Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 № 373
О внесении изменений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2007 N 137 "Об утверждении концепции развития города Кемерово до 2021 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.09.10 N 373О внесении изменений в постановлениеКемеровского городского Советанародных депутатов от 27.04.2007N 137 "Об утверждении концепцииразвития города Кемерово до 2021 года" В целях актуализации Комплексной программысоциально-экономического развития города Кемерово, руководствуясьстатьей 28 Устава города Кемерово, Кемеровский городской Советнародных депутатов решил: 1. Внести в постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов от 27.04.2007 N 137 "Об утверждении концепции развитиягорода Кемерово до 2021 года" следующие изменения: 1.1. В наименовании, пункте 1 постановления, наименованииприложения к постановлению и далее по тексту цифры "2021" заменитьцифрами "2025". 1.2. В приложении к постановлению разделы "Введение", "1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации","5. Первоочередные, среднесрочные и долгосрочные задачи развитиягорода Кемерово", "7. Ожидаемые результаты реализации Концепции вдолгосрочном и среднесрочном периодах" изложить в новой редакциисогласно приложению N 1 к настоящему решению. 1.3. Приложения NN 1-63 к концепции развития города Кемерово до2021 года изложить в новой редакции согласно приложению N 2 кнастоящему решению. 2. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетыКемеровского городского Совета народных депутатов по развитиюэкономики города (А.А. Барабаш), по бюджету, налогам и финансам (Д.И.Волков), по развитию социальной сферы города (Т. В. Кочкина), поразвитию местного самоуправления и безопасности (К.И. Крекнин), поразвитию городского хозяйства и экологии (В.В. Игошин). Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 24.09.2010 N 373 (пятьдесят восьмое заседание) КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2025 ГОДА ВВЕДЕНИЕ Концепция развития города Кемерово Кемеровской области до 2025года (далее - Концепция) разработана в соответствии с распоряжениемПравительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009)"О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ напериод до 2020 года", Законом Кемеровской области от 11.07.2008 годаN 74-ОЗ "Об утверждении стратегии социально-экономического развитияКемеровской области до 2025 года", сценарными условиямифункционирования экономики Российской Федерации, основными параметрамипрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Концепция развития города Кемерово разработана на основеучебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программсоциально-экономического развития (далее - СЭР) муниципальныхобразований, подготовленных аппаратом управления Сибирскогофедерального округа. При этом Концепция развития городарассматривается как первый основополагающий раздел Комплекснойпрограммы (далее - КП) социально-экономического развития городаКемерово, включающей следующие разделы: 1. Концепция развития города Кемерово до 2025 года. 2. Стратегический план социально-экономического развития городаКемерово до 2025 года. 3. Долгосрочный план социально-экономического развития городаКемерово до 2017 года. 4. Среднесрочный план социально-экономического развития городаКемерово до 2012 года. 5. План социально-экономического развития города Кемерово натекущий год. Актуальность разработки Комплексной программы обусловленанеобходимостью управления развитием муниципального образования напринципах индикативного планирования с учетом общемировых,национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностейразвития на основе согласования интересов населения муниципальногообразования, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций и корпоративных структурбизнес-сообщества. В Концепции развития города Кемерово проведен анализсоциально-экономического развития города, определены миссия,генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели изадачи развития и управления, определены основные механизмы и условияреализации положений Концепции. Реализация Концепции направлена на непрерывное повышение качестважизни населения города Кемерово через осуществление структурныхпреобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовойбазы, обеспечение устойчивого социально-экономического развития,повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособностимуниципального образования на основе инновационного подхода. 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙСИТУАЦИИ 1.1. Анализ внутренних закономерностей развития города Кемерово Город Кемерово образован 9 мая 1918 года (27 марта 1932 годасогласно Постановлению Президиума ВЦИК переименован из Щегловска вКемерово). С 1943 года является центром Кемеровской области. С 1995года является самостоятельным муниципальным образованием, деятельностьместных органов самоуправления подчинена Уставу города. Город Кемерово - административный центр Кемеровской области,расположен в 3482 км от города Москвы, на юго-востоке Западной Сибири,в центре Кузнецкой котловины, в северной части Кузнецкого угольногобассейна, на обоих берегах реки Томь, в среднем ее течении, привпадении в нее реки Искитим. Правобережная часть города связана слевым берегом двумя автомобильными и одним железнодорожным мостами. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ"О статусе и границах муниципальных образований" город Кемерово имеетстатус городского округа. Географические координаты города Кемерово - 55° 14 с. ш. и 86° 07в. д. Город Кемерово является вторым в области после городаНовокузнецка по численности населения (521,2 тыс. человек), занимаетплощадь 29476,0 га. Город Кемерово - крупный промышленный, административный икультурный центр Кемеровской области, узел шоссейных и железнодорожныхлиний. В городе функционирует международный аэропорт. Через городКемерово проходят автомобильная трасса федерального значения - М-53"Москва - Иркутск" и железная дорога Топки - Барзас Западно-Сибирскойжелезной дороги. С Транссибирской магистралью железнодорожная станцияКемерово связана через станцию Юрга. Экономический потенциал города Кемерово представлен 18 055хозяйствующими субъектами (по состоянию на 1 января 2010 года).Наибольшая доля в объеме отгруженных товаров собственного производствапринадлежит обрабатывающим производствам - 58,8%. К базовым видамотносятся производство кокса и нефтепродуктов - 19,4%; химическоепроизводство - 18,3%. Производство и распределение электроэнергии,газа и воды составляет 33,2%; добыча полезных ископаемых составляет8,0%. Город развивается в соответствии с утвержденным генеральнымпланом и ежегодно утверждаемыми планами социально-экономическогоразвития. В настоящее время в состав города Кемерово входит 5внутригородских районов: Заводский, Центральный, Ленинский, Рудничный,Кировский, - а также пять жилых районов: Ягуновский, Кедровка,Промышленновский, Пионер, Лесная Поляна. Основное полезное ископаемое на протяжении десятилетий - уголь.Наличие сырья (угля, огнеупорной глины, известняка, бутового камня,гравия, леса), удобной промышленной площадки, реки, железнодорожнойсвязи обусловило создание мощного энергохимического комплекса. В целях определения текущего состояния города Кемерово ивыявления тенденций, сформировавшихся на протяжении последних 4-5 лет,оценки потенциала муниципального образования и стратегически важныхпроблем, рисков, а также возможностей развития города на инновационнойоснове в долгосрочной перспективе, представлены результатыкомплексного анализа социально-экономического развития по основнымнаправлениям и разделам. 1.2. Анализ и оценка качества жизни Качество жизни населения является достаточно широким понятием,включающим уровень благосостояния населения, обеспеченность объектамии условиями качественного удовлетворения индивидуальных и общественныхпотребностей жителей в услугах образования, здравоохранения,культурного, жилищного и транспортного обслуживания, рекреационныхуслугах и т.д. Понятие "качество жизни" является многоплановым,затрагивающим разнообразные аспекты социально-экономического развитиямуниципального образования. Поэтому результаты анализа качества жизнинаселения целесообразно будет представлять последовательно, по мерепроведения анализа социально-экономического состояния и развитиягорода Кемерово. Основные индикаторы уровня жизни представлены в таблице 1.2.1. Таблица 1.2.1. Основные индикаторы уровня жизни города Кемерово------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год || |-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+--------------------|| | город | Кеме- | город | Кеме- | город | Кеме- | город | Кеме- | город | Кеме- || | | ровская | | ровская | | ровская | | ровская | | ровская || | | обл. | | обл. | | обл. | | обл. | | обл. ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Среднедушевые денежные | 10368,0 | 7813,0 | 13061,0 | 9443,0 | 16809,8 | 11700,0 | 20816,7 | 14493,0 | 18995,8 | 13893,0 || доходы на одного жителя, | | | | | | | | | | || руб. | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| % к предыдущему году | 122,0 | 125,3 | 126,3 | 110,0 | 128,7 | 123,9 | 123,8 | 123,9 | 91,2 | 95,9 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Реальные располагаемые | 110,9 | 112,0 | 111,3 | 109,0 | 117,3 | 114,0 | 110,8 | 109,0 | 81,4 | 86,0 || денежные доходы, в % к | | | | | | | | | | || предыдущему году. | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Среднемесячная | 8839,0 | 8654,0 | 10860,0 | 10408,0 | 13838,0 | 12555,0 | 16708,1 | 15410,0 | 17578,8* | 16097,0 || номинальная начисленная | | | | | | | | | | || заработная плата, руб. | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| % к предыдущему году | 129,0 | 129,0 | 123,0 | 120,3 | 127,0 | 120,6 | 121,0 | 122,7 | 105,2* | 104,5 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Реальная начисленная | 116,0 | 115,0 | 113,0 | 110,0 | 118,0 | 112,0 | 108,0 | 109,0 | 95,2* | 104,0 || заработная плата, в % к | | | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Средний размер назначенной | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 | 3819,0 | 3687,0 | 4743,0 | 4572,0 | 7411,0 | 7101,0 || месячной пенсии, руб. | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Реальный размер месячной | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 | 117,0 | 117,0 | 110,0 | 110,0 | 145,0 | 144,0 || пенсии, в % к предыдущему | | | | | | | | | | || году | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Величина прожиточного | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 | 3400,7 | 3441,0 | 3949,6 | 3985,0 | 4257,9 | 4299,0 || минимума в среднем на | | | | | | | | | | || душу населения, руб. | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Численность населения с | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 11,7 | 12,1 | 10,9 | 12,9 | 9,9 | 12,3 | ** || доходами ниже | | | | | | | | | | || прожиточного минимума, в | | | | | | | | | | || % к общей численности | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Разрыв максимального и | 3,5 | 4,4 | 3,8 | 4,1 | 3,6 | 3,6 | 3,2 | 3,1 | 3,2 | 3,1 || минимального значений | | | | | | | | | | || заработной платы, раз | | | | | | | | | | ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------|| Сумма задолженности по | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 | 0,5 | 10,5 | 19,3 | 148,2 | 27,8 | 74,5 || заработной плате, млн. руб. | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание: * - оценка, ** - нет данных В совокупности составляющих качества жизни населения наибольшеезначение имеет показатель уровня доходов населения, а также структурадоходов и структура расходов населения (таблица 1.2.2.). Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населениявыросли с 10 368,0 рублей в 2005 году до 18 995,8 рублей в 2009 году.К уровню 2005 года рост на 83,2%. В 2009 году, в связи с экономическим кризисом, произошло снижениесреднедушевых доходов населения на 8,8% (к уровню 2008 года). В тожевремя реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 годуснизились на 18,6% к уровню 2008 года. Денежные расходы в расчете на душу населения в 2009 годусложились в сумме 19 099,8 рубля и увеличились к уровню 2005 года в1,8 раза, а к уровню 2008 года снизились на 9,7%. Таблица 1.2.2. Структура доходов и расходов населения города Кемерово--------------------------------------------------------------------------------------| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Совокупные доходы | 64,9 | 81,5 | 104,9 | 130,0 | 118,7 || населения, млрд. руб. | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| в % к предыдущему году | 121,8 | 125,6 | 128,7 | 123,9 | 91,3 ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Структура денежных доходов, | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || % | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| в том числе | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| оплата труда | 38,5 | 38,4 | 39,6 | 38,8 | 38,5 ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| социальные трансферты | 8,0 | 10,3 | 8,9 | 9,8 | 14,3 ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| доходы от собственности, | 53,5 | 51,0 | 54,1 | 54,6 | 54,6 || предпринимательской | | | | | || деятельности и др. | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Превышение доходов над | -1,5 | -1,5 | -2,2 | -2,0 | -0,7 || расходами, млрд. руб. | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Расходы населения, млрд. | 66,4 | 83,0 | 107,0 | 132,0 | 119,4 || руб. | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| в % к предыдущему году | 128,2 | 125,0 | 128,9 | 123,4 | 90,4 ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| на покупку товаров и оплату | 82,7 | 86,1 | 85,4 | 85,5 | 82,9 || услуг, в % от всех расходов | | | | | ||-----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Покупательная способность | 3,9 | 4,4 | 4,9 | 5,3 | 4,5 || населения (отношение | | | | | || среднедушевого дохода к | | | | | || уровню прожиточного | | | | | || минимума), раз | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- За 2005-2009 годы структура денежных доходов населения непретерпела существенных изменений. Ведущую роль в формировании доходовнаселения сохраняют оплата труда и доходы от собственности ипредпринимательской деятельности. В структуре денежных расходов населения в 2009 году более 80,0%,как и 2005 году, занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг. Сохранилась дифференциация населения по денежным доходам. Погороду Кемерово самая необеспеченная часть населения, сосреднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, уменьшилась с15,9% в 2005 году до 12,3% в 2009 году. Доля населения, котороеполучает доходы выше прожиточного минимума, но в пределахсреднедушевых, составила 65,6% (2008 г. - 64,7%). И только у 22,1%(2008 г. - 22,4%) населения доход на одного человека в месяц превысилсреднедушевой. Главным источником дохода пожилых людей является пенсия, среднийразмер которой в сопоставимых ценах увеличился в 1,9 раза к уровню2005 года. Средняя начисленная пенсия превысила величину прожиточногоминимума среднего пенсионера в 2009 году в 2,5 раза и составила 7411,0 рублей. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения поосновным социально-демографическим группам по городу Кемеровопредставлена в таблице 1.2.3. Таблица 1.2.3. Величина прожиточного минимума-----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 год, | 2006 год, | 2007 год, | 2008 год, | 2009 год, | Темп роста, || | руб. | руб. | руб. | руб. | руб. | % к 2008 || | | | | | | году ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| 1. Трудоспособное | 2925,3 | 3186,4 | 3651,4 | 4249,7 | 4575,8 | 107,7 || население | | | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - мужчины | 2945,2 | 3227,7 | 3704,1 | 4332,1 | 4648,5 | 107,3 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - женщины | 2905,0 | 3144,6 | 3598,2 | 4166,6 | 4502,3 | 108,1 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| 2. Пенсионеры | 1883,5 | 2075,6 | 2581,3 | 3005,0 | 3252,3 | 108,2 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - мужчины | 1886,8 | 2066,9 | 2567,8 | 2981,6 | 3225,6 | 108,2 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - женщины | 1891,0 | 2079,2 | 2586,9 | 3014,6 | 3263,2 | 108,2 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| 3. Дети | 2755,9 | 2978,3 | 3403,7 | 3911,1 | 4223,3 | 108,0 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - 0-6 лет | 2241,3 | 2461,6 | 2772,2 | 3199,8 | 3489,8 | 109,1 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| - 7-15 лет | 3050,3 | 3321,3 | 3822,3 | 4382,6 | 4709,4 | 107,5 ||-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| В среднем на душу | 2691,6 | 2936,9 | 3400,7 | 3949,6 | 4257,9 | 107,8 || населения | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- Величина прожиточного минимума населения рассчитывается в целомпо Кемеровской области и является основой для оказания государственнойсоциальной помощи малоимущим гражданам, безработным (имеющимофициальный статус) и формирования бюджетов субъекта РоссийскойФедерации. Коэффициент покупательной способности населения (отношениесреднедушевого дохода к прожиточному минимуму по городу) за 2009 годсоставил 4,5 (2005 г. - 3,9; 2006 г. - 4,4; 2007 г. - 4,9; 2008 г. -5,3). В городе на протяжении последних пяти лет отмечается ростноминальной заработной платы. В 2005 году среднемесячная заработнаяплата сложилась в размере 8 839,0 руб., а к 2009 году среднемесячнаязаработная плата выросла до 17 578,8 руб., что составляет 4,1прожиточного минимума. Но следует отметить, что в 2009 году произошлоснижение реальной среднемесячной заработной платы по городу (4,8% куровню 2008 года). Снижение реальной среднемесячной заработной платы работниковкрупных и средних предприятий в 2009 году составило 3,2% к уровню 2008года. Остается проблема дифференциации заработной платы по отраслямэкономики. В 2009 году максимальный размер среднемесячной заработнойплаты на крупных и средних предприятиях достиг 33 886,0 рублей (вид -"финансовая деятельность"). Занято этим видом деятельности 5,7 тыс.человек, или 3,4% от общей среднесписочной численности работников,занятых на крупных и средних предприятиях города (2008 г. - 6,4 тыс.человек или 3,6%). Минимальный размер среднемесячной заработной платы в 2009 годусоставил 10 540,9 руб. (вид деятельности "гостиницы и рестораны"), чтоменьше максимального значения заработной платы в 3,2 раза, как и в2008 году. Занято данным видом деятельности 2 755 человек, или 1,7% отобщей среднесписочной численности работников в целом по городу(2008 г. - 3 415 человек или 2,0%). В бюджетной сфере, где заняты 29,3% от общей численностиработников крупных и средних предприятий, заработная плата работающихв 2009 году увеличилась в среднем на 12,8% (большими темпами, посравнению с ростом заработной платы работников, занятых в сферепромышленного производства) и составила 14 707,0 рублей. При этомудельный вес заработной платы работников бюджетной сферы в заработнойплате работников промышленности увеличился на 3,8% к 2008 году исоставил 68,7% (таблица 1.2.4.). Таблица 1.2.4. Соотношения размеров среднемесячной заработной платы по сферам производства----------------------------------------------------------------------| Вид экономической | Среднемесячная заработная плата || деятельности | 1 работающего || |-------------------------------------|| | 2009 год, | 2008 год, | Темп роста, || | руб. | руб. | % ||------------------------------+-----------+-----------+-------------|| Сфера промышленного | 21 394,8 | 20 083,9 | 106,5 || производства | | | ||------------------------------+-----------+-----------+-------------|| Бюджетная сфера | 14 707,0 | 13 041,3 | 112,8 ||------------------------------+-----------+-----------+-------------|| Доля заработной платы | 68,7 | 64,9 | +3,8 || работников бюджетной сферы в | | | || заработной плате работников | | | || сферы промышленного | | | || производства, % | | | |---------------------------------------------------------------------- На 1 января 2010 года 7 организаций города имели задолженность позаработной плате перед 1 531 работником в сумме 27,8 млн. рублей(2008 г. - 4 организации города имели задолженность по заработнойплате перед 906 работниками в сумме 19,3 млн. рублей). По показателю среднемесячной заработной платы работающих накрупных и средних предприятиях за 2009 год город Кемерово занимает 4место из 16 городских округов после городов Междуреченска, Полысаево,Тайги. Проблемы, связанные с уровнем жизни населения города: - дифференциация заработной платы по отраслям экономики: самыйвысокий уровень оплаты труда в финансовом секторе, самый низкий - повиду деятельности "гостиницы и рестораны"; - низкий уровень заработной платы в организациях бюджетной сферы,который, несмотря на регулярное повышение тарифных ставок (окладов),составляет 68,7% от оплаты труда в промышленности; - в последние два года не растет доля оплаты труда (38,8% -38,5%) в денежных доходах населения. 1.3. Анализ и оценка величины и эффективности использованиясоциально-экономического потенциала города Кемерово 1.3.1. Анализ природно-ресурсного потенциала В географическом отношении территория города Кемеровопредставляет собой приподнятую увалистую равнину с относительнонеглубокими долинами рек. Долина реки Томь в пределах территориигорода имеет ассиметричное строение: правый берег - крутой и высокий;левый - более низкий и пологий. Климат города Кемерово резкоконтинентальный, характеризуется продолжительной холодной зимой икоротким, достаточно теплым летом. Самым теплым месяцем является июль, среднемесячная температура +18,4 градусов, максимум + 38 градусов, а самым холодным - январь.Самая низкая температура зимой - 55 градусов. Зима в городе Кемероводлится 5 месяцев, с сильными морозами. Весна непродолжительная - 1,5-2месяца. Лето короткое, осень сухая, обычно с заморозками.Среднегодовое количество атмосферных осадков характеризуетсянеравномерностью. Наибольшее количество их выпадает в период с июня посентябрь. Ветровые направления преобладают южные и юго-западные.Среднегодовая величина относительной влажности воздуха составляет 77%,продолжительность солнечного сияния за год в районе города Кемеровосоставляет 1722 часа, число дней без солнца - 90. Почвы. По речным долинам широко распространены аллювиально-луговые почвы, отличающиеся хорошим плодородием, достаточнообеспеченные фосфором и калием, используются, в основном, под сенокосыи пастбища. Достаточность увлажнения на большей части Кемеровскойобласти, значительный вегетационный период при продолжительномсолнечном сиянии, разнообразие почв и внесение в них минеральных иорганических удобрений обеспечивают успешное ведение сельскогохозяйства многоотраслевого направления: выращивание зерновых культур иовощей, картофеля, развитие животноводства и пчеловодства, а такжесадоводства. Территория сельскохозяйственного назначения городасоставляет 5 239 га. Глубина промерзания грунтов средняя - 139 см, наибольшая - 263см. Начало устойчивого промерзания приходится на 1 ноября, полноеоттаивание происходит 24 мая. Рекреационный потенциал города представлен сосновым бором направом берегу реки Томи (имеются возможности для отдыха, занятийзимними видами спорта), а также островом и пляжами на реке Томи, гдеотдыхают горожане в летний период. Водные ресурсы. Город расположен вдоль берега реки Томь. Средняяскорость течения реки Томи на равнинных участках - 0,4 м/сек., а наперекатах до 1,75 м/сек. Средний уклон реки на Кузнецкой котловинесоставляет 22 сантиметра на километр. Питание реки смешанное: надождевое питание приходится 25-40%, снеговое - 35-55% и грунтовое -25-35%. Средняя продолжительность ледостава до 160 дней (с началаноября до конца апреля). Паводок на Томи наблюдается в мае-июне.Амплитуда колебаний уровня воды в весеннее половодье варьируется от 1до 8 метров. Среднегодовой расход реки Томи у Кемерова составляет 1100кубических метров в секунду, это почти вдвое больше, чем уНовокузнецка. Полезные ископаемые. История Кемерово связана с историей освоенияКемеровского рудника, добыча угля на котором к 80-м годам 20 векастала падать. В 1997 году ликвидированы все шахты города. Запасы угляв настоящее время на территории города Кемерово, возможные кпромышленной разработке, следующие: 1. Чесноковский участок, поле бывшей шахты "Бутовская".Балансовый запас - 105 млн. тонн, промышленный - в пределах 45-50 млн.тонн. Уголь коксующийся, марки КС, разведан до горизонта 300 м (абс.). 2. Владимирский пласт на поле бывшей шахты им. Волкова.Балансовый запас составляет 31 млн. тонн, промышленный - 19 млн. тонн.Уголь коксующийся, марки КС, глубина залегания до 200 м. 1.3.2. Анализ потенциала землепользования Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104 "О статусе играницах муниципальных образований" установлены границы муниципальногообразования "город Кемерово". В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 28.08.2008 N 893-р "О включении земельных участков вграницы населенного пункта", а также решением Кемеровского городскогоСовета народных депутатов от 22.12.2008 N 190 "О жилом районе Леснаяполяна" в границы города Кемерово как населенного пункта включеныземельные участки, наименованные жилым районом Лесная поляна. В современных границах территория городского округа составляет29476 га. Структура земельного фонда представлена в приложении N 1. 1.3.3. Анализ пространственного (градостроительного) развитиягорода Кемерово Город Кемерово является одним из немногих городов Сибири, имеющихразработанный, утвержденный и действующий в настоящее времягенеральный план города. В целях реализации генерального плана города Кемерово,утвержденного решением Кемеровского городского Совета народныхдепутатов в 1997 году и пролонгированного до 2010 года, разработано ив 2003 году утверждено "Территориальное зонирование г. Кемерово",призванное обеспечивать организационную и правовую реализацию решенийгенерального плана с учетом сложившейся застройки. Разработаны и утверждены схемы перспективных зон размещенияжилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 и до 2015 годови инженерного обеспечения этих зон, что должно послужить основой длякомплексного освоения территорий для жилищного строительства. Проектным организациям выданы градостроительные ограничения наразработку отраслевых схем инженерного обеспечения всей территориигорода. В соответствии со схемой перспективных зон размещенияжилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 года и 2015 годаи в связи с увеличением объема жилищного строительства активизированаработа по оформлению градостроительной документации, разработкеинвестиционных программ коммунальной инфраструктуры и проектовпланировки микрорайонов, а также межевания территорий. В соответствии с требованиями, установленными Градостроительнымкодексом РФ и Земельным кодексом РФ, разработаны правилаземлепользования и застройки в городе Кемерово, основная цель которых- доступность и открытость градостроительной информации по планировкеи застройке территории города Кемерово для всех физических июридических лиц. Проведен анализ всех ранее выполненных и реализованных проектовзастроек территорий с целью выявления незанятых участков дляпоследующего их освоения. Разработаны паспорта микрорайонов, вошедших в программупервоочередного освоения жилых территорий, с целью дальнейшейразработки проектов застройки. 1.4. Анализ и оценка социально-экономической ситуации 1.4.1. Анализ социального развития города Кемерово Данные, характеризующие количественные параметры социальныхобъектов (среди них подавляющая часть - муниципальных), по состояниюна 01.01.2010 года представлены в таблице 1.4.1.1. Таблица 1.4.1.1 Основные характеристики социальных объектов города Кемерово ------------------------------------------------------------ | Социальные объекты | 2009 год | |-----------------------------------------------+----------| | Жилищный фонд, тыс. кв. м | 10748,2 | |-----------------------------------------------+----------| | Детские дошкольные учреждения, ед. | 157 | |-----------------------------------------------+----------| | Общеобразовательные учреждения, ед. | 90 | |-----------------------------------------------+----------| | Число вечерних (сменных) общеобразовательных | 6 | | учреждений, ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Число учреждений начального | 10 | | профессионального образования, ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Число средних специализированных учебных | 16 | | заведений, ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Высшие учебные заведения (включая филиалы), | 11 | | ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Объекты здравоохранения (стационары, | 111 | | фельдшерские пункты, амбулаторно- | | | поликлинические), ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Библиотеки, ед. | 35 | |-----------------------------------------------+----------| | Кинотеатры, ед. | 7 | |-----------------------------------------------+----------| | Музеи, ед. | 4 | |-----------------------------------------------+----------| | Театры, ед. | 4 | |-----------------------------------------------+----------| | Клубные учреждения, ед. | 13 | |-----------------------------------------------+----------| | Число учреждений спорта, ед. | 913 | |-----------------------------------------------+----------| | Число центров социального обслуживания | 8 | | граждан пожилого возраста, инвалидов и других | | | категорий граждан, находящихся в трудной | | | жизненной ситуации, ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Число центров по работе с населением | 50 | | территориальных управлений администрации | | | города, ед. | | |-----------------------------------------------+----------| | Число специализированных отделений | 7 | | социально-медицинского обслуживания на дому | | | граждан пожилого возраста и инвалидов, ед. | | ------------------------------------------------------------ Сравнительный аспект анализа дает рейтинговые показатели. Рейтинггорода Кемерово по уровню обеспеченности населения основнымиэлементами социальной инфраструктуры (по сравнению с другими городамиобласти) представлен в приложении N 2. В социальной сфере города Кемерово, в сравнении с другимимуниципальными образованиями Кемеровской области, имеется значительныйпотенциал роста по отдельным показателям. Учитывая то, что в рейтингерассчитываются данные по 16 городам и 18 муниципальным районам,значения такого показателя, как число зарегистрированных преступленийна 10 000 человек населения, могут быть признанынеудовлетворительными. За 2009 год на выполнение работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов жилья и социально-культурной сферы изгородского бюджета выделено 1 145,3 млн. руб. Использование средств понаправлениям социальной сферы представлено в приложении N 3. Исследуем каждую группу социальных объектов в отдельности. 1.4.1.1. Здравоохранение Охрана здоровья населения является одним из приоритетныхнаправлений в осуществлении социальной политики города. Основнымииндикаторами, отражающими состояние здоровья населения, являютсяуровень заболеваемости, рождаемости, смертности, естественногоприроста. Медицинскую помощь населению города оказывают 24 муниципальныхлечебно-профилактических учреждений. В системе муниципальногоздравоохранения функционируют 13 стационаров для больных скруглосуточным пребыванием, 18 поликлиник для взрослых (в т. ч. 4стоматологических поликлиники), 12 общих врачебных практик, 9поликлиник для детей, 7 женских консультаций, клиническая станцияскорой медицинской помощи, 1 консультативно-диагностический центр(приложение N 4). За период 2005-2009 гг. сеть муниципальных ЛПУ сократилась с 30учреждений в 2005 году до 24 учреждений в 2009 году за счет ликвидациистоматологической поликлиники N 19, реорганизации и присоединения МУЗ"ГКСП N 4" к МУЗ "ГКСП N 1", реорганизации центра медицинскойпрофилактики, передачи в областное подчинение 1 детского санатория, 2диспансеров и 1 дома ребенка. В 2008 году организован МУЗ "Центр общейврачебной практики". Сокращение количества лечебно-профилактических учреждений неснизило доступность медицинской помощи. Ежегодно стационарное лечение получают около 95 тыс. человек.Благодаря интенсивному использованию коечного фонда и внедрению новыхтехнологий при лечении стационарного больного, уменьшился средний срокпребывания пациента в стационаре с 11,6 дней в 2005 году до 11,1 днейв 2009 году в муниципальных учреждениях. Число пациентов, получившихлечение в стационарах, увеличилось на 4,7% (2005 г - 97,2 тыс.человек, 2009 г. - 101,7 тыс. человек). Активно развиваются стационарозамещающие технологии. В дневныхстационарах, стационарах на дому и дневных стационарах при стационарахполучают медицинскую помощь свыше 30,0 тыс. человек в год (2005 г. -34,5 тыс. пациентов, 2009 г. - 30,5 тыс. человек). С целью повышения качества и доступности медицинской помощи,снижения уровня заболеваемости в лечебно-профилактических учрежденияхвнедряются современные медицинские технологии, укрепляетсяматериально-техническая база ЛПУ. Успешно развиваются современные формы обеспечения населениямедико-социальной помощью: - в 2007 году на базе МУЗ "ГБ N 11" организован Областной центроказания медико-социальной помощи малообеспеченным категориямнаселения (Центр), где кроме оказания бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи проводится социальнаяреабилитация, содействие в предоставлении медико-социальных услугпациентам после их выписки из стационара (ежегодно в стационареполучают медицинскую и медико-социальную помощь свыше 11 тыс. человек,из них 63,0% относятся к категории малообеспеченных); - с 2009 года функционирует Центр паллиативной помощи дляобеспечения паллиативной стационарной помощью и специализированнойпомощью на дому больных с терминальной стадией заболевания, проведениямедико-социальной реабилитации и психологической поддержки пациентов иих близких (в течение года получили помощь 860 человек); - осуществляется оказание медико-социальной помощи женщинам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для оздоровления и оказаниясоциальной поддержки ежегодно организуются целевые заезды (120 человекв год) в отделения дневного пребывания комплексных центров социальнойзащиты (КЦСОН); - с целью профилактики социального сиротства и уменьшения числаотказных детей с 2006 года в родильных домах города организованаработа медицинского психолога и психотерапевта по программе"Профилактика девиантного материнства" для оказания психологическойпомощи женщинам, склонным к прерыванию беременности. В результатесовместной работы социальных служб, учреждений здравоохранения,включая организацию социально-психологической помощи в женскихконсультациях и родильных домах, число детей, оставшихся без попеченияродителей, в муниципальных родильных домах города сократилось со 115детей в 2006 году до 68 детей в 2009 году. В учреждениях здравоохранения города развиваются современныеформы информационного обеспечения: - совершенствуется система персонифицированного учета медицинскойпомощи, позволяющая осуществлять мониторинг пролеченных пациентов; - на 48 оперативных автомобилях СМП установлена системаSpecTRANS, что позволило уменьшить затраты на непроизводительныйпробег на 8,0-9,0% в месяц, снизить расход ГСМ до 10,0-11,0%,исключить нецелевое использование транспорта, осуществлять эффективноеуправление бригадами СМП, повышение оперативной активности службы; - в студенческой поликлинике МУЗ "ГБ N 1 им. М. Н. Горбуновой"внедрена "Электронная регистратура", что дает возможность обеспечитьзапись пациента к специалистам в оперативном режиме, получитьинформацию, в том числе по вопросам профилактики заболеваний; - в 27 медицинских кабинетах общеобразовательных школ в рамкахфедеральной программы "Школьное питание" введено мониторированиесостояния здоровья детей с помощью медицинского диагностическогокомплекса "Здоровый ребенок". Активно развиваются современные медицинские технологии,направленные на профилактику инвалидизации, сокращение сроковнетрудоспособности, улучшение качества жизни пациентов. На баземуниципальных стационаров города функционирует 7 областных, 8межтерриториальных и 12 городских специализированных центров дляоказания консультативно-лечебной помощи населению и научно-методической помощи здравоохранению города. Увеличиваются объемы оказания дорогостоящей медицинской помощижителям города Кемерово. За период с 2005 по 2009 годы в 1,6 разаувеличился объем финансирования из городского бюджета на данные цели(с 6,4 млн. руб. в 2005 г. до 10,3 млн. руб. в 2009 г.). Возрослотакже число пациентов, получивших дорогостоящие виды медицинскойпомощи за счет городского бюджета (2005 г. - 180 человек, 2009 г. -269 человек). Кроме того, в федеральные специализированные медицинскиеучреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в2005-2009 годах направлено 3 205 человек (2005 г. - 55 человек, 2009г. - 1 391 человек). С 2006 года реализуется приоритетный национальный проект"Здоровье", который позволил улучшить условия и качество оказаниямедицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом звене, материально-техническую базу родильных домов, территориальных и женскихконсультаций, повысить качество и доступность медицинской помощи прибеременности и родах, провести диспансеризацию работающего населения,дополнительную вакцинацию населения, увеличить доступностьвысокотехнологичной медицинской помощи. За период реализации национального проекта "Здоровье" увеличилосьчисло женщин, вставших на учет по беременности в женскую консультациюв ранние сроки, повысился охват беременных, которым проведено 3-кратное ультразвуковое исследование с целью пренатальной диагностикипатологии и биохимический скрининг, увеличилось число родильниц,которым выполнено рентгенофлюорографическое обследование дляпрофилактики туберкулеза среди новорожденных, расширен объемконсультативно-диагностической помощи ребенку в течение первого годажизни. В рамках диспансеризации дополнительные медицинские осмотры в2006-2009 гг. прошли 146,7 тыс. человек, в том числе занятых вовредных условиях труда 50,9 тыс. человек. Ранняя диагностиказаболеваний позволила провести своевременное лечение, уменьшить рискинвалидизации и смертности. За период 2005-2009 гг. увеличился объем финансирования сферыздравоохранения города в 1,9 раза (с 1726,1 млн. руб. в 2005 году до3337,9 млн. руб. в 2009 году) Расходы на одного жителя города Кемерово (по всем источникамфинансирования) увеличились в 2 раза (с 3 093,8 руб. в 2005 году до 6147,4 руб. в 2009 году). Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете городаувеличился с 6,9% в 2005 году до 11,7% в 2009 году. Проведенные мероприятия по обеспечению медицинской помощинаселению и рост финансирования здравоохранения способствовалиразвитию благоприятной демографической ситуации в городе Кемерово: - рождаемость (на 1000 населения) увеличилась на 18,0% (2005 г. -10,5 человек, 2009 г. - 12,4 человек); - общая смертность (на 1000 населения) снизилась на 12,3%(2005 г. - 15,4 человек, 2009 г. - 13,5 человек); - материнская смертность (на 100 тыс. человек родившихся живыми)снизилась в 6 раз (2005 г. - 91,4 человек, 2009 г. - 15,3 человек); - младенческая смертность (на 1 тыс. человек родившихся живыми)снизилась на 25,0% (2005 г. - 10,4 сл., 2009 г. - 7,8 человек); - перинатальная смертность снизилась с 10,9 случаев в 2005 годудо 7,6 в 2009 году на 1000 родившихся. Вместе с тем требует внимания рост общей заболеваемости.Показатель увеличился на 11,4%: с 1 510,1 случаев на 1000 человек в2005 году до 1 681,9 случаев на 1000 человек в 2009 году. Ростпоказателя обусловлен своевременным выявлением заболеваний на раннихстадиях, в том числе за счет реализации в ЛПУ стандартов профилактикинеинфекционных заболеваний и дополнительной диспансеризации работающихграждан. Ранговые значения ведущих причин заболеваемости не изменились:первое место занимают болезни органов дыхания (24,5%), второе место -болезни системы кровообращения (14,7%), третье место - травмы иотравления (9,5%) (приложение N 5). Одним из важных направлений оказания медицинской помощи населениюявляется лекарственное обеспечение. Благодаря принятой в 2005 году Правительственной программедополнительного лекарственного обеспечения увеличилась доступностьлекарственного обеспечения жителей, прежде всего для пожилых людей ильготных категорий населения. В 2005 году право на льготное получение лекарственных средствимели 64,5 тыс. кемеровчан, в 2009 году - 41,6 тыс. жителей. Суммафинансирования, выделенная на лекарственное обеспечение льготныхкатегорий населения, увеличилась в 2 раза (с 196,1 млн. руб. в 2005году до 396,9 млн. руб. в 2009 году). С 2008 года выделена отдельная федеральная программа "7нозологий" для лекарственного обеспечения больных с заболеваниями,требующими высоких затрат (миелолейкоз, муковисцидоз, гемофилия,болезнь Гоше и др.). В 2009 году обеспечено 198 человек на сумму 103,8млн. руб., в среднем на одного человека 524,2 тыс. руб. (2008 г. - 196человек на сумму 84,8 млн. руб., в среднем на одного человека 432,6тыс. руб.). Средние расходы здравоохранения на 1 льготника увеличились в 3,5раза (с 3 038 руб. 2005 году до 10 707 руб. в 2009 году). Значительноеувеличение финансирования позволило уменьшить количество осложненийхронических заболеваний, снизить уровень инвалидизации, смертностисреди данной категории населения. Дополнительные сведения оборганизации лекарственного обеспечения представлены в приложении 6. Большое внимание уделялось укреплению материально-техническойбазы учреждений здравоохранения, в том числе оснащению современнымдиагностическим оборудованием. За 5 лет приобретено оборудования насумму 1076,2 млн. руб., что способствовало повышению уровнядиагностики патологии, раннему выявлению заболеваний, своевременномуназначению и проведению лечения, снижению случаев госпитализации. Завершено строительство, проведена реконструкция, выполненкапитальный ремонт в 19 учреждениях здравоохранения города на 33объектах на общую сумму 1399,9 млн. руб., что позволило создатьсовременные и безопасные условия оказания медицинской помощи населениюи условий труда медицинского персонала. В 2007 году утверждены "Программа по развитию сети общихврачебных практик на территории города Кемерово на 2007-2009 годы" и"Программа развития материально-технической базы муниципальныхмедицинских учреждений города Кемерово на 2008-2010 годы". Реализацияпрограмм позволила планомерно и эффективно решать вопросы капитальногостроительства, ремонта и оснащения ЛПУ с учетом первоочередныхобъектов и мероприятий перспективного развития здравоохранения. Но в связи с финансовым кризисом объем средств из всех источниковфинансирования, направляемых на укрепление материально-техническойбазы лечебных учреждений, в том числе на приобретение медицинскогооборудования, в 2009 году сократился в 2,2 раза. Объем финансированияиз городского бюджета на реализацию мероприятий целевых программ в2009 году сократилась в 4,5 раза. Сохраняется проблема улучшения состояния материально-техническойбазы учреждений. Требуют капитального ремонта с заменой инженерныхсетей родильные дома, стационарные и поликлинические отделениябольниц. Из-за повышенного износа требует замены или модернизациилифтовое оборудование лечебных учреждений. Необходимо продолжитьработы на незавершенных объектах капитального строительства иреконструкции. Не все лечебно-профилактических учреждениясоответствуют требованиям противопожарной безопасности, т. к. дляприведения ряда ЛПУ в соответствие с действующими нормами необходимареконструкция зданий или проведение большого объема строительно-монтажных работ со значительными финансовыми затратами. Требует решения проблема кадрового обеспечения здравоохранения. Вмуниципальном здравоохранении работает 10 021 человек. Обеспеченностькадрами, несмотря на осуществляемые меры социальной поддержки, имеетстойкую тенденцию к снижению (врачи: 2005 г. - 46,6, 2009 г. - 44,1 на10 тыс. населения; средний медперсонал: 2005 г. - 71,3, 2009 г. - 67,4на 10 тыс. населения). Динамика основных показателей свидетельствует об эффективностипроводимой политики в области здравоохранения и позволяет сделатьследующие выводы по основным направлениям деятельности: - работа учреждений здравоохранения города направлена наулучшение демографической ситуации (рождение здорового поколения,снижение смертности, повышение качества жизни и продление активногодолголетия пожилых людей, инвалидов и лиц, страдающих хроническимизаболеваниями); - создаются условия для оказания доступной и качественноймедицинской помощи в учреждениях здравоохранения (улучшениематериально-технического состояния учреждений, оптимизация сетилечебно-профилактических учреждений, совершенствование первичноймедико-санитарной помощи, внедрение и развитие высокотехнологичныхвидов помощи); - развивается профилактическая направленность здравоохранения(профилактика социально значимых и инфекционных заболеваний,обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,диспансеризация жителей города); - расширяется объем оказания медико-социальной помощи нуждающимсякатегориям населения при межведомственном взаимодействии. Проблемы сферы здравоохранения: - недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами, проблемапривлечения и обновления кадрового состава учреждений здравоохранения; - материально-техническая база муниципальных учрежденийздравоохранения нуждается в укреплении. 