Постановление Совета народных депутатов г. Березовский от 15.09.2005 № 54
Об утверждении городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.09.05 N 54г. БерезовскийОб утверждении городской программы"Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2005 год" Рассмотрев представленный Администрацией города проект городскойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному использованию на 2005 год", и в целяхсоздания условий для приостановления роста злоупотребления наркотикамии их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании исвязанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальнойопасности для общества, а также на основании Устава города, Советнародных депутатов г. Березовского постановил: 1. Утвердить программу "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 год",согласно приложению. 2. Опубликовать данное Постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напредседателя комитета по бюджетной политике, экономическойдеятельности и жизнеобеспечению города А. Назаренко. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов В.В. Малютин Приложение к Постановлению Совета народных депутатов г. Березовского "Об утверждении городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 год" от 15.09.2005 N 54 Программа Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 г. Заказчик Администрация г. Березовский Исполнители программы Управление социальной защиты населения; Отдел образования администрации города; Отдел культуры и кино администрации города; МУЗ "Центральная городская больница"; Отдел по делам молодежи, ФК, спорту и туризму; Городской отдел внутренних дел; Центр занятости населения; Военный комиссариат; Комиссия по делам несовершеннолетних; Общественная организация "Матери против наркотиков". Цели и задачи программы Цель программы - создание условий для приостановленияраспространения наркомании, роста злоупотребления наркотиками и ихнезаконного оборота, сокращения связанного с наркоманией роста уровняи правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи программы - противодействие незаконному оборотунаркотиков, профилактика потребления наркотиков различными категорияминаселения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а такжепредупреждение правонарушений, связанных с наркотиками: - совершенствование антинаркотической пропаганды; - создание системы мониторинга распространения наркомании; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,употребляющих наркотики без назначения врача; - подготовка специалистов в области профилактики и лечениянаркомании; - обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе снезаконным оборотом наркотиков; - разработка и принятие мер по профилактике злоупотреблениянаркотиками; Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения. Ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков наадминистративной территории города также продолжает оставатьсянапряженной. Несмотря на принимаемые меры, количество торговцевнаркотическими веществами увеличивается. В ГОВД выделена ставкаработника, который осуществляет деятельность, связанную спредотвращением незаконного оборота наркотических и психотропныхсредств, но крайне негативно влияет на результативность работыотсутствие материально-технической оснащенности подразделенийкриминальной милиции. Для жителей города установлен и используется имителефон доверия. По информации предоставленной ГОВД за период с 2000 г. по 2004 г.возбуждено 640 уголовных дел за приобретение, хранение и сбытнаркотических веществ. По 249 уголовным делам, рассмотренных судом,виновные получили наказание в виде условного срока, а 189 человекотбывают наказание в местах лишения свободы. Ликвидирована 131 точка,занимающихся торговлей наркотиками. В текущем 2005 г. возбуждено 15уголовных дел, все они за сбыт наркотических веществ. Расследовано снаправлением в суд 16 уголовных дел. С момента существования телефонадоверия на него поступило 156 сообщений о торговле наркотиками на 44адреса. Из этого количества прекращена деятельность 40 точек. За весь рассматриваемый период изъято из незаконного оборота 4 кг844 грамма. Но существует ряд проблем по работе в данном направлении, аименно отсутствие специализированной оснащенной группы в штатах ОВД испециализированной лаборатории по осуществлению экспертиз изъятыхнаркотических веществ, которая необходима для производства немедленнойэкспертизы наркотиков с целью ареста наркосбытчика. Для производстваэкспертизы изъятое вещество направляется в ГУВД Кемеровской области,экспертиза проводится в течении 10 дней, преступник все это времянаходится на свободе и зачастую скрывается от следствия. По информации представленной главным наркологом города А.А.Буценик: В 1996 г. больных опийной наркоманией было 66 человек, в 2004г. их зарегистрировано 418 человек, т.