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике Кемеровской области.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целями Программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области.
Задачи Программы:
постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области;
создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;
обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных целевых программах, создании особых экономических зон в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития;
содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
1.Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.
2.Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области:
2.1.Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области.
2.2.Разработка Концепции развития страхового рынка Кемеровской области. В результате разработки и реализации Концепции развития страхового рынка Кемеровской области будет создана эффективная система максимального использования страхования как источника внутренних долгосрочных инвестиций в развитие экономики Кемеровской области.
2.3.Создание экспертно-консультативного Совета по инвестиционной деятельности Кемеровской области при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает создание постоянно действующего совещательного органа по вопросам развития и государственной поддержки инвестиционной деятельности в Кемеровской области при Губернаторе Кемеровской области.
2.4.Разработка инвестиционного паспорта Кемеровской области. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций".
2.5.Составление ресурсной карты Кемеровской области. Ресурсная карта Кемеровской области будет являться наглядным представлением инвестиционного потенциала региона (содержать информацию о всех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах, коммуникациях, энергетике, каталоге площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых предприятий, каталоге инвестиционно привлекательных земельных участков, кадровом потенциале и другую полезную информацию).
2.6.Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (в том числе через глобальную сеть "Интернет"). Это будет способствовать более эффективному поиску и привлечению стратегических и финансовых инвесторов. Сформированный банк данных будет включать группировку инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.
2.7.Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области". Это обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов.
2.8.Формирование и издание справочника инвестора. Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов, предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:
краткая организационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционного паспорта);
аналитический справочник по предприятиям-соискателям инвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, история образования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели; структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционной привлекательности/рейтинг);
структура органов поддержки и развития инвестиционной деятельности при Администрации Кемеровской области с указанием их должностных лиц, курирующих соответствующие вопросы, и координат для связи;
общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсов самолетов, поездов.
2.9.Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать:
систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;
знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;
представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;
участие в семинарах, "круглых столах" по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;
повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;
обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.
2.10.Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу. Данный комплекс мероприятий включает в себя участие Кемеровской области в экономических форумах (Байкальский, Красноярский, Российский экономические форумы, Петербургский международный экономический форум и другие), что позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.11.Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область -привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядное представление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться:
инвестиционный паспорт Кемеровской области;
база данных инвестиционных проектов;
банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;
ресурсная карта Кемеровской области;
прочая полезная информация.
Мультимедийный сборник, являясь "визитной карточкой" региона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу.
2.12.Организация проведения конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области". Данное мероприятие предполагает:
разработку конкурсной документации (Положение о конкурсе, Программа конкурса, номинации, критерии оценки);
утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;
информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;
организацию финансирования конкурсных мероприятий;
сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;
оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;
подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;
представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.
Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.
2.13.Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области.
2.14.Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кемеровской области.
2.15.Получение Кемеровской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности - инструмента по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов.
3.Мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и проектов, обеспечение их эффективного использования:
3.1.Осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий Кемеровской области в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации, создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок), а также в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в Кемеровскую область.
3.2.Государственная поддержка инвестиционной деятельности. В целях стимулирования инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности Кемеровской области и реализации Закона Кемеровской области "О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области" предусматривается предоставление субъектам инвестиционной деятельности Кемеровской области субсидий за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.
Также предусматривается финансирование разработки проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области.
Кроме того, в целях оказания государственной поддержки в соответствии с законодательством о налогах и сборах субъектам инвестиционной деятельности на территории Кемеровской области предоставляются налоговые льготы по уплате налога на прибыль и налога на имущество.
Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Кемеровскую область.
Перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с разделом 7 настоящей Программы и в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 167,9 млн. рублей, из них:
на 2007 год - 16 млн. рублей;
на 2008 год - 43,1 млн. рублей;
на 2009 год - 50 млн. рублей;
на 2010 год - 58,8 млн. рублей.
Данные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии Закона Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Программа также содержит ряд мероприятий, финансирование которых предусмотрено в расходах областного бюджета на деятельность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.