1.4.1.2. Образование Существующая в городе Кемерово сеть муниципальных образовательныхучреждений достаточно разнообразна по типам и видам (приложение N 7).Разнообразными являются и образовательные услуги, оказываемыеобразовательными учреждениями детям разного возраста в зависимости отсостояния их здоровья, уровня обучаемости, способностей, интересов исклонностей. Последний социологический опрос "Удовлетворение образовательныхпотребностей социума" (2008-2009 уч. года), проведенный в рамкахмониторинга состояния муниципальной системы образования, показывает,что образовательные учреждения города учитывают актуальные тенденцииразвития современного образования и в основном предоставляютобразовательные услуги, отвечающие образовательным потребностямнаселения города. 98,1% обучающихся, 97,5% родителей оцениваюткачество образования в школе как "удовлетворительное", "хорошее","отличное" (79,7% учеников, 80,3% родителей - "хорошее", "отличное"). Вследствие демографических процессов, характерных в целом дляРоссии и Кемеровской области, в городе замедлилось сокращениечисленности учащихся общеобразовательных учреждений: с 2005 по 2009годы численность уменьшилась на 0,9%, в 2009 году впервые за последние10 лет отмечается небольшой рост по сравнению с 2008 годом (приложениеN 8). Данная тенденция, согласно статистическому прогнозу, будет иметьместо и далее. В результате введения нормативно-подушевогофинансирования, изменения структуры заселения города и с цельюсоздания современных условий для ведения воспитательно-образовательного процесса произошла реструктуризация сетиобщеобразовательных учреждений, за последние пять лет количество школсократилось с 85 до 76. Вместе с тем в 2009 году построена новая школав ж. р. Лесная Поляна на 425 мест. В дальнейшем будет расти потребность в строительстве новых школ встроящихся микрорайонах. В то же время, по причине увеличения рождаемости, наблюдаетсярост числа детей дошкольного возраста. Это привело к возрастаниюпотребности населения города в дошкольных образовательных учреждениях.Несмотря на достаточно высокий уровень охвата дошкольным образованием- 68,1% (по Кемеровской области - 62,9%, России - 58,3%) и активнуюреализацию мероприятий по обеспечению населения услугами дошкольногообразования, в городе по состоянию на 01.01.2010 года сохраняетсяочередность в дошкольные образовательные учреждения - около 4,5 тыс.детей, из них 85,0% составляют дети ясельного возраста. В городе Кемерово создана сеть учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования (приложение N 9). Наряду соснижением численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях,как отмечалось ранее, снижается и численность студентов в высшихучебных заведениях (на 2,7% в 2009 году по сравнению с 2005 годом), вучреждениях среднего профессионального образования (на 30,8%),учащихся в учреждениях начального профессионального образования (на29,8%). Однако следует отметить, что система подготовки трудовых ресурсовне в полной мере сбалансирована с потребностями рынка труда, в рядеотраслей (строительство, машиностроение, химия) на фоне активизациипромышленности и бизнеса ощущается нехватка высококвалифицированныхрабочих. С 2000 года в городе осуществляется целенаправленная работа поукреплению и развитию в соответствии с современными требованиямиматериально- технической базы муниципальных образовательныхучреждений, ремонту и реконструкции образовательных учреждений. Посостоянию на 01.01.2010 года 100,0% общеобразовательных учрежденийоснащены ученической мебелью и аудиторными досками, отвечающимитребованиям СанПиН, 100,0% - компьютерными классами, 54% -современными кабинетами физики, химии и биологии, 100,0%общеобразовательных учреждений подключены к системе Интернет.Собственным автобусным транспортом оснащены все учрежденияинтернатного типа и учреждения дополнительного образования. До 80,0%доведена обеспеченность школьных библиотек учебной литературой, до98,0% - обеспеченность спортивных залов спортивным оборудованием иинвентарем. В муниципальных образовательных учреждениях города в целомуспешно осуществляются процессы обучения и воспитания детей. По данныммониторинга состояния муниципальной системы образования, наблюдаетсярост числа образовательных учреждений, осуществляющих инновационнуюдеятельность, связанную с изменением содержания образования,организации воспитательно-образовательного процесса, управленияобразовательным учреждением. Сохраняется также устойчивая позитивнаядинамика в развитии воспитательных институтов в общеобразовательныхучреждениях города, обеспечивающих воспитательную работу. Однакоуровень воспитанности школьников, в силу объективных и субъективныхпричин, характерных в целом для современного состояния российскогообщества, оставляет желать лучшего. Сохранена муниципальная база загородных оздоровительных лагерей,начата работа по модернизации их материальной базы (реконструированы 4корпуса в лагерях "Пламя", "Спутник"). Ежегодно около 14,0% детейоздоравливаются в 5 муниципальных и 2 ведомственных оздоровительныхзагородных лагерях: более 12,0 тыс. детей отдыхают в лагерях дневногопребывания в учреждениях образования, культуры, спорта. Анализ системы образования города Кемерово позволяет сделатьследующие выводы: - система образования позволяет решать проблемы непрерывногообразования и развития детей и молодежи; - сохраняется позитивная тенденция в создании современных условийдля организации и реализации воспитательно-образовательного процесса; - структура обучающихся (рост доли студентов) свидетельствует одостаточно хорошей базе для формирования условий стратегическогоразвития города Кемерово. Проблемы сферы образования: - неудовлетворенность населения города обеспеченностью местами вдошкольных образовательных учреждениях; - обеспечение строительства новых образовательных учреждений встроящихся микрорайонах в соответствии с нормами градостроительства; - неполное соответствие материально-технической базыобразовательных учреждений современным требованиям; - недостаточный уровень качества образования и воспитания детей имолодежи; - несоответствие системы профессионального образованиясовременным требованиям рынка труда. 1.4.1.3. Культура и искусство, физическая культура и спорт, досуг Культурный досуг и отдых являются неотъемлемой частьюжизнедеятельности людей, индикатором качества жизни. По состоянию на01.01.2010 года, в сфере культуры, спорта и молодежной политикифункционирует 110 муниципальных учреждений, ориентированных наудовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностейнаселения. Информация об этих учреждениях представлена в приложениях NN 10,11, 12. Анализ данных говорит о сохранении наметившейся в предыдущие годытенденции роста интереса населения к деятельности учреждений спорта икультуры. В связи с реализацией программы "День шахтера в Кемерово" в2005 году, национального проекта "Культура" в 2006-2008 годахсущественно улучшена материальная база учреждений культуры: проведенкапитальный ремонт и модернизация оборудования 5 дворцов и домовкультуры, построено новое здание театра для детей и молодежи, на базеобщеобразовательных школ открыты 6 филиалов школ культуры, оснащенныхсовременным оборудованием. С целью оптимизации бюджетных расходов за истекший периодпереведены в статус автономных 3 учреждения культуры (Дворец молодежи,ДК им. 50-летия Октября, музей-заповедник "Красная горка") и 3учреждения спорта (стадион "Химик", ФК "Кузбасс", ДЮСШ N 1). Опытданных учреждений показал позитивные тенденции, которые содействуютинтенсификации деятельности, упрощению финансовых операций, увеличениюдоходов от платных услуг и более рациональному использованию бюджетныхи привлеченных средств. С целью развития социокультурного пространства города,продвижения актуальных и инновационных идей в области менеджментасоциокультурной деятельности, в 2007-2008 годах учреждениями культурыполучено 77 грантов Главы города на реализацию социально значимыхпроектов на общую сумму 8,5 млн. рублей. Благодаря этим средствамулучшены материальные условия ряда учреждений, открыты новые отделенияв школах культуры и спорта, созданы условия для развития новых услуг. В последние годы сохраняется тенденция роста роли библиотек какинформационных, просветительных, досуговых и культурных центров,обеспечивающих свободный и равный доступ к информационным ресурсамгорода, области, страны и мира на основе новых технологий, расширяющихассортимент информационных услуг. В 2005-2009 годах продолжалась целенаправленная работа помодернизации библиотек в современные информационные центры,соответствующие стандарту модельной библиотеки. Проведены капитальныйремонт и модернизация 4 муниципальных библиотек города ("Родник","Библиотека на Тухачевского", "Радость", "Бинален"). Количество посещений в 2009 году выросло на 86,7 тыс. к уровню2008 года и составило 1 158,0 тыс. посещений; средняя посещаемостьодним читателем составила 8,3 раза в год, что в пределах нормы (8-11посещений). Кемеровчанам для удовлетворения их информационных потребностейбыло выдано 3 339,4 тыс. книг, газет, журналов, аудио- ивидеоматериалов, электронных изданий, что на 72,4 тыс. экз. больше,чем в 2008 году. В течение года оказано 1 572 справочно-правовые консультациибиблиографами 12 публичных центров правовой информации муниципальныхбиблиотек. Юридические консультации юристами-волонтерами (студентамиКемГУ) оказываются бесплатно. Развиваются новые услуги: виртуальная справочная служба, которойв 2009 году воспользовался 451 человек, что на 61,0% больше, чем в2008 году; компьютерная школа для пенсионеров; "Библиотечнаяпродленка". Благодаря целевому финансированию на комплектование фондовбиблиотек в 2007 году достигнут, а в 2008 году удержан высокийпоказатель книгообеспеченности (выше общероссийского показателя - 7книг на одного жителя). Снижение финансирования на приобретения книг идругих информационных ресурсов с 5,2 млн. руб., выделенных в 2008году, до 0,9 млн. руб. в 2009 году может негативно повлиять напоказатель книгообеспеченности и развитие информационных возможностейбиблиотек. В рамках проекта "Информатизация муниципальных учрежденийкультуры" в 2008 году завершен этап, связанный с подключениеммуниципальных библиотек к сети Интернет. Для совершенствованияавтоматизации ряда направлений работы библиотек приобретены новыеверсии специализированных программ "MARK-SQL", "LiberMedia", чтопозволит решить проблему создания общего информационного ресурсамуниципальных библиотек и комфортного доступа к нему жителей города.Для решения задач автоматизации фондовой работы музея-заповедника"Красная Горка" приобретена и внедрена Комплексная автоматизированнаямузейная информационная система (КАМИС), в которую к 01.01.2010 годазанесена информация о 3 160 экспонатах из коллекции музея, чтосоставляет 22,0% фондов. Библиотечный электронный каталог насчитывает421,8 тыс. записей. Проблемами, которые не удалось решить в 2009 году, остаютсясвоевременное обновление компьютерного парка и приобретениелицензионного программного обеспечения. В целях сохранения и актуализации культурного наследияосуществлена реконструкция территории музея-заповедника "КраснаяГорка". Открыты новые экспозиционные площадки: "Парк горнодобывающейтехники", скульптурные композиции Святой Варвары и "Коногон", вподвальном помещении - экспозиция "Шахта", построена лестница отКузнецкого моста до монумента "Память шахтерам Кузбасса", двесмотровые площадки, облегчающие обзор памятников истории и культуры,находящихся на берегу, открыт информационный киоск. Модернизация музеядала возможность расширить ассортимент услуг, предоставляемыхпосетителям (автобусные экскурсии, "Дни семейного отдыха", "Свадьба вмузее", "Музейный детектив", абонементы для школьников). В связи спреобразованиями возросла популярность музея, количество посетителейувеличивается ежегодно на 10,0%. В 2009 году число реальных ивиртуальных посетителей музея превысило 100,0 тыс. человек, а суммасредств, полученных музеем от оказания населению платных услуг, в 2009году составила 1270,8 тыс. руб., что на 240,0 тыс. руб. больше, чем в2008 году. Уменьшение в 2009 году бюджетного финансирования муниципальногозадания на сумму 1 423,0 тыс. руб. не позволило реализовать все планыпо организации выставок и мероприятий. В Кемерово работает 14 муниципальных учреждений начальногохудожественного (дополнительного) образования детей (детскихмузыкальных, художественных школ и школ искусств), в задачи которыхвходит развитие способностей детей и подростков, формирование у нихтворческого мировоззрения и освоение ими основ будущегопрофессионального мастерства по выбранному профилю. Ежегодно численность учащихся в возрасте от 6 до 15 лет,обучающихся в образовательных учреждениях культуры, увеличивается засчет открытия новых отделений, в том числе на принципе самоокупаемости(2005 г. - 12,4 % от общего числа школьников, 2009 г. - 14,0 %).Повышается уровень подготовки выпускников образовательных учрежденийкультуры, из которых 14,0 % поступили в 2009 году в учреждения высшегои среднего профессионального образования (ВПО, СПО). По программе "Оснащение музыкальными инструментами муниципальныхучреждений культуры" в 2007-2008 годах приобретено 296 единицмузыкальных инструментов для школ культуры и ДК (6,8 млн. руб.направлено из городского бюджета, 5,3 млн. руб. привлеченоучреждениями), в результате чего износ фонда музыкальных инструментовсокращен на 5,0%. Благодаря обновлению фонда музыкальных инструментов открыты4 отделения (класс синтезатора ДМШ N 43 на базе общеобразовательнойшколы N 12; эстрадное отделение в ДМШ N 43; класс фольклорногоансамбля в ДШИ N 15; струнно-смычковый класс в ДШИ N 15). В 2009 годув связи с недостатком финансирования реализация программыприостановлена, что повлияет на рост износа музыкальных инструментов. Открытие в 2008 году на базе общеобразовательных школ 6 новыхотделений, на ремонт и оснащение которых направлено 18,9 млн. рублей,послужило улучшению качества обучения в школах культуры и увеличениюконтингента на 441 школьника, имеющего возможность получитьдополнительное образование по месту основной учебы. Признанием качественного уровня подготовки учащихся являетсястабильно высокий показатель количества стипендиатов губернаторскогоцентра "Юные дарования Кузбасса" (2007 г. - 36, 2008 г. - 40, 2009 г.- 37). 50 юных музыкантов, художников, танцоров получают муниципальнуюстипендию. Для реализации творческого потенциала кемеровчан работаюткультурно - досуговые формирования. В 2009 году общее числоформирований составило 503 (2008 г. - 483), участников - 9 358 человек(2008 г. - 8 798 человек). Число детских формирований в 2009 годусоставило 206 (2008 г. - 205), участников детских формирований - 3 853человека (2008 г. - 3 674). В результате увеличения адресности, использования новых формпроведения массовых мероприятий повышается их качество и возрастаетперечень предоставляемых услуг. Анализ количества культурныхмероприятий и их участников свидетельствует об устойчивой тенденциивостребованности услуг, предлагаемых учреждениями культуры. Наиболее благоприятными для развития культуры были 2007 и 2008годы, когда ежегодный рост финансирования составлял 28,0-30,0%. Врезультате модернизации материально-технической базы учрежденийкультуры повысился уровень зрелищности культурно-массовых мероприятий,возросла социальная активность жителей города. В 2009 году состоялось 17 502 мероприятия (2008 г. - 14 429),которые посетило 2 952,6 тыс. человек (2008 г. - 2 595,0 тыс. чел.).Для сравнения: в Новокузнецке проведено 15 177 мероприятий, в Томске -1 457. Удельный вес населения, участвовавшего в культурно-досуговыхмероприятиях в 2009 году, составил 571,2% (2008 г. - 502,1%). В 2009 году объем финансовых поступлений в культуру (на текущеесодержание и развитие), за счет всех источников финансирования,увеличился по сравнению с 2006 годом на 80,0% и составил 399,9 млн.руб. Проблемы в сфере культуры: - недостаточное количество библиотек в районах массовойзастройки; - недостаточность бюджетного финансирования на комплектованиебиблиотечных фондов; - трудности в модернизации компьютерного парка муниципальныхбиблиотек; - отсутствие финансирования на приобретение лицензионногоофисного программного обеспечения; - трудности в обновлении фонда музыкальных инструментов иизготовлении сценических костюмов для учреждений культуры; - недостаток средств для проведения крупных ремонтов вучреждениях культуры. Привлечение жителей города к занятиям физической культурой имассовыми видами спорта осуществляется через развитие массовогоспорта. Для этого в течение последних лет проведена реконструкциянаиболее крупных спортивных объектов (стадионы "Химик", "Шахтер","Юность", "Факел", "Сибиряк", плавательный бассейн), приняты вмуниципальную собственность спортивные комплексы "Олимп" и "Горняк",ДЮСШ N 6 по фигурному катанию и хоккею с шайбой, завершеностроительство легкоатлетического стадиона, крытого теннисного корта,крытого ледового дворца, монтаж 3-х полей с искусственным покрытием (2на стадионе "Сибиряк", 1 на стадионе "Шахтер"). Начато строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса "Кемерово" для художественнойгимнастики, вольной борьбы и игровых видов спорта, реконструкциястадиона "Кировец". Ежегодно доля средств городского бюджета, направленных на текущеесодержание и развитие спорта, возрастает на 18,0-20,0%. В 2009 году избюджета выделено на 18,0% больше (515,62 млн. руб.), чем в 2008 году(436,46 млн. руб.). Количество спортивных сооружений (детских игровых, комплексныхспортивных площадок, спортивных залов) выросло с 553 в 2005 году до805 в 2009 году, создаются условия для проведения физкультурно-оздоровительных занятий в учреждениях досугового типа. Для организации спортивного досуга жителей города Кемерово: - в зимний период работают 32 ледовые площадки, 18 лыжных трасс; - функционирует 21 футбольное поле, 176 спортивных площадок, изних 90 вечерних спортивных площадок со спорторганизаторами. В 2009 году на оплату труда 90 спорторганизаторам из средствобластного бюджета было выделено 330,8 тыс. руб. Ежегодно фонд спортивного инвентаря обновляется на 4,5%. За 2009год муниципальными учреждениями спорта приобретено 2 630 единицспортивного инвентаря и оборудования на сумму 1 742,9 тыс. руб., в томчисле 1 116,7 тыс. руб. за счет спонсорских и собственных средствучреждений, что способствует развитию пунктов проката. Количествокемеровчан, пользующихся услугами проката спортивного инвентаря,постоянно увеличивается и в 2009 году достигло 103,2 тыс. человек(2008 г. - 90,4 тыс. человек). Совместно с федерациями организуется более 700 спортивно-массовыхмероприятий по 53 видам спорта, в которых принимают участие 13,0%жителей города: молодежь, ветераны, студенты, школьники и другиежители микрорайонов и поселков. Количество занимающихся в спортивных, спортивно-оздоровительныхклубах, группах, секциях выросло с 9,0% в 2005 году до 21,2% в 2009году. Реализация целевых проектов "Футбол", "Шахматы", "Спорт по местужительства" позволила увеличить число занимающихся футболом в 1,8 раза(6,7 тыс. человек), шахматами - в 3 раза (1,5 тыс. человек),волейболом - в 1,8 раза (4,9 тыс. человек). Продолжается работа по развитию профессионального спорта. В 2009году на соревнования различного уровня была командирована 191 команда(1 702 участника). Проблемы в сфере физической культуры и спорта: - недостаточное количество современных многофункциональныхспортивных залов с трибунами для зрителей; - недостаточное оснащение муниципальных учреждений спортасовременным спортивным инвентарем и оборудованием; - нехватка организаторов спорта, тренеров для работы снаселением, в том числе с детьми; - недостаток финансовых средств для участия спортсменов города всоревнованиях разного уровня.; - отсутствие в новых строящихся микрорайонах спортивнойинфраструктуры; - недостаток средств для проведения крупных ремонтов вучреждениях спорта. Молодежная политика - одно из важных направлений комплексногоразвития города. В городе Кемерово проживает 148,8 тыс. молодыхграждан, что составляет 28,0% населения, в том числе работающеймолодежи - 88 154 человека. Работа с молодежью строится в соответствии с постановлениемадминистрации города Кемерово от 28.11.2008 N 176 "Об основныхнаправлениях городской молодежной политики "Молодежь города Кемерово"на 2009-2010 годы". Основными направлениями молодежной политикиявляются: - патриотическое воспитание; - формирование здорового образа жизни; - формирование активной жизненной позиции; - организация занятости и трудоустройство молодежи; - поддержка деятельности молодежных, детских объединений иорганизаций; - поддержка талантливой молодежи. В связи с проведением в 2009 году "Года молодежи" финансированиена реализацию молодежной политики увеличено до 13,8 млн. рублей (на38,0% больше, чем в 2008 году). С целью воспитания гражданственности и патриотизма, формированиеправовой, политической культуры и гражданской позиции в городепроводится более 200 мероприятий патриотической направленности, такиекак: молодежный поэтический конкурс "Я - патриот", "Георгиевскаялента", конкурс видеороликов "Хранители военной славы", "Проспектмолодежных инициатив", выступление агит-бригад учреждений СПО и НПО,молодежные концертные программы, в которых приняли участие более 6000человек. В плане развития социально-политической активности молодежи,развития форм ученического, молодежного и студенческого самоуправленияв 2009 году созданы Молодежный парламент города Кемерово приКемеровском городском Совете народных депутатов, Совет учащихсяучреждений СПО и НПО. Работа по трудоустройству молодежи - одно из приоритетныхнаправлений молодежной политики. В 2007-2008 годах наблюдалось значительное снижение количествамолодых людей, обратившихся за помощью в трудоустройстве. В 2009 годуповысилась востребованность услуг МУ "Молодежная биржа труда". Из 6669 обратившихся трудоустроено 3 825 человек (57,4%), в том числе: - на постоянное место работы 931 человек (24,3% от числатрудоустроенных); - на временное место работы 2 894 человека (75,7% от числатрудоустроенных); - несовершеннолетних 1 255 человек (32,8% от числатрудоустроенных). Число обратившихся впервые составляет 2 142человека, из них 1 255 трудоустроено (58,6%). Молодежная биржа труда также организует работу студенческихпрофильных отрядов (2009 г. - в 10 отрядах отработало 1 166 человек). В настоящее время в городе существует несколько направленийсоциальной поддержки молодежи: - частичная компенсация за проезд в общественном транспорте длястудентов из малообеспеченных семей; - 100% компенсация оплаты посещений дошкольных образовательныхучреждений для детей студенческих семей; - специальная межвузовская поликлиника для студентов ГОУ ВПО, СПОи учащихся НПО; - льготные жилищные займы для молодых семей и молодыхспециалистов; - система социально-психологической поддержки молодых семей; - система организации временной занятости и трудоустройства дляшкольников, студентов и молодых специалистов. Молодежные проекты реализуются во всех сферах жизни города, в томчисле в культуре, физкультуре и спорте, науке и образовании, городскомхозяйстве. На решение задач, связанных с профилактикой асоциальных явлений иформированием здорового образа жизни в молодежной среде направленадеятельность молодежного объединения "Отражение", которое реализуютпроекты "Равный равному", "Грани", направленные на пропагандуздорового образа жизни, профилактику ВИЧ/СПИДа, ИППП и нарко-алкогольной зависимости. В 2009 году было произведено 7 показовспектакля, по итогам которых более 500 зрителей были вовлечены вактивное обсуждение. Для пропаганды здорового образа жизни проводятся Открытый Кубокгорода Кемерово по спортивному туризму, Открытые соревнования городаКемерово по мультиспорту, школа актива по туризму. Серьезный вклад вразвитие молодежного туризма внесли скауты "Братства православныхследопытов", привлекающие к туристской деятельности детей из детскихдомов города, а также детей из многодетных, малообеспеченных, неполныхсемей, подростков, входящих в группу риска. В рамках проекта "Энергия жизни" в 2009 году проведены 12мероприятий по различным массовым видам спорта для дворовых команд:футбол, волейбол, стритбол, санный спорт, пулевая стрельба, лыжныймарафон и другие. Для поддержки талантливой молодежи проводятся мероприятия: - городской фестиваль творчества студентов учреждений среднегопрофессионального образования "Искусство, которое есть"; - игры КВН; - фестиваль молодежного видео "Видение"; - открытый театральный фестиваль "Белый слон"; - городской Рок-фестиваль "Над землей". Для популяризации достижений талантливой молодежи в течение 5 летпроводится конкурс "Молодое лицо города", который определяет молодыхлюдей, достигших успехов в науке, предпринимательстве, творчестве,спорте, добровольчестве, труде, инновационной деятельности. В 2009году победителями конкурса признаны 14 человек. С целью поддержки деятельности молодежных, детских общественныхобъединений и организаций проводится конкурс молодежных инициатив исоциально значимых проектов "Кемеровское молодежное Вече". В 2009 годуконкурс был направлен на развитие волонтерского движения,предпринимательства и научной инновационной деятельности молодежи. Поитогам этого конкурса 11 приоритетных молодежных проектов получатфинансовую поддержку из городского бюджета. Проблемы в сфере молодежной политики: - низкая социальная активность молодежи; - снижение общего состояния здоровья молодежи, распространениесреди молодежи вредных привычек - курения, употребления алкоголя инаркотиков; - недостаточно эффективная система профессиональной ориентации. 1.4.1.4. Социальная защита населения Сложившаяся в настоящее время система социальной защиты населенияносит комплексный характер и реализуется по следующим направлениям: - предоставление мер социальной поддержки в соответствии сфедеральным, областным законодательством; предоставление городскихльгот; - социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов; - социальное обслуживание семей с детьми. В таблице 1.4.1.4.1. представлены данные по основным группамнаселения, нуждающегося в социальной поддержке. Таблица 1.4.1.4.1-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Годы | Темп роста, || п/п | |------------------------------------------------------- 2009/ || | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2008, % ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+------------------------|| 1. | Численность населения, | 62818 | 51793 | 48316 | 47444 | 30242 | 63,7 || | нуждающегося в социальной | | | | | | || | поддержке - всего: | | | | | | ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| | в том числе: | | | | | | ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.1. | Пенсионеры | 21 026 | 21 290 | 18 640 | 18 281 | 5 671 | 31,0 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.1.1. | Из них одинокие | 13 605 | 11 624 | 9 573 | 8 943 | 1 862 | 95,4 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.2. | Инвалиды | 9 123 | 9 835 | 9 291 | 9 217 | 4 694 | 50,9 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.2.1 | Из них дети - инвалиды | 1 634 | 1 602 | 1 553 | 1 568 | 1 561 | 99,6 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.3. | Количество семей, нуждающихся в | 32 669 | 20 668 | 20 385 | 19 946 | 19 877 | 99,6 || | социальной поддержке, всего: | | | | | | ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| | в них детей | 39 864 | 28 126 | 27 681 | 27 029 | 27350 | 101,2 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.3.1. | Количество многодетных семей | 1 182 | 1 201 | 1 379 | 1 355 | 1447 | 106,8 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| | в них детей | 3 930 | 4 020 | 4 531 | 4 458 | 4 792 | 107,5 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.3.2. | Количество семей с детьми - | 1 500 | 1 463 | 1 410 | 1 458 | 1 446 | 99,2 || | инвалидами | | | | | | ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| | в них детей | 1 634 | 1 602 | 1 553 | 1 568 | 1 561 | 99,5 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 1.3.3. | Количество неполных семей | 10 907 | 10 247 | 10 090 | 9 710 | 9 495 | 97,8 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| | в них детей | 12 087 | 11 543 | 13 349 | 12 876 | 12 858 | 99,9 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 2. | Число получателей пенсий | 135 174 | 135 946 | 136 582 | 139 508 | 14 1516 | 101,4 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 3. | Средний размер пенсий | 2 575,88 | 2 932,80 | 3 773,77 | 4 677,87 | 7 279,72 | 155,6 ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 4. | Число получателей пенсий с | 21 026 | 21 290 | 18 640 | 18 281 | 5 671 | 31,0 || | доходом ниже прожиточного | | | | | | || | минимума | | | | | | ||--------+---------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|| 5. | Число получателей пособий на | 32 697 | 15 732 | 12 711 | 12 364 | 12 874 | 104,1 || | детей | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Доля населения, нуждающегося в социальной поддержке, в 2009 годусоставила 5,8% от общей численности жителей города - это 19 877 семей(в них детей 27 350), 5 671 пенсионер, 4 694 инвалида. Доля получателей пенсии в среднегодовой численности населениявозросла с 26,0% в 2006 году до 27,0% в 2009 году. Положительныммоментом является снижение за последние пять лет более чем в 3,7 разачисла получателей пенсий ниже прожиточного минимума. За этот период на 22,0% увеличилось количество многодетных семей.Наметилась тенденция к снижению числа неполных семей. В городе развита сеть муниципальных учреждений по социальномуобслуживанию населения - 12 учреждений. Характеристика учрежденийсоциальной защиты представлена в приложении N 13. В городе работают:Центр социальной помощи семье и детям с отделениями в каждом районегорода; Центр реабилитации детей и подростков с ограниченнымивозможностями; Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних; Социальный приют для детей; Центр социальнойадаптации населения. В каждом районе города есть Комплексные центрысоциального обслуживания населения (6), территориальный центрсоциального обслуживания населения (1). Услугами Центра социальнойадаптации населения воспользовались в 2009 году 2,5 тысячи бездомныхграждан. В управлении социальной защиты населения сформирован банкданных на военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов ихсемей (4 308 человек). Комплексными центрами социального обслуживания населениягражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется более 30 видовуслуг социального и социально-медицинского, социально-реабилитационного и социально-правового характера. Ежегодно центрамиобслуживается более 100,0 тыс. человек, на постоянном учете вотделениях срочного социального обслуживания состоит более 23,0 тыс.человек (17,7% от общего количества получателей пенсий), на надомномобслуживании находятся 6 464 человека (2005 г. - 6 665 человек).Услугами отделений социальной реабилитации воспользовались 13 058человек с ограниченными возможностями (28,7% от общей численностиинвалидов города). В результате отлаженной работы Центра помощи семье и детям,Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Социальногоприюта для детей ежегодно получают помощь около 28000 детей изпроблемных семей; около 70,0% детей, попавших в специализированноеучреждение для несовершеннолетних, возвращаются в семьи. В целях совершенствования системы взаимодействия и максимальногоиспользования возможностей всех служб города с февраля 2004 годадействует межведомственный целевой проект "Дети-инвалиды". В банкеданных города Кемерово 1 561 ребенок-инвалид. В 2009 году 699 детей сограниченными возможностями прошли курс комплексной реабилитации,осуществлено 1 039 патронажей семей. В загородных оздоровительных лагерях МАУ "ОК "Отдых" в 2009 годуоздоровлено 3 116 детей и подростков (2008 г. - 3 123 ребенка). В настоящее время отдельным категориям граждан предоставляетсяболее 50 различных видов мер социальной поддержки по нормативнымдокументам различного уровня. Для обеспечения своевременной и полной реализации мер социальнойподдержки жителей города Кемерово управлением социальной защитынаселения был разработан и утвержден "План действий по реализации мерсоциальной поддержки на 2009 год". Согласно утвержденному Плану в 2009 году в управлении социальнойзащиты населения внедрена новая технология предоставления права намеры социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ в электронном виде сиспользованием программного обеспечения МАУ "ЖИЛКОМЦЕНТР" "Рабочееместо", что позволило упростить процедуру предоставления мерсоциальной поддержки по ЖКУ и усилить контроль за целевымиспользованием денежных средств. Благодаря использованию новых информационных технологий (принцип"ОДНОГО ОКНА", "Персонифицированный учет льготных категорий граждан","Предоставление права на оплату услуг ЖКХ в электронном виде"), атакже электронного документооборота своевременно и в полном объемепредоставлены меры социальной поддержки 213 467 гражданам (2005 г. -133 309 человек). Количество получателей городских льгот и субсидий в 2009 годусоставило 20 399 человек (2005 г. - 38 571 человек). Проблемы в сфере социальной защиты: - необходимость сохранения и укрепления материально-техническойбазы учреждений социальной защиты населения; - защита прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации; - необходимость дальнейшего развития системы профилактикибезнадзорности несовершеннолетних, внедрения новых социальныхтехнологий по предупреждению семейного неблагополучия и социальногосиротства в целях снижения негативных кризисных последствий; - необходимость повышения квалификации и профессиональногомастерства специалистов социальной защиты населения города; - снижение уровня бедности и социального неравенства; - возложение дополнительных полномочий по реализации мерсоциальной поддержки (муниципальных и областных) на сотрудниковуправления социальной защиты населения без соответствующего увеличениячисла штатных единиц и повышения заработной платы сотрудников. 1.4.1.5. Строительство Развитие строительной отрасли в течение 2005-2009 годовхарактеризуется неоднозначной динамикой. С одной стороны, позитивные тенденции наблюдались с моментавозведения задачи по обеспечению граждан качественным и доступнымжильем в статус национального проекта. Со стороны государствапристальное внимание уделялось проблемам жилищной сферы, выделялисьзначительные средства на реализацию программных мероприятий поликвидации аварийного и ветхого жилья, обеспечение земельных участков,предназначенных для застройки, коммунальной и транспортнойинфраструктурой и т.д. В течение последних лет в Российской Федерации в целом и в городеКемерово в частности предпринят ряд шагов для оптимизациивзаимоотношений бизнеса и власти в сфере строительства и дляуменьшения количества административных барьеров: 1. Создана система единой государственной экспертизы проектнойдокументации на федеральном и региональном уровнях вместо несколькихвидов ведомственных государственных экспертиз. 2. Изменена степень государственного контроля за участникамистроительного рынка. В сфере допуска организаций на рынок с 01.01.2010государственный контроль в виде лицензирования строительнойдеятельности заменен усилением финансовой ответственностипрофессиональных участников строительства. Деятельность участниковстроительного рынка теперь подлежит контролю со стороны "цеховых"объединений в форме саморегулируемых организаций. 3. В целях обеспечения прозрачности системы предоставленияземельных участков для строительства в 2006 году в городе Кемеровобыли разработаны и утверждены правила землепользования и застройки,которые позволили усовершенствовать процедуру предоставления земельныхучастков для строительства, а именно: - сократить число административных и иных органов, участвующих всогласованиях; - сократить сроки подготовки "исходно-разрешительнойдокументации" - стадии, предшествующей началу разработки проектнойдокументации для строительства объекта. Кроме того, продолжается разработка нового Генерального плана. 4. Администрацией города Кемерово утверждены регламенты оказаниямуниципальных услуг, связанные с деятельностью в строительной отрасли,направленные на сокращение сроков административных процедур: - регламент предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства и разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства; - регламент перевода нежилых помещений в жилые и жилых в нежилые; - регламент разработки, согласования и утвержденияградостроительных обоснований. Все это позволило сократить непроизводственные затратыстроительных организаций и повысить эффективность и привлекательностьинвестиционных вложений в строительство. С другой стороны, кризисные явления в экономике 2008-2009 годовобозначили новые проблемы в строительной отрасли, связанные соснижением покупательной способности населения, сокращением спроса нанедвижимость и, как следствие, уменьшением денежной массы в данномсекторе экономики. 1.4.1.5.1. Жилищное строительство Наиболее капиталоемкий сегмент строительного рынка - это жилищноестроительство. В 2009 году доля жилищного строительства составила60,0% в общем объеме введенных в эксплуатацию объектов. Именно вданном сегменте рынка сосредоточена деятельность крупных строительныхорганизаций. За период 2005-2009 годов предприятиями, организациями и частнымизастройщиками города Кемерово построено и введено в эксплуатацию 1 181тыс. кв. м жилья, или 2,3 кв. м в расчете на 1 жителя города.Среднегодовой темп роста объемов ввода жилья составил 118,8%. Динамика ввода жилья по городу Кемерово за период 2005-2009 годовпредставлена в приложении N 14. Средняя обеспеченность населения города Кемерово общей площадьюжилых помещений на 01.01.2010 составила 20,6 кв. м на человека. Положительную роль в развитии строительного сектора экономикисыграло развитие системы ипотечного кредитования, повышение степенидоверия между населением и кредитными учреждениями, появлениедоступных кредитных продуктов. В течение 2006-2008 годов в городеКемерово наблюдался ежегодный рост объемов ипотечного кредитования(таблица 1.4.1.5.1.1.1). Таблица 1.4.1.5.1.1.------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || п/п | | год | год | год | год ||-----+-------------------------+--------+---------+---------+---------|| 1 | Объем ипотечного | 562,4 | 752,4 | 366,5 | 374,5 || | кредитования АИЖК, млн. | | | | || | рублей | | | | ||-----+-------------------------+--------+---------+---------+---------|| 2 | Объем кредитования | нет | 4 300,9 | 5 797,6 | 827,7 || | коммерческими банками, | данных | | | || | млн. рублей | | | | ||-----+-------------------------+--------+---------+---------+---------|| | ИТОГО | | 5 053,3 | 6 164,1 | 1 202,2 |------------------------------------------------------------------------ Кризисные явления 2008-2009 годов заставили банки ужесточитькредитную политику. Были изменены требования к предельному возрастузаемщиков, уровню их доходов, размеру первоначального взноса,существенным образом были увеличены процентные ставки на кредиты.Наряду со снижением уровня доходов населения (по отдельным отраслямэкономики на 25-30%) это привело к резкому сокращению в 2009 годуобъемов ипотечного кредитования (таблица 1.4.1.5.1.1.), снижениюстепени насыщения строительного рынка денежными средствами и, какследствие, уменьшению объема строительства и ввода жилых домов вэксплуатацию. В данной ситуации важным фактором явилась государственнаяподдержка строительной отрасли, осуществляемая путем выделения средствна строительство "социального жилья". В 2009 году в рамкахдолгосрочной целевой программы "Жилище" проведена большая работа построительству жилых домов под переселение граждан из ветхого иаварийного жилья, строительству жилья для ветеранов и других социальноне защищенных категорий населения. В 2009 году введены в эксплуатацию два "социальных" дома - по ул.Вельской 1 и 2 очереди и по ул. Промпроезд, 56 Б, блок - секции NN 5,6 (общей площадью 5,326 тыс. кв. м). В настоящее время продолжается строительство жилых домов общейплощадью 10,0 тыс. кв. м для предоставления квартир льготнымкатегориям граждан с привлечением бюджетных средств различных уровней. 1.4.1.5.2. Строительство ж. р. Лесная Поляна Одной из форм устойчивого развития городской среды и повышениякачества жизни населения является создание городов-спутников сблагоприятной экологией, современной социальной и инженернойинфраструктурой, доброжелательной атмосферой внутри социума. Строительство города-спутника вблизи Кемерово представляетсярешением не только жилищной проблемы для населения, но и новымкомплексным решением в освоении территории. Цель - реализация уникального проекта масштабной комплексноймалоэтажной застройки, разработанного в соответствии с общемировымитенденциями градостроительного планирования и архитектуры. Новый город-спутник Лесная Поляна располагается в 9 км восточнеегорода Кемерово на территории площадью 1 615,32 га. Предполагаемаячисленность населения - 30,0 тыс. человек. Проект рассчитан на 10 лет.Сметная стоимость города-спутника Кемерово составляет 54,0 млрд.рублей. Будет построено около 1 142,0 тыс. кв. м жилья (многоквартирные2-4-этажные дома, блокированные дома и односемейные коттеджи), двеначальные школы, средняя школа, четыре детских сада, центр детскоготворчества, фитнес-центр, кинотеатр, дом для престарелых, гостиница,кафе, магазины, развлекательные центры. В 2008 году начато строительство новой дороги - современнойчетырехполосной магистрали от города Кемерово до Лесной Поляны, чтопозволит сократить время в пути в 2,5 раза - до 10-15 минут. За 2008-2009 годы объем финансирования строительства дороги составил 1 181,3млн. рублей, в том числе 420,0 млн. рублей из федерального бюджета,761,3 млн. рублей - областного бюджета. Реализация экспериментального инвестиционного проектакомплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в ж.р. Лесная Поляна стала важным элементом поддержки строительнойотрасли. Основная деятельность администрации города в реализации данногоинвестиционного проекта направлена на создание социальной и инженернойинфраструктуры. В рамках обеспечения города-спутника коммунальной и социальнойинфраструктурой в течение 2009 года: - завершено строительство общеобразовательной школы на 432 места; - завершено строительство детского сада на 220 мест с бассейном; - продолжалась разработка проектов строительства: - 1-й очереди магистральной улицы (от с. Андреевка до"Технопарка"); - кладбища; - пожарного депо на 4 поста. На строительстве детского сада и школы были заняты более 30строительных и специализированных организаций. Поставки основныхстроительных материалов осуществляли 12 предприятий стройиндустрии,промышленности и предприятий торговли. Все вышеперечисленные работы явились весомым вкладом в решениевопросов занятости в строительной отрасли города Кемерово. 1.4.1.5.3. Строительство объектов инженерной инфраструктуры Ввод жилья невозможен без инженерного обеспечения площадоккомплексной жилой застройки. В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" за период 2005-2009 годов на строительствоинженерных сетей города Кемерово направлено 1 589,5 млн. рублейбюджетных средств всех уровней (приложение N 15). Это позволилоснизить финансовую нагрузку на застройщиков микрорайонов и предложитьконечному потребителю более доступное жилье. В 2006 году введен в эксплуатацию мостовой переход через рекуТомь. Общая площадь моста - 26,0 тыс. кв м, протяженность - 640 п. м.