Распоряжение Администрации г. Кемерово от 03.12.2007 № 5371
О порядке принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО РАСПОРЯЖЕНИЕ Утрачивает силу с 01.01.2014 - Постановление Администрации г. Кемерово от 27.09.2013 г. N 2972 от 03.12.07 N 5371г. КемеровоО порядке принятия решений о разработкемуниципальных долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования, реализациии оценки эффективности В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации 1. Утвердить порядок принятия решений о разработке муниципальныхдолгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценкиэффективности согласно приложению. 2. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2009 года 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Главы города В.М. Цыганкова. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Главы города от 03.12.2007 N 5371 ПОРЯДОК принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности I. Общие положения 1.1. Муниципальные долгосрочные целевые программы (далее -целевые программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам исрокам осуществления комплекс производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем вобласти социально- экономического развития города Кемерово. 1.2. Целевые программы являются одним из важнейших средствактивного воздействия на социально-экономическое развитие города идолжны быть сосредоточены на реализации наиболее важных для городаинвестиционных, социально-экономических и экологических проектов,направленных на решение системных проблем, входящих в сферукомпетенции органов городского самоуправления. 1.3. Долгосрочные целевые программы разрабатываются на срок допяти лет. При обосновании необходимости разработки целевой программыдолжны учитываться: 1.3.1. Приоритеты и цели социально-экономического развития городана долгосрочную перспективу в соответствии с концепцией развитиягорода Кемерово. 1.3.2. Прогнозы социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Кемеровской области. 2. Принятие решения о разработке целевой программы 2.1. Инициаторами разработки целевой программы могут выступатьорганы городского самоуправления, а также структурные подразделенияадминистрации города. 2.2. Инициатор разработки целевой программы вносит нарассмотрение Главы города предложение о разработке программы. 2.3. Решение о разработке целевой программы принимается Главойгорода Кемерово. 3. Этапы разработки целевой программы 3.1. Разработка проекта целевой программы включают в себяследующие основные этапы: - разработка проекта целевой программы; - согласование проекта целевой программы; - экспертиза проекта целевой программы; - рассмотрение проекта целевой программы на заседании коллегииадминистрации города; - доработка целевой программы в соответствии с замечаниями членовколлегии администрации города; - утверждение целевой программы Главой города. 4. Формирование целевой программы 4.1. Целевая программа должна состоять из следующих основныхразделов: 1) паспорт целевой программы по форме согласно приложению N 1; 2) характеристика проблем, на решение которых направлена целеваяпрограмма; 3) основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы еереализации, целевые индикаторы и показатели; 4) перечень программных мероприятий; 5) обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; 6) механизм реализации и управления целевой программы; 7) оценка социально-экономической, экологической эффективностицелевой программы. 4.2. В содержании разделов целевой программы должно быть учтеноследующее: 4.2.1. Второй раздел целевой программы должен содержатьхарактеристику состояния и прогноз развития сложившейся проблемнойситуации в рассматриваемой сфере. 4.2.2. Третий раздел целевой программы должен содержатьформулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов ипоказателей достижения поставленных целей, обоснование соответствиярешаемой проблемы и целей программы приоритетным задачамсоциально-экономического развития Российской Федерации, Кемеровскойобласти, города Кемерово. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции органовместного самоуправления); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (должны быть установлены этапыреализации целевой программы с определением соответствующих целей). 4.2.3. Четвертый раздел целевой программы должен содержатьперечень мероприятий, направленных на решение задач целевой программыи достижение поставленных целей, а также информацию о необходимых дляреализации каждого мероприятия финансовых ресурсов, источниковфинансирования и сроков выполнения согласно приложению N 2. 4.2.5. В пятом разделе целевой программы должно содержатьсяобоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализациипрограммы, сроков и источников финансирования. Кроме того, разделдолжен включать в себя обоснование возможности привлечения помимосредств городского бюджета внебюджетных средств, средств областного ифедерального бюджетов для реализации программных мероприятий иописание механизмов привлечения этих средств. 4.2.6. Основные требования к шестому разделу целевой программыизложены в пункте 7 настоящего Порядка. 4.2.7. Седьмой раздел целевой программы должен содержать описаниерезультатов, достигаемых в ходе реализации целевой программы, общуюоценку вклада целевой программы в развитие города, а также оценкуэффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективностиосуществляется по годам в течение всего срока реализации целевойпрограммы, а при необходимости и после ее реализации. 5. Экспертиза целевой программы 5.1. Проект целевой программы до ее утверждения должен пройтиспециализированную и независимую экспертизы. 5.2. Специализированная экспертиза осуществляется: 5.2.1. Управлением экономического развития администрации города вчасти соответствия проекта целевой программы целям и приоритетамразвития города Кемерово на долгосрочную перспективу, предъявляемым кней требованиям, предусмотренным настоящим порядкомсоциально-экономической эффективности программы. 5.2.2. Финансовым управлением города в части обеспеченияфинансирования целевой программы. 5.3. Независимая экспертиза осуществляется группой экспертов,состав которой утверждается распоряжением Главы города Кемерово. 5.4. В ходе независимой экспертизы устанавливается возможностьрешения проблем программным методом, влияние целевой программы наразвитие города и достижение долгосрочных целей, определенныхконцепцией развития города. 5.5. Результаты специализированной и независимой экспертизучитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевойпрограммы. 6. Финансирование целевой программы 6.1. Подготовка проекта целевой программы, проведение независимойэкспертизы проекта программы финансируется за счет средств городскогобюджета. 6.2. Утвержденная целевая программ финансируется за счет средствгородского бюджета, средств областного и федерального бюджетов, атакже за счет внебюджетных источников. 6.3. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансированияцелевой программы, относятся средства коммерческих, государственных,муниципальных организаций, физических лиц, средства фондов иобщественных организаций, заинтересованных в реализации программы и(или) выполняющих программные мероприятия, кредиты банков и другиепоступления. 7. Управление реализацией целевой программы, контроль за ходомвыполнения и оценка эффективности ее реализации 7.1. Текущее руководство реализацией целевой программыосуществляет руководитель программы, назначенный распоряжением Главыгорода Кемерово. Руководитель программы несет ответственность за еереализацию и конечные результаты. 7.2. Реализация целевой программы осуществляется на основемуниципальных контрактов на закупку и поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд. 7.3. Муниципальными заказчиками по выполнению программныхмероприятий могут являться руководители структурных подразделений,ответственные за их выполнение. 7.4. Мониторинг результатов реализации целевой программы попоказателям эффективности программы (целевым индикаторам) ежегодноосуществляет управление экономического развития администрации города. 7.5. Руководитель целевой программы ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным, представляет в управление экономическогоразвития информацию о выполнении показателей программы (целевыхиндикаторах), эффективности ее реализации согласно приложению N 3 иотчет о ходе реализации муниципальной целевой программы согласноприложению N 4. 7.6. Руководитель целевой программы ежегодно до 1 апреля года,следующего за отчетным, представляет Главе города доклад о ходереализации целевой программы, эффективности использования финансовыхресурсов за период реализации программы. 7.7. При необходимости руководитель целевой программы с учетомвыделяемых на реализацию программы финансовых средств вносит Главегорода обоснованные предложения о продлении срока реализациимероприятий программы, уточнении целевых показателей и затрат попрограммным мероприятиям, механизму реализации программы и составуисполнителей. 7.8. В случае несоответствия результатов выполнения целевойпрограммы индикаторам и показателям эффективности, предусмотреннымутвержденной программой, Главой города с учетом объективностифакторов, повлиявших на невыполнение в установленные сроки программныхмероприятий, изложенных в докладе руководителя целевой программы,принимается решение: а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы,перечня программных мероприятий; б) о смене руководителя целевой программы, об изменении форм иметодов управления реализацией целевой программы; в) о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований целевойпрограммы за счет средств городского бюджета; г) о досрочном прекращении реализации целевой программы или оразработке новой целевой программы в соответствии с настоящимпорядком. 7.9. Разработка новой целевой программы должна осуществляться наоснове новых подходов к решению технологических, финансовых,социально-экономических и организационных проблем. 7.10. Основные сведения о результатах реализации целевойпрограммы опубликовываются в средствах массовой информации. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к порядку принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Наименование программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Руководитель программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Разработчики программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Основание для разработки программы | | | (дата принятия и номер правового | | | акта о разработке программы) | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Цели и задачи программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Сроки реализации программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Объемы и источники финансирования | | | по годам | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| | Ожидаемые социально-экономические | | | результаты программы | | |————————————————————————————————————|——————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к порядку принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ|—————|——————————————————————————|—————————————————————————--—--—————|————————————————|———————————|——————————————|| N | Наименование мероприятий | Сумма затрат по годам | Источник | Ответств. | Ожидаемый || п/п | |————————|—————————|——————---|——————| финансирования | исполнит. | результат от || | | 200_ г | 200_ г. | 200_ г. |Всего | | | реализации || | | | | | | | | мероприятий ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|—————----|——————|————————————————|———————————|——————————————|| 1. | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|————----—|——————|————————————————|———————————|——————————————|| 2. | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|—————---—|——————|————————————————|———————————|——————————————|| .. | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|—————----|——————|————————————————|———————————|——————————————|| .. | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|—————---—|——————|————————————————|———————————|——————————————|| | Итого | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————|—————————|————----—|——————|————————————————|———————————|——————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к порядку принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности ИНФОРМАЦИЯ о выполнении целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы _____________________________________________ наименование муниципальной целевой программы |———————————————|—————————————|—————————————————————————————| | Целевой | Единица | Значение индикатора | | индикатор, | измерения | (показателя эффективности) | | показатель | | по годам | | эффективности | |—————————|—————————|—————————| | | | 200_ г. | 200_ г. | 200_ г. | |———————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к порядку принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности ОТЧЕТ о ходе реализации муниципальной целевой программы ______________________________________________ наименование муниципальной целевой программы на "___" ___________ 200__ г.|—————|——————————————|—————————————————————————————————|———————————————|| N | Наименование | Освоено средств, тыс. руб. | Целевые || п/п | мероприятий |————————————|————————————————————| индикаторы и || | | с начала | за отчетный | показатели || | | реализации | период | программы || | |—————|——————|——————|——————|——————| эффективности || | |план | факт | план | факт | % | реализации || | | | | | | | программы || | | | | | | |——————|————————|| | | | | | | | план | факт ||—————|——————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|| | | | | | | | | ||—————|——————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|| | | | | | | | | ||—————|——————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|| | | | | | | | | ||—————|——————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|