Постановление Администрации г. Кемерово от 28.11.2007 № 168

О юридическом комитете администрации города Кемерово

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.11.07 N 168г. КемеровоО юридическом комитетеадминистрации города Кемерово
В целях реализации постановления Кемеровского городского Советанародных депутатов от 27.01.2006 N 308 "Об утверждении структурыадминистрации города Кемерово", руководствуясь ст. ст. 44, 45 Уставагорода:
1. Утвердить:
1.1. Положение о юридическом комитете администрации городаКемерово согласно приложению N 1.
1.2. Положение о юридической коллегии администрации городаКемерово согласно приложению N 2.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Главы города от 19.03.1996 N 75 "О положении иштатном расписании юридического комитета администрации города".
2.2. Постановление Главы города от 28.01.2004 N 11 "О юридическомкомитете администрации города".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города В.М. Цыганкова.
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Главы города
от 28.11.2007 N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
о юридическом комитете администрации города Кемерово
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Юридический комитет администрации города Кемерово (далее -Комитет) является функциональным подразделением администрации города инепосредственно подчиняется первому заместителю Главы города.
Положение о Комитете, штатная численность и категории должностейКомитета утверждаются Главой города.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом городаКемерово, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет при осуществлении своей деятельности, реализациизадач и функций, предусмотренных настоящим Положением, взаимодействуетсо всеми структурными подразделениями администрации города.
Возложение на Комитет обязанностей, не предусмотренных настоящимПоложением и не относящихся к правовой работе, не допускается.
1.4. Полное наименование Комитета: юридический комитетадминистрации города Кемерово.
Сокращенное наименование: юридический комитет.
1.5. Комитет имеет бланки, круглую печать со своим наименованиеми изображением герба города Кемерово, а также штампы входящейкорреспонденции.
1.6. Место нахождения Комитета: 650000, г. Кемерово, просп.Советский, 54.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Главы города, первогозаместителя Главы города:
2.1.1. Правовое обеспечение деятельности Главы города,администрации города по реализации полномочий, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Уставом города и другимиправовыми актами, регламентирующими деятельность органов местногосамоуправления.
2.1.2. Правовое обеспечение деятельности администрации города приреализации Главой города права нормотворческой инициативы вКемеровском городском Совете народных депутатов.
2.1.3. Правовое обеспечение реализации полномочий Главы города,администрации города в сфере взаимодействия с органами прокуратуры,судебными и правоохранительными органами и иными организациями.
2.2. Координация деятельности юридических служб структурныхподразделений администрации города и методическое руководство ихдеятельностью.
2.3. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовыхактов.
2.4. Аналитическое обеспечение деятельности Главы города,администрации города по правовым вопросам.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
3.1. В сфере нормативно-правовой работы:
3.1.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов Главы города иКемеровского городского Совета народных депутатов, договоров,соглашений, других документов правового характера.
3.1.2. Контроль за соблюдением законодательства при заключениидоговоров, соглашений.
3.1.3. Ведение реестра договоров, соглашений, подписываемыхГлавой города, первым заместителем Главы города.
3.1.4. Проведение мониторинга муниципальных правовых актов.
Подготовка предложений об их отмене, приостановлении действия,признании их утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.
Осуществление контроля за приведением правовых актов Главы городав соответствие с вновь принятым законодательством.
3.1.5. Разработка самостоятельно или совместно с другимиструктурными подразделениями администрации проектов муниципальныхправовых актов.
3.1.6. Разработка по поручению Главы города, первого заместителяГлавы города проектов договоров, соглашений, по которым сторонойвыступает муниципальное образование - город Кемерово, администрациягорода Кемерово в лице Главы города или уполномоченного им лица.
3.1.7. Подготовка заключений на проекты правовых актовКемеровского городского Совета народных депутатов, поступивших нарассмотрение Главе города, о соответствии их действующемузаконодательству, муниципальным правовым актам и правилам юридическойтехники.
3.1.8. Подготовка заключений на проекты постановлений,распоряжений Главы города на соответствие их действующемузаконодательству, муниципальным правовым актам и правилам юридическойтехники.
3.1.9. Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений,одной из сторон которых является муниципальное образование - городКемерово, администрация города Кемерово в лице Главы города илиуполномоченного им лица, о соответствии их действующемузаконодательству.
3.1.10. Обеспечение единой и согласованной правовой позицииадминистрации города при взаимодействии с Кемеровским городскимСоветом народных депутатов.
3.1.11. Оформление проектов доверенностей, выдаваемых Главойгорода сотрудникам структурных подразделений для представительстваинтересов администрации города в судах, государственных органах, в томчисле правоохранительных и контролирующих органах.
