Постановление Администрации г. Белово от 10.07.2009 № 89-п
Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах городского округа "Город Белово"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.04.09 N 89-пг. БеловоОб организации регулярных перевозокпассажиров автомобильным транспортомв границах городского округа "ГородБелово" В целях упорядочения перевозок пассажиров в г. Белово,осуществляемых маршрутными автобусами (микроавтобусами),принадлежащими предприятиям и организациям, независимо от формсобственности, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, а также в целяхповышения культуры и качества обслуживания пассажиров, более полногоудовлетворения потребности населения города в пассажирских перевозках,обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей транспортныхуслуг, активизации работы владельцев транспортных средств попрофилактике дорожно-транспортных происшествий, обеспечениябезопасности движения на дорогах города, руководствуясь Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"N131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом "О безопасности дорожногодвижения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, Правилами перевозок пассажировутвержденными Постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009 1. Утвердить: 1.1. Положение об организации и осуществлении пассажирскихперевозок автотранспортными предприятиями и организациями, независимоот формы собственности, и физическими лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 1.2. Положение о конкурсе на право выполнения пассажирскихперевозок по муниципальным городским и пригородным маршрутам городаБелово. 2. Возложить полномочия комиссии по контролю над организацией иосуществлением пассажирских перевозок в городе Белово на комиссию пообеспечению безопасности дорожного движения при Администрации города. 3. Считать утратившими силу Постановление Администрации городаБелово от 15.01.2002 N 5-п, Распоряжение Администрации города от 21.03.2005 г. N 286-р. 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Контроль выполнения данного Постановления возложить на зам.Главы города Г.С. Кузнецова Глава города Е.А. Панов Утверждено Постановлением Администрации города Белово ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОТРАНСПОРТНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение об организации и осуществлениипассажирских перевозок автотранспортными предприятиями иорганизациями, независимо от формы собственности, и физическимилицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, (далее - Положение) устанавливаетправила ведения, согласования и осуществления деятельности поперевозке пассажиров транспортом общего пользования (автобусами имикроавтобусами) на маршрутах города Белово (далее - Перевозчики) иобязательно для исполнения всеми предприятиями, организациями иучреждениями, независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, гражданами, а также физическими лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 1.2. Привлекаемый Администрацией города автотранспортиспользуется для предоставления транспортных услуг населению,потребность в которых утверждается Администрацией города, попредставлению пассажирских предприятий всех форм собственности ифизическими лицами. 1.3. Администрация города формирует конкурсные пакеты маршрутов сучетом возможности для Перевозчиков содержания нерентабельныхмаршрутов за счет высокорентабельных. 1.4. Пассажирские перевозки в городе Белово организуются с цельюудовлетворения потребностей населения города в автобусных перевозках,повышения их качества на основе государственного (муниципального)регулирования этого вида деятельности, нормального функционированиярынка транспортных услуг, безопасности движения, соблюденияэкологических норм и защиты прав потребителей транспортных услуг. 1.5. Пассажирские перевозки в городе Белово осуществляютсяПеревозчиками по итогам проведенного конкурса и на основании договоровна право выполнения пассажирских перевозок по городским и пригородныммаршрутам города Белово, заключенных с Администрацией города. 1.6. Уровень тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа вгородском и пригородном сообщениях устанавливается Администрациейобласти. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ 2.1. Решение об открытии или закрытии городских и пригородныхавтобусных маршрутов с учетом интересов населения города принимаеткомиссия по обеспечению безопасности дорожного движения приАдминистрации города (далее - Комиссия). 2.2. Администрация города создает условия для автобусногодвижения на городских и пригородных маршрутах, информирует население оПеревозчиках, осуществляющих пассажирские перевозки в пределахмуниципального образования. 2.3. Разрешение на право выполнения пассажирских перевозок помуниципальным городским и пригородным маршрутам города Белово выдаетсяАдминистрацией города на основании итогов конкурса, проведенногоАдминистрацией города. 2.4. Организация и контроль содержания в надлежащем порядке дорогс регулярным движением автотранспорта, дорожных сооружений,остановочных пунктов возлагается на МАУ "Служба заказчика". 