Закон Кемеровской области от 14.12.2010 № 139-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 30 ноября 2010 года Статья 1 Внести в Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 90-ОЗ"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственнымполномочием по созданию административных комиссий" (далее - Закон)(Кузбасс, 2010, 16 июля) следующие изменения: 1) наименование изложить в следующей редакции: "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере создания и функционированияадминистративных комиссий"; 2) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях наделяет органы местного самоуправления в Кемеровскойобласти отдельными государственными полномочиями в сфере создания ифункционирования административных комиссий."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Настоящим Законом наделить органы местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -органы местного самоуправления) отдельными государственнымиполномочиями в сфере создания и функционирования административныхкомиссий (далее - отдельные государственные полномочия), указанными встатье 2 настоящего Закона."; 4) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями: 1) по созданию административных комиссий в целях привлечения кадминистративной ответственности, предусмотренной Законом Кемеровскойобласти "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"; 2) по определению перечня должностных лиц органов местногосамоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровскойобласти "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". 2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления: 1) создают административные комиссии; 2) определяют количество административных комиссий, ихперсональный и численный состав в пределах финансовых средств,предоставленных из областного бюджета, и дополнительных собственныхфинансовых средств; 3) обеспечивают деятельность административных комиссий,направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях всоответствии с Законом Кемеровской области "Об административныхправонарушениях в Кемеровской области"; 4) определяют перечень должностных лиц органов местногосамоуправления, уполномоченных составлять протоколы о совершенииадминистративных правонарушений, предусмотренных Законом Кемеровскойобласти "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"."; 5) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок."; 6) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; 2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимымиматериальными ресурсами, передаваемыми органам местногосамоуправления; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 4) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 5) участие в согласительных процедурах либо обжалование всудебном порядке письменных предписаний органов государственной властиКемеровской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством."; 7) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиКемеровской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Кемеровской области в пределахсвоей компетенции при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий имеют право: 1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 3) получать от органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 4) контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 5) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Кемеровской области в пределахсвоей компетенции при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 2) довести до органов местного самоуправления информацию опорядке, сроках предоставления и формах отчетности об осуществленииими отдельных государственных полномочий и о расходованиипредоставленных материальных ресурсов и финансовых средств; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий. 3. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством."; 8) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов изобластного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий Методика расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, устанавливается в приложении к настоящемуЗакону."; 9) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправленияфинансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий 1. Средства на осуществление отдельных государственныхполномочий, выделяемые бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов, имеют целевой характер и не могут быть израсходованы надругие цели. 2. Передача органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляетсяв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."; 10) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Материальные ресурсы, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий 1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальныхресурсов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаетсяКоллегией Администрации Кемеровской области. 2. Не допускается использование материальных ресурсов,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, вцелях, не связанных с осуществлением этих полномочий."; 11) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий в АдминистрациюКемеровской области. Формы и сроки отчетности устанавливаютсяКоллегией Администрации Кемеровской области."; 12) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Порядок контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий 1. Контрольно-счетная палата Кемеровской области, главноефинансовое управление Кемеровской области и Администрация Кемеровскойобласти проводят контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Контроль осуществляется путем: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по исполнению переданных настоящимЗаконом отдельных государственных полномочий; 2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности всоответствии со статьей 9 настоящего Закона; 3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) анализа деятельности органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий и внесенияпредложений по совершенствованию деятельности указанных органов; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и использованию для этих целей материальныхресурсов и финансовых средств."; 13) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельныхгосударственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованныхматериальных ресурсов и финансовых средств 1. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаКемеровской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношениивсех, нескольких или одного муниципального образования по следующимоснованиям: 1) в случае невозможности исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) в случае выявления нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона и других нормативных правовых актов,принятых по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области. 3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочийпо указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области, вкотором указываются причины прекращения полномочий. 4. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальныхресурсов и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,определяются Коллегией Администрации Кемеровской области."; 14) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области. 2. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Кемеровской области при осуществленииотдельных государственных полномочий, а также нецелевого использованияматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, Администрация Кемеровской области, контрольно-счетнаяпалата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровскойобласти вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и их должностными лицами. 3. Споры и разногласия, возникающие между органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в процессе осуществления отдельных государственныхполномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или всудебном порядке."; 15) приложение к Закону изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов имуниципальных районов из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий Кемеровской области,предусмотренных настоящим Законом (далее - отдельные государственныеполномочия), рассчитывается по следующей формуле: Sобщ. = SUM Si, где Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-гомуниципального образования в Кемеровской области. Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципальногообразования для осуществления отдельных государственных полномочий,рассчитывается по следующей формуле: Si = MOi, где MOi - расчетная минимальная обеспеченность выполненияотдельных государственных полномочий, определенная в зависимости отгруппы муниципального образования исходя из численности населения. Расчетная минимальная обеспеченность устанавливается в следующихразмерах: ---------------------------------------------------------------- | Группа муниципальных | Расчетная минимальная | | образований в зависимости от | обеспеченность выполнения | | численности населения | отдельных государственных | | | полномочий, тыс. рублей | |----------------------------------+---------------------------| | 1-я (свыше 500 тыс. человек) | 456 | |----------------------------------+---------------------------| | 2-я (от 200 до 500 тыс. человек) | 267 | |----------------------------------+---------------------------| | 3-я (от 100 до 200 тыс. человек) | 115 | |----------------------------------+---------------------------| | 4-я (от 50 до 100 тыс. человек) | 115 | |----------------------------------+---------------------------| | 5-я (от 20 до 50 тыс. человек) | 115 | |----------------------------------+---------------------------| | 6-я (от 10 до 20 тыс. человек) | 99 | ---------------------------------------------------------------- ". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 декабря 2010 года N 139-ОЗ