Постановление Администрации г. Кемерово от 17.02.2011 № 28
Об утверждении административного регламента администрации г. Кемерово по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 03.04.2013 г. N 1026 от 17.02.11 N 28г. КемеровоОб утверждении административного регламентаадминистрации г. Кемерово по предоставлениюмуниципальной услуги по выдаче разрешенийна право организации розничного рынка (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 16.02.2012 г. N 63) Руководствуясь Федеральным законом от 27.06.2010 N 210"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Уставомгорода Кемерово, в целях повышения доступности и качествапредоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на правоорганизации розничного рынка 1. Утвердить административный регламент администрации г. Кемеровопо предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на правоорганизации розничного рынка согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Главы города Кемерово от 17.05.2007 N 66"О порядке рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Кемерово". 2.2. Постановление Главы города Кемерово от 07.04.2008 N 62"О внесении изменений в постановление Главы города от 17.05.2007 N 66"О порядке рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Кемерово". 2.3. Постановление Главы города Кемерово от 31.03.2009 N 30"О внесении изменений в постановление Главы города от 17.05.2007 N 66"О порядке рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Кемерово". 2.4. Постановление администрации города Кемерово от 02.11.2010N 99 "О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Главыгорода от 17.05.2007 N 66 "О порядке рассмотрения заявлений опредоставлении разрешения на право организации розничного рынка натерритории города Кемерово". 3. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете Кемерово. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города В.А. Смоляго. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 17.02.2011 N 28 Административный регламент администрации г. Кемерово по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 16.02.2012 г. N 63) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент)разработан в целях: - повышения качества предоставления услуги; - определения последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги; - определения сроков исполнения административных процедур. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений направо организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга). 2.2. Исполнителем муниципальной услуги является администрациягорода Кемерово. Непосредственное исполнение административных процедурв соответствии с настоящим регламентом осуществляется управлениемпотребительского рынка и развития предпринимательства администрациигорода Кемерово (далее - управление). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыдача разрешения на право организации розничного рынка (далее -разрешение) либо отказ в выдаче разрешения. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30календарных дней со дня поступления заявления. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынкахи о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организациирозничного рынка"; - Законом Кемеровской области от 03.04.2007 N 43-ОЗ"Об определении органа местного самоуправления, осуществляющего выдачуразрешений на право организации розничного рынка"; - Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.04.2007 N 92 "О мерах по реализации Федерального закона от30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации". 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: 2.6.1. Заявление. В заявлении указывается: - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, втом числе фирменное наименование, организационно-правовая формаюридического лица, место его нахождения, место расположения объектаили объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок,государственный регистрационный номер записи о создании юридическоголица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений осоздании юридического лица в единый государственный реестр юридическихлиц; - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа опостановке юридического лица на учет в налоговом органе; - тип рынка, который предполагается организовать. 2.6.2. Копии учредительных документов (оригиналы учредительныхдокументов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально). 2.6.3. Выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе по месту нахожденияюридического лица. 2.6.4. Удостоверенная копия документа, подтверждающего право наобъект или объекты недвижимости, расположенные на территории, впределах которой предполагается организовать рынок. 2.6.5. Документы, указанные в п. п. 2.6.1 и 2.6.2, представляютсязаявителем самостоятельно. Документы, указанные в п. п. 2.6.3 и 2.6.4,с 1 июля 2012 года запрашиваются управлением в ИФНС по местунахождения заявителя и в органах Росреестра по месту нахожденияобъектов недвижимости, в пределах которых предполагается организоватьрынок, если они не были предоставлены заявителем самостоятельно . (Пункт 2.6. в редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 16.02.2012 г. N 63) 2.7. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствиеу представителя юридического лица-заявителя полномочий на подачузаявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка. 2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги(выдачи разрешения на право организации розничного рынка): 2.8.1. Отсутствие права на объект или объекты недвижимости впределах территории, на которой предполагается организовать рынок всоответствии с Планом организации рынков на территории Кемеровскойобласти, утвержденным постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.04.2007 N 92 "О мерах по реализацииФедерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее -План). 