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА МАРШРУТЕ 3.1. Режим работы и порядок движения на маршруте определяютсясогласованным расписанием. Условия, устанавливающие порядок выдачи маршрутного расписания,не предусмотренные настоящим Положением и другими нормативными актами,регламентирующими перевозочную деятельность, устанавливаетАдминистрация города. 3.2. Движение автобусов организуется в согласованном режиме наоборудованных для этого остановочных пунктах, кроме маршрутных такси,которые производят остановки по требованию пассажиров. 3.3. Ответственность за оборудование остановочных пунктов навновь организуемых маршрутах по инициативе Перевозчиков возлагается насамих Перевозчиков, самостоятельно обслуживающих маршрут. 4. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (ОТДЕЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ) 4.1. Выполняет функции заказчика городских и пригородныхпассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципальногообразования либо передает эти функции уполномоченным организациям впорядке, установленном федеральным и областным законодательствами,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4.2. Определяет на основании анализа пассажиропотоков необходимоеколичество автобусов на городских автобусных маршрутах. 4.3. Заключает договоры с Перевозчиками на выполнениепассажирских перевозок по муниципальным городским и пригородныммаршрутам города Белово на основании итогов проведенного конкурса. 4.4. Разрабатывает по согласованию с Комиссией и ОГИБДД УВД г.Белово схемы движения автобусов на маршрутах, анализирует направлениепассажиропотоков, осуществляет оперативное перераспределение автобусовв соответствии с направлением пассажиропотоков и соблюдением положенийдоговоров, заключенных с Перевозчиками. 4.5. Разрабатывает условия конкурса и заключает с Перевозчикамина конкурсной основе договор на осуществление городских и пригородныхпассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципальногообразования. 4.6. Проводит контрольные проверки и предоставляет в Комиссию иБеловское представительство Управления государственного автодорожногонадзора по Кемеровской области сведения о выявленных нарушенияхусловий и порядка исполнения договоров с Перевозчиками. 5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ 5.1. Перевозчики обязаны: 5.1.1. Выполнять настоящее Положение и условия договора,заключенного с Администрацией города, а также другие нормативныеправовые акты органов местного самоуправления, регулирующиедеятельность по перевозке пассажиров на городских и пригородныхмаршрутах города Белово. 5.1.2. Обеспечивать безопасность перевозки пассажиров. 5.1.3. Содержать автобусы с надлежащим внешним видом в техническиисправном состоянии в соответствии с нормами стандартов, выполняятребования экологии. 5.1.4. Соблюдать установленные графики движения по перевозкепассажиров. 5.1.5. Иметь в наличии в салоне автобуса следующий справочно-информационный материал: информацию о владельце автобуса с указанием номера контактноготелефона; наименование, контактный телефон органа, обеспечивающего контрольза осуществлением перевозок пассажиров; - правила пользования автобусами; - утвержденные тарифы на перевозку пассажиров по данномумаршруту; - перечень предоставляемых льгот; - схему маршрутов с указанием опасных участков; - указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; - инструкцию по антитеррористическим мероприятиям. 5.1.6. Обеспечить предрейсовый технический осмотр автобуса имедицинский осмотр водителя при наличии лицензии и сертификатасобственными силами, а при их отсутствии - путем заключения договора сорганизацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. 5.1.7. Осуществлять прием на должность водителя автобуса лиц,прошедших специальную подготовку в специализированных заведениях,имеющих водительскую категорию "Д", непрерывный стаж управлениятранспортными средствами более трех лет, не имеющих за последние 3года лишения права управления транспортным средством, связанным суправлением транспортным средством в нетрезвом виде. Проводить сверкув соответствии с информационной базой о водителях "Черный список". 5.1.8. Проводить стажировку принятых водителей перед началом егоработы на маршруте. 5.1.9. Обеспечить соблюдение водителями режима труда и отдыха,установленного Трудовым кодексом РФ и Положением об особенностяхрежима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15. 5.1.10. Обеспечивать качество предоставляемых услуг по перевозкепассажиров, сохранность ручной клади и багажа. 5.1.11. Предоставлять в администрацию города статистический отчето работе пассажирского автотранспорта (форма 1-автотранс) по окончаниюкаждого месяца. 5.2. Перевозчик имеет право: 5.2.1. Вносить предложения по совершенствованию маршрутной сети,открытию новых и изменению действующих маршрутов. Маршрут, сформированный Перевозчиком, открывается только присоблюдении им требований, регламентируемых настоящим Положением,Правилами перевозок пассажиров и утверждается решением Комиссии. 