Приложение к Постановлению от 08.11.2006 г № 1178 Порядок
Порядок проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Г. Ленинска-кузнецкого
I.Общие положения
Настоящий Порядок определяет способ защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Эвакуация населения - один из основных способов защиты населения.
Исходя из этого в городе планируется:
упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится при получении достоверных данных высокой вероятности возникновения запроектной техногенной аварии на потенциально опасных объектах, стихийного бедствия и других чрезвычайных ситуаций (ЧС) на период от нескольких десятков минут до нескольких суток;
экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС или в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при которых возникает угроза жизни и здоровью людей.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по установленным для каждого вида опасности критериям.
В зависимости от развития ЧС и численности выводимого (вывозимого) из зоны ЧС населения эвакуация носит локальный или местный характер.
В зависимости от развития ЧС и численности выдвигаемого из зоны ЧС населения проводится общая или частичная эвакуация.
При общей эвакуации планируется вывезти (вывести) все категории населения из зоны ЧС.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и ПУ.
II.Порядок приведения эвакуационной комиссии в готовность
Распоряжение на сбор эвакокомиссии дает глава города - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. Оповещение городской эвакокомиссии осуществляет оперативный дежурный управления по делам ГО и ЧС города. В случаях, требующих безотлагательного решения, экстренная эвакуация локального характера может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной диспетчерской службы потенциально опасного объекта.
Время сбора эвакокомиссии в рабочее время - 30 минут.
Время сбора эвакокомиссии в нерабочее время - 1 час 30 мин.
Для сбора эвакокомиссии задействуется дежурный автотранспорт филиала Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области Ленинск-Кузнецкая автоколонна.
По завершении сбора эвакокомиссии развертываются следующие эвакогруппы:
учета эваконаселения и информации;
учета эвакуации материальных ценностей;
организации размещения эваконаселения;
дорожного и транспортного обеспечения;
оповещения и связи;
первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
Общее руководство эвакуацией осуществляет эвакуационная комиссия города, а непосредственная организация эвакомероприятий осуществляется эвакоорганами объектов экономики.
III.Порядок оповещения населения о начале эвакуации
Население о начале эвакуации оповещается передачей сигнала "Внимание всем!" с последующей передачей конкретной информации через средства радио и телевизионного вещания. Система оповещения включает в себя 21 электросирену и городской радиоретрансляционный узел на 3673 абонента. Местная система оповещения построена на базе аппаратуры П-160, П-164. Запуск сирен централизованного оповещения может быть произведен с основного городского запасного пункта управления (ул. Ломоносова, 2). В дневное время оповещение с задействованием всех средств связи может быть произведено немедленно после получения оперативным дежурным управления города соответствующего распоряжения. В ночное время предусмотрено централизованное автоматическое включение радиоузла. В этом случае оповещение будет произведено через 4 - 5 минут, необходимых для прогрева оборудования.
Также население о начале эвакуации оповещается силами экипажей ГИБДД, передвижной звукоусилительной станцией на базе автобуса КАВЗ СП Ленинск-Кузнецкий центр телекоммуникаций.
IV.Маршруты вывода (вывоза) населения
На маршрутах движения эваконаселения для улучшения состояния дорог, усиления мостов, оборудования объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также очистки дорог от снега используется инженерная и автотранспортная техника от предприятий города.
Эвакуация населения проводится в два этапа.
На первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточных пунктов эвакуации, расположенных на границе зон возможных ЧС.
На втором этапе эваконаселение вывозится с промежуточных пунктов эвакуации в спланированные места временного размещения. Для обеспечения управления движением колонн определены маршруты эвакуации. Назначены начальники маршрутов эвакуации и группы управления. В состав групп управления входят представители основных предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту и по территории которых проходят маршруты.
Основные задачи группы управления:
организация движения колонн на маршруте;
подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
регулирование движения и организация охраны общественного порядка;
ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте эвакуации;
оказание медицинской помощи в пути следования.
В целях обеспечения необходимой слаженности в работе группа управления делится на звенья связи, обеспечения движения колонн, регулирования движения и охраны общественного порядка, медицинской помощи. Для обслуживания колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомашинах. Начальники маршрутов эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на подвижных средствах.
На каждом маршруте эвакуации создаются за счет лечебных учреждений (МУЗ Горбольница N 1, ФГЛПУ "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров") по две подвижные медицинские бригады, каждая в составе: 1 врача, 1 - 2 средних медицинских работников и оснащения для оказания неотложной медицинской помощи необходимым имуществом, средствами радиосвязи и транспортом. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на данном участке маршрута.
При изменении обстановки в оперативном порядке могут быть определены и другие маршруты. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
V.Порядок вывоза населения транспортом из зон чс природного и техногенного характера
Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС планируется проводить по заранее отработанным планам или в оперативном порядке.
Для проведения эвакуации населения планируется использовать транспортные средства филиала Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области Ленинск-Кузнецкая автоколонна и объектов экономики города. В экстренных случаях транспорт подается в соответствии с графиком экстренной поставки автотранспорта при чрезвычайных ситуациях или отдельными партиями по распоряжению главы города - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности или начальника управления по г. Ленинску-Кузнецкому Главного управления МЧС России по Кемеровской области. Диспетчер предприятия действует согласно Инструкции и направляет автотранспортную технику в указанный пункт сбора.
Городской транспорт в ходе эвакуации населения используется по различным схемам, в зависимости от масштабов ЧС и срочности проведения эвакуации:
доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения;
вывоз эвакуируемого населения из зоны ЧС в безопасные районы.
Основными задачами транспортного обеспечения являются:
поддержание в постоянной готовности транспортных средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок;
максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые сроки;
приспособление грузовых машин для использования под массовые перевозки;
обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;
обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.
VI.Порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередное жизнеобеспечение
Порядок проведения эвакуации населения из зон ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.
При получении достоверного прогноза возникновения ЧС проводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода людей из зоны ЧС.
Размещение эваконаселения производится в зданиях общественного назначения (гостиницы, дома отдыха, кинотеатры, спортивные сооружения и др.). Регистрация эваконаселения производится непосредственно в местах размещения. Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. Его размещение производится в зависимости от складывающейся обстановки.
В зависимости от складывающейся обстановки продолжительность пребывания эваконаселения в пунктах временного размещения может составлять от нескольких часов до нескольких суток.
Эвакуационные органы при проведении эвакомероприятий работают во взаимодействии с управлением по делам ГО и ЧС города.
Управляющий
делами администрации
Д.А.КРАСИН