На мосту 2 полосы для движения автотранспорта по 13,5 м, тротуары по2,5 м шириной с каждой стороны, трамвайная эстакада протяженностью 300м. Объем финансирования составил 1 274,2 млн. рублей, в том числе913,0 млн. рублей из бюджета РФ, 354,0 млн. рублей областного бюджета. В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" в городеосуществлялось строительство дорог. Объем финансирования строительствамагистральных дорог микрорайона N 14 Заводского района составил 142,7млн. рублей, в том числе 85,6 млн. рублей - из федерального бюджета,57,1 млн. рублей - из бюджета Кемеровской области. Строительствоавтомобильных дорог велось по улицам Космической, В. Волошиной,Баумана, Дружбы, общей протяженностью 2,5 км, с освещением,озеленением и установкой остановочных павильонов. На строительство дорог в новых микрорайонах из городского бюджетабыло выделено более 22,0 млн. рублей. В микрорайоне N 12 Рудничногорайона выполнено строительство дороги-дублера вдоль проспекта Шахтеров(от ул. Мамонтова до 2-го переулка Авроры, протяженность 0,8 км), вмикрорайоне N 59 Заводского района выполнено устройство автодороги поул. Свободы (1-я очередь в черном щебне), протяженность 0,4 км. Знаменательным событием для горожан стало открытие троллейбуснойлинии, соединяющей право- и левобережную части города, а такжеавтодороги по проспекту Московскому и по ул. Ю. Двужильного. Ввод в эксплуатацию новых автодорог позволил обеспечитьповседневные транспортные нужды микрорайонов, существенно улучшитьосуществление транспортной связи с другими районами города. В результате реализации мероприятий по программе местногоразвития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков(ГУРШ) за период 2005-2009 годов введены в эксплуатацию следующиеобъекты: 1. Насосная станция II-ого подъема на площадке НФС-2 в пос.Металлплощадка, производительность 330 тыс. м3 в сутки. 2. Насосная станция правобережной части города на площадке НФС-1,производительность 95 тыс. м3 в сутки. 3. Водопровод Ду 800 мм от дюкера юго-восточнее ул. Есенина догидроузла "Рудник", протяженность 3 960 м. 4. Водопровод Ду 300 мм на участке от ул. Узкоколейная до ДК пос.Борового, протяженность 3 500 м. 5. Реконструкция котельной в ж. р. Промышленновский по пер. 1-йВаряжский, 4а, производительность 10,75 Гкал/час. 6. Реконструкция гидроузла N 4 в ж. р. Ягуновский,производительность 4 870 м3 в сутки. 7. Водопровод Ду 300 мм от ул. Пчелобаза до бывшей водонапорнойбашни в пос. Пионер, протяженность 5 550 м. 8. Замена ветхих и аварийных сетей по 17 улицам поселка Пионер,общая протяженность 9 518 м. 9. Строительство блока фильтров и отстойников, общаяпроизводительность 200 тыс. м3 в сутки. 10. Переустройство средств связи ликвидированных шахт в пос.Боровом с вводом в эксплуатацию дополнительно 123 номеров. Включение мероприятий по развитию социальной и инженернойинфраструктуры в федеральные и региональные целевые программы ипродолжение реализации данных программ в кризисный период позволилонедопустить значительных сокращений объемов производства строительныхпредприятий, массовых банкротств, сохранить строительный потенциал икадровые ресурсы. 1.4.1.5.4. Кузбасский технопарк В 2008 году начато осуществление деятельности ОАО "Кузбасскийтехнопарк". Создание Технопарка является существенным элементом длядостижения целей, поставленных стратегией развития города Кемерово. Кузбасский технопарк - форма совместной деятельности научных,проектно-конструкторских, образовательных организаций, промышленныхпредприятий (их подразделений), инвесторов и других участников рынка;огромный комплекс работ (сметная стоимость - 2 837,8 млн. рублей) построительству новых объектов, формированию научной, технологической иинновационной базы. Концепцией создания технопарка, утвержденной коллегиейАдминистрации Кемеровской области от 25.09.2007, предусмотрены двеплощадки под строительство объектов и сооружений технопарка: 10,7 га вРудничном районе города Кемерово (в границах улиц Терешковой,Институтской и Соснового бульвара), 3,95 га в городе-спутнике "ЛеснаяПоляна". Главными направлениями деятельности технопарка намечены: глубокаяпереработка угля, извлечение метана из угольных пластов для повышениябезопасности угольной отрасли, развитие горного машиностроения,решение экологических проблем. Всего более 10 направлений. В настоящее время в Кузбасский технопарк заявлено более 80проектов. Экспертный совет технопарка признал инновационными и рекомендовалк внедрению: в 2008 году - 11 проектов организаций и фирм городаКемерово, в 2009 году - 13 проектов. В настоящее время 4 проектанаходятся на экспертизе. Статус резидента Кузбасского технопарка имеют 11 организаций. 1.4.1.5.5. Строительство социально значимых объектов На территории города Кемерово в рамках осуществления федеральныхи региональных целевых программ за период 2005-2009 годов проведеныкрупномасштабные работы по благоустройству города, завершеностроительство и реконструкция важнейших социально-значимых объектов: - аэропорт Кемерово (реконструкция МРД, перрона), - общеобразовательная школа на 432 места в ж. р. Лесная Поляна(строительство); - детский сад на 220 мест, с бассейном, в ж. р. Лесная Поляна(строительство); - детский сад на 220 мест N 26, квартал N 60, район ФПК; - детский сад на 220 мест в микрорайоне N 11 Рудничного района; - детский сад-ясли на 120 мест, с бассейном, в микрорайоне N 14Заводского района; - здание Отделения по городу Кемерово Управления Федеральногоказначейства по Кемеровской области; - психиатрический стационар в ФГУ ИК-5 ГУФСИН России поКемеровской области; - дом ребенка N 1 (реконструкция); - Кемеровский государственный университет (реконструкция учебно-лабораторного корпуса - блок "А"), - институт угля и углехимии (лабораторный корпус с инженернымикоммуникациями); - детская железная дорога ОАО "РЖД"; - областной клинический онкологический диспансер (реконструкцияполиклиники); - троллейбусные линии; - МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (строительство иоснащение оборудованием); - театр для детей и молодежи (реконструкция и оснащениеоборудованием ДК ОАО "Кокс"); - Губернский центр спорта - стадион "Химик" (реконструкция); - Кемеровская государственная областная филармония(реконструкция); - реконструкция Детского дома N 6 под кадетский корпус МВД; - геронтологический центр в Кировском районе; Ведется строительство и реконструкция важнейших социальныхобъектов: - общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне 14Заводского района; - общеобразовательной школы на 550 учащихся в микрорайоне 12Рудничного района; - детского сада-яслей на 220 мест, с бассейном, в микрорайоне 12Рудничного района; - МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (перепрофилированиемногопрофильной больницы); - МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5" (грудничковыйкорпус); - лабораторно-диагностический корпус инфекционной больницы N 8; - областной перинатальный центр; - областной клинический онкологический диспансер (реконструкциярадиологического корпуса); - реконструкция школы N 53 под областной детскийпротивотуберкулезный санаторий; - областной клинический госпиталь для участников войн(реконструкция); - музыкальный государственный театр Кузбасса; - Кузбасский технопарк; - дорога в ж. р. Лесная Поляна; - физкультурно-оздоровительные комплексы. Проблемы строительной отрасли: - отсутствие необходимого объема средств на строительствообъектов социальной сферы, развитие инженерной и транспортнойинфраструктуры; - недостаток проектной документации: единовременная потребность впроектной документации превышает возможности проектных организаций,работающих на рынке проектной продукции города; - дефицит высококвалифицированной рабочей силы. 1.4.1.6. Жилищная сфера В соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов,социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитииипотечного жилищного кредитования" с 2005 по 2009 годы предоставлено1048 жилищных займов и социальных выплат льготным категориям граждан,в том числе в 2009 году - 147. В рамках вышеуказанного закона расширен круг лиц, имеющих правона получение займов из областного бюджета, а именно, кроме работниковбюджетной сферы и молодых семей, право на получение займов приобрелиодинокие матери, многодетные семьи, вдовы, ветераны боевых действий,граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания,и другие категории граждан. Кроме того, появилась новая формакредитования - предоставление социальной выплаты из областного бюджетапри получении ипотечного кредита. В период кризисных явлений (2008-2009 гг.) предоставлениельготных займов и социальных выплат продолжало осуществляться. Начинаяс 2007 года для молодых семей предоставляются беспроцентные займысроком до 20 лет без уплаты первоначального взноса. С 2006 года в связи с реализацией подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей", утвержденной Постановлением Правительства РФ от31.12.2005 N 865, у молодых семей появилась возможность получитьбезвозмездную социальную выплату на строительство или приобретениежилья за счет средств федерального бюджета при условии финансированияиз областного и местного бюджетов. С начала действия программы выдано92 свидетельства на право получения социальной выплаты на сумму 43,1млн. рублей, в том числе в 2009 году - 14 свидетельств на сумму 7,8млн. рублей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы с 2005 года по 2009 год выдано 97государственных жилищных сертификатов (2005 г. - 13, 2008 г. - 21,2009 г. -24). С 2005 по 2009 годы из аварийного жилищного фонда переселена 501семья, снесено 69 бараков, в том числе в 2009 году - 63 семьи, 10бараков. По состоянию на 01.01.2010 ветхий жилищный фонд городаКемерово составляет 216,9 тыс. кв. м. В этих домах проживают 5900семей. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется подвум направлениям: - переселение граждан из аварийных домов с предоставлением жилыхпомещений муниципального жилищного фонда; - предоставление социальных выплат на приобретение жилья взаменсносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результатеведения горных работ на ликвидированных шахтах. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья осуществляетсяза счет софинансирования из федерального, областного и городскогобюджетов. За период 2005-2009 гг. гражданам, проживающим в ветхом жилье,было предоставлено 58 займов для приобретения жилья. Начиная с 2003 года, в городе проводится работа по переселениюграждан из ветхих домов, расположенных на подработанных территорияхликвидированных шахт и сносу ветхого жилья (программа ГУРШ). С 2005-2009 годы по данной программе было освоено 481,7 млн.рублей, выделенных по направлению "Содействие в приобретении жильявзамен сносимого ветхого", переселено 449 семей (2005 г. - 94 семьи,2008 г. - 100 семей, 2009 г. - 139 семей). По направлению "Сносветхого жилого фонда" освоено 7 150,9 млн. рублей, снесено 166 домов. Семьям, проживающим в ветхих домах, расположенных наподработанной территории, предоставляются социальные выплаты наприобретение жилья. Размер социальной выплаты определяется взависимости от состава семьи. Целевое финансирование на обеспечение жильем детей-сирот начато с2005 года. На данные цели было выделено 111, 3 млн. рублей: - в 2005 году - 12, 5 млн. руб., приобретено 14 квартир; - в 2006 году - 6,1 млн. руб., приобретено 6 квартир; - в 2007 году - 36,3 млн. руб., приобретено 25 квартир; - в 2008 году - 36,7 млн. руб., приобретено 29 квартир, заселено7 квартир; - в 2009 году - 19,7 млн. руб., приобретено 20 квартир, заселено5 квартир. В связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов" в 2009 году для приобретенияквартир для ветеранов Великой Отечественной войны из федеральногобюджета было выделено 67,6 млн. рублей. Данные средства былинаправлены на строительство жилья. В юбилейный год празднования победы в Великой Отечественной войнеобеспечено жильем 72 ветерана Великой Отечественной войны, в том числе55 ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Подлежит обеспечению еще 71 ветеран, вставший на учет после 1марта 2005 года. Работа по постановке ветеранов на учет продолжается. Проблемы развития жилищной сферы: - неосвоение лимита предоставления льготных жилищных займов исоциальных выплат из-за недостаточного количества квартир, выделяемыхНО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области"; - недоступные условия ипотечного кредитования для работниковбюджетной сферы и молодых семей, а именно большой первоначальныйвзнос, высокие процентные ставки; - небольшой размер социальной выплаты для приобретения квартир врамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; - недостаточное выделение средств для приобретения жилыхпомещений социально не защищенным категориям граждан; - недостаточное количество выделяемых средств по переселениюграждан из жилья, непригодного для проживания. 1.4.1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Основным направлением в работе предприятий жилищно-коммунальногохозяйства является обеспечение надежного, устойчивого и стабильногофункционирования всех объектов городского хозяйства и повышениекачества предоставляемых услуг. Общая площадь жилищного фонда имеет тенденцию к увеличению(приложение N 16). Жилищный фонд города на 01.01.2010 года составил 10 748,2 тыс.кв. м. Уровень благоустройства жилищного фонда в городе вышесреднеобластного и характеризуется следующими данными: 1. Водопровод - 92,4% (5 место); 2. Канализация - 83,9% (4 место); 3. Отопление - 83,6% (4 место); 4. Горячее водоснабжение - 82,2% (4 место); 5. Ванны (душевые) - 79,9% (4 место); 6. Газ - 13,6% (1 место); 7. Напольные электроплиты - 70,6% (1 место). Удельный вес благоустроенного жилого фонда по городу в динамикепредставлен в приложении N 17. По состоянию на 01.01.2009, эксплуатацию жилищного фондаосуществляли 44 организации, в том числе:- 3 муниципальных предприятия (МП "ПЖРЭТ Рудничного района", МП "ПЖРЭТЛенинского района", МП "ПЖРЭТ Центрального района"); - 1 индивидуальный предприниматель (ИП Шульц Л. А.); - 40 обществ с ограниченной ответственностью. Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения оказывают ОАО"Кузбассэнерго", ОАО "Теплоэнерго", МП "Тепловые сети г. Кемерово",ОАО "КАРЗ", ООО "Инвест-Групп", ФГУ комбинат "Малахит". Услуги водоснабжения и водоотведения оказывают ОАО "СКЭК", ОАО"КемВод", ООО "Инвест-Групп". Согласно жилищному кодексу РФ предусмотрено три способауправления жилым фондом. Выбор способа управления осуществляетсясобственниками жилых помещений. Из общего количества 3 155многоквартирных домов собственники выбрали и реализуют следующиеспособы управления: 2 267 домов выбрали способ управления управляющейкомпанией; 317 домов - товарищество собственников жилья; 24 дома -непосредственное управление; 48 домов находятся в государственной илимуниципальной собственности. В 499 домах способ управления не выбран, их обслуживаниемзанимаются муниципальные жилищно-эксплуатационные организации, такиекак МП "ПЖРЭТ Рудничного района", МП "ПЖРЭТ Ленинского района" и МП"ПЖРЭТ Центрального района". К таким домам относятся одноэтажные домабез благоустройства, так называемый сложный жилой фонд. С 2005 года в городе произошло снижение объемов строительства икапитального ремонта дорог. В 2009 году, по сравнению с 2005 годом,объем этих работ снизился в 9 раз (приложение N 18). В ранний весенний период проводится ямочный ремонт дорог литойсмесью, что позволяет в короткие сроки устранить появившиеся в течениезимы дефекты и обеспечить безопасность дорожного движения. В 2009 годувыполнено 10,3 тыс. кв. м. За период 2005-2009 годов выполнено 134,8тыс. кв. м. В летнее время выполняется классический ямочный ремонт поотработанной технологии. В 2009 году выполнено 11,7 тыс. кв. м., за2005-2009 годы - 337,0 тыс. кв. м. Методом "Дюра-Петчер" выполнен ремонт на площади 14,1 тыс. кв. м,за последние пять лет - 63,8 тыс. кв. м. За отчетный период проведен ямочный ремонт дорог на площади 36,1тыс. кв. м. Объем ямочного ремонта в 2009 году сократился в 5 раз поотношению к 2005 году. С учетом больших объемов ремонта асфальтобетонных покрытий,требующих выполнения в короткий летний сезон, целесообразноиспользование новых высокопроизводительных технологий устройства слоевизноса покрытий. Применение высокопроизводительных технологий в городе Кемерово с2001 года улучшило состояние проезжей части дорог и значительносократили финансовые затраты на текущий (ямочный) ремонт. По качеству дорожных покрытий и внедрению передовых технологийремонта город Кемерово занимает лидирующее положение в Сибири.Использование новых технологий ремонта дорожных покрытий методами"Сларри-Сил", "Чип-Сил", "Кейп-Сил" и "Ремиксирование" позволяетпродлить вдвое срок эксплуатации дорог и сократить капитальныевложения на их капитальный ремонт (приложение N 19). Даннымитехнологиями отремонтировано за 2005-2009 годы 2 648,02 тыс. кв. масфальтобетонных покрытий. Для обеспечения безопасности движенияпешеходов на перекрестках в 2009 году выполнено устройство шести"островков безопасности". Кроме того выполнено устройство 2 парковочных площадок,использование которых позволяет уменьшить парковку автотранспорта напроезжей части дорог. Из 47 мостов и путепроводов города в 2009 году выполнен ремонт на5 мостовых сооружениях (2008 г. - 6 мостовых сооружений). С целью обеспечения безопасности дорожного движения выполненаразметка проезжей части дорог протяженностью 1 131 км (2008 г. - 1 408км). С 2007 года в городе выполняется установка световозвращателей напроезжей части основных магистралей города, установлено 3 665 шт. (поул. Тухачевского, Легковой дороге на поселок Пионер, просп.Притомскому). В 2009 году в целях улучшения освещения улиц города и жилыхрайонов выполнены работы по реконструкции наружного освещения вкомплексе с ремонтом дорог на семи объектах протяженностью 3,8 км, втом числе в составе дорог 3 объекта (2008 г. - 25,5 км). В городе озеленение служит улучшению здоровья населения черезсоздание благоприятных условий жизни, снижение шума, формированиекультурного ландшафта. За 2005-2009 годы выполнен большой объем работпо благоустройству парков, скверов, бульваров и улиц города(приложение N 20). В 2009 году выполнены работы по капитальному ремонту иреконструкции 5 скверов. За период 2005-2009 годов по городуреконструировано 538,7 тыс. кв. м газонов. В городе ведется комплекс работ по уходу за зелеными насаждениямина объектах общего пользования: - обрезка сухих деревьев на въездных трассах, главных магистраляхи в скверах города; - расчистка территорий от зарослей кустарников (обрезка,прореживание и уборка аварийных деревьев), снос и опиловка аварийныхдеревьев в связи с обращениями жителей нашего города; - оформление дикорастущего клена в форму живой изгороди. За 2005-2009 годы произведена санитарная обрезка и снос деревьевв количестве 56,1 тыс. шт., посажено деревьев и кустарников 41 тыс.шт. В 2007 году приобретена машина для посадки крупномерных деревьев,что позволяет выполнять данные работы со 100,0% приживаемостью. Освоенметод устройства газонного покрытия с применением так называемого"рулонного газона", теперь выполненные два дня назад объектыблагоустройства выглядят как построенные год назад. Традиционно в городе оформляется 28,6 тыс. кв. м цветников. В2009 году площадь цветников увеличилась на 6,9 тыс. кв. м. Установленомного необычных, украшающих город вертикальных цветников. Выполнены цветники в парке им. Г. К. Жукова у Красноармейскогомоста, по просп. Октябрьскому у ЗАГСа, где кроме цветника "кольцо"установлена скульптура "Аисты", на пересечении просп. Химиков и бульв.Строителей, по просп. Химиков между ул. Ворошилова и бульв.Строителей, где кроме цветника установлена очаровательная композиция"Малыш в капусте", на пересечении просп. Химиков с ул. Волгоградской уромантической композиции "Лодочка", на бульваре Патриотов, напересечении Соснового бульв. и ул. Терешковой, по просп. Шахтеров идр. Общая площадь цветников, выполненных ранее и вновь устроенных,составляет 35,5 тыс. кв. м., на них высажено около 1,0 млн. шт.рассады, что на 54,0% больше, чем в 2005 году (650 тыс. шт.). В 2009 году выставлено 725 шт. вертикального объемногоозеленения, где высажено 35,1 тыс. шт. цветов. Это цветочные вазы,вертикальные объемные цветочные композиции (слоны, малыш, лодка,арбуз, кубы, шары, конусы, полусферы, корзины, подвесные кашпо наопорах освещения и на ограждениях). В Кузбасском парке выставлен контрольно-пропускной пункт. В Ленинском районе на территории ГУЗ Кемеровский детскийпсихоневрологический санаторий "Искорка" выставлено 10 садовых диванови 10 урн. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: - сдерживание роста тарифов на содержание жилого фонда иинженерных сетей и, как следствие, несоответствие тарифов фактическимзатратам; - недостаточное финансирование капитального ремонта жилого фондаи инженерных сете; - задолженность жителей города по оплате жилищно-коммунальныхуслуг; - обветшание жилищного фонда; - значительный износ коммунальной инфраструктуры; - необходимость развития и совершенствования коммунальнойинфраструктуры города на основе современных технологий; - необходимость развития рынка комфортного жилья; - наличие в промышленной зоне жилищного фонда, несоответствующего санитарным нормам; - высокий износ машин и механизмов муниципальных предприятийблагоустройства; - необходимость приведения в соответствие с условиями рынканормативов на текущее содержание объектов внешнего благоустройства; - необходимость строительства мусороперерабатывающего завода; - необходимость обустройства "сухих" снегосвалок в соответствии стребованиями экологии и санитарии и строительство снегосплавныхпунктов; - отсутствие общегородской схемы сети ливневой канализации сучетом перспективной застройки; - необходимость строительства магистральных сетей ливневойканализации со строительством очистных сооружений на выпусках ливневойканализации. 1.4.1.8. Общественный транспорт Основная задача транспортников города - обеспечение бесперебойнойперевозки населения. Пассажирские перевозки в городе Кемерово выполняют: ОАО "АТПN 3", ОАО "Кемеровское ПАТП N 1", ОАО "Кемеровская электротранспортнаякомпания", ГП КО "Кемеровская автоколонна N 1237", ООО "ПКФ"Кемеровское пассажирское предприятие", ООО "Сибтехсервис-1", ООО"Прогресс Автолайн", ООО "Сибплодовощ", ООО "ТПК "Саланг", ООО"Автоколонна N 1962", НП "СКАТ" и "АРИАТ", индивидуальныепредприниматели, имеющие лицензии на перевозки. Благодаря мероприятиям, направленным на оптимизацию маршрутнойсети, заселению новых жилых районов, транспортная сеть города состоитиз 70 городских автобусных маршрутов (в т. ч. 7 - сезонных), 78пригородных (в т. ч. 35 - сезонных), 74 таксомоторных маршрутов (в т.ч. 2 - сезонных); 5 трамвайных и 10 троллейбусных маршрутов (2005 г. -71 городской маршрут, 76 пригородных, 81 маршрутных такси, 4трамвайных и 11 троллейбусных маршрутов). Основные показатели работы общественного транспорта представленыв приложении N 21. В 2009 году в городе Кемерово всеми видами транспорта общегопользования было перевезено 164,3 млн. пассажиров, по сравнению с 2005годом их число снизилось на 10,6%, или на 19,5 млн. пассажиров. На городских и пригородных маршрутах за 2009 год выполнено 1240,4 тыс. машино-часов (96,4% к 2008 г. - 1 286,4 тыс. маш-час), натаксомоторных маршрутах - 1 521,2 тыс. машино-часов (102,3% к 2008 г.- 1 486,4 тыс. маш-час). Начиная с 2005 года, эксплуатационный парк пассажирскоготранспорта города постоянно обновляется. На 01.01.2010 года 30,0%транспортных средств выпуска 2006 года и старше. В период с 2005 по 2009 гг. за счет средств бюджета и собственныхсредств пассажирских предприятий города было приобретено 382 единицытранспорта на сумму 862,9 млн. руб., в том числе 332 автобуса, 9трамваев, 41 троллейбус. Кроме того, с октября 2005 года по 2008 год ОАО "Кемеровскаяэлектротранспортная компания" выполнила капитально-восстановительныйремонт 30 трамвайных вагонов на сумму 175,6 млн. руб. (в т. ч. в2008 г. - 8 вагонов на сумму 57,5 млн. руб.). После проведения такогоремонта вагоны становятся практически новыми. На 01.01.2010 года эксплуатационный парк городского пассажирскоготранспорта составил 1 254 ед., в том числе 1 067 автобусов (из них 392ед. принадлежат индивидуальным предпринимателям), 91 троллейбус, 96трамваев. Коэффициент использования парка транспорта общего пользования нагородских маршрутах автотранспорта составил 0,695, электротранспорта -0,613, на пригородных маршрутах - 0,721. С целью повышения качества и безопасности обслуживанияпассажиров, повышения эффективности работы городского пассажирскоготранспорта на городских и пригородных маршрутах областного центра в2008 году внедрена спутниковая радионавигационная система управленияпассажирскими перевозками. В 2009 году началось оборудованиеспутниковыми приборами автобусов, работающих на таксомоторныхмаршрутах. По состоянию на 29.01.2010 года к радионавигационной системеподключено 808 ед. транспорта, в том числе 347 автобусов, 79 трамваев,76 троллейбусов, 306 маршрутных таксомоторов. Кроме того, в городе работает 4 информационных табло, которыеинформируют пассажиров об отправлении маршрутов, изменениях врасписании движения: 3 на остановках "Главпочтамт", "Драмтеатр"(2005 г.), "д/п Центральный" (2006 г.) и 1 в ж. р. Лесная Поляна(2008 г.). Также в Кемерово работают три автобуса, о6орудованные системойавтоматического подсчета пассажиропотока, что позволяет наиболееэффективно распределить общественный транспорт по маршрутам. Дляудобства пассажиров в салоне этих автобусов установлены информационныетабло с бегущей строкой. Остановки объявляются автоматически, безучастия водителя. В целях определения реального количества поездок и реальнойстоимости оказанных услуг в городе введена электронная транспортнаякарта. Внедрение карты началось с декабря 2009 года. За пользованиетранспортной картой перевозчиками утверждены скидки к предельнымтарифам, утвержденным для всех категорий пассажиров города Кемерово. Финансирование предприятий пассажирского транспорта в 2009 годусократилось на 33,0% по сравнению с 2008 годом и составило 385,7 млн.руб. (2008 г. - 575,7 млн. руб.). С 17 сентября 2007 года введена в эксплуатацию новаятроллейбусная линия протяженностью 5 км, связавшая главные магистралиЛенинского района г. Кемерово (бульв. Строителей - просп. Химиков -ул. Марковцева - просп. Комсомольский). Линия позволила разгрузитьимеющиеся пассажирские маршруты, так как раньше на этом участкеосновную часть перевозок выполняли маршрутные такси. В 2008 году в Кемерове построена и сдана в эксплуатациютроллейбусная линия по просп. Молодежному, что позволило открытьтроллейбусный маршрут N 15 "магазин Чибис - ул. Кирова - ОАО КЭТК" иулучшить транспортное обслуживание населения района ФПК. Сданы вэксплуатацию троллейбусные линии по маршрутам N 2 "д/п Комсомольский -КХЗ" на участке просп. Комсомольский - просп. Химиков - бульв.Строителей и N 12 "ост. ТУРР - Кирова - КХЗ" на участке, проходящем попросп. Шахтеров, от улицы Терешковой до территориального управленияРудничного района. Были капитально отремонтированы и реконструированыотдельные, наиболее изношенные участки существующих трамвайных итроллейбусных линий. Проблемы общественного транспорта: - острый дефицит парковочных площадок и сооружений для храненияличного транспорта жителей (паркинги, гаражи, стоянки и пр.); - отсутствие нормативно-правовой базы пассажирского транспортафедерального уровня (Устав, Правила пассажирских перевозок); - высокий износ пассажирского транспорта; - недостаток квалифицированных кадров (недокомплект водителей на01.01.2010 составил 74 человека, кондукторов - 53 человека, основныхремонтных рабочих - 8 человек, всего - 135 человек). Текучесть кадровпревышает 30,0%; - ухудшение финансового состояния пассажирских предприятий (ростцен на ГСМ, материалы и оборудование, оплата населением за перевозкина уровне 2008 года). 1.4.2. Анализ трудовых ресурсов Среднегодовая численность работников предприятий и организацийгорода Кемерово составляет 21,4% от общей численности в области. Поданному показателю город занимает 2 место после Новокузнецка. Динамика среднегодовой численности работающих и динамика движениякадров (принятых и выбывших) представлена в приложении N 22. Напротяжении последних лет наблюдается снижение среднегодовойчисленности работающих, соответственно количество выбывших превышаетколичество принятых на работу. Причины, которые определяют движение кадров: сокращение штатов(2009 г. - 2,3% к среднесписочной численности) наблюдается напротяжении 2005-2009 гг., с 2008 года снижается процент выбывших пособственному желанию. Наибольший удельный вес приходится на работающих в промышленности(21,3% в 2009 г.), образовании (13,8%), здравоохранении (13,0%).Изменение структуры занятости происходит за счет сокращениячисленности работающих в следующих отраслях: промышленность,здравоохранение, строительство, торговля, культура и спорт.Одновременно происходит увеличение доли работающих в таких отраслях,как транспорт, образование, государственное управление (в связи срасположением в городе административных структур федерального уровня).Структура среднесписочной численности работников по видамэкономической деятельности представлена в приложении N 23. Применение режима неполной занятости характеризуетсяотрицательной динамикой: с 2008 года наблюдается увеличениечисленности работников, занятых неполное рабочее время, находящихся вотпусках по инициативе администрации. Соответственно увеличивается ипродолжительность административных отпусков, что являетсяотрицательной тенденцией в использовании трудовых ресурсов и косвеннымсвидетельством ухудшения экономической ситуации (приложение N 24). Ситуация с занятостью характеризуется неустойчивой динамикой, чтотакже является следствием движения трудовых ресурсов и состоянияотраслей в городе. С 2008-2009 гг. происходит рост уровня безработицы. На 01.01.2010 число незанятых трудоспособных граждан, ищущихработу, состоящих на учете в центре занятости населения города,составило 7 490 человек, что в 1,9 раза больше, чем на 01.01.2009 (3993 человека). Из них получили статус "безработного" 6 645 человек (в2 раза больше, чем на 01.01.2009). За последние пять лет наблюдалось наибольшее число незанятыхтрудоспособных граждан и официально зарегистрированных безработных вкризисном 2009 году. Кризисные явления в экономике затронули практически все отраслии, как следствие, привели к росту безработицы. Рынок труда оченьболезненно отреагировал на сокращение численности работников ворганизациях, на режим сокращенного рабочего времени, на вынужденныеотпуска. Высвобождение работников организаций, с одной стороны, иуменьшение количества заявленных работодателями вакансий, с другойстороны, стали причиной значительного роста напряженности на рынкетруда. Если в январе 2009 года ЦЗН города Кемерово начал работать приуровне регистрируемой безработицы в 1,0%, или 3 334 безработных, топик данного показателя был достигнут в начале августа: уровеньбезработицы 2,5% при численности безработных граждан более чем 8,5тыс. человек. В течение 2009 года 2210 организаций сообщили сведения опотребности в рабочей силе. На конец декабря 2009 года органы службызанятости располагали сведениями лишь о 3 тыс. вакансий, что на 67,0%меньше, чем в 2008 году, и на 70,0% меньше, чем в 2005 году. Такимобразом, в 2009 году на одного ищущего работу приходилось 0,4 вакансии(2008 г. - 2,4 вакансии, 2005 г. - 2,2). Данная тенденция наблюдаетсяс конца 2008 года. Если в предыдущие годы потребность в рабочей силебыла в 2 раза больше, чем число состоящих на учете безработных, то в2009 году ситуация совершенно изменилась. Ситуация с уровнем безработицы и конъюнктурой рынка трудапредставлена в приложениях N 25, 26. В 2009 году из 21,3 тыс. горожан, состоящих на учете и имеющихстатус безработного, на постоянную работу устроено 7,6 тыс. человек(36,0%). Необходимо отметить, что проблема несбалансированности спросаи предложения рабочей силы сохраняется. В структуре свободных местпреобладали вакансии для рабочих (76,0%). У желающих устроиться наработу ограничена возможность выбора места работы. В большей степени на стабилизацию ситуации в сфере занятости в2009 году повлияла реализация Программы "Дополнительные мероприятия посодействию занятости населения, направленные на снижение напряженностина рынке труда Кемеровской области". Данная программа носитантикризисный характер и предусматривает 5 новых направлений в работецентра занятости. В городе была организована большая работа по всемэтим направлениям. Это организация опережающего обучения для 1165 находящихся подриском увольнения работников предприятий, создание временных рабочихмест через организацию общественных работ (участвовали 13,2 тыс.человек), стажировка выпускников образовательных учреждений(направлено 860 молодых специалистов), развитие предпринимательскойинициативы безработных граждан (получили субсидию на открытиесобственного дела 199 человек), а также финансовая поддержка желающихпереехать на работу в другую местность (34 человека). . Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда города, позволила: - охватить мероприятиями по поддержке занятости более 15 тыс.человек; - снизить численность граждан, состоящих на учете в центрезанятости населения, на 19,0%, а безработных - на 23,0%; - уменьшить уровень безработицы с 2,5% до 1,95%; - заметно ослабить степень социально-экономической напряженностина рынке труда и смягчить последствия кризисных явлений в городскомхозяйстве. Проблемы, связанные с трудовыми ресурсами города и занятостью: - наличие деформированной структуры занятости в городе. Имеющиесявакансии на предприятиях не удовлетворяют требованиям соискателей.Несмотря на некоторые положительные тенденции, сохраняетсянесбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Это связано,во-первых, с несоответствием профессиональных характеристик"безработных" требованиям работодателей и, во-вторых, с низким уровнемзаработной платы; - ограниченные возможности выбора места работы у желающихтрудоустроиться; - преобладание в структуре свободных мест вакансий для рабочих; - высокая доля лиц, занятых на тяжелых работах (14,9%), нарабочих местах с вредными (23,4%) и опасными (0,8%) условиями труда. 1.4.3. Анализ криминогенной ситуации Одной из основных задач городской власти является работа пообеспечению защиты жизни и здоровья населения от преступныхпосягательств, неприкосновенности собственности, реализации прав изаконных интересов горожан. Криминогенная ситуация в городе связана сэкономическим положением населения, его занятостью, состояниемсоциальной сферы. Данные по количеству и классификации преступлений вгороде Кемерово за последние 5 лет приведены в приложении N 27. С 2005 по 2009 год количество преступлений, зарегистрированных натерритории города Кемерово, выросло на 30,9%, причем рост общегоколичества преступлений произошел за счет значительного увеличенияколичества преступлений компетенции криминальной милиции(представляющих повышенную общественную опасность) на фоне сниженияколичества преступлений компетенции милиции общественной безопасности(менее общественно опасных). Таблица 1.4.3.1. -------------------------------------------- | Год | Зарегистрировано преступлений | | |-----------------------------------| | | Компетенции | Компетенции | ВСЕГО | | | КМ | МОБ | | |------+-------------+-------------+-------| | 2005 | 4658 | 7370 | 12028 | |------+-------------+-------------+-------| | 2006 | 4958 | 8835 | 13793 | |------+-------------+-------------+-------| | 2007 | 7410 | 6868 | 14278 | |------+-------------+-------------+-------| | 2008 | 8633 | 5503 | 14136 | |------+-------------+-------------+-------| | 2009 | 10002 | 5748 | 15750 | -------------------------------------------- Анализируя структуру преступности, необходимо отметить, что общийрост всех видов преступлений, совершенных на территории городаКемерово за период 2005-2009 годов, произошел в первую очередь за счетрезкого увеличения количества имущественных преступлений - на 41,3%(2005 г. - 8 557 ед., 2009 г. - 12 088 ед.). Рост преступлений противличности составил 22,3% (2005 г. - 1 657 ед., 2009 г. - 2 026 ед.),рост тяжких преступлений - 21,3% (2005 г. - 3 534 ед., 2009 г. - 4 288ед.). В то же время проводимые сотрудниками УВД по городу Кемеровопрофилактические мероприятия позволили добиться значительного - на27,7% - снижения количества особо тяжких преступлений (2005 г. - 361ед., 2009 г. - 261 ед.). Особую тревогу вызывает устойчивая тенденция роста числапреступлений совершаемых на улицах города и в других общественныхместах. За пять лет количество преступлений, совершенных вобщественных местах, увеличилось в 2 раза (2005 г. - 3 073преступлений, 2009 г. - 6 243 преступлений), в том числе на улицах(2005 г. - 1 868 преступлений, 2009 г. - 3 870 преступлений)(приложение N 28). Каждое четвертое преступление, совершенное наулицах города, составляют грабежи личного имущества и разбойныенападения на граждан, то есть тяжкие и особо тяжкие преступления. Анализируя состояние криминальной обстановки, складывающейся натерритории города в 2005-2009 годах, следует отметить, чтопрофилактические мероприятия, проводимые органами городскогосамоуправления с правоохранительными структурами города Кемерово,позволили добиться снижения таких видов преступлений, какпреступления, совершенные в группах (групповая преступность), с 846 в2005 году до 639 в 2009 году и преступлений, совершенных в состоянииопьянения, с 421 в 2005 году до 399 в 2009 году, однако не принеслиожидаемых результатов по снижению преступлений, совершенных лицами,ранее совершавшими преступления (рецидив) (2005 г. - 1 974преступлений, 2009 г. - 2 919 преступлений). Совместные комплексные мероприятия, проводимые сотрудникамиподразделений по делам несовершеннолетних УВД и комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав администрации города Кемерово,направленные на пресечение преступлений и правонарушений срединесовершеннолетних, дали положительные результаты и позволилисущественно снизить подростковую преступность - с 663 преступлений в2005 году до 354 в 2009 году. Удельный вес преступлений, совершенныхнесовершеннолетними и с их участием, среди расследованных преступленийснизился с 11,4% в 2005 году до 5,2% в 2009 году. Активная работа сотрудников Кемеровского гарнизона милиции попротиводействию незаконному обороту наркотических средств привела кувеличению выявляемых преступлений данного вида в 2,7 раза (2005 г. -307 преступлений, 2009 г. - 838 преступлений), в том числе количествовыявляемых преступлений, связанных с распространением наркотиков,увеличилось более чем в 3 раза (2005 г. - 233 преступлений, 2009 г. -715 преступлений). В 2009 году сотрудниками МОБ УВД города Кемерово за совершениемелкого хулиганства было привлечено к ответственности 45 442 человека(2005 г. - 46 355 человек, 2008 г. - 44 396 человек). Общее числограждан, доставленных в медицинские вытрезвители города, составило 27823 человека, что на 332 человека меньше, чем в 2008 году, на 16 431человек, чем в 2005 году. Напряженной остается ситуация на дорогах города. Хотя тенденция куменьшению количества дорожно-транспортных происшествий на протяжениипоследних лет остается стабильной, число погибших и пострадавших вавтомобильных авариях на дорогах города крайне велико. Таблица 1.4.3.2. ---------------------------------------------------------- | Год | Зарегистрировано | В них погибло | Травмировано | | | ДТП | | | |------+------------------+---------------+--------------| | 2005 | 579 | 70 | 702 | |------+------------------+---------------+--------------| | 2006 | 578 | 69 | 700 | |------+------------------+---------------+--------------| | 2007 | 574 | 68 | 698 | |------+------------------+---------------+--------------| | 2008 | 571 | 63 | 694 | |------+------------------+---------------+--------------| | 2009 | 569 | 60 | 692 | ---------------------------------------------------------- Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояниеи динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуациив городе может быть достигнуто только на основе серьезной поддержкиправоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели,объединения усилий органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления с правоохранительными органами города. Проблемы обеспечения безопасности населения: - недостаточный уровень профессиональной подготовки среднегозвена руководителей подразделений (на уровне отделений и отделовслужб); - несоответствие нормативной численности подразделенийКемеровского гарнизона милиции (ППСМ, ДПС ГИБДД, участковыхуполномоченных милиции) нормативной численности милиции общественнойбезопасности, установленной Указом Президента Российской Федерации от12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности(местной милиции) в Российской Федерации"; - низкая техническая оснащенность правоохранительных органов,недостаточность фактического финансирования из бюджетов всех уровней; - отсутствие муниципальных органов охраны общественного порядка(муниципальной милиции); - отсутствие нормативной правовой базы для участия населениягорода в охране общественного порядка; - прогрессирующий рост преступлений на улицах и в общественныхместах; - ослабление профилактической работы с правонарушителями. 1.4.4. Анализ и оценка экономического потенциала города Кемерово Промышленность. Город Кемерово является индустриальным центром Кемеровскойобласти. В период с января 2005 по октябрь 2008 года продолжался роствыпуска продукции, внедрялись новые технологии, проводиласьреконструкция и текущие ремонты действующих производств. С октября 2008 года сбои в мировой финансовой системе отразилисьи на реальном секторе экономики города. В первую очередь это коснулосьхимической отрасли, металлургии, машиностроения и строительнойиндустрии. Для минимизации убытков многие предприятия вынужденносократили объемы производства, снизили инвестиционную активность. Особо критичным оказался первый квартал 2009 года в периодпроцесса приспособления экономики к условиям, которые сложились сконца 2008 года. Во второй половине 2009 года наметилось замедление процессовухудшения ситуации в производственной сфере. К предприятиям, которыевышли из кризисных явлений в экономике с наименьшими потерями, можноотнести КОАО "Азот", ОАО "Кокс", филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь""Кедровский угольный разрез". Менее благоприятная ситуация сложилась вмашиностроении, промышленности строительных материалов и легкойпромышленности, наиболее сильно пострадавших от последствий негативныхявлений в экономике страны. Единственной отраслью, где объемыпроизводства продолжали расти в течение 2009 года, стала пищеваяпромышленность. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственнымисилами за 2009 год составил 76,2 млрд. рублей. Индекс промышленногопроизводства установился на уровне 93,5% к предыдущему году. По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых"индекс промышленного производства составил 89,7% к уровню 2008 года,что связано с сокращением добычи угля и снижением цен. Основное сокращение объема отгруженных товаров (как вфактических, так и в сопоставимых ценах) в 2009 году произошло по видуэкономической деятельности "обрабатывающие производства". Индекспромышленного производства по данному виду экономической деятельностисоставил 91,1% к уровню 2008 года. По виду экономической деятельности"производство и распределение электроэнергии, газа и воды" индекспромышленного производства составил 104,4 к уровню 2008 года. На ОАО "Кокс" реализуемые инвестиционные проекты, в том числезавершение в 2007 году строительства комплекса коксовой батареи N 3,организация собственной сырьевой базы, позволили не только создатьэффективное производство, повысить налогооблагаемую базу, но иулучшить условия труда и экологическую обстановку в городе. С вводомбатареи N 3 объем производства КОАО "Кокс" увеличился еще на 30,0%,что дает в год дополнительно почти 850 тыс. тонн ценнейшего сырья дляметаллургии страны. Теперь каждая четвертая тонна российского коксапроизводится в Кузбассе. На ОАО "Кокс" внедрена новая пылеосадительнаястанция с коэффициентом очистки 99,99%, улавливающая более 130 тоннпыли в год, которая возвращается в производство и идет на продажу.Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу снижен до 3 857 тонн вгод, что меньше установленного норматива на 768 тонн. Кроме того,предприятие переходит на замкнутый водооборотный цикл и к концу 2010года прекратит сброс всех видов стоков на городские очистныесооружения и в реку Томь. КОАО "Кокс" реализует проект строительства шахты ООО "Бутовская"проектной мощностью 1,5 млн. тонн угля в год. Имущественный комплексшахты "Бутовская" ОАО "Кокс" приобрел весной 2006 года. В 2008 годуначалась реализация проекта, выполнен монтаж компрессорных установок,смонтированы воздухопроводы, построены надшахтные здания, нацентральной промплощадке отремонтировано административно-бытовоездание, возведена линия электропередачи. В 2009 году в связи ссокращением инвестиций фактически происходило лишь поддержаниежизнедеятельности шахты. После решения вопроса с финансированиемначнутся полномасштабные работы: проходка выработок и строительствонеобходимых объектов. На предприятии продолжается строительствоукрытого склада углей на территории, прилегающей к основнойпромышленной площадке. Емкость для хранения позволит размещать до 100тыс. тонн угольного концентрата. Это более чем в три раза увеличитмощности крытых угольных складов и создаст значительный сырьевойрезерв. На максимальных нагрузках работало КОАО "Азот". Значительнойпроблемой для развития химической отрасли является недостатокинвестиций на внедрение современных технологий с эффективнымисредствами защиты окружающей среды, снижением энергопотребления сцелью повышения конкурентоспособности продукции. После периодастабилизационного развития начата работа по выводу из составапроизводственных мощностей нерентабельных производств. Наиболеесущественные потери связаны с прекращением производственнойдеятельности ООО "Химволокно АМТЕЛ-КУЗБАСС", цехов ионообменных смол исульфенамида КОАО "Азот". КОАО "Азот" не отказалось от масштабныхпланов обновления и не снизило инвестиционной активности, сохранив еевысокие темпы, набранные еще в докризисном 2008 году. На предприятии втечение 2009 года было реализовано 22 крупных инвестиционных проекта,общий объем капитальных вложений, с учетом средств, затраченных наподдержание основных фондов, составил более 1,0 млрд. рублей.Основными инвестиционными проектами 2009 года стали реконструкция цехаректификации производства капролактама, оснащение производствакарбамида современной автоматизированной системой управлениятехнологическими процессами (АСУТП), строительство и ввод вэксплуатацию новой воздухоразделительной установки. На предприятиибыли построены наливной терминал для отгрузки угольным предприятиямКузбасса жидкого раствора аммиачной селитры, что расширило ассортиментвыпускаемой продукции, что позволило выйти на новые рынки сбыта, иконтейнерный терминал для отгрузки капролактама в морских контейнерах.Завершение в июле 2009 года реализации крупнейшего инвестиционногопроекта "Реконструкция цеха ректификации воздуха с монтажомвоздухоразделительной установки", начатого в 2006 году, позволилосущественно снизить себестоимость производства азота и кислорода,применяемых в большинстве технологических процессов на КОАО "Азот".Кроме того, новая установка позволила сократить образование такихопасных отходов производства, как силикогель и шлаковата. Общийгодовой экономический эффект от реализации данного инвестиционногопроекта запланирован в размере не менее 160 млн. рублей. С выводомустановки на проектную мощность, энергопотребление предприятиясократится на 30 млн. КВт/ч в год, что принесет заводу более 40 млн.рублей годовой экономии. В августе 2009 года "Азот" вышел назавершение еще одного крупнейшего инвестпроекта - "Реконструкция цехаректификации производства капролактама". За счет применениявысокотехнологичного оборудования и внедрения многоступенчатых системавтоматизированного контроля существенно улучшится и экологическаябезопасность производства. На производстве капролактама была внедрена современная АСУТП,обеспечившая полностью автоматизированное компьютерное управление цехаректификации. Были построены две новые ректификационные колонны, адействующие колонны были переоснащены высокотехнологичнымишвейцарскими насадками. В цехе ректификации было заменено более 60динамических насосов, установлены современные клапаны контрольно-измерительных приборов и теплообменное оборудование. Вложения ОАО"СИБУР-Минудобрения" в этот проект составили более 800 млн. рублей. Ожидается, что основной экономический эффект от реализации проектабудет получен за счет снижения потребления пара - 2,5 Гкал на 1 тоннупроизводимого капролактама. При условии максимальной загрузкипроизводства капролактама и выработки 10 тысяч готового продукта вмесяц, экономия предприятия, по действующим тарифам на тепловуюэнергию, составит порядка 17 млн. рублей ежемесячно. В 2010 году КОАО "Азот" продолжает двигаться прежним курсом, неснижая инвестиционной активности и не сокращая планы производственнойдеятельности. Ключевыми проектами при этом будут модернизация паровойтурбины в цехе "Аммиак-2", модернизация газовой турбины ГТТ-12 в цехеслабой азотной кислоты и перевооружение погрузочного пункта сульфатааммония. Структурная перестройка ООО ПО "Токем" дала положительныерезультаты, производство вышло на безубыточный режим, запущенакотельная. ООО "ПО "Химпром" реализован проект утилизации до 64 млн. куб. мв год коксового газа ОАО "Кокс" с получением теплоэнергии длясобственных нужд. Данный проект, единственный от Кемеровской области,вошел в число первых 29 проектов, рассматриваемых Правительством РФ врамках реализации Киотского протокола, предусматривающего сокращениеобъема выбросов парниковых газов в атмосферу. На ОАО "Полимер" реализован проект "Расширение производстватермоусадочной и тепличной пленки" общей стоимостью 30 млн. рублей,запущены в эксплуатацию две линии по производству тонких имногослойных пленок. ООО "Кузбасский скарабей" завершило проект "Реконструкциякартоноделательной машины" общей стоимостью 127,3 млн. рублей. Выполнено технико-экономическое обоснование проектов утилизацииопасных и взрывчатых веществ на промплощадках ФГУП "ПО "Прогресс" иФГУП "Кемеровский завод "Коммунар", что явилось основой для включенияработ в государственные программы и финансирования из средствфедерального бюджета. ОАО "Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности"реализует три инновационных проекта: 1. "Разработка и освоение производства аппаратов новоготехнического уровня защиты органов дыхания шахтеров и горноспасателейдлительного времени действия на сжатом кислороде (СИЗОД)". Разработансамоспасатель, работающий на сжатом кислороде, со временем защитногодействия не менее двух часов. 2. "Модернизация производства модульных теплоэнергетическихустановок МТЭУ с воздухонагревательными установками ВНУ для подогревашахтного воздуха и производственных помещений большого объема(энергокомплекс МТЭУ-ВНУ)". Энергокомплекс, имеющий в своем составевоздухонагревательные установки (ВНУ), предназначен для теплоснабжениявентиляции горных выработок мощностью от 3,0 МгВт и выше и отопленияпроизводственных зданий и помещений объемом 50,0 тыс. куб. м и выше. 3. "Производство вакуумно-насосной станции мобильного исполнения(ВНСМИ)". Вакуумно-насосная станция мобильного исполненияпредназначена для эксплуатации в качестве основного оборудования дляоткачки шахтного газа (метановоздушной смеси) в условиях горныхотводов угольных шахт. ОАО "Кемеровский опытный ремонтно - механический завод" получилостатус резидента ОАО "Кузбасский технопарк" и реализует проект"Организация производства дорожных комбинированных машин современноготехнического уровня с универсальным оборудованием для нанесенияпротивогололедных материалов". Дорожные комбинированные машины будутиспользовать новые методы борьбы с зимней скользкостью савтоматической регулировкой плотности посыпки независимо от скоростидвижения автомобиля. Активы одного из пяти крупных производителей взрывозащищенногоэлектрооборудования в России ООО "НПО "Кузбассэлектромотор" проданыЗАО "ЭДС-Холдинг" (г. Москва). Новый собственник начал развиватьпроизводственную базу, обновлять модельный ряд двигателей и аппаратурыс расширением присутствия на рынке взрывозащищенного оборудования. Организована Кузбасская вагоностроительная компания с цельюобъединения усилий ООО "Кемеровохиммаш" и Кемеровского филиала ОАО"Алтайвагон" для серийного производства железнодорожных платформ.Компания создана на мощностях завода химического машиностроения. Заводвыпускает оборудование для всех отраслей промышленности Кузбасса,России и ближнего зарубежья. Интеллектуальный потенциал инженерно-технического состава и производственные мощности позволяютизготавливать продукцию высокой категории сложности. В Кузбасскойвагоностроительной компании сертифицирована система управлениякачеством по международному стандарту. Запущена в эксплуатацию линияпо производству двутавровой балки для железнодорожных платформ истроительных конструкций. Серийно изготавливаются контейнеры-цистерныдля перевозки сжиженных углеводородных газов железнодорожным,автомобильным, речным и морским транспортом во внутреннем имеждународном сообщении. Освоено изготовление фитинговых платформ, втом числе перспективных 80-футовых, а также крытых полувагонов. Машиностроители Кемерова и новосибирские ученые создалиэнергосберегающее оборудование для АЭС. В Кузбасскойвагоностроительной компании - филиале ОАО "Алтайвагон" изготовилиоборудование для атомной энергетики. Две абсорбционныебромистолитиевые холодильные машины (АБХМ) нового поколения мощностьюпо 3 МВт будут работать на четвертом энергоблоке Калининской АЭС вТверской области. АБХМ - это совместная разработка ученых институтатеплофизики Сибирского отделения Российской Академии наук и инженеровОКБ "Теплосибмаш". Образована Дирекция кемеровских электрических станций Кузбасскогофилиала ОАО "Кузбассэнерго" (в составе Кемеровской ГРЭС,Новокемеровской и Кемеровской ТЭЦ) в рамках реформированияэнергокомпании, а также в целях построения системы управления всоответствие с типовой структурой, организованной по территориальномупринципу. Установленная электрическая мощность филиала составляет 1035МВт, тепловая мощность - 3613 Гкал/час. Общее количество котлов - 33,турбин - 21. Основными направлениями развития энергетики является модернизациятехнологического оборудования, реконструкция и внедрение экологическичистых технологий. На Кемеровской ГРЭС с использованием коксового газасократились производственные издержки за счет уменьшения объемовсжигаемого угля. Введен в эксплуатацию новый котлоагрегат N 16, гдепредусмотрена трехступенчатая схема сжигания топлива, что позволилоснизить выбросы окислов азота на треть. Кроме того, котлоагрегатоснащен современным высокоэффективным фильтром, реализующим мировыедостижения в области золоулавливания с использованиеммикропроцессорной системы управления. ОАО "Кузбассэнерго" реализован самый крупный проект в сфереразвития теплосетевого хозяйства города по вводу в эксплуатациютепломагистрали от Кемеровской ТЭЦ в Рудничный район города. На Ново-Кемеровской ТЭЦ запущен новый турбоагрегат электрическоймощностью 120 МВт, тепловой - 160 Гкал. ч. Ввод нового турбоагрегатаимеет большое значение как для ОАО "Кузбассэнерго", так и для всегорегиона. Это позволит значительно поднять резерв электрическоймощности энергосистемы, увеличить выработку электрической энергии, атакже отпуск тепловой энергии потребителям Кемерова. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности образовалимощный высокотехнологичный комплекс. На территории города работают 8крупных перерабатывающих предприятий, такие как ОАО "Кемеровохлеб",ООО "АГ Кемеровский мясокомбинат", ОАО "Кемеровский кондитерскийкомбинат", Крестьянское хозяйства А. П. Волкова, ОАО "Новокемеровскийпивобезалкогольный завод", ОАО "Кемеровский молочный комбинат", атакже более 100 цехов и мини-пекарен, выпускающих широкий ассортиментпродуктов питания. Крупнейшим производителем хлебобулочных изделий в городе Кемеровоявляется ОАО "Кемеровохлеб". На сегодняшний день предприятиевырабатывает более 600 наименований хлебобулочных и кондитерскихизделий, в том числе 40 видов хлеба, 56 видов булочных и сдобныхизделий, 80 видов тортов. Основной производитель мясной продукции в городе - Крестьянскоехозяйство А. П. Волкова. Это современное мясоперерабатывающеепредприятие, выпускающее более 200 наименований продукции, котораяпользуется повышенным спросом не только в Кемеровской области, но и заее пределами. В 2007 году предприятие приступило к возрождениюптицефабрики в селе Ново-Сафоново (Прокопьевский район), а с весны2008 года - Плотниковской птицефабрики (Новокузнецкий район). На ихбазе создано предприятие "Кузбасский бройлер". ООО "АГ Кемеровский мясокомбинат" (входит в состав ЗАО "СибирскаяАграрная Группа") в 2008 году ввело обновленное производство колбас имясных деликатесов. С выходом на плановую мощность мясокомбинатпланирует выпускать в конце 2010 года не менее 400 тонн вареных колбасв месяц, 115 тонн полукопченых колбас, 35 тонн мясных деликатесов,около 25 тонн сервелатов, 20 тонн сырокопченых колбас под торговоймаркой "Дорогомиловские". Среди предприятий легкой промышленности произошло снижениеобъемов производства на ОАО "Ортон". Однако собственниками ОАО"Сибур", в связи с изменившимися условиями рынка, было своевременнопринято решение перепрофилирования производства. Переход предприятияна выпуск геосинтетических материалов произведен согласноинвестиционной программе "Организация геосинсетических материалов наОАО "Ортон". В условиях кризиса, в августе 2009 года ОАО "Ортон" ввелов эксплуатацию технологическую линию по выпуску плоских георешеток изполипропилена (геосетки). В 2010 году запланирован запусктехнологической линии по выпуску нетканых материалов из полипропилена.Выход на проектную мощность - 10 тыс. тонн нетканых геоматериалов и3,5 тыс. тонн георешетки в год - намечен на 2011 год. Администрацией города, в целях сохранения налогооблагаемой базы,оказана помощь ООО ПО "Токем" в виде освобождения от уплаты налога наимущество, выделены средства из областного и городского бюджетов ФГУП"Кемеровский завод Коммунар" на выплату заработной платы работникам.Оказано административное содействие в погашении дебиторскойзадолженности потребителями товаров и услуг перед ООО "Фирма Фалар",ФГУП "Кемеровский завод Коммунар", в сохранении права использованияжелезнодорожных путей для ЗАО "Спектр-химтэк" и ЗАО "Кемеровскийагрохимический завод Вика". В соответствии с решением Кемеровскогогородского Совета народных депутатов от 24.04.2009 N 231"О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочкиили рассрочки по уплате земельного налога" подготовлены заключения навозможность предоставления отсрочки для ОАО "КОРМЗ", ООО "Кузбасскийскарабей", ООО "Транссибстрой". На территории города усугубило положение промышленных предприятийзначительное увеличение тарифов на услуги естественных монополистов, втом числе на энергоносители и резкий рост налога на землю. При этомнеобходимо отметить принятые актуальные решения Кемеровскогогородского Совета народных депутатов по содействию развитию бизнеса(залоговый фонд, снижение ставки земельного налога, отсрочки по уплатеземельного налога). Согласно намеченным антикризисным мерам городским Советомнародных депутатов принято решение по снижению налоговой нагрузки вчасти уменьшения ставки земельного налога, а также о дополнительныхоснованиях и иных условиях предоставления отсрочки или рассрочки поуплате земельного налога. Ранее решением Горсовета была снижена доминимума процентная ставка по уплате за аренду земли в бюджет городагруппе предприятий, выполняющих утилизацию опасных веществ, в томчисле ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар". Проблемы экономического развития города: - практически исчерпаны резервы экономического роста за счетзагрузки производственных мощностей; - низкая инвестиционная привлекательность города и необходимостьразработки новых подходов к промышленной политике с учетом структурныхсдвигов, произошедших за последние 15 лет; - деформированная структура занятости - нехваткавысококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизациипромышленности и бизнеса; - несбалансированная с потребностями рынка труда системаподготовки трудовых ресурсов; - необходимость рекультивации и экологического оздоровлениятерриторий ликвидированных промышленных предприятий; - слабо выраженная инновационная политика предприятий города; - отсутствие мощных промышленных кластеров на территории города; - высокая степень износа основных производственных фондов на рядепредприятий города; - процессы слияний и поглощений, рост вертикальной интеграции накрупных предприятиях города, приводящие к процессингу на предприятияхи усилению зависимости от собственников. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности В соответствии с федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" разработана городская целевая программа "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности на территории города Кемероводо 2012 года и перспективу до 2020 года", утвержденная постановлениемадминистрации города Кемерово от 25.06.2010 N 61, которая размещена насайте администрации города Кемерово в сети Интернет. Основной целью разработки и реализации Программы являетсясоздание правовых, экономических и организационных основ для повышенияэнергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировкеи использовании энергетических ресурсов на объектах всех формсобственности, а также населением, темпами, обеспечивающими динамикуснижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицувалового регионального (муниципального) продукта на 40,0% к 2020 году(по отношению к 2007 году), в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации N 889 от 04 июня 2008 года. Достижение поставленной цели осуществляется на основе решенияследующих задач: - организация учета и контроля всех получаемых, производимых,транспортируемых и потребляемых энергоресурсов; - совершенствование нормативных правовых условий для поддержкиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - организация проведения обязательных энергетическихобследований; - создание экономических механизмов энергосберегающейдеятельности; - поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющихэнергосберегающую деятельность; - нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальномкомплексе, жилищном фонде, на транспорте и т. д; - широкая пропаганда энергосбережения; - обучение и подготовка персонала. Потребительский рынок Потребительский рынок - один из важнейших сегментовжизнеобеспечения города - участвует в формировании основ экономическойстабильности, является одним из источников пополнения бюджета города. В городе Кемерово в сфере потребительского рынка на конец 2009года действовало 6 882 объекта, что на 10,0% больше 2005 года (6 253объекта), в том числе: торговой розничной сети - 4 854 ед. (2005 г. -4 541), предприятий общественного питания - 608 ед. (2005 г. - 313),предприятий бытового обслуживания - 829 ед. (2005 г. - 679),предприятий оптовой торговли - 479 ед. (2005 г. - 589), предприятийпищевой и перерабатывающей промышленности - 112ед. (2005 г. - 110). За период с 2005 по 2009 год произошло увеличение количестваобъектов розничной торговли на 6,9%, в основном за счет ввода вдействие объектов потребительского рынка после реконструкции истроительства новых торговых центров и комплексов. Так, за 2009 годвведено 223 объекта торговли (в том числе вновь открытых 40, послереконструкции - 183), при этом создано 855 рабочих мест. В 2009 году по сравнению с 2005 годом оборот розничной торговли вгороде увеличился в 1,7 раз и составил 74,7 млрд. руб. (2005 г. - 44,5млрд. руб.). По обороту розничной торговли в расчете на душу населенияпо итогам 2009 года город Кемерово занимает второе место среди крупныхгородов Сибирского федерального округа, в среднем 143,4 тыс. руб. на 1жителя (на первом месте г. Красноярск - 169,2 тыс. руб.), это в 1,7раз больше, чем в 2005 году (85,0 тыс. рублей). За период с 2005 года по 2009 год потребительский рынок городахарактеризуется устойчивой насыщенностью основными продовольственнымии непродовольственными товарами. В 2009 году в структуре розничногооборота доля объема реализации продовольственных товаров составила44,2%, а непродовольственных - 55,8%. В 2005 году данный показательсоставлял 54,0% и 49,0% соответственно. Одной из приоритетных задач в развитии торговли являетсяподдержка малообеспеченных слоев населения, удовлетворения ихпотребности в качественных товарах по доступным ценам. Одной из формсоциально ориентированной торговли являются предприятия со статусом"Губернский", которые удерживают цены на основные группы товаров нижесложившихся в розничной торговле города на 10,0-15,0%. Так, в 2005году в городе Кемерове работало только 7 губернских предприятий, насегодняшний день их уже 11. Сфера общественного питания значительно преобразилась в последниегоды в связи с потребностью у населения в общедоступной сетипредприятий, в том числе "быстрого" питания и сети общественногопитания в зонах комплексного торгового обслуживания. В настоящее время в городе насчитывается 434 объектаобщедоступной сети общественного питания, из них 4,6% - рестораны,37,6% - кафе, 20,9% - бары, 36,9% - закусочные. За пять лет увеличение объектов общественного питания к уровню2005 года составило: ресторанов - на 81,8%, кафе - на 41,7%, баров -на 35,8%. Оригинальный дизайн, широкий ассортимент предлагаемых блюд ивысокая культура обслуживания сделали эти объекты общественногопитания популярными и востребованными у горожан и гостей города. Всвязи с этим произошло снижение несовременных видов услуг, таких какзакусочные, буфеты, на 3,6%. Оборот общественного питания в 2009 году составил 3,2 млрд.рублей (2005 г. - 1,9 млрд. руб., 2008 г. - 4,7 млрд. руб.), чтоменьше уровня 2008 года в сопоставимых ценах на 39,1%. На снижении оборота сказались последствия кризиса 2008-2009 гг. Проблемы потребительского рынка: - неравномерность размещения магазинов на территории города; - размещение объектов в районах и поселках города без учетадостигнутого уровня обеспеченности населения торговыми площадями ипосадочными местами; - качество торгового обслуживания; - кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли. Бюджет города Кемерово Фактическое исполнение бюджета города Кемерово за 2009 год подоходам составило 12 802,2 млн. рублей при плане 12 785,9 млн. рублей,или 100,1% от плана. В сравнении с 2005 годом поступление по доходамувеличено на 5 277,6 млн. рублей, с 2008 годом - снижено на 3 028,0млн. рублей. Фактическое исполнение бюджета по расходам составило 13 467,7млн. рублей при плане 13 848,2 млн. рублей, или 97,3% от плана. Всравнении с 2005 годом расходы бюджета увеличились в 1,8 раза, с 2008годом - снизились на 13,3%. Доля текущих расходов увеличилась с 71,7% в 2005 году до 79,3%(10 674,6 млн. рублей) в 2009 году, доля капитальных расходовснизилась с 28,3% до 20,7% (2 793,1 млн. рублей). Удельный вес расходов, направленных на финансирование, следующий: -------------------------------------------------------------------- | Направления | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | год, % | год, % | год, % | год, % | год, % | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Образование | 27,4 | 30,1 | 27,9 | 28,8 | 34,6 | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Здравоохранение, | 12 | 11,8 | 11,7 | 14,1 | 14,2 | | спорт и культура | | | | | | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Социальная | 9,5 | 11,9 | 10,3 | 9,2 | 12,7 | | политика | | | | | | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Жилищно- | 33,6 | 27,8 | 28,0 | 31,1 | 23,3 | | коммунальное | | | | | | | хозяйство | | | | | | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Общегосударственные | 6,3 | 7,8 | 7,2 | 6,2 | 5,4 | | вопросы | | | | | | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Национальная | 3,8 | 3,7 | 2,9 | 2,3 | 2,4 | | безопасность и | | | | | | | правоохранительная | | | | | | | деятельность | | | | | | |---------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | прочие | 7,4 | 6,9 | 12,0 | 8,3 | 7,4 | -------------------------------------------------------------------- Расходы бюджета по трем основным направлениям: поддержка отраслейэкономики, социально-культурные мероприятия и содержаниеправоохранительных органов и органов государственных власти - вприложении N 29. Структура "собственных" (налоговых и неналоговых) доходов бюджетагорода представлена в приложениях N 30,31. В 2009 году на территории города собрано налогов и сборов 24571,8 млн. рублей (2005 г. - 11 221,5 млн. рублей, 2008 г. - 28 644,6млн. рублей). В бюджет города зачислено 3 393,2 млн. рублей, чтосоставляет 13,8% от общей суммы доходов (2008 году - 3 302,9 млн.рублей или 11,5%). В 2005 году на территории города оставалось 17,0%налоговых доходов, или 1 905,2 млн. рублей. В последние годы наблюдается уменьшение налоговых источников,зачисляемых в бюджет города Кемерово. Если в 2000 году в бюджет городазачислялось 30 налогов и сборов, то в 2005-2009 годах - 5 видовналогов, в том числе два местных налога: земельный налог и налог наимущество физических лиц. В результате разграничения доходных источников по уровнямбюджетной системы изменилась структура налоговых доходов бюджета. В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес занимаетналог на доходы физических лиц. В 2009 году удельный вес налога надоходы физических лиц составил 71,0%, в 2008 году - 77,0% (2005 г. -61,4%). При этом норматив отчислений налога на доходы физических лиц вбюджет города уменьшается от года к году. В 2005 году нормативотчислений составлял 40,0%, в 2009 году - 37,36%. В 2009 году всопоставимых нормативах налога на доходы физических лиц поступиломеньше на 160,8 млн. рублей, чем в 2008 году (коэффициент 2009/2008-0,94). Рост к 2005 году составил 1 315,8 млн. рублей. В общем объеме налоговых поступлений удельный вес других видовналогов распределяется следующим образом: - земельный налог - 18,5 %; - единый налог на вмененный доход - 6,9%; - государственная пошлина - 2,4%; - налог на имущество физических лиц - 1,2%. В 2005 году в структуре налоговых доходов земельный налогсоставлял 24,9%. В 2009 году увеличилось поступление земельного налога на 187,5млн. рублей по сравнению с 2008 годом. Увеличение связано с тем, что с01 января 2009 года для расчета налогооблагаемой базы земельногоналога применяются результаты переоценки кадастровой стоимостиземельных участков. Для поддержки реального сектора экономики, а также субъектовмалого и среднего предпринимательства, в соответствии с решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.03.2009 N 215,на 2009 год предоставлена льгота по уплате земельного налога в видеснижения ставки на 20,0% и 50,0% соответственно. По данным ИФНС погороду Кемерово льготой воспользовались 165 субъектов малого исреднего предпринимательства, сумма льготы составила 53,4 млн. рублей.По промышленным предприятиям и организациям количество субъектов,получивших налоговую льготу в виде снижения ставки земельного налогана 20,0%, составило 37, льгота предоставлена на общую сумму 55,9 млн.рублей. Кроме того, в соответствии с решением Кемеровского городскогоСовета народных депутатов от 24.04.2009 N 231 "О дополнительныхоснованиях и иных условиях предоставления отсрочки или рассрочки поуплате земельного налога" правом изменения срока уплаты налога в видеотсрочки в 2009 году воспользовались 5 организаций, на сумму 4,3 млн.рублей. С целью увеличения поступления доходов в бюджет городанеобходимо: - обеспечение качественного администрирования доходов,зачисляемых в бюджет города, главными администраторами доходов привзаимодействии с органами местного самоуправления; - осуществление в новых экономических условиях работы полегализации заработной платы с целью повышения фонда оплаты труда иобеспечению социальной защищенности работников, а также по контролюуровня заработной платы; - проведение претензионно-исковой работы с неплательщиками иосуществление мер принудительного взыскания задолженности по местнымналогам (земельный налог, налог на имущество физических лиц); - продолжение работы по выяснению законности занятия земельныхучастков и привлечению виновных лиц к гражданско-правовой иадминистративной ответственности за неоформление в установленномпорядке землепользователями правоустанавливающих документов наземельные участки; - осуществление анализа обоснованности и эффективности примененияналоговых льгот и принятие мер по их оптимизации; - проведение работы по формированию и ведению государственногокадастра недвижимости, по осуществлению кадастрового учетанедвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с целью перспективывведения налога на недвижимость. В 2009 году удельный вес неналоговых доходов в структуресобственных доходов составил 43,1% (2005 г. - 44,9%, 2008 г. - 53,1%). В 2009 году в структуре неналоговых доходов наибольший удельныйвес занимают доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями - 42,3% (2008 г. - 28,0%). В общем объеме неналоговых поступлений 2009 года удельный весдругих видов доходов распределился следующим образом: - доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена - 19,3%(2008 г. - 12,9%); - доходы от продажи муниципального имущества - 12,2% (2008 г. -37,2%); - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 7,2%(2008 г. - 6,5%); - штрафы, санкции, возмещение ущерба - 7,9% (2008 г. - 4,3%); - прочие неналоговые доходы - 11,1% (2008 г. - 11,1%). В связи с вступлением в силу с 01 января 2008 года Федеральногозакона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" использование имущества,переданного субъектам малого и среднего предпринимательства, носитцелевой характер. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" предусматривается льготныйпорядок расчетов (единовременно или в рассрочку) за приватизированноесубъектами малого и среднего предпринимательства государственное илимуниципальное имущество. Удельный вес продажи муниципального имуществав неналоговых доходах снизился до 37,2% в 2008 году, в 2009 году -12,2%. Сложные экономические условия 2008-2009 годов отразились и напредоставлении финансовой помощи из областного бюджета. Так, в 2009году предоставление дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности сократилось на 2 035,7 млн. рублей, или почти на 50,0%. Наблюдается несбалансированность бюджета в результате болеевысокого роста расходов по сравнению с доходами. Дефицит бюджета поитогам 2009 года составил больше предельного размера 12,1%. При формировании бюджета 2005 года недостаток средств составлял1,1 млрд. рублей, в 2008 году - 2,0 млрд. рублей, в 2009 году - свыше4,0 млрд. рублей, в связи с чем бюджет города получал бюджетныекредиты в 2005 году в размере 1,9 млрд. рублей, в 2008 году - 1,4млрд. рублей, в 2009 году - 0,8 млрд. рублей. Одной из основных проблем при исполнении доходной части бюджетагорода Кемерово является недостаточная обеспеченность доходнымиисточниками. 1.5. Анализ и оценка состояния системы управления Поскольку политика означает "управление обществом", постолькуанализ политической сферы города Кемерово предполагает оценку системыуправления социально-экономическим развитием города Кемерово, котораявключает территориальные органы государственной власти и органыместного самоуправления, а также общественные институты (политическиепартии, общественные объединения и организации, частные инициативыграждан). Решение вопросов местного значения городского округаявляется функцией органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления города Кемеровоопределена Уставом города, принятым Кемеровским городским Советомнародных депутатов (постановление от 24.06.2005 года N 253), ивключает: 1. Кемеровский городской Совет народных депутатов - выборныйколлегиальный представительный орган муниципального образования,обладающий правом представлять интересы населения и принимать от егоимени решения, действующие на территории города. Городской Совет состоит из 35 депутатов, избираемых поодномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет.Деятельность Кемеровского городского Совета народных депутатовстроится на основе организационной структуры, предусматривающейразделение функций и полномочий депутатов. 2. Глава города Кемерово - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории города Кемерово. 3. Администрация города - исполнительно-распорядительный органмуниципального образования, наделенный Уставом города полномочиями порешению вопросов городского значения и осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам городскогосамоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Структура администрации города утверждается городским Советом попредставлению Главы города. В структуру администрации города входятфункциональные, отраслевые и территориальные подразделения. Распределение обязанностей между заместителями Главы городазакреплено распоряжением Главы города. Штатная численностьмуниципальных служащих в администрации города определена в зависимостиот объема выполняемых функций и от средств, выделяемых нафинансирование органов управления муниципального образования. Муниципальные служащие действуют на основании законодательства,Устава города Кемерово и должностной инструкции. В соответствии с Уставом города определяются полномочия,относящиеся к исключительной компетенции Главы города, городскогоСовета, администрации города. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) города Кемерово- форма участия населения в осуществлении городского (местного)самоуправления. ТОС действует в соответствии с положением "О территориальномобщественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313)и осуществляется через проведение собраний (конференций) граждан исоздание органов ТОС. ТОС действует от имени определенного территориальногомикроколлектива и решает проблемы "малых пространств": улицы,подъезда, многоквартирного дома, микрорайона. В органах ТОС работают 11500 человек. С активом ТОСсистематически проводится организационно-методическая работа:городские и районные семинары, конференции, "круглые столы" и др.Важнейшие вопросы деятельности и пути развития ТОС обсуждаются членамигородского и районных Координационных советов по территориальномуобщественному самоуправлению. Свой вклад в управление социально-экономическим развитиеммуниципального образования вносят также политические партии иобщественные организации, активная деятельность которых способствуетформированию гражданского мировоззрения у жителей города, снижениюсоциальной напряженности, обеспечению общественного правопорядка. Вполной мере их роль раскрывается в период избирательных кампаний,референдумов, при разработке законодательных актов, затрагивающихинтересы большинства населения. В городе Кемерово действуют все основные религиозные конфессии.Взаимодействие и конструктивный диалог представителей религиозныхконфессий и национальностей положительно влияет на развитие местногосообщества. Центры по работе с населением (ЦРН) В городе постоянно работают 50 центров по работе с населением,которые обеспечивают взаимодействие органов местного самоуправлениягорода Кемерово с населением города. С 2009 года работа центров регламентирована распоряжением Главыгорода от 09.10.2009 N 4353 "О создании муниципального учреждения"Центры по работе с населением". Деятельность центров направлена на привлечение кемеровчан кучастию в публичных слушаниях, опросах, акциях, социальных проектах поорганизации занятости и отдыха детей и подростков в каникулярноевремя, по благоустройству и озеленению микрорайонов, смотрах-конкурсахи других мероприятиях общественной и культурной жизни; на профилактикуправонарушений, наркомании среди несовершеннолетних, обеспечениеобщественного порядка; привлечение горожан к благоустройству иозеленению дворовых территорий, улиц, подъездов и других мест общегопользования. В центрах по работе с населением ведут приемы депутаты Советанародных депутатов Кемеровской области; депутаты Кемеровскогогородского Совета народных депутатов, участковые уполномоченныемилиции, работают общественные приемные, комиссии по деламнесовершеннолетних, комитеты территориального общественногосамоуправления, Советы ветеранов, общественные объединения, кружки иклубы для детей и взрослых. В центрах по работе с населениеморганизовано 50 бесплатных пунктов проката спортивного инвентаря. Центры по работе с населением информируют горожан по различнымвопросам жизни района, города. Каждый центр имеет разнообразныйинформационный материал (газеты, буклеты, листовки, нормативно-правовые документы и т.п.), в 42 центрах созданы библиотеки,видеотеки, аудиотеки, игротеки. Ежегодно среди центров по работе с населением проводятсягородские конкурсы социальных проектов и конкурс "Центр по работе снаселением года". В 2009 году к участию в реализации социальныхпроектов центров было привлечено более 2000 жителей города. Победителисмотра-конкурса "Центр по работе с населением года" приобрели 17единиц оргтехники. Дальнейшее участие центров в конкурсах позволит улучшитьматериально-техническую базу центров, привлечь большее количествожителей к решению вопросов местного значения (благоустройству,озеленению, организации летнего отдыха, культурно-массовых мероприятийпо месту жительства и т.д.). Данные о работе с населением приведены в приложении N 32. Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом,следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структурауправления соответствует основным требованиям текущей ситуации иотражает состав полномочий органов местного самоуправлениямуниципального образования в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Система управления города Кемеровоориентирована на решение актуальных проблем и задач, однако соблюдениепринципов рациональной бюрократии снижает оперативность принятиярешений и их выполнения. Из анализа имеющихся документов нельзя определенно и однозначносделать вывод об эффективности функционирования органов управления,однако по динамике основных социально-экономических индикаторов городаКемерово очевидно позитивное влияние органов местного самоуправленияна тенденции развития. Проблемы системы управления: - недостаточная оперативность в принятии решений и контроле ихвыполнения; - длительное согласование и получение в структурныхподразделениях администрации города разрешительной документации напроектирование и строительство объектов капитального строительства; - неравноправие и отсутствие партнерства во взаимоотношенияхбизнеса и власти, необоснованное затягивание сроков принятия решений иих представления в ответ на официальные запросы; - активизация деятельности, результаты которой носятстратегический характер и направлены на повышение качества жизнинаселения; - необходимость перевода диалога между собственникамихозяйствующих субъектов, расположенных на территории города, вплоскость совместной разработки долгосрочных приоритетов и целейразвития бизнеса и местного сообщества, схем и механизмоввзаимодействия, обеспечивающих устойчивое социальное и экономическоеразвитие территории; - необходимость в совершенствовании системы и механизмов оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления,направленной на выполнение Концепции развития Кемерово до 2025 года, вусловиях реализации федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; - необходимость привлечения более широких слоев населения кучастию в работе органов территориального общественногосамоуправления; - необходимость увеличения доли населения, участвующей в решениивопросов местного значения; - необходимость дальнейшего укрепления материально-техническойбазы центров по работе с населением, повышение профессиональногоуровня сотрудников центров по работе с населением. 1.6. Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры городаКемерово Рыночная инфраструктура города Кемерово представленасовокупностью предприятий и организаций, осуществляющих деятельностьпо следующим направлениям: оказание финансово-кредитных,инвестиционных услуг; оказание страховых услуг; оказание комплексныхуслуг по развитию инфраструктуры малого предпринимательства; оказаниерекламных услуг; оказание услуг связи и высокотехнологичных средствкоммуникаций. 1.6.1. Оказание финансово-кредитных, инвестиционных услуг Основную долю финансово-кредитных и инвестиционных услугоказывает банковский сектор экономики. Особенностью развития банковского сектора в 2006-2009 годыявилось уменьшение числа действующих кредитных организаций и развитиефилиальной сети. Сохраняется тенденция к увеличению количества такихвнутренних структурных подразделений кредитных организаций, какдополнительные и операционные офисы. Необходимо отметить, что на территории города Кемерово иКемеровской области количество филиалов банков других регионовпревышает количество местных кредитных организаций и их филиалов. В городе Кемерово осуществляют деятельность 4 региональных банка(ОАО АКБ "Кузбассхимбанк", ОАО "Кемсоцинбанк", ООО "Кузбасскийгубернский банк - Банк Кузбасса", ООО КБ "Тайдон"), 21 филиалкредитных организаций других регионов Российской Федерации,зарегистрированных на территории города Кемерово, 5 представительств,2 операционные кассы, 24 дополнительных офиса, 8 кредитно-кассовыхофисов, 18 операционных офисов, кроме того, 10 операционных касс и 27дополнительных офисов Кемеровского отделения АК Сбербанка РоссийскойФедерации (ОАО). Российский банковский сектор динамично развивался вплоть довторого полугодия 2008 года. Во втором полугодии 2008 года кризисныеявления на мировых финансовых рынках оказали негативное влияние нароссийский финансовый рынок и привели к резкому замедлению развитиябанковского сектора. Под воздействием глобального экономического кризиса темпы ростатрадиционных источников формирования ресурсной базы снизились,существенно изменилась структура пассивов кредитных организаций. Сбанковских счетов произошел отток средств корпоративных клиентов,значительно сократился объем вкладов населения, Ресурсная база кредитных организаций начиная с сентября 2008 годаподдерживалась главным образом за счет средств Банка России и средствфедерального бюджета и государственных корпораций, размещенных надепозитах в коммерческих банках. Данные меры позволили смягчитьпоследствия оттока средств клиентов с банковских счетов и депозитов,обеспечить непрерывность осуществления банковским сектором платежей,включая расчеты с бюджетами всех уровней. Ухудшение общеэкономических условий и переход банков к болееконсервативным методам оценки рисков обусловил замедление ростарозничного кредитования, снижению ипотечного жилищного кредитования,росту задолженности по кредитам. Кредитное сжатие явилось одним из наиболее негативных последствийфинансового кризиса. Основными причинами резкого замедления ростакредитования являются ухудшение экономического положения заемщиков инежелание банков принимать дополнительные риски. Абсолютное падение ВВП, сокращение объемов производства иреализации продукции во многих отраслях, рост убыточных предприятий иснижение реальных денежных доходов населения имели своим следствиемнарастание проблемной и просроченной задолженности на балансахкоммерческих банков. В 2009 году сохранилась тенденция к замедлению темпов роста всехисточников привлеченных средств и снижению качества кредитныхпортфелей. Большинство банков испытывают дефицит ликвидности, которыйне в полной мере нейтрализован мерами Банка России и Правительства РФпо поддержке коммерческих банков. В настоящее время наблюдается постепенное оживление кредитования,многие банки накопили достаточные объемы денежных средств, которыеможно направить на кредитование реальной экономики. Сокращение ставкирефинансирования, увеличение ликвидности и большие объемы денежныхсредств на балансах крупнейших банков будут стимулировать кредитованиеи приведут к постепенному снижению процентных ставок по кредитам. Можно сделать следующие выводы: - банковский сектор активизируется, что связано с постепенныможивлением экономики; - для привлечения клиентов банки постепенно снижают процентныеставки по кредитам, смягчают требования для заемщиков; - в целях экономии издержек банки переводят свои филиалы в статусвнутренних структурных подразделений. Проблемы банковской системы: - низкая рентабельность банковской деятельности; - накопление на балансах банков "проблемной" задолженности,включая просроченную и реструктуризированную задолженность; - большинство банков испытывает дефицит ликвидности; - большой риск невозврата кредитов; - высокие процентные ставки по кредитам не стимулируютдолгосрочные вложения юридических и физических лиц; - ипотечное кредитование недоступно для широких слоев населения. 