5.2.2. Требовать обеспечения равных условий по выполнениюперевозочной деятельности. 5.3. Водитель обязан: 5.3.1. Перед началом работы пройти медицинский осмотр. 5.3.2. Соблюдать режим труда и отдыха, установленный Трудовымкодексом РФ и Положением об особенностях режима рабочего времени ивремени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом МинтрансаРФ от 20.08.2004 N 15. 5.3.3. Соблюдать установленный на маршруте график движения. 5.3.4. Предъявлять членам Комиссии и другим контролирующиморганам документы, разрешающие перевозку пассажиров на автобусныхмаршрутах. 5.3.5. На маршруте у водителя должны быть следующие необходимыедокументы: - разовый путевой лист; - талон о прохождении техосмотра; - свидетельство о государственной регистрации частногопредпринимателя (для физических лиц); - билетная продукция; - договор найма водителя (для частных лиц); - страховой полис обязательного страхования гражданскойответственности владельца транспортного средства; Примечание. В путевом листе должны быть указаны: отметка опрохождении ежедневного медицинского осмотра водителя; отметка опрохождении ежедневного контроля технического состояния автобуса,заверенные печатями и подписями. 5.4. Перевозчики (владельцы транспортного средства) несутответственность на условиях и в порядке, предусмотренных действующимзаконодательством, договором об организации перевозки пассажиров в томчисле и за: - несоблюдение установленного расписания движения автобуса помаршруту (в связи с высокой интенсивностью движения автотранспорта подорогам города допускается отклонение от расписания до 5 минут, заисключением тех случаев, когда отправление производится с конечныхостановочных пунктов); - несоблюдение установленного периода работы; - самовольное изменение схемы движения маршрутов, их конечныхпунктов; - создание помех в отношении других Перевозчиков; - работу на маршруте без договора с Администрацией города; - неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящегоПоложения и других нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих деятельность по перевозке пассажиров намаршрутах города Белово. 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ 6.1. Пассажир имеет право: 6.1.1. Требовать выдачи билета при оплате за проезд и провозбагажа. 6.1.2. Бесплатно провозить с собой одного ребенка в возрасте до 7лет, если он не занимает отдельного места. 6.1.3. Бесплатно провозить с собой ручную кладь в количестве неболее одного места, длина, ширина и высота которого в сумме непревышают сто двадцать сантиметров, одну пару лыж в чехле, детскиесанки, детскую коляску, животных и птиц в клетках с глухим дном. 6.2. Пассажир обязан: 6.2.1. Оплатить проезд и провоз багажа. 6.2.2. Соблюдать в салоне транспортного средства чистоту ипорядок. 6.2.3. Освободить транспортное средство по прибытии на конечнуюостановку. 6.3. Пассажиру запрещается: 6.3.1. Курение в салоне автобуса. 6.3.2. Провоз зловонных и опасных (легковоспламеняющиеся,взрывчатые, токсичные, коррозийные и другие) веществ, холодное иогнестрельное оружие без чехлов и упаковки, а также вещи и предметы,загрязняющие транспортные средства или одежду пассажиров. Зам.Главы города Г.С. Кузнецов Утверждено Постановлением Администрации города Белово ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО ГОРОДСКИМ И ПРИГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ ГОРОДА БЕЛОВО 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о конкурсе на право выполнения пассажирскихперевозок по муниципальным маршрутам города Белово (далее - Положение)регулирует порядок организации и проведения конкурса на правовыполнения пассажирских перевозок по маршрутам города (далее -Конкурс) путем заключения договора с Администрацией города. 1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Правилами перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом, Положением об организации и осуществлениипассажирских перевозок автотранспортными предприятиями иорганизациями, независимо от форм собственности, и физическими лицами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. 1.3. На Конкурс выставляется право работы по городским ипригородным маршрутам города Белово с установленными требованиями пографику движения и пассажировместимости транспортных средств путемзаключения договора с Администрацией города. 1.4. Конкурс проводится один раз в 3 года, а в случае организацииновых маршрутов по необходимости. 1.5. Решение о проведении Конкурса принимает комиссия пообеспечению безопасности дорожного движения при администрации города(далее - Комиссия). 2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА Участник Конкурса должен иметь: - лицензию на перевозку пассажиров; - транспортные средства, отвечающие установленным требованиям пообеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок; - систему контроля за техническим состоянием транспортныхсредств, систему предрейсового контроля за состоянием здоровьяводителей, учет режима труда и отдыха водителей. При подготовке Конкурса Комиссией могут быть включеныдополнительные (специальные) требования к участникам Конкурса. Дляэтого Комиссия заранее извещает участников Конкурса о специальныхдополнительных требованиях в средствах массовой информации. 