3.1.12. Разъяснение по поручению Главы города, первогозаместителя Главы города отдельных положений муниципальных правовыхактов Главы города.
3.2. В сфере судебно-правовой работы:
3.2.1. Защита прав и законных интересов администрации города всудах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах власти иуправления.
3.2.2. Анализ и обобщение судебной практики.
3.2.3. Подготовка проектов заявлений, ходатайств и иныхдокументов, направляемых в суды, государственные органы, в том числеправоохранительные и контролирующие органы.
3.2.4. Подготовка ответов, заключений по результатам рассмотренияактов прокурорского реагирования.
Контроль за исполнением актов прокурорского реагированияструктурными подразделениями.
3.3. В сфере информационно-правовой работы, координации иконтроля:
3.3.1. Координация и контроль деятельности юридических службструктурных подразделений администрации города.
3.3.2. Рассмотрение в установленном порядке обращенийорганизаций, граждан.
Подготовка ответов, заключений по результатам рассмотренияобращения граждан, организаций.
3.3.3. Подготовка аналитических материалов по вопросамзаконодательной практики, состояния законодательства в отдельныхсферах, обобщение и анализ правоприменительной практики.
3.3.4. Участие в проведении аттестации муниципальных служащих.
3.3.5. Консультирование муниципальных служащих по вопросамприменения законодательства.
3.3.6. Организация документооборота поступающих в администрациюгорода юридических процессуальных документов, их направление вструктурные подразделения администрации города для рассмотрения иисполнения.
3.3.7. Организация учета судебных процессов с участиемадминистрации города и ее структурных подразделений.
3.3.8. Организация работы юридической коллегии.
3.4. Выполнение по поручению Главы города, первого заместителяГлавы города других функций, связанных с правовым обеспечениемдеятельности Главы города, администрации города.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА
4.1. Комитет для осуществления возложенных на него задач ифункций имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимыепояснения, документы, материалы от структурных подразделенийадминистрации города, муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений, иных организаций.
4.1.2. Вносить Главе города, первому заместителю Главы города,заместителям Главы города, иным должностным лицам администрации городапредложения для принятия решений по реализации задач и функций,возложенных настоящим Положением на Комитет, предложения посовершенствованию правовой работы структурных подразделенийадминистрации города.
4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы.
4.1.4. Пользоваться информационными базами, банками данныхадминистрации города, а также создавать собственные базы данных;пользоваться компьютерной, копировальной техникой, использоватьмуниципальные системы связи и коммуникации.
4.1.5. Привлекать по согласованию с руководителями структурныхподразделений администрации города сотрудников данных подразделенийдля подготовки муниципальных правовых актов, решения сложных икомплексных вопросов, а также для разработки и осуществлениямероприятий, проводимых Комитетом в соответствии с возложенными нанего задачами и функциями.
4.1.6. Проверять по поручению Главы города законность актов,издаваемых в структурных подразделениях администрации города.
4.1.7. Направлять в структурные подразделения администрациигорода для исполнения методические рекомендации по вопросам правовогообеспечения деятельности структурного подразделения, иные документы, втом числе поступающие в администрацию города юридическиепроцессуальные документы.
4.1.8. Издавать в пределах своей компетенции приказы,обязательные для исполнения всеми юридическими службами структурныхподразделений администрации города.
4.1.9. Получать информационное, документальное,материально-техническое и транспортное обеспечение деятельностиКомитета.
4.1.10. Вносить предложения о привлечении к ответственностиспециалистов юридических служб структурных подразделений администрациигорода в связи с выявленными недостатками их деятельности, в том числеза невыполнение приказов Комитета, соответствующих поручений иуказаний председателя Комитета.
4.1.11. Вносить предложения о поощрении специалистов юридическихслужб структурных подразделений администрации города.
4.1.12. Участвовать в заседаниях Кемеровского городского Советанародных депутатов, а также в работе структурных подразделенийадминистрации города при рассмотрении вопросов, отнесенных ккомпетенции Комитета.
4.1.13. Участвовать в работе совещательных органов приадминистрации города, в том числе рабочих группах.
4.1.14. Принимать участие в работе аттестационных комиссий.
4.1.15. Направлять руководителям структурных подразделенийадминистрации города документы (определения, постановления, повестки,запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов, в томчисле правоохранительных и контролирующих органов, а такжеконтролировать своевременность их исполнения.
4.1.16. Вносить на рассмотрение Главе города, руководителямструктурных подразделений администрации города предложения покадровому составу юридических служб.
4.1.17. Взаимодействовать с юридическими службами муниципальныхпредприятий и учреждений, юридическими службами органовгосударственной власти, высшими учебными заведениями, факультетами икафедрами в области права, а также государственного управления иместного самоуправления.