1.6.2. Оказание страховых услуг Деятельность страховых организаций характеризуется расширениемколичества и объема предоставляемых услуг. По состоянию на 01.05.2010в городе Кемерово осуществляли деятельность 9 региональных страховыхкомпаний и 36 филиалов страховых компаний других регионов РоссийскойФедерации. На страховом рынке постоянно обновляется состав работающихна нем страховых компаний. Большинство страховых организаций и филиалов страховых компанийпредлагают широкий спектр услуг по страхованию, среди которых личноестрахование, в том числе страхование жизни, страхование от несчастныхслучаев и болезней, медицинское страхование; а также имущественноестрахование, в том числе страхование имущества, страхованиегражданской ответственности, страхование предпринимательских ифинансовых рисков и др. Анализ динамики основных показателей деятельности страховыхкомпаний свидетельствует о том, что добровольное страхованиеразвивается в настоящее время динамичнее, чем обязательноестрахование. Три региональные страховые организации осуществляют услуги пообязательному медицинскому страхованию (ООО "Губернская страховаямедицинская компания", ООО "Железнодорожное страховое общество -Медицина", ОАО СМО "Сибирь"). Среди региональных страховых организаций наибольший уставныйкапитал имеют ООО "Страховая компания КОМЕСТРА" (180,0 млн. рублей),ООО "Губернская страховая компания Кузбасса" (165,0 млн. рублей), ЗАО"Железнодорожное акционерное страховое общество-Магистраль" (120,0млн. рублей), ООО "Страховая компания "Отчизна" (105,0 млн. рублей),ООО СК "Рост" (100,0 млн. рублей). Проблемой страхового рынка является недостаточный уровеньразвития. Необходимо повышение роли страхования как фактора финансовойстабилизации общества при наступлении непредвиденных событий,наносящих урон государству, бизнесу и населению. 1.6.3. Оказание комплексных услуг по развитию и поддержке малогопредпринимательства Сектор среднего и малого бизнеса является самым быстрорастущим иперспективным в рыночной экономике. Мировой опыт показывает, чторазвитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значениев решении социально-экономических задач муниципальных образований.Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуютпрактически во всех видах экономической деятельности. Политика органовместного самоуправления города Кемерово всецело направлена наподдержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый и среднийбизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечениюзанятости и росту уровня жизни горожан. В 2004-2005 гг. в городе Кемерово реализовывалась Программаподдержки малого предпринимательства, в 2007 году в Кузбасседействовал приоритетный региональный проект "Малый бизнес", в рамкахреализации которого был утвержден сетевой план мероприятий поподдержке малого предпринимательства на территории города Кемерово. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства" и в целях созданияблагоприятных условий для поддержки и дальнейшего развития малого исреднего предпринимательства, решением Кемеровского городского Советанародных депутатов от 25.04.2008 N 96 утверждена и реализуетсяПрограмма развития субъектов малого и среднего предпринимательства вгороде Кемерово на 2008-2010 годы. В настоящее время малый и средний бизнес - это реальный ресурсповышения качества жизни людей. По данным статистики, прослеживаетсяположительная динамика развития малого предпринимательства в городеКемерово. В 2009 году на территории города действовало 23 780субъектов малого предпринимательства, в том числе 10 497 малыхпредприятий и 13 283 индивидуальных предпринимателей, чтосоответственно на 50,6% и на 6,4% выше уровня 2008 года. За 5 лет количество субъектов малого предпринимательстваувеличилось на 61,4% (с 14 736 до 23 780 ед.), в том числе количествомалых предприятий увеличилось на 79,8% (с 5 837 до 10 497 ед.),индивидуальных предприни-мателей на 49,3% (с 8 899 до 13 283 ед.). Численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 28,1% посравнению с 2005 годом, на 4,6% к уровню 2008 года и составила 102тыс. человек, или 35,0% от занятых в экономике города (2008 г. - 97,5тыс. человек, или 32,8% от занятых в экономике). В 2009 году на 1000 жителей города приходится 20 малыхпредприятий (2005 г. - 11 ед., 2008 г. - 13 ед.). В 2009 году в сфере оптовой и розничной торговли, ремонтаавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования работает 42,5% от общего количества малыхпредприятий, в строительстве - 10,6%, в сфере обрабатывающихпроизводств - 10,1%, в добыче полезных ископаемых - 0,3%, впроизводстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 0,5%, впрочих видах - 36,0%. В 2009 году численность работников, занятых на малыхпредприятиях, составила 55,6 тыс. человек, что на 7,4% больше уровня2008 года (за 5 лет увеличилась на 60,2%). В среднем на одном маломпредприятии трудится 5 человек. Среднемесячная начисленная заработнаяплата одного работника на малых предприятиях составила 9 868 рублей, в2008 году - 10 066 рублей. Основные показатели малого предпринимательства и динамикаразвития малого бизнеса представлены в приложениях N 33,34. Оборот малых предприятий от реализации товаров, продукции, услугв 2009 году составил 76,59 млрд. руб. (по сравнению с 2005 годомувеличился в 2,2 раза). В городе создан благоприятный экономический климат дляустойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Успешноработает инфраструктура поддержки малого предпринимательства,координирующее место в которой занимают МАУ "Центр поддержкипредпринимательства", Муниципальный некоммерческий Фонд поддержкималого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП г. Кемерово) иСовет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательствапри Главе города. МАУ "Центр поддержки предпринимательства" (далее - Центр)оказываются услуги предпринимателям по системе "одного окна",содействие в подготовке документов на оформление земельных участков,получение лицензий и др., предоставляются торговые площади для местныхтоваропроизводителей. За 2009 год поступило 1 863 обращения граждан по следующимвопросам: - регистрация и получение разрешительной документации на ведениебизнеса (892 обращения). По каждому обращению оказана юридическаяконсультация. По итогам консультаций было принято 310 заявлений, изних решены вопросы по 278 обращениям: зарегистрированы новые субъектымалого предпринимательства, получена разрешительная документация(свидетельства на упрощенную систему налогообложения), оформленылицензии; - оформление земельно-имущественных отношений (415 обращений). Покаждому обращению оказана юридическая консультация. По итогамконсультаций принято 95 заявлений, из них 35 пакетов документовнаходится на рассмотрении в КУГИ и управлении архитектуры иградостроительства администрации города, по 60 обращениям полученырезультаты; - оказание финансовой поддержки (556 обращений). Принято 8заявлений на оказание содействия в получении грантовой поддержки засчет средств бюджета области (оказано содействие в подготовкеучредительных документов, разъяснен порядок, сроки и условияпредоставления поддержки). Экономический эффект от результатов деятельности Центра порегистрации, оказанию юридических консультаций, оформлению земельно-имущественных отношений, предоставлению услуг льготной арендыпомещений, составил 6,5 млн. рублей. В среднем экономия составила 31,2тыс. руб. на одного предпринимателя, зарегистрированного с помощьюЦентра. Одним из направлений работы Центра является поддержка кузбасскихтоваропроизводителей. На сегодня это предоставление торговых площадейна условиях льготной аренды. В апреле 2010 года состоялось открытие филиала МАУ "ЦПП". МНФПМП г. Кемерово продолжает деятельность по трем направлениям:"Кредитование", "Бизнес-инкубирование", "Консультирование и обучение". В целях финансовой поддержки предпринимателей, собирающихся напрактике реализовать бизнес-идею, но не имеющих стартового капитала,МНФПМП г. Кемерово, как элемент городской инфраструктуры поддержкималого предпринимательства, занимается реализацией программы"Кредитование субъектов малого предпринимательства" в приоритетных длягорода направлениях. За 5 лет МНФПМП г. Кемерово профинансировал 71проект (в том числе в 2009 году - 14 проектов) субъектов малогопредпринимательства на общую сумму 61,9 млн. руб. (в том числе в 2009году - 9,9 млн. руб.), в результате создано 314 новых рабочих мест (втом числе в 2009 году - 39 мест). В 2009 году немало внимания было уделено работе с молодежью. Набазе Бизнес-инкубатора был открыт филиал кафедры "налогообложения,предпринимательства и права" Кемеровского государственногоуниверситета. В студенческом бизнес-инкубаторе размещено 5 проектов: ООО "МКС",ООО ИНП "Импульс", ООО "Инновационное предприятие "Контроллинг", ООО"Студенческий бизнес-инкубатор", ИП Притчин К. А. Кредитными учреждениями города за 5 лет было выдано более 39,0млрд. руб. кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства наразвитие промышленности, транспорта, торговли и прочих отраслей. Всего субъектами малого предпринимательства в 2009 году былозаключено 938 кредитных договоров на сумму 5 036,9 млн. руб., из нихна развитие промышленности было выдано 115,3 млн. руб. (2,3% всейсуммы выданных кредитов), торговли - 3 831,4 млн. руб. (76,1%),транспорта - 214,4 млн. руб. (4,2%), прочие отрасли - 875,8 млн. руб.(17,4%). Наибольшая сумма выданных кредитов субъектам малогопредпринимательства приходится на кредиты юридическим лицам - 84,3%.По сравнению с 2008 годом произошло уменьшение общей суммы выданныхкредитных ресурсов на 6 912,8 млн. руб., или 57,8%, в связи сужесточением требований кредитных организаций по обеспечению кредитазалоговым имуществом. Из бюджета города на развитие малого предпринимательства с 2006года было выделено 29 750,8 тыс. рублей (2009 г. - 17 616,0 тыс.руб.). С 2008 года проводится работа по информированиюпредпринимательского сообщества о проводимом администрацией городаКемерово конкурсе по предоставлению из средств городского бюджетасубсидий на компенсацию части затрат на уплату процентной ставки покредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательствав кредитных организациях, и на уплату аренды выставочных площадей вовремя участия в выставках-ярмарках. Для обеспечения финансовой поддержки с 2009 года дополнительнопредоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, два вида субсидий: - субсидии на возмещение части затрат по уплате лизинговыхплатежей по договорам лизинга; - субсидии на возмещение части затрат на приобретение имуществадля осуществления инновационной деятельности. В 2009 году субсидии предоставлены 18 субъектам малого и среднегопредпринимательства на общую сумму 3,9 млн. руб. (2008 г. - 18субъектам, 4,4 млн. рублей). В целях устранения административных барьеров и оперативногорешения вопросов, возникающих у предпринимателей города, проблемыдеятельности малого и среднего бизнеса решаются непосредственно навстречах с Главой города. За 5 лет проведено 40 встреч (2009 год - 19встреч) Главы города с предпринимателями и 63 заседания Совета. Порезультатам встреч для решения поставленных задач формируются рабочиегруппы с участием представителей администрации города Кемерово,депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов, членовСовета по поддержке и развитию предпринимательства при Главе г.Кемерово. Информация о региональных и муниципальных формах поддержки малогои среднего предпринимательства до предпринимателей доводится черезтерриториальные управления администрации города Кемерово, сайтадминистрации города www.kemerovo.ru, печатные СМИ. Выпускаютсяинформационные буклеты "Как начать свое дело", "Субсидирование затратна выставочные площади", "Поддержка предпринимательства",информационные плакаты "Поддержка предпринимательства". МНФПМП г.Кемерово разработано справочно-информационное пособие для начинающихпредпринимателей. В целях развития бизнеса, ориентированного на соблюдение законови правил ведения хозяйственной деятельности, договорных обязательств,повышение уровня развития социального партнерства, участие в городскихсоциальных и благотворительных программах, среди кемеровскихпредприятий ежегодно проводится конкурс "Надежный партнер". За 5 летзвания Надежный партнер удостоены 88 кемеровских предприятий. Проблемы малого бизнеса: - сложность доступа к финансовым ресурсам (особенно дляначинающих предпринимателей); - недостаточный уровень профессиональных знаний персонала; - недостаток оперативной экономико-статистической информации,отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса; - недостаточное количество субъектов малого и среднегопредпринимательства в социальной сфере; - высокая налоговая нагрузка; - повышение тарифов на электроснабжение, теплоснабжение,водоснабжение. 1.6.4. Оказание рекламных услуг В городе Кемерово в последние годы шло активное формированиерынка наружной рекламы и механизмов его регулирования. Главнойпричиной роста рынка наружной рекламы является устойчивый и динамичныйспрос со стороны рекламодателей. Количество рекламных конструкций,размещенных на территории города, с каждым годом растет. Претерпелокачественные изменения рекламное оформление предприятий и организаций.Увеличивается число световых вывесок, при изготовлении которых всечаще применяются современные материалы и оборудование, в т. ч. неон. С начала 2006 года основным принципом предоставлениямуниципального имущества для размещения рекламных конструкций являетсяпринцип публичности - предоставление права на размещение рекламныхконструкций по результатам торгов. Таблица N 1.6.4.1. ------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | | |----------------------------------| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |------------------------+------+------+------+------+------| | Количество проведенных | - | 116 | 70 | 87 | 90 | | торгов (шт.) | | | | | | ------------------------------------------------------------- На сегодняшний день можно констатировать завершение перехода отхаотичного штучного размещения рекламных конструкций к системному,когда предоставление мест для размещения рекламных конструкцийосуществляется на основании проекта, предусматривающего комплексноеразмещение разных видов рекламных конструкций на определеннойтерритории. В соответствии с потребностями субъектов данной сферыдеятельности, а также на основании Федерального Закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Администрацией города Кемерово разработан иутвержден административный регламент предоставления разрешения наустановку рекламной конструкции. Ожидается, что данный регламент позволит повысить качествопредоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения наустановку рекламной конструкции и создать комфортные условия дляучастников отношений, возникающих при предоставлении муниципальнойуслуги. Развитие рекламного рынка позволяло вплоть до кризисных явлений вэкономике добиваться ежегодного увеличения поступлений в городскойбюджет от размещения рекламных конструкций на территории города иединого налога на вмененный доход. В 2009 году, в связи скорректировкой деятельности ряда рекламных компаний, введениемадминистрацией города антикризисных понижающих коэффициентов к платеза размещение рекламы, размещением значительного объема социальнойрекламы, отмечено снижение доходов. Таблица N 1.6.4.2.-----------------------------------------------------------------------| Наименование | Годы || |---------------------------------------|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Плата за размещение | 12210 | 17140 | 24541 | 41186 | 24562 || рекламных конструкций, в т. | | | | | || ч. ЕНВД (тыс. руб.) | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Эти доходы позволяют качественно улучшать праздничное итематическое оформление городской инфраструктуры, размещать социальнуюрекламу. На территории города услуги в области наружной рекламыосуществляют более 10 операторов. Среди основных операторов рынканаружной рекламы ООО "Европа плюс Кузбасс", ООО "Сиб-Медиа", ООО "ИПГ"Красная горка", ООО "РА "Пирамида" и др. За период с 2005 года по 2009 год на внешнее оформление городаизрасходовано 152,5 млн. рублей, в том числе 112,4 млн. рублей за счетсредств местного бюджета и 40,1 млн. рублей из средств областногобюджета. За счет спонсорских средств выполнены работы на сумму 9,2млн. рублей. За анализируемый период были выполнены работы по иллюминации опоросвещения и размещению световых перетяжек на 12 улицах, световоеоформление и архитектурная подсветка 77 зданий и сооружений. Самыми значительными объектами светового оформления стали:Кузнецкий мост; конструкция "Кузбасс" на склоне соснового бора; музей-заповедник "Красная Горка"; подсветка зданий администрации Кемеровскойобласти и города Кемерово, территориальных управлений Ленинского,Заводского, Центрального, Рудничного районов, театров, филармонии,дворцов культуры, гимназии N 62, школ N 18 и N 70; подсветкапамятников. Ежегодно к встрече Нового года изготавливаются светодиодныеконструкции, которые размещаются по отдаленным районам города.Например, светодиодная конструкция "Тройка" размещена в ж. р.Кедровка, "Карета с подарками" и "Семья оленей" в Рудничном районе,"Чаепитие" - в Кировском, "Мостик влюбленных" - в Заводском, "Фонтан"- в Ленинском районах города Кемерово. Для оформлений, в том числе праздничных, изготовлены конструкции,которые используются на протяжении нескольких лет: арки, афишницы,флагштоки, лайт-боксы, объемные конструкции "Осторожно, дети!". Появление целого ряда положительных изменений и тенденций нарынке наружной рекламы за последнее время позволяет говорить о хорошихперспективах его роста. Главной проблемой внешнего оформления города является отсутствиедолгосрочной программы внешнего оформления города и недостаточныеобъемы денежных средств для реализации планируемых мероприятий. 1.7. Анализ и оценка состояния средств коммуникации Средства массовой информации. Кемерово имеет статус областного центра, что, соответственно,определяет ресурс в сфере формирования информационного пространства: вгороде находятся редакции газет, телеканалов, радиостанций, в томчисле и федерального уровня. В Кемерово также имеют представительстваинформационные агентства. Информационное пространство г. Кемерова представлено также игородскими СМИ: - печатными - городская газета "Кемерово" (тираж - 8 450, из нихпо подписке - 6 000); - радио - радиоканал "Кемерово и кемеровчане" (Областное радио). Специальные проекты администрации города Кемерово выполняютфункцию представительства и информирования о деятельности органаместного самоуправления. Эти проекты существуют на основемуниципального контракта и могут быть подвержены изменениям какструктурно, так и по принадлежности СМИ. На договорных началах комитет по работе со СМИ сотрудничает сГТРК "Кузбасс" (радиопередача "Кемерово и кемеровчане" - 200 выпусков,"Мы вас слышим" - прямые радиоэфиры с Главой города), телекомпанией"ТВ-Мост" (передача "Время кемеровское" - 48 выпусков). В газете "КП вКузбассе" продолжается реализация спецпроекта "Мой любимый город" - 50выпусков (2008 г. - 49). На радиостанции "Маяк-FM" действует проект"Новости кузбасской столицы. Город хороших новостей" - в 2009 году вэфир вышли 250 выпусков новостей, основанных на пресс-релизах комитетапо работе со СМИ. Среди информационных партнеров администрации города - "КП вКузбассе", "МК в Кузбассе", телерадиоканал ГТРК "Кузбасс", губернскийтелеканал "СТС-Кузбасс" и телекомпания "ТВ-Мост", информагентства"Regnum", "РИА-Новости", "ИТАР-ТАСС", "Интерфакс". Интернет-ресурсы представлены официальными сайтами администрациигорода Кемерово www.kemerovo.ru, Кемеровского городского Советанародных депутатов www.kemgorsovet.ru, городского молодежного порталаwww.molod.net. Информирование населения о деятельности администрации городаКемерово включает в себя публикацию этих сведений на официальном сайтеwww.kemerovo.ru. Посещаемость сайта составляет 3 500 человек в сутки (в среднем -2 400), которые просматривают от 15 до 20 тыс. страниц ежедневно. Необходимо отметить, что, по мнению редакций, присутствиегородской тематики позволяет привлечь большее количестворекламодателей, и поэтому, несмотря на областной статус некоторыхизданий и телеканалов, можно говорить, что информационно они"городские". В связи с этим новой тенденцией стала реализацияинформационных проектов на безвозмездной основе. Так, успешно развивается проект еженедельной программы "Вести-Кузбасс-Столица" - на безвозмездной основе на информационном канале"Вести-24" в 2009 году вышло в эфир 309 видеосюжетов, в 2008 году -120 видеосюжетов. В 2009-2010 гг. будет продолжена работа по своевременномуинформированию горожан обо всех сферах жизнедеятельности городаКемерово через средства массовой информации федерального,регионального и городского уровня, выполняя функции информационногоагентства. Телекоммуникации. Современное состояние городской общедоступной электросвязиоценивается как стабильно развивающееся. В то же время существеннозамедлился количественный прирост установок как квартирных, так иучрежденческих телефонов, хотя монтированная емкость (195,1 тыс.номеров) городской телефонной сети использована только на 92,0%. Этообъясняется насыщенностью рынка услугами связи и высокими тарифами надоступ к телефонной сети. Основной упор дальнейшего развития сетиэлектросвязи города сделан на улучшение качества предоставляемых услуги увеличение перечня возможных дополнительных услуг связи. Из года вгод модернизируется парк применяемой аппаратуры связи. Осуществляетсяпостепенный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптическиелинии связи. Это позволяет не только уменьшать время ожиданияпредоставления услуги связи, но и увеличивать монтированную номернуюемкость АТС без увеличения площадей для размещения аппаратуры. Актуальной задачей развития электросвязи города являетсяобеспечение телефонной связью жителей сектора частной застройки ипоселков закрытых шахт, вошедших в состав города. Эта задача начиная с2003 года решается методом строительства в городе сети радиодоступа кабонентам (не требующим строительства кабельных линий связи исохраняющим все расценки общедоступной сети, за исключением оплатыиндивидуальной аппаратуры и ее монтажа). Это строительство ведется придолевом участии администрации города. В настоящее время услугами сетирадиодоступа к абонентам пользуются 3,7 тыс. человек. Целью работы предприятий связи города является полноеудовлетворение потребности граждан города в услугах связи, апервостепенной задачей - высокое качество этих услуг. Показателиразвития электросвязи представлены в приложении N 35. Город Кемерово занимает 2 место в области по числу городскихтелефонов сети общего пользования. К среднеобластному уровню этотпоказатель составляет 132,0%. Параллельно с развитием общедоступнойтелефонной связи в городе растет объем предоставления услуг эфирноготелерадиовещания, сотовой связи, Интернета, а также современных видовцифровой передачи информации. Важнейшим направлением развития отрасли остается расширениеинформационной и телекоммуникационной сети, в том числе Интернета;расширение спектра информационных услуг за счет внедрения новыхтехнологий. Кемерово также является городом с высоким уровнем проникновениясотовой связи. По оценкам экспертов, лидирующие позиции на рынкесотовой связи занимает "Билайн", доля которого около 50,0%. В городепредставлены и остальные представители "большой тройки" - "Мегафон","МТС". Также около 10 лет на рынке действуют "Стек", "Теле2". Проблемы: - недостаточное обеспечение телефонной связью жителей частнойзастройки и поселков закрытых шахт; - медленный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптическиелинии связи. 1.8. Анализ и оценка экологической ситуации в городе Кемерово Город Кемерово расположен в зоне повышенного потенциалазагрязнения атмосферы. Исторически сложившееся котловинное положениегорода с открытым выходом только на северо-запад при господствующихюго-западных ветрах, при повторяемости слабых ветров (20-40%) иприземных инверсий (30-45%), определяет повышенный потенциалзагрязнения атмосферы. По направлению ветровые потоки в приземном слое ориентируются подолине реки Томи, осуществляя почти поперечные глубокие затоки загородскую черту, накрывая вредными примесями прибрежную зону отдыха направом берегу Томи. Пониженная прозрачность атмосферы (пылевоезагрязнение и туманообразование) вызывает общий дефицитультрафиолетового излучения, приходящего от солнца, частьультрафиолетовой радиации расходуется на фотохимические процессы ватмосфере, приводя к вторичному ее загрязнению. В период начального промышленного формирования город строился на1-ой и 2-ой надпойменных террасах на левом берегу реки Томи сотносительной высотой 10-15 метров и на высоком правом берегу. Вдальнейшем, с развитием промышленности, селитебная часть сталаоформляться на 4-ой и 5-ой террасах на левом берегу (40-50 м вышеуровня реки) и продолжалось ее формирование на правом берегу. Основнаяпромплощадка сформировалась в западной и северо-западной части города,но с пуском предприятий Ленинского промузла, расположенного в юго-восточной части города, селитебная часть оказалась фактическизакольцованной промпредприятиями. В городе сформировались искусственные очаги тепла, что вызываеттермический подсос и сток приземного воздуха с окраин в пониженнуюцентральную часть, увеличивая загрязнение воздуха, которое становитсязначительным при ослабленном динамическом проветривании итемпературной инверсии. Состояние атмосферного воздуха. Динамика выбросов загрязняющих веществ от стационарных источниковв атмосферу города представлена в таблице 1.8.1. Таблица 1.8.1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн---------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ПДВ* || загрязняющих | | | | | | || веществ | | | | | | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| Всего | 52,0 | 52,9 | 52,841 | 52,761 | 53,035 | 24,953 || в т. ч.: | | | | | | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| твердые | 8,8 | 10,0 | 9,692 | 9,413 | 9,175 | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| жидкие и | 43,2 | 42,8 | 43,149 | 43,348 | 43,860 | || газообразные | | | | | | || из них: | | | | | | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| оксиды азота | 16,1 | 15,6 | 15,326 | 15,367 | 17,073 | 3,085 ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| диоксид серы | 12,5 | 14,3 | 14,860 | 15,992 | 16,459 | 6,595 ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| оксид углерода | 9,9 | 8,3 | 8,457 | 7,694 | 5,806 | 7,075 ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| Углеводороды | 0,037 | 0,04 | 0,021 | 0,02 | 0,047 | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| Летучие органические | 1,3 | 1,2 | 1,184 | 1,132 | 1,075 | || соединения | | | | | | ||----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------|| Прочие | 3,4 | 3,4 | 3,301 | 3,142 | 3,4 | |--------------------------------------------------------------------------- *ПДВ за 2009 год Количество выбросов от стационарных источников в 2009 годуизменилось незначительно. В целом по городу выброс от стационарныхисточников в сравнении с 2008 годом увеличился на 274 тонны, за счетувеличения работы предприятий теплоэнергетики города, из-за измененийклимата. Качество атмосферного воздуха контролируется ГУ "Кемеровскийцентр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на восьмистационарных постах во всех административных районах города.Наблюдения проводятся ежедневно (3 раза в сутки), кроме воскресенья. Атмосфера города наиболее всего загрязнена бенз(а)пиреном. Посравнению с прошлым годом повысились средние концентрации взвешенныхвеществ, диоксида и оксида азота, бенз(а)пирена. Содержаниеформальдегида снизилось (приложение N 36). Пятый год подряд уровень загрязнения атмосферы города, покритериям Росгидромета, оценивается как "высокий", предыдущие годыоценивался как "очень высокий". Атмосферные осадки, выпавшие в течение 2009 года, имели в 20,0%случаев слабощелочную, в 57,0% случаев - нейтральную, в 21,0% случаев- равновесную и в 2,0% случаев - щелочную реакции. Загрязнению атмосферы способствовали неблагоприятные длярассеивания выбросов метеорологические условия, наблюдавшиеся втечение 61 дня в году (2008 г. - 62 дня). Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха городавносит автотранспорт, доля его с каждым годом растет (приложениеN 37). Выбросы от автотранспорта по сравнению с 2008 годом уменьшилисьна 2,04 тыс. т и составили 68,2 тыс. т. Для улучшения ситуациитребуется дальнейшее обновление подвижного состава, а также применениеэкологически менее опасных видов моторного топлива. В приложении N 38 представлен повышательный тренд втеплоэнергетике, что связано с незначительным ростом увеличениянагрузки на ряд предприятий вследствие изменения климата в холодныйпериод года. Тренды в сфере передвижного транспорта имеют тенденцию кснижению, что связано с уменьшением грузового и автобусного парка, атакже обновлением подвижного состава и применением экологическибезопасных видов моторного топлива. По промышленным предприятиям тренд имеет также тенденцию куменьшению за счет уменьшения времени работы производств напредприятиях города, снижения производственных мощностей. Водохозяйственная обстановка. По данным ГУ "Кемеровский центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды" среднегодовые концентрациинефтепродуктов, фенолов и тяжелых металлов в реке Томи, по сравнению с2008 годом, уменьшились. В районе города Кемерово среднегодовыеконцентрации нефтепродуктов, меди, марганца и трудноокисляемыхорганических веществ, по показателю ХПК, не превысили ПДК. Среднегодовые концентрации железа общего на всем контролируемомучастке реки Томи составили 1,2-3,6 ПДК. В разовых пробах самаявысокая концентрация железа общего - 8,4 ПДК - отмечалась в створениже г. Кемерово (д. Верхотомка). Среднегодовые концентрациизагрязняющих веществ на постах контроля реки Томи, выше и ниже городаКемерово, доли ПДК представлены в приложении N 39. В течение года проводилось биотестирование проб воды реки Томи,отобранных в двух створах города Кемерово (д. Металлоплощадка, д.Подъяково). В течение года исследовалось 22 пробы воды, остройтоксичности не выявлено. Качество воды в реке Томи, по обобщенному показателю УКИЗВ(удельный комбинаторный индекс загрязненности воды), по сравнению с2008 годом улучшилось, за исключением створов выше/ниже городаНовокузнецка, где качество воды не изменилось. Так, если в 2008 году встворах контроля города Кемерово вода в реке Томи характеризоваласькак "загрязненная", то в 2009 году - "слабо загрязненная". Недостаточно очищенные сточные воды проходят очистку на очистныхсооружениях. Всего в городе 5 очистных сооружений, общей мощностью148,4 млн. куб. м в год, из них 4 очистных сооружения биологическойочистки. Основной причиной уменьшения водопотребления и водоотведенияв 2009 году является падение производства продукции цехов ипроизводств КОАО "Азот" и ООО ПО "Химпром". На ОАО "Кокс" уменьшениеводопотребления и водоотведения произошло за счет частичногоиспользования стоков после очистки в технологии производства, а сноября 2009 года прекращен сброс сточных вод в реку Томь, благодаряполному их использованию на производственные нужды предприятия. Динамика водопотребления и водоотведения, а также сбросазагрязняющих веществ со сточными водами представлена в приложенияхN 40, 41. Основным проблемным вопросом является отсутствие очистныхсооружений ливневых стоков от селитебной части города. На территории города Кемерово расположены гидротехническиесооружения (ГТС) в количестве 25 штук, 23 из которых не имеютсобственников и являются безхозными. Все гидротехнические сооружениятерриториально расположены в зоне селитебной застройки, представляютпотенциальную угрозу создания чрезвычайных ситуаций. При пропускепаводковых вод в весенний период, в случае размыва дамбы иливодосбросного сооружения, возможна угроза затопления жилых домов,расположенных ниже прудов по рельефу. Практически на всехгидротехнических сооружениях необходимо выполнять ремонтно-восстановительные работы или работы по консервации ГТС. Для снижения фактора зауживания русел малых рек осенью 2009 годаКемеровской службой спасения был вырезан кустарник на потенциальноопасных участках берегов реки Большой Камышной на площади 3 810 кв. м.Проведена комиссионная проверка гидротехнических сооружений. Ежегодно при подготовке к пропуску паводковых вод администрациейгорода выполняется обследование на предмет выявления дефектов, а такжемероприятия по очистке водосбросных сооружений на ГТС от мусора ипоросли. Максимальный подъем уровня воды на реках Искитимка, БольшаяКамышная, Куро-Искитим в периоды весеннего паводка достигает 590 см,что приводит к затоплению селитебной территории, прилегающей к русламрек. Для решения данной проблемы был разработан проект "Расчистка испрямление русел рек Большая Камышная - 18 км, Куро-Искитим - 10 км натерритории города Кемерово", который в апреле 2010 года получилположительное заключение Государственной экспертизы. Планируемые работы повысят уровень безопасности населения,объектов и коммуникаций, защитят их от вредного воздействия наводненийи русловых процессов, улучшат санитарное и экологическое состояниеместности. Отходы производства и потребления Динамика образования отходов производства и потребления с 2005 по2009 год представлена в таблице 1.8.2. Таблица 1.8.2. Образование отходов производства и потребления*, тыс. т -------------------------------------------------------------------- | Классы опасности | Годы | | |------------------------------------------| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | Объем образовавшихся | 1021,5 | 1196,4 | 586,6 | 773,4 | 959,2 | | токсичных отходов | | | | | | | производств | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | По классам опасности: | | | | | | | I | 1,35 | 1,32 | 5,7 | 5,98 | 6,0 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | II | 1,7 | 0,97 | 0,09 | 8,1 | 7,7 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | III | 5,797 | 5,916 | 6,0 | 59,242 | 48,0 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | IV | 147,7 | 221,3 | 54,7 | 147,5 | 241,2 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | V | 864,9 | 966,8 | 520,2 | 552,7 | 656,3 | | из них золошлаковые | 419,98 | 486,3 | 466,1 | 450,5 | 495,5 | | отходы | | | | | | -------------------------------------------------------------------- *По Федеральному классификационному каталогу отходов золошлаковыеотходы в 2003 году переведены в V класс опасности (Приказ Министерстваприродных ресурсов РФ от 30.07.2003 N 663), а твердые бытовые отходыразделены по видам между IV классом (несортированные) и V классом(сортированные) и суммарно не учитываются. В городе Кемерово на 01.01.2010 действуют следующие технологии поутилизации промышленных отходов: - 2 установки по переработке отработанных ртутьсодержащих ламптипа УРЛ - 2М, проектная мощность установок 200 ламп в час; - установка по переработке гальваношламов, проектная мощность 300тонн в год. Опытно-промышленная установка по сжиганию жидких отходов, спроектной мощностью - 47 520 тонн в год, выведена из эксплуатации.Взамен в ООО ПО "ТОКЕМ" введена установка по обезвреживанию жидкихотходов производства, мощностью 4 куб. м/час. Переработку вторичного сырья осуществляют ОАО "Полимер", ЗАО"Софти", ПК "Вторполимер", ООО "Кузбасский Скарабей". В 2009 годупереработано 13 790,811 тонн вторичного сырья, из них 423,6 тонныполи-этилена и 13 367,3 тонны макулатуры. В городе действует планово-регулярная система удаления бытовыхотходов. Твердые бытовые отходы в основном собираются безпредварительной сортировки, временное хранение перед их вывозомосуществляется в контейнерах, вывоз отходов производится мусоровозамиМП "Спецавтохозяйство". В 2005 году начат эксперимент по раздельному сбору ТБО, во дворахустановлены контейнеры для пластиковых бутылок, ветоши и макулатуры. Непосредственно на полигоне осуществляется отбор макулатуры,полиэтилена, ПЭТ бутылок, металлолома. В 2009 году всего отобрано иреализовано 175,5 т вторичного сырья, из них 89,2 тонны картона, 22,2тонны металлолома, 3,2 тонны полиэтилена, 2,9 тонны ПЭТ бутылок, 58,0тонн боя стекла. Деятельность по обращению с бытовыми отходами регламентируетсяПорядком сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов в городе Кемерово, утвержденным Кемеровскимгородским Советом народных депутатов 27 марта 2009 года. По поручению Правительства РФ в 1995 году была разработанапрограмма реструктуризации угольной промышленности Кузбасса. В 1997году на территории города Кемерово была прекращена добыча угля на всехшахтах - "Северной", "Бутовской", "Лапичевской", "Ягуновской", которыев настоящее время ликвидированы. После затопления шахт выработанноепространство превращается в источник постоянного загрязнения подземныхи поверхностных вод, атмосферного воздуха. Кузбасским Центроммониторинга производственной и экологической безопасностиликвидируемых нерентабельных угольных предприятий (КЦМПЭБ)осуществляется горно-экологический мониторинг. Согласно утвержденнымпроектам (ТЭО) по ликвидации шахт в городе Кемерово предусмотренарекультивация нарушенных земель на полях ликвидируемых шахт"Северная", "Бутовская", "Лапичевская" и "Ягуновская". В настоящеевремя финансирование мероприятий по ликвидации шахт "Лапичевской" и"Северной" прекращено. По шахтам "Ягуновская" и "Бутовская" рабочие проектырекультивации земель утверждены в 2007 г. С победителем аукциона ООО"Кузбассуглепром" были заключены государственные контракты навыполнение работ. Работы по рекультивации земель на обеих шахтах ООО"Кузбассуглепром", предусмотренные условиями контрактов, не быливыполнены до конца 2008 года. В связи с этим на 2009 год ООО "Кузбассуглепром" пролонгировалконтракт только по шахте "Ягуновская". Работы по рекультивации земельна поле шахты подрядчиком завершены в 2009 году и сданы городу по актусдачи-приемки на предусмотренной проектом площади 106,9 га. Таким образом, основными выводами и проблемами по экологическойситуации в городе Кемерово являются: 1. Город Кемерово расположен в зоне повышенного потенциалазагрязнения атмосферы. На состояние атмосферного воздуха оказываютбольшое влияние метеорологические условия. 2. Атмосфера города наиболее всего загрязнена бенз(а)пиреном,диоксидом азота, сажей (Заводский район), что связано с конфигурациейпромышленности и размещением предприятий. Максимальная концентрацияцианистого водорода составила 4,4 ПДК. По сравнению с 2008 годом повысились средние концентрациивзвешенных веществ, диоксида и оксида азота, бенз(а)пирена, снизилосьсодержание формальдегида. 3. Значительной проблемой является не только влияние загрязненияокружающей среды на здоровье населения города, но и проблемывосстановления территорий на промплощадках ликвидируемых предприятий(как на ликвидируемых шахтах, так и химических предприятиях),являющихся источником повышенной опасности. 4. На состояние окружающей среды оказывает все большее влияниерост парка автомобильного транспорта (частного и пассажирского). 5. В городе имеются технологии по переработке ТБО и ведетсяпоследовательная работа по совершенствованию технологий утилизации. 1.9. Анализ и оценка муниципальной собственности По состоянию на 01.01.2010, в Реестре муниципальной собственностичислится 154 340 объектов городской казны: --------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | Количество | | | | | |------------------------------------------+-----+------------| | ВСЕГО: | шт. | 154 340 | |------------------------------------------+-----+------------| | в том числе: | | | |------------------------------------------+-----+------------| | Нежилые помещения, встроено-пристроенные | шт. | 2 185 | |------------------------------------------+-----+------------| | Объекты незавершенного строительства | шт. | 88 | |------------------------------------------+-----+------------| | Транспортные средства | шт. | 3 132 | |------------------------------------------+-----+------------| | Объекты жилого фонда (здания) | шт. | 2 536 | |------------------------------------------+-----+------------| | Сооружения, объекты инженерной | шт. | 12 595 | | инфраструктуры | | | |------------------------------------------+-----+------------| | Иное имущество | шт. | 133 804 | --------------------------------------------------------------- Рост количества объектов муниципальной собственности происходитза счет приема объектов ведомственного жилищного фонда и социальнойинфраструктуры от государственных предприятий и акционерных обществ вмуниципальную собственность, а также постановки на учет вновьприобретенных, созданных, бесхозяйных объектов. По состоянию на 01.01.2010, зарегистрировано 23 муниципальныхпредприятия и 415 муниципальных учреждений. Поступления доходов в городской бюджет от использованиямуниципальной собственности в 2009 году составили 1 716,6 млн. рублей. млн. руб.-----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | | год | год | год | год | год ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1. | Доходы, полученные от | 642,4 | 613,5 | 834,0 | 853,4 | 691,3 || | сдачи в аренду имущества | | | | | ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2. | Доходы от приватизации | 646,3 | 745,1 | 1515,0 | 1389,8 | 312,3 || | муниципального имущества | | | | | ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3. | Доходы от приватизации | 13,7 | 8,2 | 2,0 | 76,6 | 81,9 || | земельных участков | | | | | ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4. | Доходы от использования | 0,9 | 1,4 | 2,8 | 2,7 | 3,2 || | имущества, закрепленного | | | | | || | за муниципальными | | | | | || | предприятиями на праве | | | | | || | хозяйственного ведения | | | | | ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5. | Дивиденды обществ и | 0,06 | 0,8 | - | 0,3 | 0,1 || | товариществ с долей | | | | | || | муниципальной | | | | | || | собственности | | | | | ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6. | Налог на землю | 474,8 | 263,3 | 379,4 | 440,2 | 627,9 ||----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| | Итого доходов | 1 360,4 | 1 632,3 | 2 733,2 | 2 763,0 | 1 716,6 |----------------------------------------------------------------------------------- Динамика хода приватизации муниципальных объектов-------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------|| Количество объектов в | 87 | 157 | 290 | 172 | 251 || прогнозном плане приватизации | | | | | ||---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------|| Количество проданных объектов | 75 | 95 | 148 | 63 | 119 ||---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------|| Фактическое поступление средств | 228,6 | 745,1 | 1 515,1 | 1 339,8 | 312,2 || от приватизации объектов (млн. | | | | | || руб.) | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- В связи со сложной экономической ситуацией покупательнаяспособность населения резко снизилась, вследствие чего спрос наобъекты муниципального нежилого фонда упал, снизились и продажа, иаренда муниципального нежилого фонда. 1.10. Результаты социологического опроса населения городаКемерово Настоящее социологическое исследование является очередным этапомсоциологического мониторинга "Город и горожане", изучающимобщественное мнение кемеровчан о различных проблемах: об общейсоциально-экономической ситуации в городе, о динамике происходящихизменений, о благоустройстве, о функционировании различных сфер жизни,о социальных проблемах населения, о работе городских органовуправления. Оно опиралось на методический инструментарий,использованный в 2006 и 2008 годах, а отчасти и в 2004 году. В настоящем исследовании отслеживались мнения горожан,проживающих в пяти основных административных районах города, невключая жилые районы, как это делалось в двух предыдущих замерах. Сбор социологической информации осуществлялся в конце мая -начале июня 2010 года методом поквартирного анкетирования в рамкахсоциологического омнибуса (комплексное исследование, состоящее изнескольких тем) по квотно-маршрутной выборке и охватил 800 человек. Вкачестве квотных признаков использовались пол, возраст и районпроживания. Кроме квотных, в ходе опроса отслеживались и другиесоциально-демографические характеристики респондентов. Процентноераспределение опрошенных по всем признакам следующее: ПОЛ: Мужской 47 Женский 53 ВОЗРАСТ Молодежь (18-29 лет) 27 Среднее поколение (30-49 лет) 39 Пожилые (50 лет и старше) 34 УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ: ниже среднего 8 общее среднее 19 среднеспециальное 35 высшее 38 В сравнительном анализе группировка по образованию былаукрупнена: горожане с образованием ниже среднего и общим среднимрассматривались вместе как наименее образованные. ОСНОВНОЙ РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: работники государственных предприятий 25 работники негосударственных предприятий 34 пенсионеры 22 студенты и учащиеся 6 неработающие 13 Обучающиеся и неработающие в дальнейшем рассматриваются вместе. УРОВЕНЬ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ: высокоообеспеченные 1 среднеобеспеченные 58 малообеспеченные 41 В сравнительном анализе высокообеспеченные объединены с группойсреднеобеспеченных. ТИП ЖИЛЬЯ: квартира в многоквартирном доме 77 индивидуальный дом 11 общежитие 12 РАЙОН: Центральный 20 Ленинский 27 Заводский 27 Кировский 11 Рудничный 15 Информационной базой для сравнения данных в динамике служатрезультаты социологических исследований "Город и горожане" (октябрь2006г.), "Городские проблемы" (октябрь 2004г.), "Кемеровчане" (апрель2005г.), а также "День шахтера - 2" (август 2005г.). Математическая проверка полученных данных показала, что прикоэффициенте доверия 0,96 ошибка выборки по общему массиву данных непревышает 4,0%. Это значит, что приводимые в отчете значения могутотклоняться от фактических более чем на 4 пункта лишь в 4,0% случаев. Результаты обработки опроса представлены в приложении N 42. Социологическое исследование в городе Кемерово показало: - в настоящее время 16,0% кемеровчан высоко оцениваютсоциально-экономическую ситуацию в родном городе, более половины - насреднем уровне, а 19,0% - низко. За два года оценки общего положениядел в городе понизились, но по сравнению с 2004 годом остаются болеепозитивными; - большинство жителей города (62,0%) признает, что в развитиикузбасской столицы происходят положительные перемены; мнений онегативной динамике мало (13,0%). В 2006 и 2008 годах темпы развитияпризнавались более высокими, а в 2004 году соответствующие оценки былиниже; - подавляющее большинство кемеровчан (96,0%) признается в любви ксвоему городу, хотя не все из них любят его горячо. Нелюбовь к городудемонстрировали единицы - 3,0%. Эмоциональное отношение к городу стечением времени почти не меняется; - 38,0% кемеровчан в настоящее время довольны работой городскихорганов управления, 41,0% - нет, то есть рейтинг составил - 3. В 2005году власти получили от горожан отрицательный рейтинг (-13), в 2006году - положительный (+17), в 2008 году - почти нулевой (+1); - почти 40,0% жителей города не замечают особых перемен отреализации реформы ЖКХ. Отрицательных оценок последствиям реформы ЖКХв настоящее время выставлено больше, чем положительных (30,0% и 18,0%соответственно). В 2006 году оценки были более позитивные, а в 2008году - более негативные, чем в настоящее время; - работа управляющих компаний (РЭУ, ЖЭКи) традиционно оцениваетсяпо преимуществу низко, но оценки в 2010 году по сравнению с 2006 и2008 гг. выросли; - в настоящее время наиболее благоприятно в городе складываетсяобстановка с вывозом мусора и отходов. Затем следуют освещениепридомовых территорий, состояние детских площадок и состояниетротуаров. Самые низкие оценки достались местам для отдыха пенсионерови молодежи, а также автопарковкам. За два последние года оценкабольшинства элементов городского благоустройства выросла, причем понекоторым элементам (уборка мусора, состояние детских площадок,освещение территорий) - существенно; - в неудовлетворительном состоянии основных элементов городскогоблагоустройства во многом виноваты сами жители, поскольку уровеньответственности горожан за их сохранность, по признанию опрошенных,желает значительно большего - 78,0% населения признали низким уровеньответственности кемеровчан за сохранность различных элементовгородского благоустройства. Обратная точка зрения характерна длякаждого четвертого респондента. Кстати, эта доля за два года вырослана 8%; - к числу самых актуальных современных проблем кемеровчанеотнесли наркоманию и алкоголизм; преступность; уровень потребительскихцен; благоустройство дворов и улиц; безработицу; медицинскоеобслуживание; социальную защиту; состояние дорог; экологическуюобстановку; жилищное строительство. За последние два года актуальностьбольшинства проблем снизилась, особенно это заметно по таким сферамжизни, как экология, пассажирский транспорт, жилищное строительство имедицинское обслуживание. Но ряд проблем обострился: безработица,водо-, тепло- и газоснабжение. В целом следует подчеркнуть, что на фоне 2006 года, когдаситуация в городе оценивалась наиболее благоприятно, последующиесоциологические замеры фиксируют определенный спад некоторых, восновном общих, оценок. На наш взгляд, это объясняется несколькимифакторами: сезонностью исследований (осенние данные по вопросамблагоустройства, как правило, позитивнее весенних); тем фактом, чтоисследование 2006 года отразило мощные "вливания" в благоустройствогорода, связанные с празднованием в областном центре Дня шахтера в2005 году; современным экономическим кризисом, который серьезноотразился не только на реальных условиях жизни людей, но и на ихнастроениях. Однако ответы на более частные вопросы показывают, что многиепроблемы в городе решаются, и по оценкам населения это четкопрослеживается. Поэтому можно констатировать, что, несмотря на всесложности современного периода, город интенсивно развивается,благоустраивается, условия жизни людей улучшаются. 1.11. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциалразвития города Кемерово Развитие города Кемерово находится во взаимосвязи с развитиемКемеровской области, Сибирского региона, России и общемировымитрендами. Кемеровская область. Цели стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области на долгосрочную перспективу представленыв приложении N 43. Для Кемеровской области с базовым сектором в виде добычи сырья иего первичной переработки с высокой степенью зависимости отциклической рыночной конъюнктуры на глобальных товарных рынкахстратегической целью государственной политики по социально-экономическому развитию на долгосрочную перспективу становитсяповышение конкурентоспособности региона и рост на этой базеблагосостояния жителей региона. Сама стратегическая цель предполагает решение несколькихсвязанных с нею подцелей: 1. Развитие ресурсной базы региона. 2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, егокомплексное и эффективное использование. 3. Наращивание потребления продукции региона на традиционныхрынках, поддержка выхода производителей Кемеровской области на новыерынки. 4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития базовогосектора экономики области. 5. Обеспечение технологического подъема экономики Кемеровскойобласти. Формирование в регионе национального центра горнодобывающейпродукции. 6. Развитие системы подготовки кадров, устранение диспропорций вразвитии рынка труда. 7. Развитие инновационных центров Кемеровской области. Развитиегородской среды в ядрах агломеративных систем региона - Кемерово иНовокузнецке. Уровень России. Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации разработана для определения путей испособов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы)устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальнойбезопасности, динамичного развития экономики, укрепления позицийРоссии в мировом сообществе. В Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономическогоразвития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы,направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства,бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачидолгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сференауки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели изадачи территориального развития. Основные положения Концепции представлены в приложении N 44. 1.12. Интегральная оценка исходной социально-экономическойситуации и предпосылок развития города Кемерово 1.12.1. Демографическая ситуация По численности населения город Кемерово - второй по величинегород Кузбасса. Численность постоянного населения города Кемерово на01.01.2010 увеличилась на 0,6 тыс. человек по сравнению с 2008 годом исоставила 521,2 тысячи человек. По сравнению с итогами Всероссийской переписи населения 2002 годачисленность кемеровчан на 1 января 2010 года сократилась на 7,8 тыс.человек, или на 1,5%. После 2002 года отмечалось ежегодное снижениечисленности населения нашего города. Сокращение численности населенияв 2006 году (на 0,3 тыс. человек) было наименьшим. С 2007 годачисленность населения города растет. Как видно из графика в приложении N 45, тренд имеет положительныйнаклон с 2007 года, что позволяет предположить дальнейший ростчисленности. Возрастной состав населения города Кемерово характеризуетсясущественной гендерной диспропорцией. Численность мужчин на начало2009 года составила 232,5 тыс. человек, женщин - 288,1 тыс. человек,что на 55,6 тыс. человек, или на 24,0% больше, чем мужчин. Численноепреобладание женщин в составе населения отмечается после 18 лет и свозрастом увеличивается. К началу 2004 года численность лиц старше трудоспособноговозраста впервые превысила число детей и подростков до 16 лет. Наначало 2009 года это превышение составило 26,3 тыс. человек, или33,7%. Средний возраст жителей Кемеровской области составляет 38,3года (по данным переписи населения 2002 года - 37,5 лет), кемеровчан -38,1 года (по данным переписи населения 2002 года - 37,0 лет), мужчин,соответственно, 35,4 лет (34,6), женщин - 40,3 года (38,9). Согласно международным критериям население считается старым, еслидоля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает 7,0%.В настоящее время 12,1% жителей Кемеровской области находятся ввозрасте старше 65 лет, в городе Кемерово - 11,7% (61 169 чел.). С 2005 года началось постепенное снижение численности населениятрудоспособного возраста, наиболее экономически активной частинаселения. За 2005-2008 гг. численность населения трудоспособноговозраста уменьшилась на 8,4 тыс. человек. Наблюдается деформация в распределении населения пополовозрастному составу, которая соответствует в целом ситуации постране (приложение N 46). На 01.01.2009 количество женщин втрудоспособном возрасте больше на 4,5%, чем мужчин, затем наблюдаетсяобратная тенденция - женщин моложе трудоспособного возраста меньше на4,8%, чем мужчин. Женщин старше трудоспособного возраста существенно больше (в 2,8раза), чем мужчин, что объясняется следствием деформаций в ожидаемойпродолжительности жизни у мужчин и женщин. Показатель демографической нагрузки к началу 2009 года составил538 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста (на начало 2008 года- 525), в т. ч. нагрузка детьми - 230 (226), людьми пенсионноговозраста - 308 (299). Увеличение нагрузки на трудоспособное населениебудет продолжаться и в последующие 10-15 лет. Исходя из сложившейся ситуации наиболее вероятно, что в ближайшейперспективе изменения возрастного состава населения будут носитьнеблагоприятный характер. Увеличатся темпы снижения численностинаселения рабочих возрастов, произойдет активизация процессадемографического старения населения. За период, прошедший после переписи населения 2002 года (2003-2009 годы), естественная убыль населения составила 9,9 тыс. человек.Однако если в 2005 году число умерших превысило число родившихся в 1,5раза, то в 2009 году - в 1,09 раза, что привело к сокращениюестественной убыли населения в 2009 году до 0,56 тыс. человек. Этонаименьший показатель за последние 18 лет. В целом по стране в 2009году превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,14раза, по Кемеровской области - 1,2 раза. Динамика естественной убыли по городу ниже, чем по стране, идемонстрирует устойчивую тенденцию к снижению (приложение N 47). Позитивную динамику в последний межпереписной периоддемонстрируют показатели рождаемости. В 2009 году в городе родилось6 482 человек (2008 г. - 6 363 человека). Число родившихся посравнению с 2008 годом увеличилось на 119 человек, или на 1,9%. ВРоссии число родившихся в 2009 году к 2008 году увеличилось на 50,2тыс. человек, или на 2,9% (по Кемеровской области - на 1,1 тыс.человек, или 2,9%). Коэффициент рождаемости на 1 000 человек населения вырос с 10,5 в2005 году до 12,4 в 2009 году, по Кемеровской области этот показательв 2009 году составил 13,4, по России - 12,4. Между тем следует отметить, что рост числа родившихся, отмечаемыйв Кемерово с 2000 года, в основном определялся увеличением числаженщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет). Но уже с 2010года в городе, по прогнозу Росстата, ожидается сокращение численностиженщин данной возрастной категории, что неизбежно приведет к снижениючисла родившихся. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, специальные меры стимулирования рождаемости("материнский капитал", развитие системы пособий в связи с рождением ивоспитанием детей, обеспечение потребности семей в услугах дошкольногообразования, доступность жилья для семей с детьми и т.п.) могутпривести к повышению интенсивности деторождения. Развитие брачно-семейных отношений также оказывает значительноевлияние на ситуацию с рождаемостью. В 2009 году зарегистрировано 4 968браков и 2 827 разводов. В расчете на 1000 населения количество браков к 2008 годусократилось на 10,4% и составило 9,5 браков на 1000 населения. Одновременно к 2008 году на 6,9% снизилось количество разводов исоставило 5,4 разводов на 1000 населения. Таким образом, в 2009 году в городе Кемерово на 1 разводприходилось 1,8 зарегистрированных браков (на уровне 2008 года), поРоссии - 1,7, по Кемеровской области - 1,5. В общем числе родивших несколько снизился удельный вес матерей,не состоявших в зарегистрированном браке (с 32,8% на 01.01.2008 до30,8% на 01.01.2009). Внебрачная рождаемость во многом объясняетсяизменением моральных устоев и традиций молодежи, увеличением числагражданских браков. На протяжении последних 3 лет снижается количестводетей, рожденных вне брака. Одна из серьезных проблем современного демографического развития- высокий уровень смертности. За последние четыре года происходит снижение числа умерших. В2009 году по сравнению с 2008 годом число умерших уменьшилось на 2,2%и составило 7 037 человек. Коэффициент смертности снизился с 13,8человек на 1 000 человек в 2008 году до 13,5 в 2009 году, по Россииэтот показатель в 2009 году составил 14,2, по Кемеровской области -15,9. Смертность по основным классам причин выглядит следующим образом:лидируют болезни системы кровообращения, новообразования, а такжевнешние причины - несчастные случаи, травмы и отравления (приложенияN 48-51). Одна из наиболее острых проблем демографической ситуации -смертность населения в трудоспособном возрасте. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около80,0%) - мужчины. Среди причин ухода из жизни жителей города, недоживших по пенсионного возраста, значительную долю (37,0%) составляютвнешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства,транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. В рамках рассмотрения причин смертности проанализированысмертность и травматизм в дорожно-транспортных происшествиях. Каквидно из графика, ситуация на протяжении 2005-2009 гг. имеет тенденциюк снижению, что является положительным фактом с учетом роста автопаркав городе. Практически в каждом ДТП есть пострадавшие, из которыхкаждый десятый погибает (приложение N 52). Одним из важнейших демографических показателей являетсямладенческая смертность. В приложении N 53 представлена динамикамладенческой смертности по городу. Особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных.Младенческая смертность в городе снизилась с 9,5 в 2008 году до 7,8детей в 2009 году (на 1000 человек родившихся живыми). Основнымипричинами смерти новорожденных являются состояния, возникающие вперинатальный период, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьемматери, и врожденные аномалии, диагностика которых вполне возможна всовременных условиях. Материнская смертность варьируется в пределах 1-2 случаев (на 100тыс. родившихся живыми). В 2009 году - 1 случай. Одним из факторов, влияющим на изменение численности населения,является миграция населения. Миграционные процессы в 2009 году не претерпели значительныхизменений. В отчетном году в Кемерово прибыло 7 162 человек (2008 г. -8 291 человек), а выбыло за его пределы 6 041 человек (2008 г. - 6 860человек).Миграционный прирост за 2009 год составил 1 121 человек (приложениеN 54). Если рассмотреть структуру миграции, то можно увидеть, что средиприбывших и выбывших 58,0% и 64,6% соответственно составляетвнутрирегиональная миграция, 19,0% и 33,5% - межрегиональная, 23,0% и1,9% - со странами СНГ и Балтии, дальнего зарубежья. Внутренниемиграции населения являются доминирующим компонентом в миграционныхпроцессах города. В целом миграционный прирост населения города Кемерово полностьюкомпенсировал естественную убыль и увеличил численность населения. 1.12.2. Интегральная оценка социально-экономического развитиягорода Кемерово Кемерово стабильно входит в число городов Кемеровской области суровнем социально-экономического развития "средний" и "выше среднего"по следующим показателям: 1. Динамичность развития экономики, определяемая по индикаторам:инвестиции в основной капитал, строительство, оборот розничнойторговли, платные услуги населению, - на 01.01.2010 10 место среди 16городов области. Уровень динамичности развития экономики оцениваетсякак "средний". 2. Эффективность деятельности организаций, определяемая поиндикаторам: оборот организаций в действующих ценах и обороторганизаций на душу населения, - 3 место. Уровень эффективностидеятельности организаций оценивается как "выше среднего". 3. Уровень инвестиционной активности, определяемый поиндикаторам: индекс физического объема инвестиций в основной капитал впроцентах к предыдущему периоду и на душу населения, ввод в действиежилых фондов в кв. м на 1000 жителей, индекс физического объема работ,выполненных по виду деятельности "Строительство", - 1 место. Уровеньинвестиционной активности оценивается как "выше среднего". 4. Финансовая устойчивость экономики, определяемая поиндикаторам: прибыль в расчете на одного работающего, удельный весубыточных организаций, просроченная кредиторская и дебиторскаязадолженность в расчете на одного работника, уровень рентабельностиактивов, коэффициент покрытия, - 2 место. Уровень финансовойустойчивости экономики оценивается как "выше среднего". 5. Занятость населения, уровень преступности, определяемые поиндикаторам: уровень зарегистрированной безработицы в процентах кчисленности населения трудоспособного возраста, количество работавшихнеполное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативеадминистрации предприятий в процентах к среднесписочной численности, атакже число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, - 11место. Уровень занятости населения, уровень преступности оцениваютсякак "средние". 6. Уровень доходов населения, определяемый по индикаторам:среднемесячная заработная плата на 1 работающего, просроченнаязадолженность по заработной плате, оборот розничной торговли поиндексу физического объема и на душу населения, объем платных услуг поиндексу физического объема и на душу населения, - 1 место. Уровеньдоходов населения оценивается "выше среднего". В целом по интегральному показателю уровня социально-экономического развития город Кемерово занимает 1 место и оцениваетсякак "выше среднего". Структура экономики города Кемерово более сбалансирована посравнению с другими муниципальными образованиями Кемеровской области,имеющими, как правило, гипертрофированные структуры производства. Всвязи с этим в городе имеется существенный резерв роста основныхрейтинговых показателей. Это обуславливает содержание краткосрочных исреднесрочных целей социально-экономического развития города. Сопоставление основных индикаторов социально-экономическогоразвития города Кемерово с другими муниципальными образованиямиСибирского Федерального округа представлено в таблице 1.12.2.1. Таблица 1.12.2.1. Показатели социально-экономического развития городов в 2009 году--------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Кемерово | Барнаул | Новокузнецк | Томск ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Численность постоянного | 520,9 | 651,2 | 563,3 | 525,0 || населения, тыс. чел. | | | | || (среднегодовая) | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Среднедушевой доход на | 18955,8 | 18430,0 | 18328,7 | - || одного жителя, руб. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Среднемесячная заработная | 19962,0 | 15160,0 | 17944,0 | 21430,0 || плата по крупным и средним | | | | || предприятиям, руб. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Величина прожиточного | 4214,7 | 5113,0 | 4 260,0 | 5201,0 || минимума в среднем на | | | | || душу населения, руб. (4 | | | | || квартал) | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем отгруженных товаров | 70 088,1 | 54 466,0 | 164 340,0 | 50 124,1 || собственного производства, | | | | || выполненных работ и услуг | | | | || собственными силами | | | | || (добыча полезных ископаемых, | | | | || обрабатывающее | | | | || производство, производство | | | | || и распределение | | | | || электроэнергии, газа и | | | | || воды), млн. руб. | | | | || | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем отгруженных товаров | 134551,9 | 49563,0 | 291745,1 | || собственного производства, | | | | 95474,5 || выполненных работ и услуг | | | | || собственными силами | | | | || (добыча полезных | | | | || ископаемых, обрабатывающее | | | | || производство, производство | | | | || и распределение | | | | || электроэнергии, газа и воды) | | | | || в расчете на 1 жителя, | | | | || руб./чел. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Индекс физического объема | 93,1 | 87,4 | 57,5 | 89,9 || производства промышленной | | | | || продукции к соответствующему | | | | || периоду прошлого года, % | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем розничного | 74 720,3 | 83 081,2 | 64 772,0 | 50 676,8 || товарооборота в | | | | || действующих ценах - всего, | | | | || млн. руб. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем розничного | 143444,6 | 127 581,7 | 114 986,7 | 96 527,2 || товарооборота в | | | | || действующих ценах в | | | | || расчете на 1 жителя, | | | | || руб./чел. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Темпы роста (снижения) | 77,2 | 82,1 | 77,0 | || объема розничной торговли | | | | 94,7 || к соответствующему | | | | || периоду прошлого года в | | | | || сопоставимых ценах, % | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем инвестиций в основной | 15 095,9 | 11 968,0 | 9 865,3 | 15 424,3 || капитал за счет всех | | | | || источников финансирования по | | | | || крупным и средним | | | | || предприятиям, млн. руб. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Ввод в действие жилых | 262,6 | 389,9 | 198,2 | 353,1 || домов, тыс. кв. м | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Ввод в действие жилых | 0,50 | 0,60 | 0,35 | 0,67 || домов в расчете на 1 жителя, | | | | || кв. м./чел. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Средняя обеспеченность | 20,6 | 20,8 | 21,4 | 20,5 || населения общей жилой | | | | || площадью, кв. м/чел. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Уровень безработицы, % | 2,0 | 1,5 | 2,6 | 1,3 ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Количество официально | 6,7 | 6,6 | 9,4 | 3,5 || зарегистрированных | | | | || безработных, тыс. чел. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем платных услуг, | 20 559,8 | 28 782,3 | 14 330,0 | 21 431,8 || включая оценку по малым | | | | || предприятиям млн. руб. | | | | ||------------------------------+----------+-----------+-------------+----------|| Объем платных услуг в | 39 469,8 | 44 198,9 | 25 439,4 | 40 822,5 || расчете на 1 жителя, | | | | || руб./чел. | | | | |-------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что по показателям, характеризующим уровеньжизни населения в 2009 году, в частности по среднедушевому доходу наодного жителя город Кемерово занимает лидирующее место (18 995,8руб.), по среднемесячной заработной плате работников по крупным исредним предприятиям уступает городу Томску. По объему отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по основным видамэкономической деятельности в 2009 году лидирующее место занимает городНовокузнецк (164 340,0 млн. руб.), город Кемерово - на второй позиции(70 088,1 млн. руб.). Та же позиция сохраняется и при пересчете надушу населения (291 745,1 руб. и 134 551,9 руб. соответственно). Среди городов-членов Ассоциации сибирских и дальневосточныхгородов город Кемерово по индексу физического объема производствазанимает первую позицию. По объему розничного товарооборота в расчете на душу населенияКемерово занимает первое место в 2009 году (143 444,6 руб.), пооказанию платных услуг (39 469,8 руб.) - третье место. По объему инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования (в абсолютном значении) в 2009 году г. Кемеровозанимает второе место среди сравниваемых городов (15 095,9 млн. руб.). По средней обеспеченности населения общей жилой площадью городКемерово (20,6 кв. м на 1 жителя) уступает городам Новокузнецку (21,4кв. м на 1 жителя) и Барнаулу (20,8 кв. м на 1 жителя). Город Кемерово в 2009 году по вводу жилой площади в абсолютныхзначениях занимает третье место (262,6 тыс. кв. м), Барнаул - первоеместо (389,9 тыс. кв. м). 1.12.3. SWOT-анализ города Кемерово Анализ состояния и динамики социально-экономического развитиягорода, проводимого методом экспертных оценок, позволил определитьвнутренние резервы и ограничения (сильные и слабые стороны городаКемерово) и внешние возможности и угрозы перспективного развитиягорода. Итоговая матрица SWOT-анализа г. Кемерово-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Сильные стороны | Слабые стороны ||--------------------------------------------------+------------------------------------------------------|| 1) статус областного центра; | 1) слабая финансовая база и высокая дотационность || 2) стабильный производственный потенциал (в том | городского бюджета; || числе наличие свободных производственных | 2) высокая степень физического и морального износа || площадей с инженерным обеспечением в | основных фондов; || Кировском районе); наличие промышленного | 3) чрезмерно высокая степень ресурсной зависимости || потенциала и действующих крупных предприятий | социально-экономического развития города от политики || промышленности; | собственников хозяйствующих субъектов, || 3) удачное градостроительное решение компоновки | расположенных вне территории города, || города, позволяющее расширять его границы без | продовольственная зависимость города. Недостаток || существенной реконструкции и сноса; | финансовых ресурсов, выделяемых собственниками для || 4) высокий уровень развития электросвязи, в том | модернизации производственных мощностей, на || числе и высокий уровень проникновения | создание экологически чистых и безопасных || мобильной связи; | производств, внедрение энерго- и ресурсосберегающих || 5) наличие инфраструктуры поддержки малого | технологических процессов. Низкий уровень || предпринимательства; | энергосберегающих технологий; || 6) развитый потребительский рынок, высокая | 4) слабо развит производственный потенциал || концентрация сетевой торговли; | уникальных технологий (основная часть химических || 7) оптимальная разнообразная сеть муниципальных | предприятий неконкурентоспособна). Отсутствие || учреждений социальной сферы; | высокотехнологичных, наукоемких производств || 8) сохранение темпов жилищного строительства; | конкурентоспособных инновационных проектов; || 9) наличие высококвалифицированных кадров в | 5) наличие депрессивных территорий в результате || сфере жизнеобеспечения города; | банкротства и ликвидации предприятий ВПК и || 10) близость к динамично развивающимся | химических производств, угольных шахт; || азиатским рынкам - выгодное экономико- | 6) смертность превышает рождаемость, старение || географическое расположение для установления | население; || внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией; | 7) высокая доля аварийного и ветхого жилья в бывших || 11) наличие достаточного потенциала в сфере | шахтерских поселках; || дорожного строительства (передовые технологии, | 8) отсутствие системы утилизации отходов, проблемы с || техника, кадровый состав); | местами захоронения; || 12) наличие развитых элементов | 9) наличие жилья в промышленной зоне, не || транспортного узла - международный аэропорт, | соответствующего санитарным нормам (исторически || железнодорожный вокзал, автовокзал; | сложившийся тип промышленного освоения); || 13) высокая социальная активность пожилого | 10) значительно изношенный парк техники и || населения, преданность городу; | коммунальных сетей городской инфраструктуры; || 14) маятниковая миграция с близлежащих | 11) недостаточная материальная база учреждений || территорий, позволяющая закрывать вакансии | здравоохранения и образования (изношенность зданий, || рабочих мест; | систем жизнеобеспечения). Оборудование учреждений || 15) материальная база для подготовки кадров | социальной сферы требует модернизации; || высокой квалификации, в том числе | 12) неблагополучная криминогенная обстановка, || высококвалифицированных рабочих; | высокий уровень преступности; || 16) наличие соснового бора на берегу реки Томь | 13) деформированная структура занятости - нехватка || как места рекреации и отдыха. | высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на || | фоне активизации промышленности и бизнеса; || | 14) система подготовки трудовых ресурсов не || | сбалансирована с потребностями рынка труда; || | 15) высокая концентрация промышленного || | производства на ограниченной территории. Загрязнение || | водного и воздушного бассейна; || | 16) низкая инвестиционная привлекательность; || | 17) наличие административных барьеров для развития || | малого бизнеса. ||--------------------------------------------------+------------------------------------------------------|| Возможности | Угрозы ||--------------------------------------------------+------------------------------------------------------|| 1) общеэкономический рост в России и регионе; | 1) демографические проблемы: старение населения, || 2) возможность вхождения в федеральные и | высокая смертность; || региональные целевые программы, в том числе в | 2) угроза техногенных аварий в силу изношенности || рамках реализации Национальных проектов; | ОПФ и высокой концентрации промышленных || 3) модернизация и развитие энергетики; | предприятий, в том числе и в сфере ЖКХ; || 4) развитие инновационных процессов и | 3) сокращение налоговой базы внешними || производств на базе имеющегося научного | собственниками и инвесторами; || потенциала, в том числе и через реализацию | 4) ухудшение криминогенной ситуации; || научных разработок ученых города; | 5) ухудшение экологической ситуации; || 5) развитие механизмов частно-государственного | 6) наличие экономически мощных конкурентов из || партнерства; | других регионов и городов; || 6) инвестиционная активность зарубежных и | 7) труднопрогнозируемая политика собственников || российских инвесторов; | хозяйствующих субъектов, находящихся на территории || 7) использование рекреационного потенциала | города, в отношении перспектив развития бизнеса; || реки Томь, соснового бора; | 8) нестабильность нормативно-правовой базы || 8) интенсивное и активное использование | государства; || развитой системы и инфраструктуры | 9) углубление социального неравенства и проблемы || автотранспорта и связи, а также автомобильной и | бедности. || железнодорожной транспортных магистралей. | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Результаты определения сильных и слабых сторон города,возможностей и угроз его развития подтверждают выводы, полученныепосредством анализа статистической и отчетной информации. 1.12.4. "Точки роста" города Кемерово На основании проведенного анализа определены следующие "точкироста" города Кемерово на период до 2025 года: 1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепленияздоровья населения Кемерова; 2) развитие эффективной системы непрерывного образования какпредпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовкиквалифицированной рабочей силы; 3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного(особенно в секторе производства товаров народного потребления и всфере услуг для крупных предприятий); 4) формирование эффективного высокотехнологичного химическогокомплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующихпредприятий химической промышленности; 5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслейэкономики (производство инновационных строительных материалов,производство продукции химической промышленности, жилищноестроительство, строительство объектов коммунальной, инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры и др.); 6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечениясовременных форм досуга, отдыха, спорта (Сосновый бор и др.рекреационные зоны); 7) диверсификация промышленности для увеличения производстватоваров потребительского назначения; 8) развитие торговли и логистики; 9) развитие и совершенствование форм работы с населением,развитие гражданской активности горожан. Фундаментальной основой реализации "точек роста" являютсяинновации во всех отраслях и сферах деятельности. 1.12.5. Конкурентные преимущества города Кемерово Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации иусловий развития города Кемерово позволяют выделить конкурентныепреимущества города Кемерово: 1. Наличие статуса областного центра. 2. Наличие рекреационного потенциала в черте города. 3. Близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодноеэкономико-географическое расположение для установления внешне-экономических связей с Китаем и Монголией. 4. Наличие развитых элементов транспортного узла для формированиятранспортного хаба - международный аэропорт, близость к федеральнойавтомобильной трассе М-53. 5. Стабильный производственный потенциал, в том числе наличиесвободных производственных площадей с инженерным обеспечением(Кировский район); наличие промышленного потенциала на действующихкрупных промышленных предприятиях. 6. Удачное градостроительное решение компоновки города,позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции исноса. 7. Высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокийуровень проникновения мобильной связи. 8. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 9. Развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевойторговли. 10. Наличие достаточного потенциала в сфере дорожногостроительства, благоустройства города и инженерного обеспечения(передовые технологии, техника, кадровый состав). 11. Маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющаязакрывать вакансии рабочих мест. 12. Развитая база для подготовки высококвалифицированных рабочихкадров. 5. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯГОРОДА КЕМЕРОВО В долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи: - изменить демографическую ситуацию; - обеспечить качественный прорыв в уровне жизни населения; - обеспечить доступность и качество медицинских, социальныхуслуг, в том числе высокотехнологичных; - возродить промышленность посредством придания ей инновационногокачества; - обеспечить благоприятные экономические и финансовые условия дляактивизации инновационной деятельности; - обеспечить организацию инновационных центров как институтовбудущего развития города. - обеспечить общественный порядок и безопасность граждан. В среднесрочном и краткосрочном периодах необходимо решитьследующие задачи: 1) общие задачи социально-экономического развития города: - повышение инвестиционного рейтинга города, формированиеблагоприятного инвестиционного климата в городе; - увеличение объема инвестиций в основной капитал; - повышение уровня занятости экономически активного населения; - снижение уровня безработицы; - обеспечение эффективной интеграции кемеровских предприятий вроссийскую и мировую экономику; - создание комплекса современных производств, соответствующихстратегическим потребностям социального развития, высокому качествужизни населения и национальной безопасности; - обеспечение решения задач по охране окружающей среды; - развитие современной социальной и рыночной инфраструктуры. 2) задачи развития промышленности и энергетики: - перевод промышленного комплекса города на инновационный путьразвития; выпуск и широкое применение энергосберегающих технологий,оборудования для защиты окружающей среды, уникальных технологий и др.; - укрепление связей науки с производством, поиск и внедрениеновых форм научно-инновационной и инженерной деятельности; - формирование (развитие) благоприятных условий для работыэффективных собственников; - активизация инвестиционной деятельности в промышленности; - развитие внутреннего рынка сбыта и организация работы навнешнем и внутреннем рынках; содействие в реализации интересовпромышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках; - кадровое обеспечение промышленности (прежде всего предприятийхимической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей); - формирование социальной направленности промышленной политикипосредством содействия занятости населения, соблюдения трудовыхгарантий, развития системы трудоустройства и профессиональногообучения рабочих кадров; - модернизация технологического оборудования, реконструкция ивнедрение экологически чистых технологий с целью повышения надежностии эффективности энергоснабжения города. 3) задачи строительного комплекса: - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда городаКемерово; - создание условий для активизации жилищного строительства,развития строительного комплекса как генератора отраслей экономики; - обеспечение комплексного развития территорий; - развитие градостроительства и обеспечение единстваархитектурно-пространственной среды; - обеспечение соответствия жилого фонда стандартам качества. 4) задачи транспортного комплекса и связи: - обеспечение телефонной связью граждан, приобретающих жилье врайонах новой застройки; - расширение сети радиодоступа к абонентам и обеспечение на ееоснове телефонной связью жителей частного сектора; - продолжение строительства распределительной сетиширокополосного доступа (все виды услуг связи в квартиру по одномукабелю); - обеспечение бесперебойной перевозки населения; - транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов; - снижение нагрузки транспорта на экологию; - обеспечение регулярности движения транспорта и повышениекачества пассажирских перевозок; - устранение отставания в реализации транспортной схемы города(строительство новых дорог и магистралей, реконструкция, в том числерасширение существующих улиц и дорог, увеличение пропускнойспособности дорог, организация транспортных развязок и т.п.); - для увеличения общей вместимости пассажирского транспорта, приодновременном уменьшении количества транспортных средств, необходимапостепенная замена автобусов ПАЗ на наиболее пассажироемких маршрутахмаршрутного такси на автобусы ЛиАЗ, НефАЗ, а на дотируемыхавтотранспортных перевозках, особенно пригородных сезонных, увеличениеколичества автобусов особо большой вместимости; - развитие троллейбусных перевозок в новых жилых густонаселенныхмикрорайонах города, как более экологически безопасных, оптимизациямаршрутов трамвайных перевозок путем строительства дополнительныхколец для разворота. 5) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства: - повышение эффективности и комплексное развитие инженернойинфраструктуры; - реализация государственной политики реформирования ЖКХ; - содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, системводоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения) в состоянии,соответствующем установленным нормам и нормативам; - преодоление большой степени износа основных фондов; - реализация стратегических мероприятий, направленных наобеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунальногокомплекса на основе привлечения частных инвестиций; - перевод на полную оплату населением всего комплекса жилищно-коммунальных услуг, при одновременном развитии мер социальной защиты; - ликвидация перекрестного субсидирования. - повышение качества дорожного покрытия и обеспечениебезопасности дорожного движения; - ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооруженийдля хранения личного транспорта жителей; - проведение инвентаризации и паспортизации улично-дорожной сетии объектов благоустройства города с созданием планово-высотной карты; - внедрение автоматизированной системы на основе ГИС-технологий иGPS-навигации для получения достоверной и полной информации об объемахвыполненных работ по механической уборке территории города; - создание сети дорожных метеостанций, датчиков интенсивностидвижения, видеонаблюдения скорости транспортных потоков. 6) задачи развития жилищной сферы: - переселение граждан из жилья, непригодного для проживания; - обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения; - содействие решению жилищных проблем молодых семей. 7) задачи охраны окружающей среды: - совершенствование нормативно-правовых, организационных,институциональных условий обеспечения экологической безопасности вгороде Кемерово; - снижение значений фактических выбросов до уровня, непревышающего нормативов ПДВ, и фактических сбросов до уровня, непревышающего нормативы НДС; - очистка ливневого стока селитебной части города; - извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов. 8) задачи развития потребительского рынка: - размещение объектов потребительского рынка в районах имикрорайонах города с учетом достигнутого уровня обеспеченноститорговыми площадями, посадочными местами, рабочими местами в объектахбытового обслуживания населения; - обеспечение высокого качества торгового и бытового обслуживаниянаселения, в том числе малообеспеченных категорий граждан; - кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли. 9) задачи развития малого предпринимательства: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержкималого и среднего предпринимательства; - осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; - доведение инновационных разработок до производстваконкурентоспособной продукции; - развитие малого и среднего предпринимательства впроизводственной сфере, увеличение налогооблагаемой базы; - организация подготовки и переподготовки кадров для субъектовмалого и среднего предпринимательства; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства; - максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого исреднего предпринимательства в информационных и консультационныхуслугах; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности. 10) задачи социальной сферы: - совершенствование нормативно-правовых, организационных,институциональных условий разработки и внедрения современныхинновационных технологий в социальной сфере; - модернизация и развитие материально-технической базыорганизаций социальной сферы; - обеспечение организаций социальной сферы квалифицированнымикадрами; - использование достижений медицинской науки в практическомздравоохранении с целью создания условий для оказания качественноймедицинской помощи населению города; - профилактика заболеваний, занимающих ведущие места в причинахсмертности жителей города; - улучшение основных показателей здоровья населения; - снижение уровня инфекционных и социально значимых заболеваний; - перепрофилирование и строительство учреждений дошкольногообразования и общего образования (школ) в новых микрорайонах; - создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей; - формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни(профилактика алкогольной и никотиновой зависимости, наркомании,предупреждение хронических заболеваний); - сохранение и актуализация культурного наследия, повышениепривлекательности городской среды, расширение форм познавательногодосуга; - работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан; - расширение клубной работы по интересам, увеличение доли платныхуслуг по организации досуга; - обеспечение своевременной и полной реализации мер социальнойподдержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Кемерово,согласно нормативным актам всех уровней ответственности. 11) задачи развития правоохранительной деятельности: - создание условий предупреждения преступлений в жилом секторе, втом числе с использованием опыта других городов по строительству жилыхмикрорайонов закрытого типа с огороженными дворовыми территориями иустановкой постов охраны (ЧОП) на входах (въездах); - развитие системы видеоконтроля в местах массового пребыванияграждан (в том числе на детских игровых площадках); - предупреждение правонарушений несовершеннолетних, профилактикарецидивной, бытовой, "пьяной" преступности на основе постоянногоконтроля общественности (старшие по дому, подъезду, активисты-общественники) за образом жизни и поведением граждан, состоящих напрофилактических учетах в органах внутренних дел, с немедленнойинформацией правоохранительных органов о выявленных нарушениях; - продолжение работы по оборудованию, благоустройству и освещениюдворовых территорий многоквартирных жилых домов, наиболее затемненныхучастков улиц; - совершенствование системы индивидуального стимулированияграждан, оказывающих помощь милиции (полиции), и сотрудниковправоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактикупреступлений; - создание муниципальных и общественных формирований охраныправопорядка (после принятия законов). 12) задачи развития социального партнерства на территории города: - совершенствование механизма конструктивного взаимодействияорганов власти, бизнеса и общества; - разработка и заключение системы договоров о социальномпартнерстве (в том числе долгосрочных) между администрацией городаКемерово и собственниками крупных и средних предприятий и организаций; - разработка и внедрение механизмов поддержки гражданскихинициатив; - разработка и внедрение механизмов организации совместнойдеятельности субъектов развития города, обеспечивающих участие жителейгорода в решении вопросов местного значения, переход к гражданско-договорному взаимодействию. 13) задачи повышения эффективности управления социально-экономическим развитием города Кемерово: - внедрение технологии работы с потребителями муниципальных услуг(бизнес-сообществом, населением) по принципу "одного окна" вструктурных подразделениях органов местного самоуправления, напредприятиях и организациях муниципальной формы собственности, сперсонификацией ответственности за выполнение взаимных обязательств вустановленные сроки; - создание специализированного Управления проектами в структуреадминистрации города Кемерово, осуществляющего разработку, реализациюи мониторинг Комплексной программы социально-экономического развитиягорода Кемерово до 2025 года и других стратегических приоритетныхпроектов, а также обеспечивающего координацию деятельности органовместного самоуправления и государственной власти, бизнес-структур,общественности в вопросах реализации Концепции; - внедрение в органах местного самоуправления системыстратегического управления; - внедрение системы сбалансированных показателей деятельностиорганов местного самоуправления; - совершенствование системы оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления; - применение технологий конкурсного отбора на замещениедолжностей муниципальной службы. 14) задачи активизации инновационной деятельности в городе: - разработка Программы инновационного развития Кемерово,включающей в себя механизмы поиска, оценки, разработки, внедрения иорганизационно-правового, информационного, ресурсного сопровожденияинноваций во всех отраслях и сферах деятельности; - создание Инновационного центра как фундаментальной основыреализации "точек роста" города; - формирование условий для создания и развития учебно-производственных комплексов, исследовательских, внедренческих,венчурных фирм. 15) задачи инновационного развития города Кемерово: - проведение инновационно-технологической модернизацииобразовательных, научных, научно-исследовательских, проектныхорганизаций города с целью создания российского технопарка в сферевысоких технологий по глубокой переработке угля, специализированныхвнедренческих центров по распространению технологий на предприятияхугольной промышленности; - развитие научного потенциала и инновационных производствпосредством создания инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса; - формирование условий для развития в городе девелопмента; - создание регионального центра современных технологийобеспечения экологической безопасности, рекультивации земель,утилизации отходов производства и бытовых отходов. 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ В ДОЛГОСРОЧНОМ ИСРЕДНЕСРОЧНОМ ПЕРИОДАХ Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач сучетом потенциальных возможностей региона, предпринимаемых властьюдействий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока: - превышение основных параметров качества жизни населения городаКемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда административныхцентров субъектов РФ; - перелом негативных тенденций в демографической ситуации(превышение уровня рождаемости над смертностью); сокращение резкихсоциальных различий между районами города; - формирование города Кемерово как главного инновационного центраКемеровской области в XXI веке; - вхождение в категорию финансово самообеспеченных муниципальныхобразований начиная с 2012 года. Ожидаемые основные социально-экономические результаты: 1) в долгосрочном периоде: - сохранение темпов роста производства по видам экономическойдеятельности на уровне не ниже среднего по РФ (среднего по Сибирскомуфедеральному округу); - снижение уровня бедности (12,1% в 2017 году против 14,0% в 2009году) и достижение уровня 2007 года; - снижение уровня безработицы (до 1,5% от численноститрудоспособного населения города в 2017 году); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в томчисле в исследования и разработки (в 2017 году - 42 258,4 млн. рублейв действующих ценах против 22 801,0 млн. рублей в 2007 году); - увеличение числа малых предприятий (12 514 ед. в 2017 годупротив 7 106 ед. в 2007 году); - рост численности занятых на малых предприятиях (61,7 тыс. чел.в 2017 году против 51,7 тыс. чел. в 2007 году); - увеличение объемов жилищного строительства (370,0 тыс. кв. м в2017 году против 270,0 тыс. кв. м в 2007 году); - рост средней обеспеченности населения жильем (24,4 кв. м общейплощади на человека в 2017 году против 19,9 кв. м на человека в 2007году); - уменьшение числа семей, проживающих в ветхом аварийном фонде(4620 семей в 2017 году против 6191 в 2008 году); - увеличение фондовооруженности медицинского персонала активнойчастью фондов (153,9 тыс. руб. на человека в 2017 году против 88,1тыс. руб. на человека в 2007 году); - увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (25,0%от общей численности населения в 2017 году против 18,5% в 2007 году); - рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (660 мест на1000 детей дошкольного возраста в 2017 году против 431,5 - в 2007году). 2) в среднесрочном периоде: - рост темпов производства по всем видам экономическойдеятельности в 2012 году (102,1% в 2012 году против 92,5% в 2009году); - снижение уровня бедности (13,5% в 2012 году против 14,0% в 2009году); - снижение уровня безработицы (до 1,8% от численноститрудоспособного населения города на 2012 год); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в томчисле в исследования и разработки (в 2012 году - 25 760,8 млн. рублейв действующих ценах против 22 801,0 млн. рублей в 2007 году); - увеличение числа малых предприятий (11 638 ед. в 2012 годупротив 7106 ед. в 2007 году); - рост численности занятых на малых предприятиях (57,6 тыс. чел.в 2012 году против 51,7 тыс. чел. в 2007 году); - увеличение объемов жилищного строительства (330,0 тыс. кв. м в2012 году против 270,0 тыс. кв. м в 2007 году); - рост средней обеспеченности населения жильем (22,5 кв. м общейплощади на человека в 2012 году против 19,9 кв. м/чел. в 2007 году); - уменьшение числа семей, проживающих в ветхом аварийном фонде(5647 семьи в 2012 году против 6191 в 2008 году); - увеличение фондовооруженности медицинского персонала активнойчастью фондов (151,5 тыс. руб. на человека в 2012 году против 88,1тыс. руб. на человека в 2007 году); - снижение уровня заболеваемости населения, в первую очередьдетей и подростков; - увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (23,4%от общей численности населения в 2012 году против 18,5% в 2007 году); - увеличение коэффициента рождаемости с 11,5 человек на 1000населения в 2007 году до 12,8 человек в 2012 году, снижениекоэффициента смертности с 14,2 человек на 1000 населения в 2007 годудо 13,4 человек в 2012 году; - снижение уровня преступности и др. Достижение поставленных целей развития города Кемерово возможнолишь при согласованном взаимодействии органов местного самоуправления,органов государственной власти, субъектов хозяйствования,общественности и населения. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 24.09.2010 N 373 (пятьдесят восьмое заседание) Приложение N 1 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура земельного фонда города Кемерово ------------------------------------------------------ | Назначение земель | га | |--------------------------------------------+-------| | Земли в черте поселений, входящих в состав | 29476 | | муниципального образования, - всего | | | Из них: | | | Земли, находящиеся в собственности | 415 | | граждан | | | Земли, находящиеся в собственности | 1214 | | юридических лиц | | | Земли, находящиеся в государственной и | 27847 | | муниципальной собственности | | |--------------------------------------------+-------| | По использованию: | 29476 | | - земли жилой и общественно-деловой | 5263 | | застройки | | | - земли промышленной, коммерческой и | 6521 | | коммунально-складской застройки | | | - земли общего пользования | 842 | | - земли предприятий транспорта, связи и | 5342 | | инженерных коммуникаций | | | - земли сельскохозяйственного назначения | 5239 | | - земли особо охраняемых территорий | 2763 | | - земли водного фонда | 1090 | | - земли под военными и иными режимными | 431 | | объектами | | | - земли, не вовлеченные в | 1538 | | градостроительную или иную деятельность | | | - земли под объектами иного специального | 447 | | назначения | | ------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Место города Кемерово среди городских округов Кемеровской области по отдельным показателям социальной сферы на 01.01.2009 ---------------------------------------------------------------- | Показатели | место | | | города | | | Кемерово | |---------------------------------------------------+----------| | 1. Обеспеченность местами детей в дошкольных | 15 | | учреждениях, детей/100 мест | | |---------------------------------------------------+----------| | 2. Мощность амбулаторно-поликлинических | 9 | | учреждений, посещений/в смену на 10 000 человек | | |---------------------------------------------------+----------| | 3. Численность врачей на 10 000 человек населения | 1 | |---------------------------------------------------+----------| | 4. Численность среднего медицинского персонала на | 2 | | 10 000 человек населения | | |---------------------------------------------------+----------| | 5. Число больничных коек на 10 000 человек | 1 | | населения | | |---------------------------------------------------+----------| | 6. Число зарегистрированных преступлений на 10 | 14 | | 000 человек населения | | ---------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Использование средств из городского бюджета на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилья и социально-культурной сферы-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009/ || п/п | отраслей | год, | год, | год, | год, | год, | 2008, || | | млн. | млн. | млн. | млн. | млн. | % || | | руб. | руб. | руб. | руб. | руб. | ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 1. | Образование | 214,7 | 88,76 | 185,7 | 504,5 | 778,6 | в 1,5 раза ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 2. | Здравоохранение | 53,7 | 35,1 | 70,3 | 194,2 | 73,7 | 38,0 ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 3. | Культура, спорт, | 214,3 | 148,2 | 6,1 | 15,9 | 50,9 | в 3,2 раза || | молодежная политика | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 4. | Социальная защита | 0,4 | 2,3 | 2,0 | 10,8 | 78,0 | в 7,2 раза || | населения | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 5. | Правоохранительные | 6,0 | 15,7 | 44,1 | 35,2 | 16,9 | 48,0 || | органы | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 6. | Жилищно - | 381,3 | 213,7 | 810,4 | 1165,8 | 1373,2 | в 1,2 раза || | коммунальное | | | | | | || | хозяйство | | | | | | ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| 7. | Прочие | 76,1 | 44,9 | 690,8 | 571,6 | 320,5 | 56,1 ||-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------|| | Итого: | 946,5 | 548,6 | 1809,4 | 2498,0 | 2691,8 | в 1,1 раза |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика показателей здравоохранения города Кемерово-----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателей | Единицы | Значение показателя (на конец года) || | измерения |-------------------------------------------------|| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | | год | год | год | год | год ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Амбулаторно-поликлинические | ед. | 90 | 91 | 81 | 62 | 72 || учреждения, в том числе | | | | | || - муниципальные учреждения, | | 29 | 29 | 28 | 29 | 28 || из них | | | | | | || - самостоятельные учреждения | | 10 | 10 | 10 | 11 | 10 ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Мощность амбулаторно - | тыс. | 15,3 | 15,3 | 14,4 | 15,0 | 15,2 || поликлинических учреждений | посещений | | | | | || | в смену | | | | | ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Количество больничных | ед. | 28 | 27 | 26 | 24 | 24 || учреждений здравоохранения, | | | | | | || в том числе | | | | | | || - муниципальных учреждений | | 15 | 13 | 13 | 13 | 13 ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Число больничных коек, | ед. | 7 887 | 7 947 | 7 779 | 7 637 | 7 535 || в том числе | | | | | | || - в муниципальных учреждениях | | 3 339 | 3 204 | 3 133 | 3 197 | 3 197 ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Стоимость одного койко-дня в | руб. | 610,0 | 875,8 | 1 046,5 | 1 318,9 | 1 416,6 || муниципальном ЛПУ | | | | | | ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Количество вызовов скорой | ед. | 186 969 | 188 298 | 187 439 | 182 707 | 191 124 || помощи | | | | | | ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Стоимость одного вызова | руб. | 545,0 | 744,8 | 1 005,3 | 1 238,1 | 1 233,1 || скорой помощи | | | | | | ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Число заболеваний с впервые | случаев | 762,3 | 741,1 | 896,5 | 900,4 | 1064,7 || установленным диагнозом | | | | | | || (на 1 000 населения) | | | | | | ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Численность врачей всех | человек | 5 480 | 5 510 | 5 495 | 5 596 | 5 889 || специальностей, | | | | | | || в том числе | | | | | | || - в муниципальных учреждениях | | 2257 | 2330 | 2326 | 2502 | 2 519 ||-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Численность среднего | человек | 6 886 | 7 374 | 7 205 | 7 139 | 7 900 || медицинского персонала, | | | | | | || в том числе | | | | | | || - в муниципальных учреждениях | | 3633 | 3547 | 3525 | 3598 | 3 579 |----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Смертность по основным классам причин смерти (на 1 000 человек населения) ---------------------------------------------------------- | Наименование | Число умерших, чел. | | показателя |----------------------------------| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | год | год | год | год | год | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни системы | 7,73 | 7,31 | 7,00 | 6,78 | 6,61 | | кровообращения | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Новообразования | 2,44 | 2,34 | 2,41 | 2,37 | 2,49 | |---------------------+------+------+------+------+------| | Несчастные | 2,41 | 2,56 | 2,53 | 2,35 | 2,08 | | случаи, отравления, | | | | | | | травмы | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни органов | 0,76 | 0,55 | 0,55 | 0,55 | 0,51 | | дыхания | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни органов | 0,74 | 0,63 | 0,66 | 0,66 | 0,71 | | пищеварения | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Инфекционные и | 0,51 | 0,39 | 0,34 | 0,36 | 0,38 | | паразитарные | | | | | | | болезни | | | | | | ---------------------------------------------------------- Приложение N 6 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Льготное лекарственное обеспечение (данные на начало года)-----------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Средняя стоимость | 578,3 | 727,4 | 857,3 | 996,0 | 1 001,0 || медикаментов на одного | | | | | || льготника муниципального | | | | | || уровня ответственности, | | | | | || руб. | | | | | ||--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Количество отпущенных | 41 092 | 42 841 | 46 500 | 45 827 | 50 107 || льготных рецептов | | | | | || муниципального уровня, | | | | | || единиц | | | | | ||--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Средняя стоимость | 3 594 | 9 115 | 4 125 | 6 709 | 11 628 || медикаментов на одного | | | | | || льготника федерального | | | | | || уровня ответственности, | | | | | || руб. | | | | | ||--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Количество отпущенных | 568 748 | 650 805 | 445 853 | 384 573 | 377 223 || льготных рецептов | | | | | || федерального уровня, | | | | | || единиц | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Сеть образовательных учреждений--------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Всего учреждений | 296 | 296 | 289 | 290 | 283 || образования, в том числе: | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.1. Дошкольные | 150 | 151 | 151 | 155 | 157 || образовательные учреждения | | | | | || (ДОУ), в том числе: | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - детские сады | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ общеразвивающего | 56 | 56 | 51 | 53 | 59 || вида | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ компенсирующего вида | 18 | 18 | 14 | 14 | 14 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ комбинированного вида | 35 | 36 | 43 | 43 | 43 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ присмотра и | 19 | 19 | 15 | 15 | 15 || оздоровления | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ - центры развития | 16 | 16 | 24 | 23 | 20 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - ДОУ - прогимназия | 1 | 1 | 1 | 1 | - ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - начальная школа - детский | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || сад; | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.2. Учреждения общего | 99 | 99 | 94 | 91 | 90 || образования, в том числе: | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - учреждения начального | 9 | 9 | 7 | 6 | 6 || общего образования | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - учреждения основного | 9 | 9 | 6 | 6 | 7 || общего образования | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - учреждения среднего | 72 | 72 | 72 | 70 | 68 || (полного) общего образования, | | | | | || в том числе | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - школы с углубленным | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 || изучением отдельных | | | | | || предметов | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - лицеи | 3 | 4 | 4 | 4 | 5 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - гимназии | 8 | 8 | 8 | 8 | 7 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.3. Вечерние средние школы | 9 | 9 | 9 | 9 | 6 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.4. Межшкольные учебные | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 || комбинаты | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.5. Центры образования | 1 | 1 | - | - | - ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.6. Учреждения интернатного | 15 | 15 | 14 | 13 | 12 || типа, в том числе: | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.6.1. Учреждения для детей- | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 || сирот и детей, оставшихся без | | | | | || попечения родителей | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - детские дома-школы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - школы-интернаты для детей- | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || сирот и детей, оставшихся без | | | | | || попечения родителей | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.6.2. Специальные | 9 | 9 | 8 | 7 | 7 || (коррекционные) | | | | | || образовательные учреждения | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1.7. Учреждения | 19 | 18 | 18 | 19 | 17 || дополнительного образования, | | | | | || в том числе: | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - многопрофильные | 8 | 8 | 8 | 9 | 8 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| - однопрофильные | 11 | 10 | 10 | 11 | 9 |-------------------------------------------------------------------- Приложение N 8 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура обучающихся в городе Кемерово---------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Темп роста || | год | год | год | год | год | 2009/2008, || | | | | | | % ||--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------|| Численность учащихся, | 126,9 | 122,0 | 118,5 | 116,7 | 113,6 | 97,3 || всего, тыс. чел. | | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------|| в том числе: | | | | | | || - в общеобразовательных | 52,4 | 49,1 | 47,7 | 47,1 | 47,5 | 100,8 || учреждениях, тыс. чел.; | | | | | | || | | | | | | || % к общей численности | 41,3 | 40,2 | 40,3 | 40,4 | 41,9 | - || учащихся | | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------|| - в учреждениях | 5,5 | 5,1 | 4,5 | 4,0 | 3,7 | 92,5 || начального | | | | | | || профессионального | | | | | | || образования, тыс. чел.; | | | | | | || | | | | | | || % к общей численности | 4,3 | 4,2 | 3,7 | 3,4 | 3,2 | - || учащихся | | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------|| - в учреждениях среднего | 16,9 | 15,7 | 14,1 | 12,9 | 11,7 | 90,7 || профессионального | | | | | | || образования, тыс. чел.; | | | | | | || | | | | | | || % к общей численности | 13,3 | 12,9 | 11,9 | 11,1 | 10,3 | - || учащихся | | | | | | ||--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------|| - в учреждениях высшего | 52,1 | 52,2 | 52,3 | 52,7 | 50,7 | 96,2 || профессионального | | | | | | || образования, тыс. чел.; | | | | | | || | | | | | | || % к общей численности | 41,1 | 42,7 | 44,1 | 45,1 | 44,6 | - || учащихся | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 9 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Сеть учреждений профессионального образования города Кемерово (на начало учебного года)-------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Учебный год | Темп роста || | | 2009/2010 || |------------------------------------------------| к || | 2005/ | 2006/ | 2007/ | 2008/ | 2009/ | 2008/2009, || | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | % ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| 1. Учреждения среднего | | | | | | || профессионального | | | | | | || образования (СПО): | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - количество, ед. | 17 | 17 | 16 | 16 | 16 | 100,0 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - численность студентов, | 16 914 | 15 687 | 14 081 | 12 881 | 11 700 | 90,8 || чел. | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - прием студентов, чел. | 5 783 | 5 209 | 4 727 | 4 611 | 4 141 | 89,8 || | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - выпущено на 1000 чел. | 32,5 | 30,2 | 27,1 | 24,7 | 22,1 | 89,5 || населения, чел. | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| 2. Учреждения начального | | | | | | || профессионального | | | | | | || образования (НПО): | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - количество, ед. | 13 | 11 | 10 | 10 | 10 | 76,9 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - численность учащихся, | 5 536 | 5 082 | 4 487 | 3 967 | 3 725 | 93,9 || чел. | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - выпуск всего, чел. | 2 866 | 2 490 | 2 318 | 2 318 | 1 873 | 80,8 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| 3. Учреждения высшего | | | | | | || профессионального | | | | | | || образования: | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - количество, ед., | 14 | 14 | 14 | 13 | 13 | 100,0 || в том числе филиалов (с | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | 100,0 || учетом негосударственных) | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - численность студентов | 52,1 | 52,2 | 52,9 | 52,3 | 50,7 | 96,9 || (тыс. чел.), в т.ч. в | | | | | | || государственных вузах | 50,0 | 50,2 | 51,0 | 50,0 | 48,7 | 97,4 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - прием студентов | 11 807 | 12 094 | 12 048 | 12 061 | 11 727 | 97,2 || (с учетом | | | | | | || негосударственных | | | | | | || ВУЗов), чел. | | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------|| - выпушено всего | 9 389 | 9 055 | 9 142 | 9 231 | 9 231 | 100,0 || (с учетом | | | | | | || негосударственных | | | | | | || ВУЗов), чел. | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 10 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Культурно-просветительские учреждения, учреждения искусства и отдыха города Кемерово-----------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Темп || | год | год | год | год | год | роста || | | | | | | 2009/20- || | | | | | | 08, % ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 1. Количество массовых | 39 | 36 | 36 | 35 | 35 | 100,0 || библиотек, ед. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2. Количество книг и | 3 866 | 3 809 | 3 831 | 3 907 | 4 002 | 102,4 || журналов, тыс. экз. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 3. Количество музеев | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 100,0 || (включая филиалы), ед. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 4. Число посещений | 278,0 | 275,0 | 273,0 | 319,4 | 346,0 | 108,4 || музеев, тыс. пос. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 5. Количество театров, | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 100,0 || ед. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 6. Число посещений | 227 | 258 | 237 | 231 | 261 | 113,0 || театров, тыс. пос. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 7. Количество | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 100,0 || кинотеатров, ед. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 8. Число учреждений | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 100,0 || культурно-досугового | | | | | | || типа, ед. | | | | | | ||------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 9. Число мест в | 3,85 | 3,85 | 3,85 | 3,85 | 3,85 | 100,0 || зрительных залах | | | | | | || учреждений | | | | | | || культурно-досугового | | | | | | || типа, тыс. мест | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- Приложение N 11 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Показатели деятельности учреждений культуры и искусства города Кемерово-------------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Изменение || | год | год | год | год | год | показателя || | | | | | | (2009/ || | | | | | | 2008), % ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Число учреждений | 84 | 78 | 78 | 78 | 78 | 100,0 || культуры, искусства; | | | | | | || единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| в том числе | 36 | 30 | 30 | 30 | 30 | 100,0 || муниципальных | | | | | | || публичных библиотек | | | | | | || (включая филиалы), | | | | | | || единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| в том числе детских, | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 100,0 || единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Численность читателей | 117,3 | 121,5 | 123,0 | 126,7 | 139,0 | 109,7 || муниципальных | | | | | | || публичных библиотек, | | | | | | || тыс. человек | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Количество поступлений | 48,4 | 33,8 | 45,2 | 31,5 | 10,5 | 33,3 || литературы в | | | | | | || библиотечные фонды, | | | | | | || тыс. экз. | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Средняя активность | 8 | 8 | 8 | 8,3 | 8,3 | 100,0 || посещения библиотек | | | | | | || одним жителем, | | | | | | || посещений в год | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Число образовательных | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 100,0 || учреждений культуры | | | | | | || (школы, училища, вузы), | | | | | | || единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Число образовательных | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 100,0 || учреждений культуры | | | | | | || (школы искусств, | | | | | | || музыкальные и | | | | | | || художественные школы), | | | | | | || единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| в том числе | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 100,0 || муниципальных | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| в них учащихся, человек | 6 041 | 6 548 | 6 796 | 7 229 | 7 921 | 109,6 ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| в том числе: | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| - в детских музыкальных | 2 161 | 2 207 | 2 196 | 2 285 | 2 091 | 91,5 || школах | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| - в детских | 1 001 | 1 200 | 1 151 | 1 484 | 1 597 | 107,6 || художественных школах | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| - школах искусств | 2 879 | 3 141 | 3 449 | 3 993 | 4 233 | 106,0 ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Затраты на 1 учащегося в | 1 421 | 1 570 | 1 710 | 1 995 | 2 018 | 101,2 || среднем по | | | | | | || муниципальным | | | | | | || образовательным | | | | | | || учреждениям культуры, | | | | | | || руб. в месяц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Количество культурно- | 11 007 | 13 869 | 16 154 | 18 879 | 20 575 | 109,0 || досуговых и спортивно- | | | | | | || массовых городских | | | | | | || мероприятий, единиц | | | | | | ||--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| Число горожан, | 1 706,2 | 2 812,1 | 3 924,7 | 5 315,2 | 3 262,3 | 61,4 || принявших участие в | | | | | | || мероприятиях, тыс. | | | | | | || человек | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 12 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Показатели деятельности учреждений спорта и молодежной политики города Кемерово-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Изменение || показателей | год | год | год | год | год | показателя || | | | | | | (2009/ || | | | | | | 2008), % ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Численность лиц, | 57 937 | 59 389 | 96 163 | 104 460 | 110 388 | 105,7 || занимающихся в | | | | | | || секциях, клубах и | | | | | | || группах физкультурно- | | | | | | || оздоровительной | | | | | | || направленности, чел. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Численность лиц, | 4 908 | 4 914 | 4 919 | 4 094 | 4 870 | 119,0 || занимающихся в | | | | | | || клубах по месту | | | | | | || жительства, чел. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Число клубов по месту | 54 | 54 | 54 | 36 | 36 | 100,0 || жительства, ед. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Число спортивных | 606 | 609 | 615 | 804 | 913 | 113,6 || сооружений, ед. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| из них: | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| - стадионов, ед. | 5 | 5 | 6 | 6 | 6 | 100,0 ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| - спортивных залов | 152 | 161 | 163 | 168 | 182 | 108,3 || (легкоатлетический | | | | | | || манеж), ед. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Поставлены на учет | 8 817 | 7 678 | 5 419 | 3 207 | 6 669 | в 2,1 раза || различные категории | | | | | | || молодежи, чел. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Трудоустроено | 5 044 | 3 924 | 3 049 | 1 992 | 3 825 | в 1,9 раза || молодежи, чел. | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| в том числе: | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| - временно, чел. | 4 202 | 2 505 | 2 597 | 980 | 931 | 60,2 ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| - постоянно, чел. | 842 | 1 419 | 849 | 445 | 2 894 | в 6,0 раза ||-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+------------|| Количество | 21,9 | 17,9 | 18,4 | 19,8 | 21,1 | 106,6 || участников, | | | | | | || занимающихся | | | | | | || в клубных | | | | | | || формированиях, | | | | | | || тыс. чел. | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 13 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Показатели деятельности учреждений социальной защиты населения города Кемерово-----------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Темп || | год | год | год | год | год | роста, || | | | | | | 2009/20- || | | | | | | 08% ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество муниципальных | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | || центров социального | | | | | | 100,0 || обслуживания | | | | | | ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество мест в | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 | || социальных приютах, | | | | | | 100,0 || социально- | | | | | | || реабилитационных центрах | | | | | | || для несовершеннолетних | | | | | | ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество мест в Центрах | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 100,0 || реабилитации для детей и | | | | | | || подростков с ограниченными | | | | | | || возможностями | | | | | | ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество человек, | 51 390 | 54 817 | 58 919 | 58 508 | 59 213 | 101,2 || обслуживаемых в Центрах | | | | | | || социальной помощи семье | | | | | | || и детям | | | | | | ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество услуг, | 85 631 | 99 854 | 114 806 | 139 585 | 158 133 | 113,3 || оказываемых в Центрах | | | | | | || социальной помощи семье | | | | | | || и детям | | | | | | ||----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------|| Количество обслуживаемых | 81 177 | 93 036 | 107 477 | 103 647 | 117 904 | 113,7 || в Центрах социального | | | | | | || обслуживания граждан | | | | | | || пожилого возраста и | | | | | | || инвалидов | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 14 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика ввода жилья по городу Кемерово* _______________ * Не приводится Приложение N 15 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Строительство объектов инженерной инфраструктуры -------------------------------------------------------------------- | Период | Объем | Перечень введенных объектов | | | инвестиций | | |--------+------------+--------------------------------------------| | 2006 | 276,9 | микрорайон 14 Заводского района | | год | млн. руб. | - Восстановление канализационного | | | | коллектора D 600-800мм от ул. | | | | Космической по ул. Ю. Двужильного, ул. | | | | Баумана, ул. Радищева, протяженность | | | | 0,9 км; | | | | - Строительство водовода D 300 мм по ул. | | | | Баумана от ул. Дружбы, по ул. Ю. | | | | Двужильного, протяженность 0,3 км; | | | | микрорайон 12 Рудничного района | | | | - Строительство канализационного | | | | коллектора через пр. Шахтеров до | | | | микрорайона 12; | | | | микрорайон 11 Рудничного района | | | | - Строительство теплотрассы D 400 мм по | | | | пр. Шахтеров, протяженность 0,84 км. | |--------+------------+--------------------------------------------| | 2007 | 467,9 | микрорайон 14 Заводского района | | год | млн. руб. | - кабельные линии от распределительной | | | | подстанции 10кВ РП-21 до подстанции | | | | "Заводская", протяженность 21,0км; | | | | - ливневый коллектор D 1200 мм вдоль ул. | | | | Глинки, от К-11 на территории заправки | | | | УВД (в логу) до ул. Радищева (станция | | | | технического обслуживания ГИБДД), | | | | протяженность 1,194 км; | | | | - строительство надземной части 2D 700 | | | | мм (1 очередь), протяженностью 0,67 км | | | | - от тепловой камеры ТК-80А до | | | | тепловой камеры ТК - 80А/4 по ул. Ю. | | | | Двужильного. | | | | микрорайон 11 Рудничного района | | | | - водовод D 300 мм по 2-му переулку | | | | Авроры от ул. Авроры с переходом через | | | | пр. Шахтеров (1-я очередь), | | | | протяженность 0,3 км; | | | | - ливневая канализация D 500 мм вдоль пр. | | | | Шахтеров от жилого дома N 20/1 до 2-го | | | | переулка Авроры, протяженность 0,5км. | | | | микрорайон 12 Рудничного района | | | | - водовод D 500 мм по 2-му переулку | | | | Авроры от пр. Шахтеров до гидроузла | | | | "Рудник" (2-я очередь), протяженность | | | | 1,73 км; | | | | - строительство распределительной | | | | подстанции РП-38 и кабельные линии до | | | | подстанции "Рудничная", протяженность | | | | 1,75 км. | |--------+------------+--------------------------------------------| | 2008 | 675,667 | ж. р. Лесная Поляна | | год | млн. руб. | - водовод D 315 мм, общая протяженность | | | | 21,8 км; | | | | - хозяйственно-бытовая канализация D | | | | 315, протяженность 22,05 км; | | | | - напорно-самотечный коллектор Д 600, | | | | протяженность 3,43 км; | | | | - строительство РП-1 и кабельных линий | | | | протяженность 48,86 км; | | | | - гидроузел "Рудник" производительностью | | | | 37400 м3/сутки | |--------+------------+--------------------------------------------| | 2009 | 169,0 | - внеквартальные сети ливневой | | год | млн. руб. | канализации по ул. Авроры с выходом к | | | | ул. Нахимова и далее до ручья Крутого в | | | | Рудничном районе города Кемерово, | | | | протяженность 1 716 м; | | | | - теплотрасса 2Ду 426 мм по ул. N 10 на | | | | участке от ул. Мамонтова до 2-го | | | | переулка Авроры в Рудничном районе | | | | города Кемерово, протяженность 810 м; | | | | - водовод микрорайона 11А, от 2-го | | | | переулка Авроры вдоль просп. Шахтеров | | | | с закольцовкой вокруг микрорайона 11А | | | | вдоль ул. Авроры до 2-го переулка | | | | Авроры; | | | | - газопровод от магазина "Кристалл" по ул. | | | | Красноармейской, вдоль ул. Гагарина до | | | | ул. Сибирской микрорайона 12 | | | | Центрального района, протяженность | | | | 2 314 м; | | | | - канализационный коллектор по ул. | | | | Гагарина от Искитимской набережной до | | | | ул. Кавалерийской микрорайона 12/1 | | | | Центрального района, протяженность | | | | 900 м; | | | | - теплотрасса от УТ-31 (квартал 1А) до | | | | микрорайона 7Б Центрального района | | | | (теплоснабжение микрорайона 7Б, 1 | | | | очередь), протяженность 911 м; | | | | - 2 водовода от водовода по просп. | | | | Притомскому и Пионерского бульвара | | | | до микрорайона 7Б Центрального района | | | | (водоснабжение микрорайона 7Б), | | | | протяженность 250 м; | | | | - канализационный коллектор от | | | | существующего коллектора по ул. 4-я | | | | Заречная до микрорайона 7Б | | | | Центрального района (водоотведение | | | | микрорайона 7Б), протяженность 365 м; | | | | - распределительный пункт (РП-44) | | | | микрорайона 15А Центрального района. | -------------------------------------------------------------------- Приложение N 16 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Жилищный фонд города Кемерово за 2005-2009 годы (тыс. кв. м на конец года)* _______________ * Не приводится Приложение N 17 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Благоустройство жилого фонда в городе Кемерово (удельный вес, в % от всего жилищного фонда на конец года)* _______________ * Не приводится Приложение N 18 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика объемов строительства и ремонта дорог---------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------|| Количество объектов, ед. | 47 | 25 | 36 | 17 | 6 ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------|| Протяженность | 45,0 | 52,5 | 36,0 | 19,5 | 4,5 || отремонтированных дорог, км | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------|| Строительство и ремонт дорог, | 450,0 | 472,5 | 433,0 | 253,1 | 49,6 || тыс. кв. м | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------|| % изменения объема строительства | 100,0 | 105,0 | 96,2 | 56,2 | 11,0 || и ремонта дорог к 2005 году | | | | | |--------------------------------------------------------------------------- Приложение N 19 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Ремонт дорог с применением новых технологий-------------------------------------------------------------------------| Новые технологии ремонта | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------|| Всего, тыс. кв. м | 986,8 | 297,9 | 579,93 | 626,6 | 156,79 ||----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------|| по методу "Сларри-Сил" | 286,0 | 29,5 | 197,7 | 250, 8 | 156,8 ||----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------|| по методу "Чип-Сил" | 649,8 | 268,4 | 318,9 | 269,8 | - ||----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------|| по методу "Кейп-Сил" | - | - | 63,33 | 106,0 | - ||----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------|| по методу "Ремиксирование" | 51,0 | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------- Приложение N 20 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Озеленение города Кемерово---------------------------------------------------------------------------------| Виды работ | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------|| Реконструкция газонов, тыс. кв. м | 125,0 | 120,0 | 70,0 | 120,0 | 103,7 ||-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------|| Посадка | | | | | || - деревьев, тыс. шт. | 2,9 | 2,4 | 2,6 | 8,1 | 4,7 || - кустарников, тыс. шт. | 3,1 | 3,5 | 4,4 | 4,8 | 4,5 ||-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------|| Посадка цветочной рассады, тыс. | 650,0 | 800,0 | 850,0 | 900,0 | 1 000,0 || шт. | | | | | ||-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------|| Санитарная обрезка и снос деревьев, | 15,0 | 9,7 | 3,6 | 6,5 | 21,3 || тыс. шт. | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 21 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Показатели работы общественного транспорта в городе Кемерово----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Ед. | 2008 год | 2009 год || | измерения | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Протяженность маршрутной сети | км | 5 217,9 | 5 081,3 ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Перевезено пассажиров: | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| - автотранспортом | млн. чел. | 95,1 | 94,9 ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| в том числе бесплатно | млн. чел. | 45,0 | 46,8 ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| - электротранспортом | млн. чел. | 75,8 | 69,4 ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| в том числе бесплатно | млн. чел. | 43,7 | 43,9 ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Выполнено рейсов | тыс. рейсов | 3 345,2 | 3 345,2 || автотранспортом | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Выполнено рейсов | тыс. рейсов | 828,9 | 796,5 || электротранспортом | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Количество маршрутов | ед. | 200 | 199 || автотранспорта | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Количество маршрутов | ед. | 16 | 15 || электротранспорта | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Среднесписочное количество | ед. | 644,8 | 609,2 || подвижного состава | | | || автотранспорта | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Среднесписочное количество | ед. | 172,6 | 182,5 || подвижного состава | | | || электротранспорта | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Коэффициент использования | ед. | 67,4 | 61,3 || парка электротранспорта | | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Обеспеченность населения | ед./1000 | 1,35 | 1,25 || автотранспортом | чел. | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Обеспеченность населения | ед./1000 | 0,36 | 0,36 || электротранспортом | чел. | | ||--------------------------------+-------------+----------+----------|| Приобретено подвижного состава | ед. | 60 | 26 || (собственные средства | | | || транспортных предприятий) | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 22 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и движение кадров в городе Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 23 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура среднесписочной численности работников крупных и средних организаций по видам экономической деятельности-----------------------------------------------------------------------------| Вид экономической | Среднесписочная | Структура, % || деятельности | численность работников | || | крупных и средних | || | организаций, человек | || |------------------------+---------------|| | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 1. Сельское хозяйство, охота и | 379 | 306 | 0,2 | 0,2 || лесное хозяйство | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 2. Добыча полезных ископаемых | 4 064 | 3 429 | 2,3 | 2,1 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 3. Обрабатывающие производства | 26550 | 23 464 | 15,1 | 14,1 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 4. Производство и распределение | 10 195 | 8 450 | 5,8 | 5,1 || электроэнергии, газа и воды | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 5. Строительство | 8 297 | 6 538 | 4,7 | 3,9 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 6. Оптовая и розничная торговля; | 16 247 | 14 999 | 9,2 | 9,0 || ремонт транспортных средств, | | | | || бытовых изделий и предметов | | | | || личного пользования | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 7. Деятельность гостиниц и | 3 520 | 2755 | 2,0 | 1,6 || ресторанов | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 8. Транспорт и связь | 14 520 | 15 284 | 8,2 | 9,2 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 9. Финансовая деятельность | 6 433 | 5 742 | 3,6 | 3,4 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 10. Операции с недвижимым | 12412 | 11645 | 7,0 | 7,0 || имуществом, аренда и | | | | || предоставление услуг | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 11. Государственное управление | 22 550 | 22 950 | 12,8 | 13,7 || и обеспечение военной | | | | || безопасности; обязательное | | | | || социальное обеспечение | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 12. Образование | 22 706 | 22 996 | 12,9 | 13,8 ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 13. Здравоохранение и | 22 023 | 21 674 | 12,5 | 13,0 || предоставление социальных услуг | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| 14. Предоставление прочих | 6 581 | 6 647 | 3,7 | 3,9 || коммунальных, социальных и | | | | || персональных услуг | | | | ||----------------------------------+-----------+------------+-------+-------|| Всего по городу | 176 478 | 166 881 | 100,0 | 100,0 |----------------------------------------------------------------------------- Приложение N 24 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Применение режима неполной занятости в городе Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 25 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Уровень безработицы в городе Кемерово за 2005-2009 годы* Приложение N 26 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Соотношение спроса и предложения рабочей силы в городе Кемерово (на конец периода)* _______________ * Не приводится Приложение N 27 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика преступности по городу Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 28 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика преступлений по видам за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 29 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура расходов бюджета города Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 30 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура доходов/расходов бюджета города Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 31 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Источники доходов бюджета города Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 32 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Работа с населением ------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Общее количество органов ТОС | 7 108 | 7 298 | 7 408 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Общее количество жителей, | 12 832 | 13 175 | 13 413 | | занятых в органах ТОС, человек | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Число жителей, участвующих в | 158,0 | 182,7 | 185,3 | | массовых культурных и | | | | | спортивных мероприятиях, тыс. | | | | | человек | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Число жителей, участвующих в | 136,0 | 138,0 | 138,4 | | благоустройстве территории | | | | | города (субботники, смотры- | | | | | конкурсы, социальные проекты и | | | | | др.), тыс. человек | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Число жителей, охваченных | 204,7 | 204,8 | 204,8 | | услугами центров по работе с | | | | | населением, тыс. человек | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Число жителей, обратившихся в | 18 894 | 15 895 | 15 937 | | администрацию города с | | | | | заявлениями, предложениями, | | | | | человек | | | | ------------------------------------------------------------------- Приложение N 33 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Основные показатели развития малого предпринимательства в городе Кемерово*-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Ед. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009 к || показателя | изме- | год | год | год | год | год | 2008 || | рения | | | | | | +-, % ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество | ед. | 14 736 | 16 642 | 18 513 | 19 454 | 23 780 | +4 326 || субъектов малого | | | | | | | 122,2% || предпринимательства | | | | | | | ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| в том числе: | | | | | | | ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество малых | ед. | 5 837 | 6 658 | 7 106 | 6 966 | 10 497 | +3 531 || предприятий | | | | | | | 150,7% ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество | ед. | 8 899 | 9 984 | 11 407 | 12 488 | 13 283 | +795 || индивидуальных | | | | | | | 106,4% || предпринимателей | | | | | | | ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Численность занятых | тыс. | 79,6 | 94,4 | 96,1 | 97,5 | 102,0 | +4,5 || в малом бизнесе, | чел. | | | | | | 104,6% || всего | | | | | | | ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Доля занятых в | % | 28,0 | 31,8 | 31,9 | 32,8 | 35,0 | - || малом бизнесе от | | | | | | | || занятых в экономике | | | | | | | ||---------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество малых | ед. | 11 | 13 | 14 | 13 | 20 | +7 || предприятий в | | | | | | | 153,8% || расчете на | | | | | | | || 1 000 жителей | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 34 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика развития малого бизнеса в городе Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 35 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Основные показатели связи общего пользования (на начало года)---------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || показателя | год | год | год | год | год ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число предприятий связи и | 53 | 51 | 56 | 56 | 58 || их подразделений по | | | | | || обслуживанию клиентов | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Общая емкость телефонных | 184,5 | 186,0 | 180,9 | 180,7 | 180,5 || станций, тыс. номеров | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число телефонных | 164,4 | 168,2 | 172,6 | 173,5 | 174,6 || аппаратов телефонной сети | | | | | || общего пользования, тыс. | | | | | || шт. | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число домашних | 133,4 | 136,7 | 139,2 | 137,4 | 138,2 || телефонных аппаратов | | | | | || телефонной сети общего | | | | | || пользования, тыс. шт. | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число таксофонов | 1 299 | 1 305 | 994 | 440 | 438 || городской телефонной сети | | | | | || общего пользования | | | | | || (включая универсальные), | | | | | || штук | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число основных | 92,9 | 86,2 | 77,5 | 69,4 | 62,2 || радиотрансляционных | | | | | || точек, тыс. единиц | | | | | |--------------------------------------------------------------------- Приложение N 36 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика загрязнения атмосферы города Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 37 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Количество передвижных источников (транспорта), загрязняющих атмосферу города Кемерово* _______________ * Не приводится Приложение N 38 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Вклад отраслей в загрязнение атмосферного воздуха в городе Кемерово за 2005-2009 годы* _______________ * Не приводится Приложение N 39 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ на постах контроля р. Томи, выше и ниже города Кемерово, доли предельно допустимой концентрации по данным центра гидрометеорологии--------------------------------------------------------------------| Наименование | ПДК | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | мг/л | год | год | год | год | год ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Азот аммония, | 0,4 | | | | | || выше | | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,125 | 0,1 || ниже | | 0,15 | 0,15 | 0,12 | 0,175 | 0,15 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Азот нитритный | 0,02 | | | | | || выше | | 0,3 | 0,25 | 0,25 | 0,15 | 0,2 || ниже | | 0,3 | 0,25 | 0,35 | 0,20 | 0,25 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Химическое | 15,0 | | | | | || потребление | | | | | | || кислорода | | | | | | || выше | | 0,91 | 0,72 | 0,66 | 0,80 | 0,67 || ниже | | 0,97 | 0,77 | 0,69 | 0,95 | 0,75 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Фенол | 0,001 | | | | | || выше | | 2,0 | 2,0 | 0 | 0 | 0 || ниже | | 3,0 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | 0,0 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Нефтепродукты | 0,05 | | | | | || выше | | 2,0 | 1,8 | 1,6 | 1,4 | 0,6 || ниже | | 2,6 | 2,4 | 2,2 | 1,8 | 0,8 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| Биологическое | 2,0 | | | | | || потребление | | | | | | || кислорода за 5 суток | | | | | | || выше | | 1,08 | 1,06 | 0,98 | 0,96 | 0,91 || ниже | | 1,24 | 1,17 | 1,02 | 1,02 | 0,95 ||----------------------+-------+------+------+------+-------+------|| УКИЗВ* | | 1,74 | 1,55 | | 2,20 | 1,29 || | | 2,03 | 7,70 | | 2,80 | 1,40 |-------------------------------------------------------------------- * - Удельный комбинаторный индекс загрязнения воды Значение УКИЗВ: - до 1 - "условно чистая" - от 1 до 2 - "слабо загрязненная" - от 2 до 3 - "загрязненная" - от 3 до 4 - "очень загрязненная" - от 4 до 8 - "грязная" - от 8 до 11 - "очень грязная" - от 11 до ~ - "экстремально грязная" Приложение N 40 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика водопотребления и водоотведения, млн. куб. м---------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| Водо- | Всего, | 289,34 | 289,34 | 299,56 | 307,19 | 300,5 || потребление | в том числе: | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 1.1. на хозяйственно- | 70,25 | 73,50 | 71,87 | 64,32 | 61,13 || | питьевые нужды | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 1.2. на производственные | 209,50 | 206,10 | 215,14 | 235,63 | 232,98 || | нужды | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 1.3. на орошение | 9,46 | 9,76 | 12,55 | 7,24 | 6,39 || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 1.4. на другие нужды | 0,13 | - | - | - | - ||-------------+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| Водоот- | Всего, | 256,61 | 250,56 | 261,18 | 271,92 | 264,52 || ведение | в том числе | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 2.1. нормативно чистые | 133,23 | 127,23 | 137,11 | 151,75 | 152,94 || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 2.2. нормативно | - | - | - | - | - || | очищенные | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 2.3. недостаточно | 83,21 | 81,48 | 80,89 | 80,59 | 75,68 || | очищенные | | | | | || |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|| | 2.4. без очистки | 40,17 | 41,85 | 43,18 | 39,58 | 35,90 |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 41 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Сброс загрязняющих веществ со сточными водами, тонн в год------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || веществ | год | год | год | год | год ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Биологическое | 429,0 | 479,0 | 449,0 | 470,0 | 421,0 || потребление | | | | | || кислорода | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Нефтепродукты | 3,8 | 8,0 | 13,0 | 10,0 | 2,0 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Взвешенные | 606,0 | 513,0 | 1 441,0 | 910,0 | 545,0 || вещества | | | | | ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Сухой остаток | 61 861,0 | 64 789,0 | 71 348,0 | 65 560,0 | 58 267,0 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Сульфаты | 12 156,0 | 11 671,0 | 10 977,0 | 9 020,0 | 7 793,0 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Хлориды | 12 342,0 | 12 673,0 | 13 561,0 | 12 390,0 | 9 726,0 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Нитраты | 5 423,7 | 5 585,3 | 6 502,4 | 6 545,2 | 6 028,2 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Азот аммония | 92,34 | 120,49 | 130,14 | 92,98 | 60,41 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Нитриты | 62,08 | 66,81 | 68,45 | 56,69 | 45,47 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Цинк | 0,21 | 0,17 | 0,27 | 0,59 | 0,13 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Роданиды | 0,022 | 0,021 | 0,023 | 0,01 | 0,008 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Анилин | 0,052 | 0,001 | 0,005 | 0,0 | 0,007 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Фенол | 0,154 | 0,128 | 0,162 | 0,12 | 0,057 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Метанол | 0,035 | 0,031 | 0,032 | 0,02 | 0,007 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Цианиды | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,000 | 0,001 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| СПАВ | 7,93 | 7,27 | 7,88 | 7,61 | 6,53 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Капролактам | - | - | 0 | 0 | 0 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Формальдегид | 0,081 | 0,020 | 0,065 | 0,030 | 0,030 ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Ацетон | - | - | - | - | - ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Бензол | 0,002 | 0,001 | 0,001 | - | - ||---------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Сероводород | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 42 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Результаты социологического опроса населения города Кемерово 1. Характеристика анкетного опроса Сбор социологической информации осуществлялся в конце мая -начале июня 2010 года методом поквартирного анкетирования в рамкахсоциологического омнибуса (комплексное исследование, состоящее изнескольких тем) по квотно-маршрутной выборке и охватил 800 человек. Вкачестве квотных признаков использовались пол, возраст и районпроживания. Кроме квотных, в ходе опроса отслеживались и другиесоциально-демографические характеристики респондентов. Процентноераспределение опрошенных по всем признакам следующее. ПОЛ: Мужской 47 Женский 53 ВОЗРАСТ Молодежь (18-29 лет) 27 Среднее поколение (30-49 лет) 39 Пожилые (50 лет и старше) 34 УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ: ниже среднего 8 общее среднее 19 среднеспециальное 35 высшее 38 В сравнительном анализе группировка по образованию былаукрупнена: горожане с образованием ниже среднего и общим среднимрассматривались вместе как наименее образованные. ОСНОВНОЙ РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: работники государственных предприятий 25 работники негосударственных предприятий 34 пенсионеры 22 студенты и учащиеся 6 неработающие 13 Обучающиеся и неработающие в дальнейшем рассматриваются вместе. УРОВЕНЬ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ: высокоообеспеченные 1 среднеобеспеченные 58 малообеспеченные 41 В сравнительном анализе высокообеспеченные объединены с группойсреднеобеспеченных. ТИП ЖИЛЬЯ: квартира в многоквартирном доме 77 индивидуальный дом 11 общежитие 12 РАЙОН: Центральный 20 Ленинский 27 Заводский 27 Кировский 11 Рудничный 15 Информационной базой для сравнения данных в динамике служатрезультаты социологических исследований "Город и горожане" (октябрь2006 года), "Городские проблемы" (октябрь 2004 года), "Кемеровчане"(апрель 2005 года), а также "День шахтера - 2" (август 2005 года). Математическая проверка полученных данных показала, что прикоэффициенте доверия 0,96 ошибка выборки по общему массиву данных непревышает 4,0%. Это значит, что приводимые в отчете значения могутотклоняться от фактических более чем на 4 пункта лишь в 4,0% случаев. 2. Анализ данных 2.1. Общая оценка ситуации в городе Впервые общая оценка ситуации в городе Кемерово с помощьюсоциологического опроса населения определялась в 2004 году, затем - сдвухгодичной периодичностью. Приведем соответствующие данные за четыреисследовательских периода. Ответы на вопрос: "КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮСИТУАЦИЮ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ?", процент от числаопрошенных граждан: 2004 2006 2008 2010 1) высоко 1 2 4 3 2) скорее высоко 12 36 24 13 3) средне 52 48 56 56 4) скорее низко 19 8 9 10 5) низко 6 2 3 9 6) затруднились ответить 10 4 4 8 В настоящее время 16,0% кемеровчан дают высокую оценку положениядел в городе, более половины - среднюю, а 19,0% горожан - низкую; 8,0%респондентов затруднились с ответом. Сравнение данных в динамике показывает, что наименееблагополучным за отслеживаемый период был 2004 год, когда числопозитивных отзывов было в 2 раза меньше числа негативных, а наиболееблагополучным - 2006 год, когда плюсов было больше минусов почти в 4раза. В 2008 году данное соотношение составляло 2,3 раза, а в 2010году число минусов на 3,0% (или в 1,2 раза) превысило число плюсов.Негативную динамику оценок обусловили последствияфинансово-экономического кризиса. Сравнительный анализ данных в зависимости отсоциально-демографических характеристик респондентов показал, чтомужчины, пенсионеры и более обеспеченные горожане выше другихоценивают социально-экономическую обстановку в городе Кемерово, аработники бюджетных отраслей и малообеспеченные - ниже. Разницу мненийпо районам можно проследить по данным таблицы 1. Наиболее щедрыми на оценки оказались жители Рудничного района,скупыми - Кировского. Эти два района выделялись на общем фоне и в 2008году. Таблица 1 Оценка социально-экономической ситуации в городе, процент от числа опрошенных в каждом районе. ------------------------------------------------------------ | Районы | Выше | Средняя | Ниже | Затруднились | | | средней | | средней | ответить | |-------------+---------+---------+---------+--------------| | Заводский | 16 | 58 | 21 | 5 | |-------------+---------+---------+---------+--------------| | Кировский | 6 | 40 | 29 | 25 | |-------------+---------+---------+---------+--------------| | Ленинский | 11 | 60 | 20 | 9 | |-------------+---------+---------+---------+--------------| | Рудничный | 43 | 43 | 9 | 5 | |-------------+---------+---------+---------+--------------| | Центральный | 12 | 67 | 18 | 3 | ------------------------------------------------------------ Ответы на вопрос: "КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ПРОИЗШЕДШИЕ ВСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ГОРОДА ЗА ПОСЛЕДНИЕ 2-3 ГОДА?",процент от числа опрошенных: 2004 2006 2008 2010 1) ситуация в городе существенно улучшилась 7 20 16 19 2) положение дел в городе немного улучшилось 45 64 64 43 3) положение дел не изменилось 35 14 17 19 4) положение дел в городе немного ухудшилось 7 1 2 10 5) ситуация в городе существенно ухудшилась 1 0 0 3 6) затруднились ответить 5 1 1 6 В настоящее время 62,0% кемеровчан признают, что за последние 2-3года социально-экономическое развитие города имело положительнуютенденцию, 19,0% жителей областной столицы не заметили особых перемен,а 13,0% заявили о негативных тенденциях. В 2006 и 2008 годах оценкибыли несколько выше, а шесть лет назад - скромнее. Таким образом,горожане фиксируют в своем сознании, что город в последние годыинтенсивно развивается. Однако, если сопоставить ответы на два проанализированныхвопроса, обнаруживается интересный факт: с 2006 года оценки социально-экономической ситуации в городе постепенно ухудшаются, а динамикаперемен оценивается преимущественно положительно. То есть горожанеговорят, что жизнь становится лучше, но современную ситуацию оцениваютниже, чем прежде. Данный феномен требует дополнительного анализа.Возможно, темпы роста притязаний граждан опережают темпы позитивныхперемен. При этом корреляционный анализ ответов на вопросы осовременной социально-экономической ситуации в городе и об изменениях,произошедших в нем за последние годы, показал их тесную взаимосвязь:чем положительнее оценка нынешнего положения дел в муниципальномобразовании, тем активнее отмечаются перемены к лучшему, и наоборот. Распределение ответов в зависимости от района проживанияреспондентов в таблице 2. Таблица 2 Оценка изменений в социально-экономическом развитии города, процент от числа опрошенных в каждом районе ------------------------------------------------ | Районы | Есть улучшения | Нет улучшений | |-------------+----------------+---------------| | Заводский | 67 | 33 | |-------------+----------------+---------------| | Кировский | 54 | 46 | |-------------+----------------+---------------| | Ленинский | 65 | 35 | |-------------+----------------+---------------| | Рудничный | 80 | 20 | |-------------+----------------+---------------| | Центральный | 44 | 56 | ------------------------------------------------ Самые большие перемены к лучшему за последние 2-3 года всоциально-экономическом развитии города заметили жители Рудничногорайона, а население Центральной части города реже других отмечалипозитивные сдвиги. Ответы на вопрос: "ЛЮБИТЕ ЛИ ВЫ СВОЙ ГОРОД?", процент от числаопрошенных следующий: 2006 2008 2010 1) да, очень 67,5 66,9 61,6 2) скорее да 31,1 27,9 34,1 3) скорее нет 0,8 2,4 2,0 4) точно нет 0,4 0,8 1,3 5) затруднились ответить 0,3 2,1 1,0 Более 60,0% горожан признались в беззаветной любви к своемуродному городу. Еще более трети кемеровчан испытывают болеевзвешенное, но также положительно окрашенное чувство к городу. Но 3,0%жителей Кемерово высказали свою нелюбовь к городу, а 1,0% затруднилсяс конкретным ответом. За два года отношение к Кемерово практически неизменилось (все отклонения находятся в пределах ошибки выборки),однако следует отметить, что доля бесспорно положительных ответовстала немного меньше, а доля преимущественно положительных - больше. Самые теплые чувства к городу чаще испытывают жители Рудничногорайона (ранее лидировал Заводский район) - 84,0%. Выше среднегосоответствующий показатель у представителей Центрального района(69,0%); ниже - Ленинского (56,0%), Заводского (55,0%) и Кировского(49,0%). Ответы на вопрос: "КАК БЫ ВЫ В ЦЕЛОМ ОЦЕНИЛИ РАБОТУ ГОРОДСКИХОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ?", процент от числа опрошенных следующий: 2005 2006 2008 2010 1) высоко 0 4 4 6 2) скорее высоко 27 46 37 32 3) скорее низко 30 25 33 28 4) низко 10 8 9 13 5) затруднились ответить 33 17 17 21 Определенные мнения разделились почти поровну между плюсами иминусами - 38,0% и 41,0% соответственно. Два года назад ситуация былапримерно такая же, а четыре года назад положительных оценок былобольше, чем отрицательных; в 2005 году, наоборот, минусов было больше,чем плюсов. Наиболее существенная разница в оценках зафиксирована по районамгорода. Таблица 3 Оценка городских органов управления, процент от числа опрошенных в каждом районе ------------------------------------------------------------- | Районы | Высоко и | Скорее низко | Затруднились | | | скорее высоко | и низко | ответить | |-------------+---------------+--------------+--------------| | Заводский | 38 | 45 | 17 | |-------------+---------------+--------------+--------------| | Кировский | 11 | 57 | 32 | |-------------+---------------+--------------+--------------| | Ленинский | 36 | 34 | 30 | |-------------+---------------+--------------+--------------| | Рудничный | 63 | 29 | 8 | |-------------+---------------+--------------+--------------| | Центральный | 39 | 45 | 16 | ------------------------------------------------------------- В двух районах (Ленинском и особенно Рудничном) положительныхотзывов о работе городских органов управления больше, чемотрицательных, а в трех (Центральном, Заводском и особенно Кировском)- меньше. Сопоставление ответов на разные вопросы показало, что чемположительнее кемеровчане оценивают ситуацию в городе, чем очевиднеедля них позитивные перемены в его развитии, чем больше они любятКемерово, тем выше оценки деятельности управленческих структур, инаоборот. 2.2. Отношение к реформе ЖКХ и к благоустройству Одна из основных задач городских органов управления - обеспечитьблагоприятные социально-бытовые условия жизни для населения: порядок,чистоту, тепло, удобство и т.д. Основная нагрузка в решении данныхвопросов ложится на жилищно-коммунальный комплекс, в функционированиикоторого традиционно множество проблем. Ответы на вопрос: "ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В ЦЕЛОМ: КАКИЕПОСЛЕДСТВИЯ К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ ИМЕЕТ РЕФОРМА ЖКХ ДЛЯ ВАС (ВАШЕЙСЕМЬИ)?", процент от числа опрошенных следующий: 2006 2008 2010 1) явно положительные 1 1 3 2) скорее положительные 15 6 15 3) никакие 52 56 39 4) скорее отрицательные 17 24 19 5) явно отрицательные 4 6 11 6) затруднились ответить 11 7 13 В настоящее время около 40,0% кемеровчан не ощущают никакихперемен в ходе реализации реформы ЖКХ для своих семей. О положительныхизменениях заявили 18,0% населения, а отрицательные последствияотметили 30,0% горожан. Общая оценка реформы ЖКХ не имеет однозначной тенденции -соотношение положительных и отрицательных мнений меняетсяразновекторно. Но неизменными остаются очень высокая доля людей,которые не фиксируют никакого влияния реформы на их повседневнуюжизнь, и численное превосходство тех, кто дает негативную оценкуреформе ЖКХ, над теми, кто позитивно оценивает последствия реформы. Больше других ходом реформы ЖКХ не довольны пожилые люди,пенсионеры и бюджетники, малообеспеченные, проживающие вмногоквартирных домах. Приведем данные по районам города. Таблица 4 Оценка последствий реформы ЖКХ, процент от числа опрошенных в каждом районе------------------------------------------------------------------| Районы | Положительные | Никакие | Отрица- | Затруднились || | | | тельные | ответить ||-------------+---------------+---------+---------+--------------|| Заводский | 8 | 46 | 36 | 10 ||-------------+---------------+---------+---------+--------------|| Кировский | 3 | 39 | 48 | 10 ||-------------+---------------+---------+---------+--------------|| Ленинский | 16 | 43 | 30 | 11 ||-------------+---------------+---------+---------+--------------|| Рудничный | 49 | 31 | 14 | 5 ||-------------+---------------+---------+---------+--------------|| Центральный | 21 | 30 | 23 | 27 |------------------------------------------------------------------ Среди городских районов выделяется два правобережных - Кировскийсамыми критическими оценками и Рудничный самыми положительнымимнениями. Основными проводниками реформы ЖКХ являются управляющие компании(РЭУ и ЖЭКи). Ответы на вопрос: "НАСКОЛЬКО ВЫ УДОВЛЕТВОРЕНЫ РАБОТОЙ СВОЕГО РЭУ(ЖЭКа)?", процент от числа опрошенных следующий: 2005 2006 2008 2010 1) полностью удовлетворены 1 1 1 5 2) скорее удовлетворены 28 22 27 33 3) скорее не удовлетворены 38 42 36 30 4) совсем не удовлетворены 15 24 28 20 5) затруднились ответить 18 11 9 12 В настоящее время 38,0% жителей города более-менее удовлетвореныработой своих РЭУ; 50,0% - не удовлетворены. Восьмая частьреспондентов не смогла ответить на вопрос о работе РЭУ. В таблице 5 приведены данные по районам. Таблица 5 Оценка работы РЭУ, процент от числа опрошенных в каждом районе -------------------------------------------------------------- | Районы | Удовлетворены | Не | Затруднились | | | | удовлетворены | ответить | |-------------+---------------+---------------+--------------| | Заводский | 23 | 60 | 17 | |-------------+---------------+---------------+--------------| | Кировский | 30 | 53 | 17 | |-------------+---------------+---------------+--------------| | Ленинский | 46 | 47 | 7 | |-------------+---------------+---------------+--------------| | Рудничный | 56 | 42 | 2 | |-------------+---------------+---------------+--------------| | Центральный | 37 | 46 | 17 | -------------------------------------------------------------- Как и по предыдущим направлениям оценивания, с позитивной точкизрения выделяется Рудничный район, с негативной - Заводский иКировский. На оценку работы ЖКХ достаточно сильно (напрямую) влияютотношение к работе городских органов управления и особенно мнения опоследствиях реформы ЖКХ. Так, положительно оценивающие ход реформы в81,0% случаев удовлетворены работой управляющих компаний, в 12,0%случаев - нет, а горожане с негативными оценками реформы в 23,0%случаев удовлетворены работой РЭУ, а в 74,0% - нет. Ответы на вопрос: "ОЦЕНИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИВОКРУГ ВАШЕГО ДОМА ПО НЕСКОЛЬКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ", процент от числаопрошенных следующий: Таблица 6-------------------------------------------------------------------------------| | Очень | Не очень | Неудов- | Нет | Затруд- || | хорошо | хорошо, | летвори- | вообще | няюсь || | | но | тельно | | оценить || | | терпимо | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 1) уборка, вывоз мусора | 54 | 35 | 9 | 1 | 1 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 2) состояние детских | 23 | 34 | 23 | 18 | 2 || площадок | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 3) освещение двора и | 31 | 34 | 24 | 10 | 1 || улицы | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 4) место для спорта, | 7 | 17 | 24 | 52 | 1 || отдыха молодежи | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 5) место для отдыха | 8 | 15 | 25 | 49 | 3 || пожилых | | | | | ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 6) состояние тротуаров | 18 | 28 | 35 | 18 | 1 ||---------------------------+--------+----------+----------+--------+---------|| 7) состояние автопарковки | 9 | 12 | 24 | 51 | 4 |------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что наиболее благополучно в настоящее время вгороде дела обстоят с уборкой и вывозом мусора. Неплохо выглядят иоценки освещенности дворов и улиц, хотя в данном случае четвертькемеровчан не удовлетворена данным аспектом городскогоблагоустройства, а 10,0% сетуют на полное отсутствие освещения вокругих жилищ. Более 50,0% жителей города более-менее удовлетворены состояниемдетских площадок, но почти четверть ими не довольна, а 18,0% говорятоб их отсутствии. Немногим менее половины кемеровчан более-менеедовольны тротуарами, неудовлетворенных ими немного больше. Около половины кемеровчан заявляют, что по месту их жительстванет мест для отдыха молодежи и пожилых людей. Удовлетворена же имичетвертая часть горожан. Большой проблемой для горожан остаются автопарковки, оботсутствии которых говорит каждый второй респондент, а треть - оплачевном состоянии. Ими удовлетворена лишь пятая часть горожан. Для удобства сравнения современных данных с данными предыдущихопросов перекодируем ответы респондентов по принципу: "очень хорошо" -5 баллов, "не очень хорошо, но терпимо" - 3 балла,"неудовлетворительно" - 1 балл, "нет вообще" - 0 баллов, "затруднилисьответить" - 3 балла. А затем рассчитаем усредненные оценки. Таблица 7 Средние оценки различных элементов благоустройства, баллы ------------------------------------------------------------- | Элементы | Годы | | благоустройства |---------------------------| | | 2005 | 2006 | 2008 | 2010 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 1) уборка, вывоз мусора | 3,6 | 4,0 | 3,5 | 3,9 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 2) состояние детских площадок | 1,8 | 3,0 | 2,0 | 2,5 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 3) освещение двора и улицы | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2,8 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 4) место для отдыха молодежи | 0,8 | 1,2 | 1,0 | 1,1 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 5) место для отдыха пожилых | 0,8 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 6) состояние тротуаров | 1,6 | 1,7 | 1,5 | 2,1 | |-------------------------------+------+------+------+------| | 7) состояние автопарковки | 1,0 | 1,2 | 0,9 | 1,1 | ------------------------------------------------------------- Подробные данные об отношении кемеровчан к благоустройству втерриториальном разрезе представлены в таблице 8. Таблица 8 Средние оценки различных элементов благоустройства по районам города, баллы---------------------------------------------------------------------------| | Вывоз | Детские | Осве- | Отдых | Отдых | Троту- | Авто- || Районы | мусора | пло- | щение | моло- | пожи- | ары | парки || | | щадки | | дежи | лых | | ||-------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------|| Заводский | 3,3 | 2,0 | 2,1 | 0,9 | 0,8 | 1,5 | 1,0 ||-------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------|| Кировский | 3,9 | 1,4 | 2,6 | 0,6 | 0,7 | 1,3 | 0,7 ||-------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------|| Ленинский | 4,1 | 2,5 | 2,8 | 1,3 | 1,5 | 1,9 | 1,4 ||-------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------|| Рудничный | 4,2 | 3,7 | 4,0 | 1,3 | 1,2 | 3,4 | 0,5 ||-------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------|| Центральный | 4,1 | 2,7 | 3,3 | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 1,8 |--------------------------------------------------------------------------- Среди городских районов благополучнее выглядит Рудничный, которыйлидирует по пяти позициям из семи. Правда, состояние автопарковокздесь оценивается ниже, чем в других территориях. По двум критериямлидирует Ленинский район, по одному - Центральный. Проблемнымирайонами оказались: в отношении уборки мусора, освещенности территорий- Заводский, состояния детских площадок, мест для отдыха молодежи ипожилых, тротуаров - Кировский. Ответы на вопрос: "КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ СТЕПЕНЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИБОЛЬШИНСТВА ГОРОЖАН ЗА СОХРАННОСТЬ ТАКИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА,КАК СКАМЕЙКИ, ТРОТУАРНАЯ ПЛИТКА, УРНЫ ДЛЯ МУСОРА И Т. Д.?", процент отчисла опрошенных следующий: 2005 2006 2008 2010 1) очень высоко 5 2 2 5 2) скорее высоко 22 17 15 20 3) скорее низко 50 46 53 46 4) очень низко 20 32 28 22 5) затруднились ответить 3 3 2 7 Кемеровчане на протяжении 5 лет демонстрируют самокритичность,признавая, что люди обладают невысоким уровнем ответственности засохранность элементов благоустройства. В 2010 году лишь четвертьгорожан считает высокой ответственность земляков, а две трети -низкой. За последние два года оценки немного возросли. Разница по районам представлена в таблице 9. Таблица 9 Оценки ответственности населения за сохранность элементов городского благоустройства, процент от числа опрошенных в каждом районе. ------------------------------------------------- | Районы | Высокие | Низкие | Затруднились | | | оценки | оценки | ответить | |-------------+---------+--------+--------------| | Заводский | 30 | 68 | 2 | |-------------+---------+--------+--------------| | Кировский | 16 | 53 | 31 | |-------------+---------+--------+--------------| | Ленинский | 26 | 71 | 3 | |-------------+---------+--------+--------------| | Рудничный | 14 | 81 | 5 | |-------------+---------+--------+--------------| | Центральный | 33 | 61 | 6 | ------------------------------------------------- 3. Отношение к городским проблемам Последняя задача настоящего исследования состояла в изучениимнений горожан о наиболее острых проблемах города. Для решения этойзадачи респондентам предлагалось оценить степень актуальности рядапроблем по шкале: очень актуальная; актуальная, но не очень; неактуальная. Таблица 10 Ответы на вопрос: "ОЦЕНИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМ,ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ СФЕР ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЖИЗНИ ГОРОЖАН, ПОТРЕХБАЛЛЬНОЙ ШКАЛЕ (3 - ОЧЕНЬ АКТУАЛЬНАЯ, 2 - АКТУАЛЬНАЯ, НО НЕ ОЧЕНЬ,1 - НЕ АКТУАЛЬНАЯ", % от числа опрошенных:-----------------------------------------------------------------------------------------| Сферы городского | Очень | Актуальны, | Не | Затруднились || хозяйства, | актуальны | но не очень | актуальны | ответить || жизни горожан | | | | ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 1) благоустройство улиц и дворов | 52 | 36 | 11 | 1 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 2) работа пассажирского | 22 | 45 | 29 | 4 || транспорта | | | | ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 3) состояние дорог | 45 | 33 | 20 | 2 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 4) водоснабжение | 22 | 35 | 42 | 1 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 5) теплоснабжение | 20 | 34 | 44 | 2 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 6) газоснабжение | 7 | 16 | 29 | 48 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 7) экологическая обстановка | 36 | 33 | 24 | 7 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 8) жилищное строительство | 35 | 34 | 21 | 10 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 9) наркомания, пьянство, | 81 | 8 | 7 | 4 || алкоголизм | | | | ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 10) преступность | 67 | 20 | 7 | 6 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 11) медицинское обслуживание | 49 | 32 | 15 | 4 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 12) социальная защищенность | 46 | 35 | 13 | 6 ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 13) уровень безработицы, | 53 | 27 | 11 | 9 || возможность трудоустройства | | | | ||----------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------|| 14) уровень потребительских цен | 65 | 20 | 11 | 4 |----------------------------------------------------------------------------------------- К числу самых актуальных проблем из предложенного спискакемеровчане отнесли наркоманию, пьянство и алкоголизм. Далее следуютпреступность и уровень потребительских цен. Еще две проблемыбольшинство горожан отнесли к числу очень актуальных: благоустройствоулиц и дворов; уровень безработицы, возможность трудоустройства. Следующая группа проблем набрала менее 50,0% голосов "оченьактуальна": медицинское обслуживание, социальная защищенность,состояние дорог, экологическая обстановка, жилищное строительство.Работу пассажирского транспорта чаще всего горожане считают не оченьактуальной проблемой. Тепло- и водоснабжение являются очень актуальными трудностями длякаждого пятого кемеровчанина. Но относительно других эти проблемыможно считать малоактуальными. Для удобства сравнения мнений горожан по географическому ивременному признакам их ответы были сведены в интегральные оценки потрехбалльной шкале в соответствии с той кодировкой, которая былаприведена в формулировке вопроса. Таблица 11 Оценки актуальности проблем, баллы-------------------------------------------------------------------------| | годы || |----------------------------------|| | окт. | апр. | окт. | март | июнь || | 2004 | 2005 | 2006 | 2008 | 2010 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 1) благоустройство улиц и дворов | 2,4 | 2,7 | 2,6 | 2,6 | 2,4 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 2) работа пассажирского транспорта | 2,4 | 2,6 | 2,5 | 2,2 | 1,9 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 3) состояние дорог | 2,4 | 2,7 | 2,4 | 2,4 | 2,3 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 4) водоснабжение | 1,7 | 2,1 | 1,6 | 1,6 | 1,8 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 5) теплоснабжение | 1,8 | 2,1 | 1,6 | 1,6 | 1,8 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 6) газоснабжение | 1,7 | 1,8 | 1,5 | 1,4 | 1,6 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 7) экологическая обстановка | 2,7 | 2,7 | 2,5 | 2,5 | 2,1 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 8) жилищное строительство | 2,6 | 2,6 | 2,8 | 2,5 | 2,2 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 9) наркомания, алкоголизм | 3,0 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,8 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 10) преступность | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,6 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 11) медицинское обслуживание | 2,7 | 2,8 | 2,6 | 2,7 | 2,4 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 12) социальная защищенность | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,4 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 13) уровень безработицы | 2,6 | 2,6 | 2,5 | 2,2 | 2,5 ||------------------------------------+------+------+------+------+------|| 14) уровень потребительских цен | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,8 | 2,6 |------------------------------------------------------------------------- Сравнение данных в динамике показывает, что однонаправленныхтенденций при оценке актуальности проблем немного (постепенноеснижение наркомании и алкоголизма; преступности; улучшениеэкологической обстановки и рост социальной защищенности граждан).Сложность сравнительного анализа связана и с тем, что на многие оценкисерьезное влияние может оказывать фактор сезонности и некоторые другиеобстоятельства (например, особо холодная зима 2010 года илиэкономический кризис). За последние два года актуальность большинства рассматриваемыхпроблем снизилась, особенно это заметно по таким сферам жизни, какэкология, пассажирский транспорт, жилищное строительство и медицинскоеобслуживание. Но ряд проблем обострился: безработица, водо-, тепло- игазоснабжение. Таблица 12 Средние оценки актуальности проблем по районам города, баллы---------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Районы || |-------------------------------------------------------------|| | Заводский | Кировский | Ленинский | Рудничный | Центральный ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| благоустройство | 2,5 | 3,0 | 2,5 | 2,1 | 2,2 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| транспорт | 2,0 | 1,8 | 2,1 | 1,8 | 1,8 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| дороги | 2,3 | 2,9 | 2,4 | 1,7 | 2,0 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| водоснабжение | 1,8 | 2,0 | 2,0 | 1,5 | 1,7 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| теплоснабжение | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,4 | 1,6 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| газоснабжение | 1,9 | 2,0 | 1,7 | 1,3 | 1,4 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| экология | 2,4 | 1,7 | 2,4 | 1,6 | 2,2 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| жилищное | 2,3 | 2,2 | 2,3 | 1,9 | 2,0 || строительство | | | | | ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| наркомания, | 2,7 | 2,9 | 2,7 | 2,9 | 2,7 || алкоголизм | | | | | ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| преступность | 2,7 | 3,0 | 2,7 | 2,3 | 2,6 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| медицина | 2,2 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | 2,0 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| соц. защита | 2,4 | 2,9 | 2,5 | 2,1 | 2,0 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| безработица | 2,4 | 2,8 | 2,6 | 2,4 | 2,3 ||-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------|| уровень цен | 2,4 | 3,0 | 2,6 | 2,8 | 2,2 |--------------------------------------------------------------------------------- Сравнение данных по территориям показывает, что для Заводскогорайона в настоящее время актуальнее, чем для других районов, такаяпроблема, как плохое экологическое состояние, а менее актуальна -медобслуживание. Для Кировского района острее, чем для других территорий, стоитмного проблем: благоустройство, дороги, газоснабжение, наркомания иалкоголизм, преступность, медицина, социальная защита, безработица,уровень цен. В Ленинском районе острее ощущаются две проблемы: транспортноеобслуживание населения и неважная экологическая обстановка. Рудничный район выгодней отличается на фоне других, так как дляего жителей большинство перечисленных проблем являются менееактуальными. Лишь по одной проблеме (наркомания и алкоголизм) районразделил первенство по ее актуальности с Кировским районом. В Центральном районе две проблемы выглядят менее остро:газоснабжение и уровень цен. Приложение N 43 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Для Кемеровской области с базовым сектором в виде добычи сырья иего первичной переработки с высокой степенью зависимости отциклической рыночной конъюнктуры на глобальных товарных рынкахстратегической целью государственной политики посоциально-экономическому развитию на долгосрочную перспективустановится повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базеблагосостояния жителей региона. Сама стратегическая цель предполагает ре