РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.04.11 N 134
г. Кемерово
Об утверждении Порядка проведения
публичных мероприятий на территориях
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
В целях упорядочения проведения публичных мероприятий на
территориях объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов
культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области,
и в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004
N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях", подпунктом 10 статьи 3 Закона Кемеровской области от
29.12.2015 №140-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятников
истории и культуры), Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 93-ОЗ
"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия"
Коллегия Администрации Кемеровской области (В редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 471)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных мероприятий
на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации. (В редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 471)
2. Комитету по охране объектов культурного наследия Кемеровской
области (Ю.Ю. Гизей) обеспечить процедуру согласования проведения
публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Кемеровской области при организации и проведении публичных
мероприятий обеспечить реализацию мер, предусмотренных настоящим
постановлением.
4. Департаменту документационного обеспечения Администрации
Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со
средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.
Черемнов) и департаменту информационных технологий Кемеровской области
(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на
сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской
области".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,
культуры и спорта) Е.А. Пахомову. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 471)
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 1 апреля 2011 г. N 134
Порядок проведения публичных мероприятий
на территориях объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), народов
Российской Федерации
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и
проведения публичных мероприятий на территории объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
федерального, регионального и местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Кемеровской области. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
2. Публичные мероприятия на территориях объектов культурного
наследия проводятся с соблюдением требований Федерального закона от
19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях", Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 29.12.2015
№140-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры), Закона Кемеровской области от 12.07.2006 N 93-ОЗ "О порядке
подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" и с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Порядком. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
3. К объектам культурного наследия народов Российской Федерации
относятся объекты, указанные в статье 3 Федерального закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации", вне зависимости от подразделения их на
категории историко-культурного значения.
4. При согласовании с организаторами публичных мероприятий,
проводимых на территориях объектов культурного наследия, места и (или)
времени указанных мероприятий, а также при проведении указанных
публичных мероприятий органам исполнительной власти Кемеровской
области, органам местного самоуправления необходимо:
1) учитывать требования нормативных правовых актов, указанных в
пункте 2 настоящего Порядка;
2) обеспечивать бесперебойное функционирование объектов
культурного наследия;
3) обеспечивать реализацию конституционного права граждан на
доступ к культурным ценностям, не допускать нарушение прав и законных
интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;
4) обеспечивать сохранность объектов культурного наследия, а
также меры по предотвращению их разрушения или причинения им вреда,
исключать ухудшение состояния указанных объектов.
5. Нормы предельной заполняемости на территориях объектов
культурного наследия устанавливаются органами местного самоуправления
с учетом требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Уведомление о проведении публичных мероприятий, проводимых на
территориях объектов культурного наследия, подается в порядке,
определенном Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 93-ОЗ
"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".
В уведомлении о проведении публичных мероприятий, проводимых на
территориях объектов культурного наследия, его организаторы в случае
намерения использовать звукоусиливающие технические средства указывают
также мощность используемой аппаратуры, а в случае, если публичное
мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, в
уведомлении указываются категории используемых транспортных средств.
7. После получения от организатора публичного мероприятия,
проводимого на территории объекта культурного наследия, уведомления о
проведении публичного мероприятия местная администрация сельского
поселения, местная администрация городского поселения, местная
администрация городского округа, местная администрация муниципального
района, уполномоченный орган государственной власти Кемеровской
области в срок не позднее первой половины следующего рабочего дня
направляет копию данного уведомления:
в комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской
области - в случае проведения публичного мероприятия на территории
объекта культурного наследия федерального значения, объекта
культурного наследия регионального значения, выявленного объекта
культурного наследия; (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 29.11.2016 № 471)
в орган местного самоуправления (орган местной администрации),
уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, - в
случае проведения публичного мероприятия на территории объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения.
8. Комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской
области, орган местного самоуправления (орган местной администрации),
уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, обязаны
в день получения копии уведомления о проведении публичного мероприятия
рассмотреть его, дать мотивированное заключение о возможности или
невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта
культурного наследия и не позднее следующего дня направить его
соответственно в местную администрацию сельского поселения, городского
поселения, городского округа, муниципального района, уполномоченный
орган государственной власти Кемеровской области. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016
№ 471)
9. Основаниями для принятия решения комитетом по охране объектов
культурного наследия Кемеровской области, органом местного
самоуправления (органом местной администрации), уполномоченным в
области охраны объектов культурного наследия, о невозможности
проведения публичного мероприятия, проводимого на территории объекта
культурного наследия, являются: (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 471)
1) нахождение объектов культурного наследия в аварийном
состоянии, что может в случае проведения публичного мероприятия на их
территории создать угрозу для жизни, здоровья и безопасности
участников публичного мероприятия или угрозу нарушения целостности и
сохранности объектов культурного наследия;
2) информация соответствующих правоохранительных органов при
наличии у них достаточных и предварительно подтвержденных сведений о
готовящихся организаторами и (или) участниками публичного мероприятия
противоправных действиях, которые могут повлечь за собой угрозу
нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;
3) создание вследствие проведения публичного мероприятия
препятствий (существенных ограничений) для доступа граждан к объектам
культурного наследия, а также нарушение прав и законных интересов лиц,
не являющихся участниками публичных мероприятий;
4) проведение на объектах культурного наследия ранее
запланированных публичных, культурно-массовых, зрелищных и
экскурсионных мероприятий;
5) превышение заявленным числом участников публичного мероприятия
на территории объекта культурного наследия нормы его предельной
заполняемости;
6) нарушение вследствие проведения публичного мероприятия
(использование плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации)
неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия;
7) применение заявленных звукоусиливающих технических средств
(аудио-, видеоустановок, громкоговорителей и других устройств) с
уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам,
установленным в Российской Федерации и, в частности, для данных
объектов культурного наследия;
8) угроза нарушения целостности и сохранности объектов
культурного наследия в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием транспортных средств;
9) проведение ремонтных, реставрационных, консервационных и иных
работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия;
10) наличие обстоятельств, предусмотренных законодательством об
охране объектов культурного наследия и об организации и проведении
публичных мероприятий.
10. Комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской
области, орган местного самоуправления (орган местной администрации),
уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия,
принимают решение о невозможности проведения публичного мероприятия на
территории объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным
законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" в случае создания угрозы
указанному объекту в результате проведения публичного мероприятия, а
также в случае проведения работ по устранению угрозы нарушения
целостности и сохранности указанного объекта. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
11. Заключение комитета по охране объектов культурного наследия
Кемеровской области, органа местного самоуправления (органа местной
администрации), уполномоченного в области охраны объектов культурного
наследия, о невозможности проведения публичного мероприятия на
территории объекта культурного наследия, является основанием для
доведения местной администрацией сельского поселения, городского
поселения, городского округа, муниципального района, уполномоченного
органа государственной власти Кемеровской области до сведения
организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об
изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а
также предложений об устранении несоответствия условий проведения
публичного мероприятия в месте его проведения требованиям
законодательства в области сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
12. Организаторы публичного мероприятия обязаны непосредственно
перед проведением публичного мероприятия дать разъяснения участникам
публичного мероприятия относительно ценности объекта культурного
наследия, предупредить о соблюдении требований, предусмотренных
Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными
федеральными законами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Порядком.
13. Участникам публичного мероприятия на объектах культурного
наследия в ходе его проведения запрещается:
1) размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм
агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся объектами
культурного наследия, установках уличного освещения, зеленых
насаждениях, тротуарах, проезжей части, находящихся в пределах
территории объектов, являющихся объектами культурного наследия;
2) создание препятствий (ограничений) для доступа граждан к
объектам культурного наследия, а также нарушение прав и законных
интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;
3) применение звукоусиливающих технических средств с уровнем
звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам,
установленным для данного объекта, являющегося объектом культурного
наследия;
4) нарушение целостности и сохранности объектов культурного
наследия, повреждение помещений, зданий, строений, оборудования,
мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного
мероприятия;
5) выход за территорию, определенную для проведения публичного
мероприятия;
6) совершение иных действий, способных нанести ущерб объектам
культурного наследия.
14. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия)
должностных лиц комитета по охране объектов культурного наследия
Кемеровской области, органа местного самоуправления (органа местной
администрации), уполномоченного в области охраны объектов культурного
наследия, и принятых ими решений о возможности или невозможности
проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного
наследия путем обращения в указанные органы и (или) в суд в порядке,
предусмотренном действующим законодательством. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 29.11.2016 № 471)
Заместитель Губернатора
Кемеровской области Е.Л. Руднева