4.2. Комитет обязан:
4.2.1. Обеспечить надлежащее выполнение возложенных на негонастоящим Положением функций.
4.2.2. Осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.2.3. Организовывать свою деятельность в соответствии сРегламентом администрации города.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
5.1. Комитет состоит из сектора нормативно-правовой работы,сектора судебно-правовой работы, сектора правового обеспечения иконтроля.
5.2. В целях формирования единой правовой политики в деятельностиструктурных подразделений администрации города образуется юридическаяколлегия, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положениемо юридической коллегии администрации города.
5.3. Сектор нормативно-правовой работы осуществляет:
5.3.1. Правовую экспертизу проектов правовых актов Главы города иКемеровского городского Совета народных депутатов.
5.3.2. Правовую экспертизу договоров, соглашений, стороной покоторым выступает администрация города, структурное подразделениеадминистрации города.
5.3.3. Ведение реестра договоров, соглашений, подписываемыхГлавой города, первым заместителем Главы города.
5.3.4. Информационное и методическое обеспечение структурныхподразделений администрации города по соблюдению правил юридическойтехники при подготовке проектов правовых актов.
5.3.5. Подготовку заключений, разъяснений, обзоров по правовымвопросам, возникающим в деятельности администрации города.
5.3.6. Подготовку ежедневных и еженедельных обзоров федеральногои регионального законодательства.
5.3.7. Обеспечение экспертно-правового анализа актуальных проблемгородского самоуправления.
5.3.8. Мониторинг муниципальных правовых актов с целью выявленияне соответствующих законодательству Российской Федерации, Кемеровскойобласти, а также устаревших или утративших значимость. Подготовкапредложений об их отмене, приостановлении действия, признании ихутратившими силу или о внесении изменений и дополнений.
5.3.9. Подготовка ответов, заключений по результатам рассмотренияобращения граждан, организаций.
5.4. Сектор судебно-правовой работы осуществляет:
5.4.1. Представительство интересов администрации города в судахобщей юрисдикции, арбитражных судах, органах прокуратуры, в службесудебных приставов, в иных органах.
5.4.2. Подготовку апелляционных, кассационных, надзорных жалоб,письменных отзывов.
5.4.3. Систематический анализ и обобщение результатоврассмотрения судебных споров с участием администрации города,формирование на их основе предложений и рекомендаций по организациизащиты прав и законных интересов администрации города.
5.4.4. Информационно-методическое обеспечение специалистовюридических служб структурных подразделений администрации города повопросам взаимодействия с судебными и иными органами.
5.4.5. Контроль за надлежащим исполнением структурнымиподразделениями администрации города судебных решений.
5.5. Сектор правового обеспечения и контроля осуществляет:
5.5.1. Ведение документооборота, включая регистрацию поступающихв администрацию города юридических процессуальных документов, ихнаправление в структурные подразделения администрации города длярассмотрения или исполнения.
5.5.2. Контроль за своевременным рассмотрением или исполнениемактов прокурорского реагирования, иных юридических процессуальныхдокументов структурными подразделениями администрации города,
5.5.3. Систематическое обобщение практики представительства,анализ состояния исполнительской дисциплины.
5.5.4. Организационную подготовку работы юридической коллегии,ведение ее делопроизводства и контроль за исполнением принятыхрешений, поручений.
5.6. Комитет возглавляет председатель Комитета, которыйназначается на должность и освобождается от должности Главой города попредставлению первого заместителя Главы города в соответствии струдовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
5.7. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Главой города по представлениюпервого заместителя Главы города.
Заместитель председателя осуществляет свои полномочия согласнодолжностной инструкции, утвержденной председателем Комитета. В периодвременного отсутствия председателя (отпуск, командировка, временнаянетрудоспособность) Комитета заместитель председателя Комитетаисполняет его должностные обязанности.
5.8. Специалисты Комитета назначаются на должность иосвобождаются от должности первым заместителем Главы города попредставлению председателя Комитета.
5.9. Председатель Комитета, заместитель председателя испециалисты Комитета при реализации возложенных на Комитет задач ифункций в пределах установленных полномочий взаимодействуют:
- с аппаратами судебных органов и органов прокуратуры,государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями,структурными подразделениями администрации города;
- с аппаратом Кемеровского городского Совета народных депутатовпо вопросам, рассматриваемым на заседаниях Кемеровского городскогоСовета народных депутатов и заседаниях комитетов;
- с высшими учебными заведениями и другими организациями попроблемным вопросам и с целью повышения квалификации специалистовКомитета.
5.10. Председатель Комитета:
5.10.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностьюКомитета и организует его работу в соответствии с настоящимПоложением.
