Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 № 595
Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Кемеровской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Кемеровской области и внесения в них изменений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.12.10 N 595г. КемеровоОб утверждении Порядка создания,реорганизации и ликвидациигосударственных учрежденийКемеровской области, а такжеутверждения уставовгосударственных учрежденийКемеровской области и внесенияв них изменений (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 ипунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федеральногозакона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 22.06.2010 N 474-р"Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правовогоположения государственных учреждений Кемеровской области" КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации иликвидации государственных учреждений Кемеровской области, а такжеутверждения уставов государственных учреждений Кемеровской области ивнесения в них изменений. 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить напредседателя комитета по управлению государственным имуществомКемеровской области Н.С. Витковскую и заместителя ГубернатораКемеровской области (по финансам) - начальника главного финансовогоуправления Кемеровской области С.Н. Ващенко. 4. Постановление вступает в силу с 01.01. 2011. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 декабря 2010 г. N 595 Порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Кемеровской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Кемеровской области и внесения в них изменений (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федеральногозакона "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливаетпроцедуры создания, реорганизации, ликвидации государственных казенныхи бюджетных учреждений Кемеровской области (далее - государственныеучреждения), а также утверждения уставов государственных учреждений ивнесения в них изменений и не распространяет свое действие на созданиегосударственных учреждений путем изменения типа существующихгосударственных учреждений. 2. Закрепление за государственными учреждениями государственногоимущества Кемеровской области, необходимого для ведения ими уставнойдеятельности, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством и правовыми актами Кемеровской области. 3. В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочияучредителя государственного учреждения осуществляются исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области отраслевойкомпетенции, осуществляющим управление в соответствующей сфередеятельности, или иным органом государственной власти Кемеровскойобласти, указанным в распоряжении о создании учреждения и в уставеучреждения (далее - уполномоченный орган). 4. Полномочия собственника имущества учреждения от имениКемеровской области осуществляются комитетом по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области. II. Создание государственного учреждения 5. Государственное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом. 6. Решение о создании государственного учреждения принимаетсяКоллегией Администрации Кемеровской области в форме распоряжения. 7. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области осоздании государственного учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого государственного учреждения суказанием его типа; б) основные цели и виды деятельности создаваемогогосударственного учреждения; в) наименование уполномоченного органа; (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым государственным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) сведения о назначении директора государственного учреждения; ж) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения суказанием сроков их проведения. 8. Проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской областио создании государственного учреждения подготавливается уполномоченныморганом и согласовывается с комитетом по управлению государственнымимуществом Кемеровской области и главным финансовым управлениемКемеровской области. 9. Одновременно с проектом распоряжения Коллегии АдминистрацииКемеровской области о создании государственного учрежденияпредставляется пояснительная записка, которая должна содержать: а) финансово-экономическое обоснование необходимости ицелесообразности создания государственного учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому государственномуучреждению права выполнять государственные функции (для казенногоучреждения). 10. В 14-дневный срок после издания распоряжения КоллегииАдминистрации Кемеровской области о создании государственногоучреждения правовым актом уполномоченного органа разрабатывается иутверждается устав этого государственного учреждения в соответствии сразделом V настоящего Порядка и определяется перечень особо ценногодвижимого имущества, подлежащего закреплению за государственнымучреждением. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) 11. В 14-дневный срок после государственной регистрации вновьсозданного государственного учреждения комитетом по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области производитсязакрепление недвижимого имущества и особо ценного движимого имуществав порядке, установленном законодательством. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) III. Реорганизация государственных учреждений 12. Реорганизация государственных учреждений может бытьосуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения,преобразования. 13. Решение о реорганизации государственного учрежденияпринимается Коллегией Администрации Кемеровской области в формераспоряжения на основании предложения уполномоченного органа,согласованного с комитетом по управлению государственным имуществомКемеровской области и главным финансовым управлением Кемеровскойобласти. 14. Проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти о реорганизации государственного учреждения подготавливаетсяуполномоченным органом. Проект распоряжения должен содержать: а) наименование государственных учреждений, участвующих впроцессе реорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) полные наименования и места нахождения создаваемых в ходереорганизации юридических лиц; г) цели и виды деятельности создаваемых в ходе реорганизацииюридических лиц; д) информацию о правопреемстве в случае реорганизации в формеразделения или выделения; е) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); з) сведения о директоре государственного учреждения; и) наименование уполномоченного органа, на который возлагаетсяконтроль за проведением реорганизации государственного учреждения. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 15. К проекту распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти о реорганизации государственного учреждения прилагаетсяпояснительная записка, содержащая финансово-экономическое обоснованиенеобходимости и целесообразности проведения реорганизациигосударственных учреждений. 16. Уполномоченный орган направляет проект распоряжения КоллегииАдминистрации Кемеровской области о реорганизации государственныхучреждений и пояснительную записку для согласования в комитет поуправлению государственным имуществом Кемеровской области и главноефинансовое управление Кемеровской области. 17. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти и главное финансовое управление Кемеровской областирассматривают представленный уполномоченным органом соответствующийпроект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области и втечение 14 дней со дня его поступления согласовывают его либо даютзаключения об отсутствии необходимости (нецелесообразности)реорганизации государственного учреждения. 18. Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти уполномоченный орган: (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) а) в порядке и сроки, установленные действующимзаконодательством, доводит до сведения регистрирующего органасообщение о проведении реорганизации государственного учреждения ираспоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области ореорганизации для внесения соответствующих сведений в Единыйгосударственный реестр юридических лиц; (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) б) в 14-дневный срок издает правовой акт о реализациираспоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области ореорганизации государственного учреждения, в котором детализируютсямероприятия и сроки их выполнения. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) 19. Переход прав и обязанностей от одного государственногоучреждения к другому (присоединение) или вновь возникшемугосударственному учреждению (слияние, преобразование) оформляетсяпередаточным актом. При разделении и выделении государственногоучреждения все его права и обязанности переходят к государственнымучреждениям, созданным в результате разделения и выделения, всоответствии с разделительным балансом. 20. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаютсяуполномоченным органом в порядке и сроки, установленные планоммероприятий реорганизуемого государственного учреждения, исогласовываются комитетом по управлению государственным имуществомКемеровской области в течение 10 дней с момента получения. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 21. К передаточному акту и разделительному балансугосударственного учреждения должны быть приложены следующие документы: а) инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей; б) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности. 22. Государственная регистрация вновь возникших в результатереорганизации государственных учреждений, прекращения деятельностигосударственных учреждений, а также государственная регистрациявносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 23. Руководитель создаваемого в процессе реорганизациигосударственного учреждения в трехдневный срок после получениясвидетельств о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц представляет их копии и копию устава в исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя, и в комитет по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области. 24. Принятие распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти о реорганизации государственного учреждения (учреждений) присохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) находящимися в ведении уполномоченного органаучреждениями, не может являться основанием для сокращения объемабюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период,выделяемых данному уполномоченному органу как главному распорядителюсредств федерального бюджета на оказание государственных услуг(выполнение работ). IV. Ликвидация государственных учреждений 25. Ликвидация государственных учреждений влечет их прекращениебез перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другимлицам. 26. Решение о ликвидации государственного учреждения принимаетсяКоллегией Администрации Кемеровской области в форме распоряжения наосновании предложения уполномоченного органа, согласованного скомитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской областии главным финансовым управлением Кемеровской области. 27. Проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти о ликвидации государственного учреждения подготавливаетсяуполномоченным органом. Проект распоряжения должен содержать: а) наименование государственного учреждения с указанием его типа; б) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений; в) наименование уполномоченного органа, на который возлагаетсяконтроль за проведением ликвидации государственного учреждения. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 28. К проекту распоряжения Коллегии Кемеровской области оликвидации государственного учреждения прилагается пояснительнаязаписка, содержащая финансово-экономическое обоснование необходимостии целесообразности проведения ликвидации государственного учреждения иинформацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числепросроченной). В случае, если ликвидируемое государственное казенное учреждениеосуществляет государственные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные государственные функциибудут переданы после завершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое государственное учреждениеосуществляет полномочия исполнительного органа государственной властипо исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. 29. Уполномоченный орган направляет проект распоряжения КоллегииКемеровской области и пояснительную записку в комитет по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области и главное финансовоеуправление Кемеровской области для согласования. 30. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти и главное финансовое управление Кемеровской областирассматривают представленный уполномоченным органом соответствующийпроект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области и втечение 14 дней со дня его поступления согласовывают его либо даютзаключения об отсутствии необходимости (нецелесообразности) ликвидациигосударственного учреждения. 31. Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти уполномоченный орган: (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) а)в порядке и сроки, установленные действующим законодательствомдоводит до сведения регистрирующего органа сообщение о проведенииликвидации государственного учреждения и распоряжение КоллегииКемеровской области о ликвидации для внесения соответствующих сведенийв Единый государственный реестр юридических лиц; (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) б)в 14-дневный срок издает правовой акт о реализации распоряженияКоллегии Администрации Кемеровской области о ликвидации, которым: (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения и назначает председателя ликвидационной комиссии; детализирует ликвидационные мероприятия; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации государственного учреждения. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 32. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами ликвидируемого государственногоучреждения. От имени ликвидируемого государственного учреждения вотношениях со всеми органами и организациями выступает председательликвидационной комиссии. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 271) 33. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия,предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидациейгосударственного учреждения. 34. Промежуточный и ликвидационный балансы ликвидируемогогосударственного учреждения утверждаются уполномоченным органом всроки, установленные планом мероприятий ликвидируемогогосударственного учреждения. 35. Ликвидация государственного учреждения считается завершенной,а государственное учреждение - прекратившим существование послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 36. Председатель ликвидационной комиссии государственногоучреждения обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующеморгане свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц представить их в уполномоченный орган и в комитетуправлению государственным имуществом Кемеровской области. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 37. При ликвидации государственного казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 38. Требования кредиторов ликвидируемого государственногоучреждения в сроки, установленные планом мероприятий ликвидируемогоучреждения, (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) Недвижимое и движимое имущество государственного учреждения,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а такженедвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может быть обращено взыскание пообязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационнойкомиссией комитету по управлению государственным имуществомКемеровской области. V. Утверждение устава государственного учреждения и внесение в него изменений 39. Устав государственного учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом уполномоченного органа исогласовываются с комитетом по управлению государственным имуществомКемеровской области. 40. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование государственного учреждения с указанием внаименовании его типа; информацию о месте нахождения государственного учреждения; наименование учредителя и собственника имущества государственногоучреждения; наименование исполнительных органов государственной власти,осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственникагосударственного учреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Кемеровской области,а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указаниемосновных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихсяосновными), которые государственное учреждение вправе осуществлять всоответствии с целями, для достижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным государственнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); порядок передачи государственным бюджетным учреждениемнекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного загосударственным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из бюджета Кемеровской области; положения об открытии лицевых счетов государственному учреждениюв органах Федерального казначейства, а также об иных счетах,открываемых государственному учреждению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области; положения о реорганизации и ликвидации государственногоучреждения по решению собственника имущества и распоряжениисобственником имуществом ликвидированного учреждения; указание на субсидиарную ответственность Кемеровской области пообязательствам государственного казенного учреждения Кемеровскойобласти в лице уполномоченного органа; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) порядок внесения изменений в учредительные документыгосударственного учреждения; ж) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 41. Содержание устава государственного автономного учрежденияКемеровской области должно соответствовать требованиям, установленнымФедеральным законом "Об автономных учреждениях". 42. Руководитель создаваемого государственного учреждения в срокии в порядке, установленные действующим законодательством, обеспечиваетгосударственную регистрацию юридического лица и устава юридическоголица, постановку его на учет в налоговом органе. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.06.2011 г. N 271) 43. Руководитель государственного учреждения в трехдневный срокпосле получения в уполномоченных органах обязан представить вуполномоченный орган и в комитет по управлению государственнымимуществом Кемеровской области копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; Устава государственного учреждения; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц. Председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Н.С. Витковская