Кроме того, субъектам инвестиционной деятельности будут представлены налоговые льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль на общую сумму 45 млн. рублей по каждому налогу за весь период реализации Программы.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Основными критериями эффективности реализации Программы будут:
создание "визитной карточки" Кемеровской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Кемеровской области для мирового и российского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов государственной власти и органов местного самоуправления;
повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса (в частности, ожидаемое сокращение доли теневого рынка), увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет (каждый рубль государственных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности, привлечет (оценочно) не менее семи рублей дополнительных финансовых ресурсов в реальный сектор экономики Кемеровской области и от трех рублей налоговых поступлений);
ежегодный рост инвестиций в основной капитал на 10 - 12 процентов;
увеличение к 2010 году доли инвестиций в объеме ВРП Кемеровской области до 30 процентов;
реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области, повышение социальной стабильности.
Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать стимулированию деятельности инициаторов инвестиционных предложений по разработке проектной документации, что позволит привлечь дополнительные источники финансирования проектов, в том числе и средства Инвестиционного фонда Российской Федерации. В свою очередь, расходы на проектирование будут включены в проектно-сметную документацию и в процессе реализации проекта (в результате осуществления финансово-хозяйственной деятельности) - возвращены в бюджет.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы представляет государственному заказчику итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Перечень мероприятий программы
┌──────┬──────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┬───────────────────┐ │ N │ Наименование │ Исполнители │ Срок │ Источники │ Объем │ │ п/п │ мероприятий │ │исполнения,│ финансирования│ финансирования │ │ │ │ │ год │ │ (млн. рублей) │ │ │ │ │ │ ├────┬────┬────┬────┤ │ │ │ │ │ │2007│2008│2009│2010│ │ │ │ │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├──────┴──────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ 1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной │ │ и производственной деятельности на территории Кемеровской области │ ├──────┬──────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┬────┬────┬────┬────┤ │ 1.1.│Подготовка │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ │ │ │ │ │предложений по │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │внесению изменений│ области │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │в действующее │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │законодательство, │ │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │направленных на │ │ │на │ │ │ │ │ │ │поддержку │ │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │инвестиционной и │ │ │государственных│ │ │ │ │ │ │производственной │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │деятельности на │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │территории │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │области │ │ │области │ │ │ │ │ │ │(разработка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │механизма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законов) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1.2.│Разработка │ Администрация │ 2007 │областной │ │ │ │ │ │ │нормативно- │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │правовой базы, │ области, │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │направленной на │ комитет по │ │средств, │ │ │ │ │ │ │реализацию │ управлению │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │Федерального │государственным│ │на │ │ │ │ │ │ │------ "О │ имуществом │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │концессионных │ Кемеровской │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │соглашениях" │ области │ │государственных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ ├──────┴──────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ 2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса │ │ в Кемеровской области │ ├──────┬──────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┬────┬────┬────┬────┤ │ 2.1.│Разработка │ Администрация │2007 - 2008│областной │ 0,2│ 0,2│ │ │ │ │инвестиционной │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │политики │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.2.│Разработка │ Администрация │ 2008 │областной │ │ 0,2│ │ │ │ │Концепции развития│ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │страхового рынка │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.3.│Создание │ Администрация │ 2007 │областной │ │ │ │ │ │ │экспертно- │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │консультативного │ области │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │Совета по │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │на │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │области при │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │Губернаторе │ │ │государственных│ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │области │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.4.│Разработка │ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,2│ 0,1│ 0,1│ 0,1│ │ │инвестиционного │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │паспорта │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.5.│Составление │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ 1,9│ 1,2│ │ │ │ресурсной карты │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.6.│Размещение │ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,1│ 0,1│ 0,1│ 0,1│ │ │информации об │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │привлекательности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области на сайте │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развития и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области на русском│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и иностранном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │языках │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.7.│Разработка и │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ │ │ │ │ │реализация │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │комплекса │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │привлечению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стратегических и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвесторов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(формирование и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ведение банка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │данных о │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потенциальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отечественных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │иностранных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвесторах, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │числе через │ │ │ │ │ │ │ │ │ │глобальную сеть │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Интернет", помощь│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в подготовке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предложений и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в проведении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │переговоров │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с инвесторами) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.8.│Разработка и │ Администрация │2007 - 2010│Областной │6,2 │ 2 │ 2 │ 2 │ │ │реализация │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │комплекса │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │представлению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области мировому │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и российскому │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционному │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сообществу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(публикация ряда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │имиджевых статей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │участие на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выставках/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономических │ │ │ │ │ │ │ │ │ │форумах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(Байкальский, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Красноярский, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Российский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономические │ │ │ │ │ │ │ │ │ │форумы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Петербургский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономический │ │ │ │ │ │ │ │ │ │форум), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │распространение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации об │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предложениях и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приоритетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области через │ │ │ │ │ │ │ │ │ │посольства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговые и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономические │ │ │ │ │ │ │ │ │ │представительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │зарубежных стран, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объединения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деловых кругов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │крупные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │агентства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создание и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │портала │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 2.8 в ред. ------ Кемеровской области от 05.06.2007 N 71-ОЗ) │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.9.│Организация │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ │ │ │ │ │участия в │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │ярмарках, │ области │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │выставках │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │проектов и │ │ │на │ │ │ │ │ │ │продукции │ │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │предприятий │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │государственных│ │ │ │ │ │ │области │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.10.│Разработка │ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,3│ 0,3│ 0,3│ 0,3│ │ │мультимедийного │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │сборника │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │"Кемеровская │ │ │ │ │ │ │ │ │ │область - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │привлекательный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объект инвестиций"│ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.11.│Формирование и │ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,1│ 0,1│ 0,1│ 0,1│ │ │издание │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │справочника │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестора │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.12.│Издание ежегодного│ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,1│ 0,1│ 0,1│ 0,1│ │ │бюллетеня │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │"Инвестиционные │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │проекты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.13.│Проведение │ Администрация │2008 - 2010│областной │ │ 0,2│ 0,2│ 0,2│ │ │конкурса "Лучший │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │инвестор года в │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.14.│Организационная и │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ │ │ │ │ │методическая │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │поддержка │ области │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │реализации мер │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ │на │ │ │ │ │ │ │деятельности в │ │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │образованиях │ │ │государственных│ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │области, в том │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │числе проведение │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │семинаров для │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │руководителей и │ │ │области │ │ │ │ │ │ │специалистов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.15.│Создание системы │ Администрация │2007 - 2010│Областной │ 0,6│ - │ - │ - │ │ │освещения и │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │информационного │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области в сфере │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиций в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средствах массовой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в т.ч. подписка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на издание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Новости Сибири" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в режиме │ │ │ │ │ │ │ │ │ │on-line), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведение пресс- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конференций, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │интервью с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заместителями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Губернатора │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │руководителями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │структурных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подразделений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 2.15 в ред. ------ Кемеровской области от 05.06.2007 N 71-ОЗ) │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2.16.│Получение │ Администрация │2007 - 2010│областной │ 0,9│ 0,9│ 0,9│ 0,9│ │ │Кемеровской │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │областью │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │кредитного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рейтинга │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │привлекательности │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┴──────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ 3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации │ │ приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Кемеровской области │ ├──────┬──────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┬────┬────┬────┬────┤ │ 3.1.│Осуществление │ Администрация │2007 - 2010│областной │ │ │ │ │ │ │взаимодействия с │ Кемеровской │ │бюджет, │ │ │ │ │ │ │Министерством │ области │ │в пределах │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │предусмотренных│ │ │ │ │ │ │Российской │ │ │на │ │ │ │ │ │ │Федерации с целью:│ │ │финансирование │ │ │ │ │ │ │- включения │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │приоритетных │ │ │государственных│ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │проектов │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │предприятий │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │области в │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │федеральные │ │ │области │ │ │ │ │ │ │целевые программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и перечень │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │претендующих на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственную │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержку за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Инвестиционного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- создания особых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономических зон │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заявок) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 3.2.│Государственная │ Администрация │2007 - 2010│Областной │ 7,3│37 │45 │55 │ │ │поддержка │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 3.2 в ред. ------ Кемеровской области от 05.06.2007 N 71-ОЗ) │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │3.2.1.│Субсидии за счет │ Администрация │2007 - 2010│Областной │ 2,3│ 7 │15 │25 │ │ │средств областного│ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │бюджета для │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │компенсации части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │процентной ставки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по кредитам, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │полученным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в кредитных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │включенных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в перечень │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оказания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 3.2.1 в ред. ------ Кемеровской области от 05.06.2007 │ │ │ │ │ │N 71-ОЗ) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │3.2.2.│Организация │ Администрация │2007 - 2010│Областной │ 5 │30 │30 │30 │ │ │разработки │ Кемеровской │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │проектной │ области │ │ │ │ │ │ │ │ │документации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предложений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отвечающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приоритетным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │направлениям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 3.2.2 в ред. ------ Кемеровской области от 05.06.2007 │ │ │ │ │ │N 71-ОЗ) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ │Всего по Программе│ │2007 - 2010│областной │16 │43,1│50 │58,8│ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ └──────┴──────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴────┴────┴────┴────┘