5.10.2. Визирует проекты правовых актов Главы города,доверенностей, выдаваемых Главой города, а также проектыпредставленных Комитету договоров, контрактов, трудовых соглашений,стороной по которым выступает администрация города.
5.10.3. Согласовывает прием на работу и увольнение с работыспециалистов юридических служб структурных подразделений администрациигорода, а также представляет материалы для применения к ним мерпоощрения или наложения дисциплинарных взысканий.
5.10.4. Издает приказы по вопросам деятельности Комитета.
5.10.5. Возглавляет юридическую коллегию, руководит ее работой.
5.10.6. В пределах своей компетенции дает поручения и указанияспециалистам юридических служб структурных подразделений администрациигорода.
5.10.7. Организует распределение поступающих в администрациюгорода юридических процессуальных документов по структурнымподразделениям администрации города.
5.10.8. Информирует Главу города о поступающих в администрациюгорода юридических процессуальных документах, о результатахрассмотрения актов прокурорского реагирования.
5.10.9. Участвует в заседаниях коллегии администрации города,городского экономического Совета с правом совещательного голоса.
5.10.10. Распределяет обязанности между специалистами Комитета,утверждает должностные инструкции специалистов Комитета, принимаетмеры по поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины.
5.10.11. Решает в установленном порядке вопросы командированияспециалистов Комитета.
5.10.12. Организует мероприятия по повышению квалификацииспециалистов Комитета.
5.10.13. Вносит на рассмотрении и утверждение Главе городапредложения о численности и категориях должностей Комитета, а такжештатное расписание Комитета.
5.11. Председатель Комитета несет персональную ответственность заполноту и своевременность исполнения функций, возложенных на Комитетнастоящим Положением.
5.12. Ответственность специалистов Комитета устанавливаетсядействующим законодательством, должностными инструкциями специалистов.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Главы города
от 28.11.2007 N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
о юридической коллегии администрации
города
1. Юридическая коллегия (далее - коллегия) администрации городаобразуется в целях формирования единой правовой политики в различныхобластях деятельности администрации, а также повышения качественногоуровня работы юридических служб структурных подразделенийадминистрации города.
2. На рассмотрение юридической коллегии администрации городавыносятся правовые вопросы, возникающие в процессе деятельностиадминистрации города, требующие совместного обсуждения специалистовюридических служб структурных подразделений администрации города.
В приоритетном порядке подлежат обсуждению на коллегии проектыдокументов администрации города, имеющие общенормативный характер (втом числе, утверждаемые типовые документы), а также проектынормативных документов, выносимых на рассмотрение Кемеровскогогородского Совета народных депутатов.
3. В состав коллегии входят:
- председатель юридического комитета (председательствующий назаседании коллегии);
- заместитель председателя юридического комитета;
- специалисты юридического комитета;
- руководители и специалисты юридических служб структурныхподразделений администрации города.
4. Коллегия осуществляет свою деятельность в виде заседанийрабочих комиссий, формируемых из членов коллегии.
Персональный состав коллегии и график ее работы утверждаютсяпредседателем юридического комитета.
5. Повестка дня заседания коллегии формируется председателемюридического комитета с учетом поручений Главы города, предложенийструктурных подразделений, должностных лиц администрации города.
6. Заседания коллегии являются открытыми.
В случае необходимости на заседания коллегии могут бытьприглашены должностные лица администрации города, специалистыфедеральных органов власти, органов государственной власти Кемеровскойобласти, сотрудники аппаратов судебных органов и органов прокуратуры,научные работники и другие лица.
В исключительных случаях председатель юридического комитетавправе принять решение о проведении закрытого заседания.
7. Ведение протоколов заседаний коллегии возлагается наюридический комитет.
8. Формой работы коллегии является свободное обсуждение.
9. Для более эффективного и качественного решения поставленныхвопросов председателем юридического комитета на членов коллегии могутвозлагаться поручения, обязательные к исполнению.
Неисполнение поручений является основанием для наложениядисциплинарного взыскания в соответствии с нормами действующеготрудового законодательства.
Взыскание налагается руководителем соответствующего структурногоподразделения на основании представленной председателем юридическогокомитета докладной записки о неисполнении поручения.
10. Итоговым документом деятельности коллегии являетсязаключение, которое должно содержать необходимое правовое обоснование,оценку проблемного вопроса, предлагаемые варианты решения.
Подготовленное заключение оформляется в виде решения коллегии иподписывается всеми членами коллегии, участвовавшими в работе.
11. Решения, принимаемые коллегией, имеют рекомендательныйхарактер для должностных лиц администрации города.
12. Материально-техническое обеспечение деятельности коллегииосуществляет управление делами администрации города.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина