Постановление Совета народных депутатов г. Березовский от 17.11.2005 № 59
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Березовский"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Березовский от 24.11.2011 г. N 274 от 17.11.05 N 59г. БерезовскийОб утверждении Положения"О бюджетном процессе вгороде Березовский" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257; от 15.11.2007 г. N 309) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом города в целях определения правовыхоснов, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса вгороде Березовский, установления основ формирования доходов,осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований иуправления муниципальным долгом, Березовский городской Совет народныхдепутатов (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Березовский от 19.04.2007 г. N 257) постановил: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в городеБерезовский", согласно приложению. 2. Считать утратившим силу Решение Березовского городского Советанародных депутатов от 17.10.2001 N 108 "О бюджетном процессе в городеБерезовский", со дня вступления в силу данного Постановления. (Вредакции Решения Совета народных депутатов г. Березовскийот 19.04.2007 г. N 257) 3. Опубликовать данное Постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напредседателя комитета по бюджетной политике, экономическойдеятельности и жизнеобеспечению города А. Назаренко. 5. Вступает в силу с момента опубликования. Председатель Совета народных депутатов В.В. Малютин Приложение к Постановлению Совета народных депутатов г. Березовского "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Березовский" от 17.11.2005 N 59 ПОЛОЖЕНИЕ О бюджетном процессе в городе Березовский (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Березовский от 19.04.2007 г. N 257; от 15.11.2007 г. N 309) Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом города Березовский регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетагородского округа и контроля за его исполнением, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом города Березовский. Бюджетные правоотношения в городе Березовский осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, иными законодательными актами Российской Федерации иКемеровской области, а также правовыми актами города Березовский. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении. В настоящем Положении используются понятия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия: бюджетный процесс в городе Березовский - регламентируемая нормамиправа деятельность органов местного самоуправления города Березовскийи участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектабюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета городскогоокруга, а также по контролю за их исполнением, осуществлениюбюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности; бюджет города Березовский (далее - местный бюджет) - формаобразования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций органов местногосамоуправления города Березовский. Статья 2. Порядок и сроки составления и представления проектабюджета городского округа. 1. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округаопределяет администрация города Березовский в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Работа по составлению проекта бюджета городского округаначинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередногофинансового года. 2. Непосредственное составление проекта местного бюджетаосуществляет финансовое управление города Березовский в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период вносится на рассмотрение Березовского городскогоСовета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года. 4. Одновременно с проектом бюджета городского округа вБерезовский городской Совет народных депутатов вносятся следующиедокументы и материалы: 1) предварительные итоги социально-экономического развития г.Березовский за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития г. Березовский за текущийфинансовый год; 2) основные направления бюджетной и налоговой политики г.Березовского на очередной финансовый год и плановый период; 3) прогноз социально-экономического развития г. Березовский наочередной финансовый год и плановый период; 4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовыйгод и плановый период; 5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период; 6) верхний предел муниципального долга города Березовского наконец очередного финансового года и конец каждого планового периода; 7) проект программы муниципальных внутренних заимствований городаБерезовский на очередной финансовый год и плановый период; 8) проект программы муниципальных гарантий Березовский наочередной финансовый и плановый период; 9) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый и плановый период; 10) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа затекущий финансовый год; 11) иные документы и материалы. Статья 3. Основные характеристики и иные показатели бюджетагородского округа 1. В решении о бюджете города должны содержаться основныехарактеристики бюджета городского округа: 1) общий объем доходов бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период; 2) общий объем расходов бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период; 3) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период; 2. Решением о бюджете города устанавливаются: 1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджетагородского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетагородского округа; 2) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета городского округа, закрепляемые за ними группы(подгруппы) источников финансирования дефицита бюджета городскогоокруга; 3) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджетагородского округа; 4) распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округапо разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановыйпериод; 5) распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округапо разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов наочередной финансовый год и плановый период; 6) общий объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа,направляемых на реализацию публичных нормативных обязательств наочередной финансовый год и плановый период; 7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовв очередном финансовом году и плановом периоде; 8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый и второй годы планового периода; 9) размер резервного фонда администрации города Березовский; 10) источники финансирования дефицита бюджета городского округапо статьям и видам источников финансирования дефицита бюджетагородского округа на очередной финансовый год и плановый период; 11) верхний предел муниципального долга города Березовского посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнегопредела долга по муниципальным гарантиям города Березовский; 12) программа муниципальных заимствований города Березовский наочередной финансовый год и плановый период; 13) программа муниципальных гарантий города Березовский наочередной финансовый год и плановый период; 14) предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга города Березовский на очередной финансовый год и плановыйпериод; 15) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий муниципальным учреждениям городаБерезовский), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг; 16) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями илимуниципальными унитарными предприятиями города Березовский, суказанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетныхассигнований; 17) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредитюридическим лицам, условия и порядок предоставления им бюджетныхкредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок впределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансовогогода, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетныхкредитов; 18) перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальныхцелевых программ на очередной финансовый год и плановый период. Статья 4. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджетегородского округа 1. Березовский городской Совет народных депутатов рассматриваетпроект решения о бюджете городского округа в двух чтениях. 2. Березовский городской Совет народных депутатов в течении 14календарных дней со дня внесения проекта решения о бюджете городскогоокруга принимает решение о принятии его к рассмотрению или возвращениюна доработку. 3. Проект бюджета подлежит возвращению на доработку, еслипредставленные документы и материалы не соответствуют требованиямбюджетного законодательства и настоящего Положения. После устранения замечаний проект решения о местном бюджете сдокументами и материалами, определенными пунктом 4 статьи 2 настоящегоПоложения, должен быть представлен в Березовский городской Советнародных депутатов в течение 7 календарных дней со дня возвращения егона доработку. Статья 5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджетегородского округа в первом чтении 1. Рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджетегородского округа предшествует заслушивание бюджетного послания Главыгорода или лица, его замещающего. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджетегородского округа заслушивается доклад начальника финансовогоуправления города Березовский или его заместителя и содокладпредставителя Березовского городского Совета народных депутатов. 2. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа впервом чтении принимается решение о принятии решения о бюджетегородского округа в первом чтении или о его отклонении. 3. При принятии проекта решения о бюджете в первом чтенииутверждаются основные характеристики бюджета городского округа всоответствии с пунктом 1 статьи 4, а также показатели, установленныеподпунктами 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 4 настоящего Положения: 4. В случае отклонения проекта решения о бюджете города в первомчтении Березовский городской Совет народных депутатов может: передать проект решения о бюджете городского округа всогласительную комиссию, состоящую из представителей Березовскогогородского Совета народных депутатов, администрации города ифинансового управления города Березовский, для разработкисогласованного варианта основных характеристик бюджета городскогоокруга с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовскогогородского Совета народных депутатов; вернуть проект решения о бюджете городского округа на доработку суказанием причин отклонения проекта решения о бюджете в первом чтениии рекомендациями по его доработке. 5. Состав представителей Березовского городского Совета народныхдепутатов в согласительной комиссии утверждает председательБерезовского городского Совета народных депутатов. Состав представителей администрации и финансового управлениягорода Березовский в согласительной комиссии утверждает Глава города. В согласительной комиссии число представителей Березовскогогородского Совета народных депутатов должно быть равное числупредставителей администрации и финансового управления города. Согласительная комиссия в течение 5 календарных дней со дняпринятия Березовским городским Советом народных депутатов решения опередаче проекта решения о бюджете городского округа в согласительнуюкомиссию разрабатывает согласованный вариант основных характеристикпроекта бюджета городского округа. Решение согласительной комиссиипринимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии отБерезовского городского Совета народных депутатов, администрациигорода и финансового управления большинством голосов от числаприсутствующих членов согласительной комиссии. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании членов согласительной комиссии. По окончании работы согласительная комиссия в течение 3календарных дней представляет уточненный проект решения о бюджетегородского округа на рассмотрение в Березовский городской Советнародных депутатов в первом чтении. Решение, которое не одобрено представителями Березовскогогородского Совета народных депутатов либо представителямиадминистрации и финансового управления города, считаетсянесогласованным. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработаласогласованного решения, выносятся на рассмотрение Березовскогогородского Совета народных депутатов. 6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджетегородского округа и возвращения его на доработку финансовое управлениегорода в течение 5 календарных дней дорабатывает проект решения обюджете с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовскогогородского Совета народных депутатов. После устранения замечаний Глава города повторно вносит проектрешения о бюджете городского округа на рассмотрение Березовскогогородского Совета народных депутатов в первом чтении. 7. Березовский городской Совет народных депутатов рассматриваетдоработанный проект решения бюджете городского округа в первом чтениив течение 5 календарных дней со дня его повторного внесения. 8. Если Березовский городской Совет народных депутатов непринимает решение по утверждению решения о бюджете городского округа впервом чтении по итогам работы согласительной комиссии или последоработки его финансовым управлением города Березовский, проектрешения о бюджете городского округа считается повторно отклоненным впервом чтении и Березовский городской Совет народных депутатовпринимает одно из решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Статья 6. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджетегородского округа во втором чтении 1. Березовский городской Совет народных депутатов рассматриваетпроект решения о бюджете городского округа во втором чтении в течение14 календарных дней со дня его принятия в первом чтении. 2. В течение 7 календарных дней Березовский городской Советнародных депутатов составляет таблицу поправок к проекту решения обюджете городского округа и согласовывает ее с начальником финансовогоуправления города Березовский. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджетегородского округа заслушивается доклад начальника финансовогоуправления города Березовский или его заместителя и содокладпредставителя Березовского городского Совета народных депутатов ипринимается решение о принятии или об отклонении бюджета городскогоокруга во втором чтении. В случае отклонения во втором чтении проектабюджета городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод Березовский городской Совет народных депутатов передает проектбюджета в согласительную комиссию, которая работает в соответствии сп.5 ст.6 настоящего Положения. 3. Березовский городской Совет народных депутатов во второмчтении утверждает показатели, установленные подпунктами 1-6,9,12-18пункта 2 статьи 4, а также текстовые статьи. Статья 7. Подписание и опубликование решения о бюджете городскогоокруга 1) Принятое Березовским городским Советом народных депутатов вовтором чтении решение о бюджете городского округа в течение 3 рабочихдней со дня принятия направляется Главе города для подписания иофициального опубликования. 2) Решение о бюджете городского округа подлежит официальномуопубликованию не позднее 10 дней после его подписания Главой города. Статья 8. Временное управление бюджетом Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу сначала финансового года, то финансовое управление города Березовскийправомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Статья 9. Внесение изменений в решение о бюджете городскогоокруга 1. В ходе исполнения бюджета городского округа изменения врешение о бюджете городского округа вносятся в случаях и порядке,предусмотренных бюджетным законодательством и настоящим Положением. 2. В случае превышения или снижения ожидаемых поступлений вбюджет городского округа более чем на 10 процентов годовых назначенийпроект решения о внесении изменений в бюджет городского округавносится в Березовский городской Совет народных депутатов спредставлением следующих документов и материалов: отчета об исполнении бюджета городского округа за истекшийотчетный период текущего финансового года, включая последний месяц,предшествующий месяцу, в течение которого вносятся указанныеизменения; отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации города за истекший отчетный период текущего финансовогогода; пояснительной записки к проекту решения о внесении изменений вбюджет городского округа с обоснованием предлагаемых изменений. 3. Проект решения о внесении изменений в бюджет городского округарассматривается Березовским городским Советом народных депутатов водном чтении. 4. В случае превышения или снижения ожидаемых поступлений вбюджет городского округа более чем на 10 процентов годовых назначенийпроект решения о внесении изменений в бюджет городского округарассматривается Березовским городским Советом народных депутатов втечение 10 календарных дней со дня внесения указанного проекта решенияв Березовский городской Совет народных депутатов. Статья 10. Исполнение бюджета городского округа Администрация города Березовский обеспечивает исполнение бюджетагородского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законом Кемеровской области об областном бюджете, настоящимПоложением, другими нормативными правовыми актами Кемеровской областии города Березовский. Статья 11. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до егорассмотрения в Березовском городском Совете народных депутатовподлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов средств бюджета городского округа(далее - внешняя проверка) и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета городского округа. 2. Внешняя проверка осуществляется ревизионной комиссией города. 