2.8.2. Несоответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, указанному Плану. 2.8.3. Подача заявления о выдаче разрешения с нарушениемустановленных требований и (или) предоставление документов,прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения. 2.9. Предоставление муниципальной услуги для заявителей являетсябесплатным. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявленияне должен превышать 40 минут. 2.11. Места ожидания для заявителей на предоставлениемуниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов управления. Место для приема заявителей оборудуется стульями и столами длявозможности оформления документов. 2.12. Исполнение административных процедур по предоставлениюмуниципальной услуги осуществляется по месту нахождения управленияпотребительского рынка и развития предпринимательства: г. Кемерово,ул. Арочная, 41, 2 этаж. Телефон для справок: 58-51-26. Адрес электронной почты управления: e-mail: trade@kemerovo.ru. Адрес информационного Интернет-портала администрации городаКемерово: www.kemerovo.ru 2.13. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги,в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги,предоставляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме. При устном обращении заявителей специалист управления,осуществляющий прием и консультирование, дает устный ответ. Если ответне может быть дан незамедлительно, так как подготовка ответа требуетдополнительного изучения, заявителю предлагается один из трехвариантов дальнейших действий: - изложить обращение в письменной форме; - назначить другое удобное для заявителя время для консультации; - дать ответ в течение 2 рабочих дней по контактному телефону,указанному заявителем. Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется приналичии письменного обращения. Письменный ответ подписываетсяначальником управления, содержит фамилию и номер телефона исполнителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение30 дней со дня регистрации письменного обращения. Для уточнения или проверки информации в других государственныхорганах, органах местного самоуправления или организациях срокрассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяпоследовательность следующих административных процедур: 3.1.1. Прием заявления и документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги (далее - прием заявления). 3.1.2. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлениилибо отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее -рассмотрение заявления). 3.1.3. Выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения (далее -выдача разрешения). 3.2. Основанием для начала административной процедуры по приемузаявления является подача заявления по форме согласно приложению N 1 кнастоящему регламенту и представление документов, необходимых дляустановления права заявителя на предоставление муниципальной услуги. Результатом выполнения данной процедуры является регистрациязаявления и направление заявителю уведомления о приеме заявления крассмотрению или об отказе в приеме заявления. Ответственным за прием заявления является специалист управления,в должностные обязанности которого входит оформление документов попредоставлению муниципальной услуги (далее - специалист управления). Административная процедура приема заявления включает в себяследующие действия: - проверка полномочий представителя юридического лица - заявителяна подачу заявления о предоставлении муниципальной услуги(установление личности представителя, наличие надлежащим образомоформленной доверенности); - проверка оформления заявления (на наличие всех обязательныхсведений и реквизитов), наличия документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; - регистрация заявления в Журнале регистрации заявлений напредоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на правоорганизации розничного рынка" по форме согласно приложению N 2 кнастоящему регламенту; - подготовка проекта уведомления, направляемого заявителю: приотсутствии у представителя заявителя документов, подтверждающихполномочия по подаче заявления - уведомление об отказе в приемезаявления; при отсутствии нарушений в оформлении заявления иприлагаемых документов - уведомление о приеме заявления; при выявлениинедостатков в оформлении заявления и прилагаемых к нему документов -уведомление о необходимости устранения нарушений; - передача начальнику управления принятого заявления, документов,проекта уведомления; - начальник управления подписывает соответствующее уведомление инаправляет заявление и документы для работы в отдел потребительскогорынка (далее -ОПР); - специалист управления направляет (вручает) заявителюуведомление о приеме (об отказе в приеме) заявления по форме согласноприложению N 3 к настоящему регламенту либо уведомление онеобходимости устранения нарушений (в произвольной форме). Максимальный срок исполнения данной административной процедуры -не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов. 3.3. Основаниями для проведения административной процедуры порассмотрению заявления является направление начальником управлениязаявления и документов в ОПР для работы. Результатом выполнения административной процедуры являетсяпринятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения. Ответственным за рассмотрение