Решение Совета народных депутатов Юргинского района от 30.10.2009 № 74/33-рс
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Юргинский район
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 30.10.09 N 74/33-рсО внесении изменений и дополненийв Устав муниципального образования- Юргинский район С целью приведения в соответствие с действующим законодательствомУстава Юргинского района, руководствуясь Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования - Юргинский район, рассмотрев результатыпубличных слушаний по проекту изменений и дополнений в УставЮргинского района, Юргинский районный Совет народных депутатов решил: 1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципальногообразования - Юргинский район согласно приложению. 2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации ворганах юстиции в установленном Федеральным законом порядке. 3. После государственной регистрации в течение 10 днейопубликовать настоящее решение в районной газете "Юргинскиеведомости". 4. Настоящее решение вступает в законную силу после официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию районного Совета по социальным вопросам,правопорядку и соблюдению законности (И.Я. Бережнова). Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов А.А. Зайцев Приложение к решению Юргинского районного Совета народных депутатов от 30 октября 2009 года N 74/33-рс ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЮРГИНСКИЙ РАЙОН В Устав муниципального образования - Юргинский район внестиследующие изменения и дополнения: 1. В наименовании и по тексту Устава слова "муниципальноеобразование - Юргинский район" заменить на "муниципальное образование- "Юргинский район"" в соответствующих падежах. 2. Дополнить статьей 3.1. следующего содержания: "Статья 3.1. Муниципальные правовые акты 1. По вопросам местного значения населением Юргинского районанепосредственно и (или) органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальныеправовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов Юргинского районавходят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Юргинского районного Советанародных депутатов; 4) правовые акты главы Юргинского района, АдминистрацииЮргинского района и иных органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Юргинскогорайона. 3. Устав Юргинского района и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории Юргинского района. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления Юргинского района, подлежат обязательному исполнению навсей территории Юргинского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и должностные лица органов местного самоуправления несутответственность в соответствии с федеральными законами и законамиКемеровской области. 5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силув соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Нормативные муниципальные правовые акты подлежат официальномуопубликованию в форме их печати в районной газете "Юргинскиеведомости", за исключением муниципальных правовых актов или ихотдельных положений, содержащих сведения, распространение которыхограничено федеральным законодательством. 8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Кемеровской области". 9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, атакже судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации (уполномоченныморганом государственной власти Кемеровской области). 10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносится указанный проект.". 3. В статье 7 "Вопросы местного значения Юргинского района": 3.1. В пункте 25 части 1 слова "на межселенных территориях"заменить словами "на территории Юргинского района". 3.2. Часть 3 дополнить абзацем следующего содержания: "Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципальногообразования - "Юргинский район" имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях ипорядке, предусмотренных решением Юргинского районного Совета народныхдепутатов". 4. В статье 8 "Права органов местного самоуправления Юргинскогорайона на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов": Часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) создание условий для развития туризма". 5. В статье 11 "Местный референдум": В части 10 слова "опубликованию (обнародованию)" заменить наслово "опубликованию". 6. В статье 12 "Муниципальные выборы": В части 5 слова "опубликованию (обнародованию)" заменить на слово"опубликованию". 7. В статье 22 "Органы местного самоуправления" абзац 5 части 1исключить. 8. Дополнить статьей 23.1. следующего содержания: "Статья 23.1. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающихмуниципальные должности" 1. Лицо, замещающее муниципальную должность - член выборногооргана местного самоуправления, выборное должностное лицо местногосамоуправления, должностное лицо местного самоуправления, которымиявляются: Глава Юргинского района, избранный на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальныхвыборах; депутат Юргинского районного Совета народных депутатов,осуществляющий свои полномочия на постоянной, профессиональной основе. 2. Денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальныедолжности. Лицам, замещающим муниципальные должности, за исполнение ихполномочий гарантируется своевременная выплата ежемесячного денежноговознаграждения за счет средств местного бюджета. Размер ежемесячного денежного вознаграждения лица, замещающегомуниципальную должность, устанавливается Юргинским районным Советомнародных депутатов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Отпуск лиц, замещающих муниципальные должности. Лицам, замещающим муниципальные должности, гарантируетсяежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска лица,замещающего муниципальную должность, составляет 45 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется лицам, замещающиммуниципальные должности, в любое время по их желанию. 4. Социальные гарантии лиц, замещающих муниципальные должности. Лицу, замещавшему муниципальную должность и прекратившемуисполнение полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаяпрекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда, выплачивается денежнаякомпенсация в размере ежемесячного денежного вознаграждения позамещаемой должности. Денежная компенсация, указанная во втором абзаце части 4настоящей статьи, выплачивается до устройства на новое место работы,но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочийв порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Юргинскогорайонного Совета народных депутатов. 5. Пенсия за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности. Лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается пенсияза выслугу лет. Порядок назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшемумуниципальную должность, устанавливается нормативным правовым актоморгана местного самоуправления, который принимается в соответствии сзаконом Кемеровской области, регулирующим порядок назначения пенсии завыслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровскойобласти. Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местногобюджета. 6. Лицу, замещающему муниципальную должность, за счет средствместного бюджета, могут предоставляться следующие дополнительныегарантии: добровольное медицинское страхование; страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу всвязи с осуществлением им своих полномочий; служебный автотранспорт для осуществления полномочий; служебная мобильная (сотовая) связь; санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям ивозмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи. 7. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 6настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Юргинскогорайонного Совета народных депутатов. 9. В статье 25 "Компетенция Юргинского районного Совета народныхдепутатов": Часть первую дополнить пунктом 10 следующего содержания: "10) принятие решения об удалении Главы Юргинского района вотставку". 10. В статье 26 "Правовые акты Юргинского районного Советанародных депутатов": Часть 4 после слов "на территории Юргинского района" дополнитьсловами "решение об удалении Главы Юргинского района в отставку". 11. В статье 30 "Комиссии Юргинского районного Совета народныхдепутатов": 11.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции:"Комиссии, депутатские фракции, депутатские группы Юргинскогорайонного Совета народных депутатов"; 11.2. Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания: "Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов могутобъединиться в депутатские фракции и депутатские группы. Депутатскиефракции и депутатские группы подлежат обязательной регистрации(утверждению) Юргинским районным Советом народных депутатов"; 11.3. Дополнить частями 4, 5 следующего содержания: "4. Депутатские фракции, депутатские группы вправе выдвигатькандидатуры на должности председателя Юргинского районного Советанародных депутатов, председателей постоянных комиссий, представителейво временные комиссии"; 5. Порядок формирования постоянных комиссий, создания депутатскихфракций и депутатских групп, их деятельность определяются регламентомЮргинского районного Совета народных депутатов.". 12. В статье 31 "Контрольная деятельность Юргинского районногоСовета народных депутатов": 12.1. Часть вторую изложить в следующей редакции: "2. Юргинский районный Совет народных депутатов заслушиваетежегодный отчет Главы Юргинского района о результатах егодеятельности, деятельности Администрации Юргинского района и иныхподведомственных Главе Юргинского района органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Юргинскимрайонным Советом народных депутатов.". 12.2. Дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Юргинскийрайонный Совет народных депутатов в целях осуществления контроля заисполнением бюджета Юргинского района, соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Юргинского района,отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности формирует в своей структуреревизионную комиссию в соответствии с положением, утверждаемымЮргинским районным Советом народных депутатов.". 13. В статье 32 "Статус депутата Юргинского районного Советанародных депутатов": Часть 14 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) участвовать в качестве защитника или представителя (кромеслучаев законного представительства) по гражданскому или уголовномуделу либо делу об административном правонарушении.". 14. Дополнить статьей 32.1. следующего содержания: "Статья 32.1. Гарантии осуществлении полномочий депутатаЮргинского районного Совета народных депутатов 1. Работодатель обязан освободить депутата от работы на времяисполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнегоместа работы (должности). Освобождение депутата от работы осуществляется работодателем наосновании письменного заявления депутата, при этом требования какихлибо других документов не допускается. 2. Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов в связис исполнением своих депутатских полномочий имеет право: 1) на обеспечение материально-технических условий дляэффективного осуществления полномочий; 2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органовгосударственной власти, местного самоуправления, предприятий иорганизаций независимо от форм собственности, расположенных натерритории Юргинского района; 3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатскойдеятельности; 4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятыморганами местного самоуправления Юргинского района; 5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч сизбирателями и отчетов перед ними; 6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленныхим в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрениякоторых депутат должен быть оповещен заблаговременно; 7) в случае письменного обращения в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, предприятия и организациинезависимо от форм собственности получить ответ на поставленныевопросы в течение одного месяца с момента обращения; 8) на возмещение расходов связанных с депутатской деятельностью. 3. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящейстатьей, устанавливается нормативным актом Юргинского районного Советанародных депутатов.". 15. В статье 34 "Досрочное прекращение полномочий депутатаЮргинского районного Совета народных депутатов": В пункте 2 части 1 слово "(самороспуска)" исключить. 16. В статье 35 "Статус Главы Юргинского района": Часть 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) Глава Юргинского района не может участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.". 17. В статье 38 "Полномочия Главы Юргинского района": Пункт 28 части 1 изложить в следующей редакции: "28) Глава Юргинского района представляет Юргинскому районномуСовету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности и деятельности Администрации Юргинского района и иныхподведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе орешении вопросов, поставленных Юргинским районным Советом народныхдепутатов.". 18. В статье 39 "Правовые акты Главы Юргинского района": Часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Глава Юргинского района в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Кемеровской области,настоящим уставом, нормативными правовыми актами Юргинского районногоСовета народных депутатов, издает постановления АдминистрацииЮргинского района по вопросам местного значения и вопросам, связаннымс осуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКемеровской области, а также распоряжения Администрации Юргинскогорайона по вопросам организации работы местной администрации.". 19. В статье 40 "Прекращение полномочий Главы Юргинского района": Часть 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания: "2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации.". 20. Статью 41 "Статус Администрации Юргинского района" дополнитьчастью 3.1. следующего содержания: "3.1. Администрация Юргинского района является органом,осуществляющим муниципальный контроль на территории Юргинского районапри осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями по исполнению требований, установленныхмуниципальными правовыми актами Юргинского района". 21. В статье 42 "Полномочия Администрации Юргинского района": 21.1. пункт 8 считать пунктом 11; 21.2. дополнить пунктами 8, 9, 10 следующего содержания: "8) организует и осуществляет муниципальный контроль натерритории Юргинского района; 9) принимает административные регламенты проведения проверок приосуществлении муниципального контроля; 10) организует и проводит мониторинг эффективности муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности". 22. В главе III "Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления Юргинского района": Раздел 4 "Контрольный орган Юргинского района" исключить. 23. В статье 47 "Правовая регламентация муниципальной службы вЮргинском районе": В части 1 заменить слова "иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления" словами: "иными муниципальнымиправовыми актами". 24. В статье 54 "Муниципальная собственность Юргинского района": В пункте 2 части 3 слово "поселения" заменить словами "Юргинскогорайона". 25. В статье 55 "Владение, пользование и распоряжениемуниципальным имуществом": 25.1. Часть 4 дополнить абзацем: "Администрация Юргинского районаот имени муниципального образования субсидиарно отвечает пообязательствам муниципальных учреждений, и обеспечивает их исполнениев порядке, установленном федеральным законом". 25.2. Дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Администрация Юргинского района ведет реестр муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти". 26. В статье 59 "Доходы местного бюджета": Пункт 1.9 части 1 изложить в следующей редакции: "1.9. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности Юргинского района, субсидии и иныемежбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", и другиебезвозмездные поступления". 27. В статье 60 "Расходы бюджета Юргинского района": Первый абзац части 1 изложить в следующей редакции: "Расходы бюджета Юргинского района осуществляются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации". 28. Статью 63 "Муниципальные заимствования" изложить в следующейредакции: "Статья 63. Муниципальные заимствования Юргинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования,в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом". 29. Дополнить статьей 73.1. следующего содержания: "Статья 73.1. Удаление Главы Юргинского района в отставку 1. Юргинский районный Совет народных депутатов в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" вправеудалить Главу Юргинского района в отставку по инициативе депутатовЮргинского районного Совета народных депутатов или по инициативеГубернатора Кемеровской области. 2. Основаниями для удаления Главы Юргинского района в отставкуявляются: 1) решения, действия (бездействие) Главы Юргинского района,повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностейпо обеспечению осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Юргинскогорайона Юргинским районным Советом народных депутатов по результатамего ежегодного отчета перед Юргинским районным Советом народныхдепутатов, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Юргинского районного Совета народныхдепутатов об удалении Главы Юргинского района в отставку, выдвинутаяне менее чем одной третью от установленной численности депутатовЮргинского районного Совета народных депутатов, оформляется в видеобращения, которое вносится в Юргинским районный Совет народныхдепутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решенияЮргинского районного Совета народных депутатов об удалении ГлавыЮргинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы ГлаваЮргинского района и Губернатор Кемеровской области уведомляются непозднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вЮргинский районный Совет народных депутатов. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Юргинского районного Советанародных депутатов об удалении Главы Юргинского района в отставкуосуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Юргинскогорайонного Совета народных депутатов об удалении Главы Юргинскогорайона в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихсяобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений,действий (бездействия) Главы Юргинского района, повлекших (повлекшего)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", решениеоб удалении Главы Юргинского района в отставку может быть принятотолько при согласии Губернатора Кемеровской области. 6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении ГлавыЮргинского района в отставку оформляется в виде обращения, котороевносится в Юргинский районный Совет народных депутатов вместе спроектом соответствующего решения Юргинского районного Совета народныхдепутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Юргинского районауведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в Юргинский районный Совет народных депутатов. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Юргинского районного Советанародных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удаленииГлавы Юргинского района в отставку осуществляется Юргинским районнымСоветом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесениясоответствующего обращения. 8. Решение Юргинского районного Совета народных депутатов обудалении Главы Юргинского района в отставку считается принятым, еслиза него проголосовало не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов. 9. Решение Юргинского районного Совета народных депутатов обудалении Главы Юргинского района в отставку подписываетсяпредседателем Юргинского районного Совета народных депутатов. 10. При рассмотрении и принятии Юргинским районным Советомнародных депутатов решения об удалении Главы Юргинского района вотставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Юргинского районного Совета народных депутатовили Губернатора Кемеровской области и с проектом решения Юргинскогорайонного Совета народных депутатов об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Юргинскогорайонного Совета народных депутатов объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления вотставку. 11. В случае если Глава Юргинского района не согласен с решениемЮргинского районного Совета народных депутатов об удалении его вотставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Юргинского районного Совета народных депутатов обудалении Главы Юргинского района в отставку подлежит официальномуопубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Вслучае если Глава Юргинского района в письменном виде изложил своеособое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежитопубликованию одновременно с указанным решением Юргинского районногоСовета народных депутатов. 13. В случае если инициатива депутатов Юргинского районногоСовета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области обудалении Главы Юргинского района в отставку отклонена Юргинскимрайонным Советом народных депутатов, вопрос об удалении ГлавыЮргинского района в отставку может быть вынесен на повторноерассмотрение Юргинского районного Совета народных депутатов не ранеечем через два месяца со дня проведения заседания Юргинского районногоСовета народных депутатов, на котором рассматривался указанныйвопрос". 30. В статье 78 "Принятие, внесение изменений и дополнений вУстав Юргинского района": Часть 4 после слов "после государственной регистрации" дополнитьсловами "в течение 10 дней".