3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ОТ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ Комиссия отказывает лицам от участия в Конкурсе в случаях, когда: - отсутствует лицензия на перевозку пассажиров; - транспортные средства не соответствуют по конструкции итехническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя; - транспортные средства не прошли в установленном порядке (вотделе ОГИБДД) технический осмотр; - транспортные средства, имеющие двери для посадки и высадкипассажиров с левой стороны, а также правостороннее расположениерулевого управления; владельцы транспортных средств более 2-х раз в течении года невыполняющие или ненадлежащим образом выполняющие требованиянормативных правовых актов органов местного самоуправления,регулирующих деятельность по перевозке пассажиров на городских ипригородных маршрутах города Белово. 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 4.1. Информационное сообщение о проведении Конкурса публикуетсяКомиссией в средствах массовой информации не менее чем за 30(тридцать) дней до даты проведения Конкурса и должно содержатьследующие необходимые сведения: - время, место проведения Конкурса; - порядок оформления участия в Конкурсе; - предмет Конкурса с указанием срока заключения договора садминистрацией города. 4.2. Комиссия вправе отказаться от проведения Конкурса, но непозднее чем за 10 (десять) дней до даты проведения Конкурса. 4.3. Для участия в Конкурсе участники представляют конкурснойкомиссии в полном объеме следующие документы: - заявление на участие в Конкурсе; - акт осмотра транспортного средства (о пригодности кпассажирским перевозкам), справку о сроке прохождения техническогообслуживания, технический паспорт; - списочный состав водителей с указанием: года рождения, датымедицинского освидетельствования, стажа работы; - справку из ОГИБДД УВД г. Белово о наличии, либо отсутствииправонарушений за последние три года; - справку Беловского представительства УГАДН КО об отсутствиинарушений условий лицензирования за последний календарный год. Участники Конкурса несут ответственность за достоверностьпредоставленной информации в соответствии с действующимзаконодательством. 4.4. Участникам Конкурса предоставляется право знакомиться сусловиями Конкурса, в том числе с условиями договора на выполнениепассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети города Белово. Участники Конкурса вправе отозвать документы, в том числезарегистрированную заявку, до окончания срока подачи документов путемписьменного обращения в Комиссию. 4.5. Все необходимые документы участников Конкурса сдаютсясекретарю Комиссии, под расписку, который регистрирует материалы иуказывает дату регистрации участника Конкурса в заявке. Решение Комиссии о рассмотрении документов оформляетсясоответствующим протоколом, в котором указываются имена участниковКонкурса и имена участников, которым отказано участвовать в Конкурсе. 4.6. Документы, поступившие по истечении срока, указанного винформационном сообщении, или представленные не в полном объеме,Комиссией не рассматриваются. Мотивированный отказ в принятии документов с указанием причинотказа оформляется решением Комиссии не позднее трех дней до началапроведения Конкурса. 4.7. Прием документов заканчивается не позднее, чем за пять днейдо даты проведения Конкурса. 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ 5.1. Список участников Конкурса опубликовывается не позднее трехдней до даты проведения Конкурса. 5.2. В случае если на участие в Конкурсе будет подано только однозаявление, Конкурс считается несостоявшимся. Договор заключается слицом, подавшим заявку, при условии выполнения требований Конкурса. 5.3. Проведение Конкурса осуществляется открыто. 5.4. Участники Конкурса не должны присутствовать на заседанииКомиссии при обсуждении документов, переданных для рассмотрениявопроса об участии в Конкурсе. В ходе изучения и оценки документов Комиссия вправе вызыватьучастников Конкурса на заседание для дачи пояснений, запрашивать у нихдополнительные сведения и подтверждения, непосредственно относящиеся кданному вопросу. 5.5. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документовспециалистов-консультантов. 5.6. Все решения Комиссии принимаются простым большинствомголосов членов комиссии от количества присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии являетсярешающим. 5.7. Комиссией могут приниматься во внимание также дополнительныетехнические и организационные преимущества участников Конкурса. 5.8. Конкурсная Комиссия подписывают в день проведения Конкурсапротокол о результатах Конкурса и знакомит с результатами всехучастников Конкурса. 5.9. В течение 20 (двадцати) дней после завершения Конкурса и смомента подписания протокола участники, победившие в Конкурсе,подписывают договор на выполнение пассажирских перевозок помуниципальным городским и пригородным маршрутам города Белово сАдминистрацией города. Зам. Главы города Г.С. Кузнецов