3. Главные администраторы средств бюджета городского округапредставляют годовую бюджетную отчетность в ревизионную комиссиюгорода не позднее 15 марта текущего финансового года. 4. Администрация города Березовский представляет годовой отчет обисполнении бюджета городского округа в ревизионную комиссию города непозднее 1 апреля текущего финансового года. 5. Заключение ревизионной комиссии на годовой отчет об исполнениибюджета городского округа составляется в срок, не превышающий 1 месяцсо дня получения указанного отчета, и представляется в Березовскийгородской Совет народных депутатов с одновременным направлением вадминистрации города. Статья 12. Порядок представления, рассмотрения и утверждениягодового отчета об исполнении бюджета городского округа 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округасоставляет финансовое управление города Березовский. Администрация города представляет отчет об исполнении бюджетагородского округа за прошедший финансовый год (далее - отчет обисполнении бюджета городского округа) в Березовский городской Советнародных депутатов не позднее 1 мая текущего года в форме проектарешениями вместе со следующими документами и материалами: 1) проектом решения об исполнении бюджета городского округа заотчетный финансовый год; 2) пояснительной запиской к проекту решения об исполнении бюджетагородского округа за отчетный финансовый год; 3) отчетом об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации города за отчетный финансовый год; 4) бюджетной отчетностью об исполнении бюджета городского округа; 2. Березовский городской Совет народных депутатов рассматриваетгодовой отчет об исполнении бюджета городского округа после полученияим заключения ревизионной комиссии. 3. Годовой отчет утверждается решением Березовского городскогоСовета народных депутатов об исполнении бюджета городского округа заотчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов идефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению Березовского городского Советанародных депутатов об исполнении бюджета городского округа за отчетныйфинансовый год утверждаются показатели: 1) доходов бюджета городского округа по кодам классификациидоходов бюджетов; 2) расходов бюджета городского округа по ведомственной структурерасходов бюджета городского округа; 4) расходов бюджета городского округа по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов; 5) источников финансирования дефицита бюджета городского округапо кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; 6) источников финансирования дефицита бюджета городского округапо кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансированиядефицитов бюджетов. 4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета городского округа Березовский городской Совет народныхдепутатов принимает решение об утверждении либо отклонении отчета обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. 5. В случае отклонения Березовским городским Советом народныхдепутатов отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетныйфинансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверногоили неполного отражения данных и повторного представления в срок, непревышающий один месяц. Статья 13. Порядок осуществления финансового контроля заисполнением бюджета городского округа 1. Финансовый контроль осуществляют представительные иисполнительные органы местного самоуправления города Березовский всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти и нормативно правовыми актами города Березовский. 2. Березовский городской Совет народных депутатов осуществляетследующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияпроекта решения о бюджете городского округа и иных проектовнормативных правовых актов города по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета городского округа в течение финансового года назаседаниях комитетов, в ходе депутатских слушаний, по депутатскимзапросам; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетовоб исполнении бюджета городского округа. 3. Контроль за исполнением бюджета городского округапредусматривает право Березовского городского Совета народныхдепутатов на: 1) получение от администрации города Березовский необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа,оперативной информации об его исполнении; 2) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетагородского округа; 3) создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита бюджета городского округа; 4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджетгородского округа. 4. Администрация города представляют в Березовский городскойСовет народных депутатов информацию, необходимую для осуществленияконтроля в пределах его компетенции, установленной Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области и города Березовский. 5. В целях обеспечения контроля за исполнением бюджета городскогоокруга финансовое управление города Березовский ежеквартально, но непозднее 30 календарных дней, следующих за отчетным периодомпредставляет в Березовский городской Совет народных депутатов: - отчет об исполнении бюджета городского округа; - информацию о финансировании муниципальных целевых программ. - отчетом об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации города; 6. Формы и порядок осуществления финансового контроля заиспользованием средств бюджета городского округа администрацией городаБерезовский определяется Главой города в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 14. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленногозаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области инормативно правовыми актами города Березовский порядка составления,рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения бюджетагородского округа, исполнения и контроля за исполнением бюджетагородского округа признается нарушением бюджетного законодательства,которое влечет применение к нарушителям мер ответственности ипринуждения в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и нормативно-правовыми актами города Березовский.