заявления и прилагаемых к немудокументов является заведующий ОПР. Принятие решения о выдачеразрешения на право организации розничного рынка либо об отказе ввыдаче разрешения осуществляется Главой города путем подписания (неподписания) соответствующего разрешения. Административная процедура по рассмотрению заявления включает всебя осуществление следующих действий: - проверка специалистом управления, по поручению заведующего ОПР,прав заявителя на получение муниципальной услуги, проверка полноты идостоверности представленных сведений; - подготовка проекта разрешения на право организации розничногорынка (далее - разрешение) по форме согласно приложению N 4 кнастоящему административному регламенту либо уведомления об отказе ввыдаче разрешения на право организации розничного рынка по формесогласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту вдвух экземплярах; - специалист управления докладывает заведующему ОПР о результатахпроверки и передает ему проект разрешения либо уведомления об отказе ввыдаче разрешения на право организации розничного рынка; - заведующий ОПР направляет заместителю начальника управления,курирующему потребительский рынок (далее - заместитель начальникауправления) представленные для получения муниципальной услугидокументы и подготовленный проект разрешения либо уведомления оботказе в выдаче разрешения; - начальник управления визирует второй экземпляр разрешения ипередает его для визирования первому заместителю Главы города,курирующему сферу потребительского рынка. После визирования проектразрешения направляется Главе города. В случае подготовки уведомленияоб отказе в выдаче разрешения начальник управления подписываетуведомление и возвращает его в ОПР; - Глава города подписывает разрешение и возвращает его вуправление для дальнейшей работы в соответствии с настоящимрегламентом. Продолжительность исполнения административной процедурысоставляет не более 20 дней . (Пункт 3.3. в редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 16.02.2012 г. N 63) 3.4. Основанием для проведения административной процедуры повыдаче разрешения является подписание Главой города разрешения поустановленной форме. (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от 16.02.2012 г. N 63) Результатом выполнения административной процедуры является выдачаразрешения на право организации розничного рынка, направлениеуведомления о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, Административная процедура состоит из следующих действий: - начальник управления направляет поступившие от Главы городадокументы в ОПР для подготовки уведомления о принятом решении; - по поручению заведующего ОПР специалист оформляет проектуведомления о выдаче разрешения по форме согласно приложению N 5 кнастоящему регламенту и передает его на подпись начальнику управления; (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 16.02.2012 г. N 63) - начальник управления подписывает уведомление и направляет его вОПР для последующей работы; - по поручению заведующего ОПР специалист направляет (вручает)заявителю уведомление о выдаче разрешения и разрешение либоуведомление об отказе в выдаче разрешения. Продолжительность исполнения административной процедурысоставляет не более 3 дней с момента подписания Главой городаразрешения. (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 16.02.2012 г. N 63) 3.5. Разрешение на право организации розничного рынка выдается насрок, не превышающий 5 лет. В случае если объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать розничныйрынок, принадлежат заявителю на праве аренды, срок действия разрешенияне может превышать срок действия соответствующего договора (договоров)аренды. Дубликат и копии разрешения предоставляются в течение 3 рабочихдней юридическому лицу, получившему разрешение, по его письменномузаявлению. 3.6. Заявление и прилагаемые к нему документы, второй экземпляр свизами, копия разрешения, уведомления об отказе в выдаче разрешения,разрешения и другие документы комплектуются в дело о предоставлениизаявителю права на организацию розничного рынка, и хранятся вуправлении в установленном законодательством порядке. (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 16.02.2012 г. N 63) 4. Контроль за соблюдением процедур выдачи разрешения на правоорганизации розничного рынка 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных данным регламентом, осуществляется должностными лицамиадминистрации города, ответственными за организацию работы по выдачеразрешения на право организации розничного рынка. 4.2. Контроль за полнотой и качеством соблюдения процедур выдачиразрешения на право организации розничного рынка включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц управления. 4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кдисциплинарной ответственности. 4.4. Начальник управления осуществляет контроль за соблюдениемпорядка и сроков проверки необходимых документов, представленныхзаявителем. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) управления, должностного лица управления и муниципальныхслужащих в досудебном (внесудебном) порядке. 5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в управление. Жалобы на решения, принятыеначальником управления, направляются Главе города Кемерово. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайтаадминистрации города Кемерово, а также может быть принята при личномприеме заявителя. 5.3. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, муниципальную услугу, либомуниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.4. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцатирабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации 5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений: 1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, а также в иных формах; 2) отказ в удовлетворении жалобы. 5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.4 настоящего регламента, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы . (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 16.02.2012 г. N 63) Начальник управления делами В.И. Вылегжанина Приложение N 1 к административному регламенту Главе города Кемерово ______________________ от руководителя ____________________________ ____________________________________________ (наименование организации, ФИО руководителя) место нахождения юридического лица _________ ОГРН _______________________________________ ____________________________________________ Документ, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ ________ ИНН ________________________________________ Данные документа о постановке юридического лица на учет в ИФНС ________________________ ____________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас _____________________ разрешение ______________________ (выдать) _________________________________________________________________ (наименование организации) на право организации ________________________ розничного рынка по (тип рынка) адресу __________________________________________________________ _____________ ___________ ________________ (должность) (подпись) (ФИО) М.П. дата Приложение N 2 к административному регламенту ЖУРНАЛ регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"|————————|——————|——————————————|——————————————————|————————————————|| N п.п. | Дата | Наименование | Перечень приятых | Адрес, где || | | заявителя | документов | предполагается || | | | | организовать || | | | | рынок ||————————|——————|——————————————|——————————————————|————————————————|| | | | | ||————————|——————|——————————————|——————————————————|————————————————| Приложение N 3 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ о приеме (об отказе в приеме) заявления на выдачу разрешения на право организации розничного рынка от __________ 20__ г. N ____ Заявление _______________________________________________________ (наименование юридического лица, подавшего заявление) на выдачу (продление) разрешения на право организации розничного рынка по адресу: _______________________________________________ к рассмотрению _________________________________________________ (принято, не принято) Обоснование причин отказа в приеме заявления: ___________________ _________________________________________________________________ Начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства ___________ ___________ подпись Ф.И.О. Приложение N 4 к административному регламенту РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА от "___" ___________ 20__ г. N ______ Выдано администрацией города Кемерово ___________________________ (полное, сокращенное наименование, _________________________________________________________________ организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения) _________________________________________________________________ на право организации розничного рынка по адресу: _________________________________________________________________ (место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок) _________________________________________________________________ Тип рынка _______________________________________________________ Срок действия разрешения: с "___" _______________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г. ИНН юридического лица ___________________________________________ Решение о выдаче разрешения: от ___________ 20__ г. рег. N ______ Глава города Кемерово _____________ ____________ (подпись) (ф.и.о.) Приложение N 5 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ о выдаче разрешения на право организации розничного рынка от "___" _______ 20__ г. N ____ Администрация города Кемерово, рассмотрев заявление __________ _________________________________________________________________ (наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на правоорганизации розничного рынка" приняла решение от __________ N _____ овыдаче разрешения на право организации розничного рынка по адресу: _________________________________________________________________________ Разрешение на право организации розничного рынка прилагается. Начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово ____________ _____________ подпись ф.и.о. М.П. Приложение N 6 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка от __________ 20__ г. N _____ Администрация города Кемерово, рассмотрев заявление от __________ 20__ г. рег. N ___, поступившее от ______________________________ (наименование юридического лица, _________________________________________________________________ юридический адрес, ИНН) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на правоорганизации розничного рынка" приняла решение от __________ N _____ оботказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка поадресу: ______________________________________________________________по следующим основаниям: ___________________________________________________________________________________________________________________ (указываются основания отказа) Решение об отказе выдаче разрешения на право организациирозничного рынка может быть обжаловано в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово ____________ _____________ подпись ф.и.о.