Решение Совета народных депутатов г. Березовский от 25.03.2010 № 133
О состоянии тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Березовского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 25.03.10 N 133г. БерезовкийО состоянии тарифной политики вжилищно-коммунальном хозяйствеБерезовского городского округа Руководствуясь Правительственной телеграммой от 17.03.2010 NНП-128, Уставом Березовского городского округа, Березовский городскойСовет народных депутатов решил: 1. Принять к сведению информацию о состоянии тарифной политики вжилищно-коммунальном хозяйстве Березовского городского округа. 2. Информацию о состоянии тарифной политики вжилищно-коммунальном хозяйстве Березовского городского округанаправить в Совет народных депутатов Кемеровской области. 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напредседателя комитета по развитию городского хозяйства и экологии И.В.Максюкова. Глава города Березовский С.Ф. Чернов Информация о состоянии тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Березовского городского округа В исполнения Обращения Совета народных депутатов Кемеровскойобласти к Главам городов и районов, председателям городских и районныхСоветов народных депутатов, руководителям организацийжилищно-коммунального комплекса о требованиях по обеспечениюпрозрачной деятельности организаций коммунального комплекса,открытости их ценовой политики политике, защите интересов потребителейбыла проведена проверка законности деятельности ТСЖ, управляющихкомпаний и обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Тарифная политика в Березовском городском округе формируетсякомиссией по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги,которая утвержден распоряжением Главы города Березовский от 21.11.2008год N 1136-р. Данная комиссия создана в целях совершенствованиятарифного процесса, формирования единой политики установления тарифовв пределах полномочий, предоставленных законодательством РоссийскойФедерации. Комиссия по регулированию тарифов в своей работе руководствуетсяЖилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительстваот 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы засодержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг ивыполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имуществав многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность", Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организациикоммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственногоконтроля в области регулирования тарифов и надбавок", УставомБерезовского городского округа. Формировании тарифов разрабатывалось на 2010 год в соответствии сПостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от10.11.2009 N 453 "Об установлении предельных индексов максимальновозможного изменения установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса предельных индексов измененияразмера платы граждан за жилое помещение и предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год вКемеровской области". Для Березовского городского округа былиустановлены предельные индексы изменения размера платы граждан зажилое помещение на 2010 год в размере 110% и платы граждан закоммунальные услуги в размере 110%. Размер оплаты за жилищно-коммунальные услуги для гражданБерезовского городского округа был утвержден Березовским городскимСоветом народных депутатов на чрезвычайной двадцатой сессии от28.11.2009 года решением N 96 "Об установлении размера оплаты услугтеплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод для граждан и тарифов на товары и услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса и норматива накоплениятвердо-бытовых отходов в Березовском городском округе". Рост за жилищно-коммунальные услуги для граждан в Березовскомгородском округе не превышает установленный предельный индекс. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведенияпроводит орган регулирования тарифов г. Кемерово. Тариф на услуги холодного водоснабжения для населения -14,01руб./м3 (без НДС); Тариф на услуги водоотведения для населения - 7,54 руб./м3 (безНДС). Для жилищных организаций Тариф на услуги холодного водоснабжения для населения - 15,99руб./м3 (без НДС); Тариф на услуги водоотведения для населения - 10,10 руб./м3 (безНДС). Регулирование тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения и электроснабжениипроизводится Региональной энергетической компанией. Стоимость1Гкал - 1271,61 руб. Руководствуясь Постановлением Коллегии АКО о предельном индексемаксимально возможного изменения тарифов на коммунальные услуги дляграждан не более 110% установить тариф для населения на услугитеплоснабжения в размере 18,37 руб. за 1 кв. метр (без НДС). Стоимость1Гкал - 765,42 руб., что составляет 60% от ЭОТ. Для формирования экономически обоснованной цены для собственниковжилых и нежилых помещений на услуги содержания и ремонта общегоимущества многоквартирных домов Березовского городского округа,находящихся в управлении ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский", был заключендоговор между независимой экспертной организацией ООО "Аудитюрсервис"и ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский". По расчетам экспертной организации, стоимость содержания иремонта многоквартирного дома со средними техническимихарактеристиками, составляет на 2009 г. 15,63 рубля в месяц на 1 м2.Тариф на содержание и ремонт утвержден 8,64 рубля в месяц на 1 м2.Составляет 55% от ЭОТ. Тариф на капитальный ремонт - 0,49 руб. за 1кв. метр (без НДС), что не превышает 10% предела. Пунктом 2.3. данного распоряжения утвержден тариф на вывозтвердо-бытовых отходов в размере 13,32 руб./чел. (Без НДС). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор ивывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся врезультате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей,пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме, чтосогласуется с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, согласно которой к общему имуществу в многоквартирном домеотносятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование,находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений иобслуживающее более одного помещения, земельный участок, на которомрасположен данный дом и иные предназначенные для обслуживания,эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные науказанном земельном участке. В соответствии с вышеизложенным расчет платы за сбор и вывозтаких отходов должен входить в состав платы за содержание общегоимущества в многоквартирном доме. В ходе проверки были представлены документы двух управляющиекомпаний и 9 товариществ собственников жилья. УК: ООО "ГУП ЖКХ"; ООО"УК Жилкомсервис г. Березовский" (приступает к обязанностям с01.04.2010 года). Для проверки были представлены уставы, протоколы собранийсобственников жилых помещений. Нарушений законности деятельностиданных организаций не выявлены. Размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержаниеи ремонт жилого помещения, плата за коммунальные услуги длясобственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений УК на 2010год установила, согласно решения N 96 "Об установлении размера оплатыуслуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод для граждан и тарифов на товары иуслуги организаций жилищно-коммунального комплекса и нормативанакопления твердо-бытовых отходов в Березовском городском округе". В Березовском городском округе действует девять ТСЖ, четыре изкоторых заключили с УК договор. В ходе проверки представлены уставы,протоколы собраний собственников жилых помещений. Нарушений законностидеятельности ТСЖ не выявлены. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения вмногоквартирном доме ТСЖ регулируется ЖК статьей 156 п. 8"определяется органом управления в соответствии с уставом ТСЖ". ТСЖ "Шахтер", ул. Карбышева 22. Размер обязательных платежей ивзносов членов ТСЖ утверждаются общим собранием. Общее собраниеправомочно, если на нем присутствуют члены товарищества, обладающиеболее 1/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решениепо данному вопросу принимается простым большинством голосов от общегочисла голосов. (Устав п.п. 5.5 - 5.7; п. 13.4). На общем собрании были приняты тарифы на коммунальные услуги, накапитальный ремонт мест общего пользования, на вывоз твердо-бытовыхотходов, согласно решения N 96 "Об установлении размера оплаты услугтеплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод для граждан и тарифов на товары и услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса и норматива накоплениятвердо-бытовых отходов в Березовском городском округе". Результатысобрания 32 голоса из 60 возможных. Тариф на содержание и текущий ремонт мест общего пользования с01.04.2009 года не пересматривался и составляет 8 рублей с 1 м2. ТСЖ "Березка", ул. Карбышева 20. Размер обязательных платежей ивзносов членов ТСЖ утверждаются общим собранием. (п.5.1 Устава) Общеесобрание правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества,обладающие более 50% голосов от общего числа голосов членовтоварищества. (п.13.4). Повышение тарифов на 2010 год было рассмотрено только членамиправления, что является нарушением действующего законодательства.Тарифы утверждены, согласно решения N 96 "Об установлении размераоплаты услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод для граждан и тарифов на товары иуслуги организаций жилищно-коммунального комплекса и нормативанакопления твердо-бытовых отходов в Березовском городском округе". ТСЖ "Березка" проводилась проверка финансово-экономическойдеятельности. В ходе проверки было выявлено: 1. Незаконно были уничтожены первичные документы за 2005-2007год; 2. Бухгалтером Хотеевой Г.П. нарушается Порядок учета кассовыхопераций. Денежная наличность не сдается в банк. 3. В 2007 году денежная наличность в сумме 113257 рублей не былаоприходована в кассу, в в 2008 году - 26111, 48 рублей. По вопросу хищения из кассы ТСЖ "Березка" денежных средств насумму 139 368 рублей следственным отделом при ОВД 29.01.2009 года быловозбуждено уголовное дело. Расследования неоднократноприостанавливалось и возобновлялось. 11.03.2010 вновь возобновленопредварительное следствие. В прокуратуру данная информацияпредоставлена. ТСЖ "Уголек", Фрунзе, 37. Размер обязательных платежей и взносовчленов ТСЖ утверждаются общим собранием. (п.5.1 Устава) Общее собраниеправомочно, если на нем присутствуют члены товарищества, обладающиеболее 50% голосов от общего числа голосов членов товарищества.(п.13.4). Повышение тарифов, рассматривалось на общем собрании, принято безнарушений, согласно решения N 96 "Об установлении размера оплаты услугтеплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод для граждан и тарифов на товары и услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса и норматива накоплениятвердо-бытовых отходов в Березовском городском округе" проголосовало100%. ТСЖ "Строитель", Молодежный бульвар, 5. Размер обязательныхплатежей и взносов членов ТСЖ утверждаются общим собранием. (п.5.1Устава) Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют членытоварищества, обладающие более 50% голосов от общего числа голосовчленов товарищества. (п.13.4). Присутствовало 73,4% от общего числа голосов. За повышениетарифов, согласно решения N 96 "Об установлении размера оплаты услугтеплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод для граждан и тарифов на товары и услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса и норматива накоплениятвердо-бытовых отходов в Березовском городском округе" проголосовало100%. ТСЖ "Сокол", Молодежный бульвар, 17. Размер обязательных платежейи взносов членов ТСЖ утверждаются общим собранием (п.5.1 Устава).Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют членытоварищества, обладающие более 50% голосов от общего числа голосовчленов товарищества. (п.13.4). Представлен протокол собрания N 6, в котором не указано какоеколичество собственников приняло участие в общем собрании. Данныйпротокол не правомочен. ТСЖ "Сокол" проводится проверка финансово-экономическойдеятельности. Выявлены нарушения при работе с первичными документами,не соблюдается порядок учета кассовых операций. Начисление квартирнойплаты ТСЖ не предоставляется возможным проверить, так как начислениепредставлено за один месяц, далее сумма по месяцам не меняется. Платаза жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основанииплатежных документов (ЖК ст. 155 п. 2). Данный платежный документчленам товарищества не предоставляется, что является нарушением.Проверка продолжается, акт проверки будет представлен в прокуратуру. Заключение: В ходе проверки законности деятельности иобоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги грубых нарушенийне выявлено. Акт проверки доведен до руководителей управляющихкомпаний и товариществ собственников жилья.