е. рост числа больных произошелв 6 раз. Особенно этот рост произошел с 1998 г. по 2000 г. Ежегодно научет в наркологическом кабинете ставят от 10 до 15 человек. Возрослочисло больных снятых с учета в связи со смертью. За восемь лет таковыхбыло 16 человек, за 2004 г. - 10 человек, уже в 2005 г. таких 3человека. Возраст их от 28 до 30 лет. Смерть наступает в результатепроблем связанных с длительным потреблением наркотиков. Растет число,употребляющих "легкие наркотики" - марихуану. Официальнозарегистрированных больных наркоманией среди подростков нет, но понеофициальной информации - такие молодые люди есть. Эту категориюмолодежи вовлекают в распространение наркотических веществ, делая их"бегунками", распространяющими наркотики в подростковой среде. Наркомания охватывает самые молодые слои населения города,оказывая негативное влияние на здоровье, поведение, поступки и помыслымолодежи и несовершеннолетних граждан. Общество, которое крайненегативно относилось к этим людям и требовало их изоляции и лечения,теперь привыкло к наркоманам и почти не обращает на них внимания.Увлечение наркотиками напрямую влияет на ситуацию с преступностью.Третье место среди преступлений занимают преступления связанные снаркотиками. Здесь и преступления связанные с распространениемнаркотиков, и подделка рецептов на наркотические средства, ипреступления совершенные в состоянии наркотического опьянения.Необходимо соединение усилий всех государственных структур иобщественных организаций на профилактику наркозависимости срединаселения города. Оказав самое активное участие противодействиюзлоупотреблению и распространению наркотиков путем вовлечения в этуработу представителей общественности и широких слоев населения, можнобудет надеяться на положительные результаты и здоровое будущеенаселения города. Необходимо осуществление мониторингараспространенности психоактивных веществ (ПВА) среди подростков имолодежи, нужна самая активная антинаркотическая пропаганда ипропаганда здорового образа жизни с помощью СМИ, формированиеустойчивого мнения. Необходимо обучение и повышение квалификацииспециалистов, занимающихся решением проблем профилактики наркомании, вусловиях быстро меняющейся ситуации с новыми видами наркотиков иметодами лечения наркозависимости, полученной новыми видаминаркотиков. Вместе с этим нужна поддержка всех структур, чьядеятельность направлена на профилактику, противодействиезлоупотреблению и распространению наркотиков на территории города. Эторабота не одного года и ее результативность зависит от непрерывности идолгосрочности. Решение всех выше перечисленных проблем возможно лишь при условии принятия городской программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотребления наркотиками и их незаконному оборотуна 2005 г.", при условии выделения денежных средств городского бюджета и иных источников доходов на реализацию этой программы. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ|-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| N | Наименование мероприятий | Финансовые | Ответственные за || п/п | программы | затраты на | мероприятие || | | реализацию | || | | мероприятий | || | | программы, | || | | тыс. руб. | || | | (МБ) | || | | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 1. | Проведение аналитических | | Управление || | исследований для определения | | социальной защиты || | наркотической ситуации среди детей | | населения || | и подростков | | Отдел образования || | | | МУЗ "ЦГБ" ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 2. | Организация информационных | | Управление || | столиков и обновление стенда | | социальной защиты || | "Наркотики - страшное зло!", | | населения || | изготовление брошюр, подготовка | | || | наглядного материала | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 3. | Публикация статей, представление | | Управление || | материалов в СМИ, направленных на | | социальной защиты || | борьбу с наркотиками | | населения ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 4. | Проведение бесед и лекций с детьми | | Управление || | и родителями отделения социального | | социальной защиты || | приюта и в неблагополучных семьях | | населения ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 5. | Обследование неблагополучных | | Управление || | семей, состоящих на учете в СРЦ | | социальной защиты || | "Берегиня" для выявления | | населения || | подростков употребляющих наркотики | | || | и алкоголь. | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 6. | Проведение совместных рейдов | | Управление || | КДНиЗП, СРЦ "Берегиня", органов | | социальной защиты || | опеки, ПДН, отдела по делам | | населения || | молодежи, ФК, спорту и туризму | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 7. | Проведение реабилитационной работы | | Управление || | с наркоманами и больными | | социальной защиты || | алкоголизмом (снятие интоксикации) | | населения || | | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 8. | Оказание помощи в период | | Управление || | реабилитации семьям с детьми, | | социальной защиты || | зависимыми от наркотиков | | населения ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 9. | Консультации по телефону доверия | | Управление || | клиентов по вопросам нарко- и | | социальной защиты || | алкогольной зависимости | | населения ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 10. | Проведение городской конференции | | Управление || | "Проблема наркомании - беда | | социальной защиты || | общества!" с участием ведущих | | населения; || | специалистов города - разработка и | | Отдел || | подготовка раздаточного материала | | образования; || | и необходимой документации | | Отдел по делам || | | | молодежи; Ф/К, || | | | спорту и туризму; || | | | Отдел культуры и || | | | кино. ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 11. | Проведение конкурсов рисунков и | | Управление || | плакатов "Нет наркотикам!" | | социальной защиты || | | | населения ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 12. | Накопление и систематизация | | Отдел образования || | методических материалов по | | || | профилактике употребления ПАВ, | | || | безнадзорности и правонарушений | | || | среди детей и несовершеннолетних | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 13. | Проведение семинаров с | | МУЗ "ЦГБ" || | заместителями директоров по | | Отдел образования || | воспитательной работе, | | Управление || | педагогами-организаторами, | | социальной защиты || | социальными педагогами, | | ГОВД || | психологами, тренерами по | | || | проблемам наркомании | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 14. | Лекционно-практические занятия с | | МУЗ "ЦГБ"; || | учащимися и их родителями | | Отдел образования ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 15. | Подготовка волонтеров для работы | | Отдел образования || | среди сверстников школ и учебных | | || | заведений | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 16. | Организация и проведение для | | Отдел образования || | подростков учебных курсов, | | || | направленных на профилактику | | || | употребления ПАВ, обучение навыкам | | || | здорового образа жизни | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 17. | Изготовление памяток и буклетов, | | Отдел образования || | информационных брошюр для | | || | субъектов образовательного | | || | процесса | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 18. | Приобретение методической | | Отдел образования || | литературы, брошюр с опытом других | | || | территорий | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 19. | Мониторинг наркотической ситуации в| | Отдел образования || | общеобразовательных учреждениях | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 20. | Оказание социально-педагогической| | Отдел образования || | помощи детям с наркозависимостью | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 21. | Проведение тренингов, направленных | | Отдел образования || | на формирование у подростков | | || | активной психологической защиты от | | || | приема наркотиков | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 22. | Проведение родительских уроков. | | Отдел образования || | Предупреждение употребления ПАВ | | || | подростками | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 23. | Проведение городской | | Отдел культуры и || | неполитической акции "На грани" в | | кино; Отдел по || | рамках Всекузбасской программы | | делам молодежи, || | "Будущее без наркотиков" (конкурс | | ФК, спорту и || | агитбригад, выступления в сельских | | туризму. || | клубах) | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 24. | Организация и проведение | | Отдел культуры и || | мероприятий в рамках киноакции | | кино; Отдел по || | "Кузбасс против наркотиков", | | делам молодежи, || | "Спасибо! Нет!", "Путь в никуда!" | | ФК, спорту и || | | | туризму. ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 25. | Проведение фестивалей, конкурсов | | Отдел культуры и || | КВН, развлекательных программ для | | кино. || | молодежи, организация дискотек и | | || | досуга | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 26. | Организация временного | | Отдел по делам || | трудоустройства несовершеннолетних | | молодежи, ФК, || | граждан, состоящих на учете в ПДН, | | спорту и туризму. || | в период летних каникул | | Центр занятости || | | | населения. ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 27. | Организация спортивно-массовых и | | Отдел по делам || | физкультурно-оздоровительных | | молодежи, ФК, || | мероприятий и соревнований под | | спорту и туризму. || | девизом "Молодежь выбирает | | || | здоровье!" | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 28. | Расширение сети спортивно- | | Отдел по делам || | оздоровительных учреждений | | молодежи, ФК, || | | | спорту и туризму ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 29. | Выпуск странички "Молодежный | | Отдел по делам || | бульвар" в газете "Мой город" с | | молодежи, ФК, || | тематикой направленной на | | спорту и туризму. || | информированность молодежи о | | || | проблемах наркомании и на борьбу с | | || | ней. | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 30. | Организация и проведение | | Отдел по делам || | загородной школы молодежного | | молодежи, ФК, || | актива "Ветер перемен-2005" с | | спорту и туризму; || | участием в ней отряда | | ГОВД || | несовершеннолетних в составе 10-15 | | || | чел., состоящих на учете в ПДН | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 31. | Обеспечение тест-системами для | | МУЗ "ЦГБ". || | определения наркотических веществ | | || | в организме | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 32. | Организация проверки лиц, | | ГОВД. || | занимающихся частной медицинской | | || | деятельностью, а также | | || | предприятий, осуществляющих | | || | продажу веществ, с помощью которых | | || | возможно изготовление | | || | наркотических веществ | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 33. | Организация мероприятий по | | ГОВД. || | проверке мест культурно-массового | | || | отдыха молодежи с целью выявления | | || | лиц, занимающихся сбытом ПАВ и | | || | наркотиков | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 34. | Проведение инвентаризации в местах | | ГОВД. || | хранения наркотиков и ПАВ, | | || | проверка правильности их учета, | | || | хранения и отпуска | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 35. | Приобретение компьютера и принтера | | МУЗ "ЦГБ". || | для наркологического диспансера | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 36. | Приобретение компьютерной | | МУЗ "ЦГБ". || | программы "Наркология" для | | || | наркологического диспансера | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 37. | Приобретение медикаментов для | | МУЗ "ЦГБ" || | подростков, злоупотребляющих ПАВ | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 38. | Оснащенность кабинета экспертизы | | МУЗ "ЦГБ" || | наркологического и алкогольного | | || | опьянения (холодильник, шкаф | | || | медицинский, аппарат для | | || | определения паров алкоголя в | | || | выдыхаемом воздухе) | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 39. | Обеспечение группы по борьбе с | | ГОВД || | наркотиками автотранспортом в | | || | целях быстрого реагирования на | | || | сообщения о преступлениях | | || | связанных с наркотиками | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 40. | Введение в штат старшего | 170,0 | ГОВД || | оперуполномоченного по незаконному | | || | обороту наркотиков (заработная | | || | плата) | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 41. | Обобщение судебной практики по | | ГОВД || | вынесению обвинительных заключений | | || | в отношении сбытчиков | | || | наркотических средств | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 42. | Организация в СМИ широкой | | пресс-секретарь || | антинаркотической пропаганды с | | администрации || | освещением положительных | | || | результатов деятельности | | || | правоохранительных органов в сфере | | || | борьбы с незаконным оборотом | | || | наркотиков, уделив особое внимание | | || | разъяснению действующего | | || | законодательства | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 43. | Оснащение лаборатории для | 90,9 | ГОВД || | проведения химических экспертиз | | || | | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------|| 44. | Приобретение | 39,1 | ГОВД || | - рации носимой "КЕNWOD" | | || | - рации стационарной автомобильной | | || | - служебной собаки и ее содержание | | ||-----|------------------------------------|-------------|-------------------| Общая сумма для реализации программы 300 000 (триста тысяч)рублей. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа финансируется из средств местного бюджета. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные вграфе "Исполнители" перечня мероприятий программы несутответственность за качественное и своевременное их исполнение,рациональное использование выделяемых на реализацию бюджетных средств,представляют в финансовый отдел администрации заявки с приложениемобоснований на запрашиваемые суммы, приобретают и распределяютоборудование и иные средства, предусмотренные программой, средиподведомственных учреждений. Организация исполнения мероприятий программы осуществляетсяруководителями служб в пределах компетенции. Руководство и контроль зареализацией программы обеспечивается заместителем Главы города посоциальным вопросам. Контроль за целевым использованием средств осуществляетсяфинансовым отделом администрации города. Общее руководство, координация работы по исполнению программыобеспечивается Межведомственной комиссией по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.