Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.03.2011 № 1196
О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.03.11 N 1196г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушаний на тему:"Вопросы привлечения предприятий малых формхозяйствования в переработку и использованиеотходов производства и потребления" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему: "Вопросыпривлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку ииспользование отходов производства и потребления" согласно приложению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области. 3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендациидепутатских слушаний на официальном сайте Совета народных депутатовКемеровской области. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиА.Ю. Микельсона. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления" Рекомендации депутатских слушаний на тему: "Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления" 29 марта 2011 года г. Кемерово Участники слушаний, обсудив вопросы привлечения предприятий малыхформ хозяйствования в переработку и использование отходов производстваи потребления в Кемеровской области, отмечают следующее. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду,совершенствование взаимодействия перерабатывающих и отходообразующихпредприятий, привлечение в новую отрасль предприятий малого и среднегобизнеса неразрывно связаны с инновационным развитием экономикиКемеровской области, переводом ее из сырьевого сектора на выпускпродукции с высокой добавленной стоимостью. В области усилилась активность органов власти,предпринимательского сообщества в сфере создания условий дляпереработки и использования вторичных ресурсов. Принят рядзаконодательных актов, определяющих основы формирования и реализациигосударственной политики и государственно-частного партнерства впереработке отходов. Вместе с тем формирование отрасли по переработке и использованиюотходов производства и потребления в Кемеровской области происходитнедопустимо медленно. Отсутствует эффективная координация действиймежду заинтересованными организациями федерального, областного имуниципального уровней, предпринимателями по созданию региональнойинновационной системы использования вторичных ресурсов. Неиспользуются в полной мере потенциал Кузбасского технопарка,возможности научных учреждений в части создания хозяйственных обществ,деятельность которых заключается в привлечении в переработку отходовсовременных технологий, практическом применении результатовинтеллектуальной деятельности. В настоящее время на территории Кемеровской области ежегоднообразуется более 1,8 млрд. тонн отходов производства и потребления.Общий объем использования и утилизации отходов составляет около 48процентов. Более 97 процентов образования отходов в общем объемесоставляют отходы предприятий по добыче полезных ископаемых, которыезанимают огромные территории, включая дорогостоящие пригородные земли.Отходы отравляют подземные запасы питьевой воды и негативно влияют наее поверхностные источники. С низкой эффективностью решаются проблемысбора и утилизации твердых бытовых отходов. Анализ ситуации в области обращения с отходами производства ипотребления показал несовершенство нормативно-правового обеспечениядеятельности, недостаточную эффективность государственного управления,контроля и надзора в этой сфере. Действующая законодательная база непозволяет в достаточной степени стимулировать физических и юридическихлиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также приниматьадекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среденесанкционированным размещением отходов. Собственники отходов не имеютстимулов заниматься переработкой отходов и освобождением земель,выведенных из пользования для создания объектов размещения отходов. Участники депутатских слушаний предлагают: 1. Принять к сведению информацию: заместителя Губернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецова:"Формирование мер государственной поддержки предприятий по переработкеи использованию отходов производства и потребления. Предложения посозданию условий привлечения в новую отрасль малого и крупногобизнеса, совершенствованию их взаимодействия"; исполнительного директора ОАО "Кузбассэнерго" Ю.В. Шейбака орассмотрении вопроса о заключении договора на переработку золошлаковыхотходов Томь-Усинской ГРЭС с ООО "Опытный завод по переработкепромышленных отходов". 2. Осуществить следующие рекомендации: 1) Совету народных депутатов Кемеровской области: продолжить работу с федеральными структурами исполнительнойвласти, профильными комитетами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по совершенствованию нормативнойправовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления(срок исполнения - 2011 год); продолжить работу по законодательному обеспечению формирования иреализации государственной политики и государственно-частногопартнерства в сфере переработки отходов производства и потребления,снижения налоговой нагрузки на малые предприятия, перерабатывающиеотходы (срок исполнения - 2011 год); профильным комитетам, экспертно-правовому управлению принятьучастие в формировании нормативной правовой базы региональной отраслипо переработке и использованию отходов производства и потребления(срок исполнения - 2011 год); 2) Администрации Кемеровской области, исполнительным органамгосударственной власти Кемеровской области: рассмотреть целесообразность разработки и принятия региональнойцелевой программы по переработке отходов производства и потребления, вкоторой проработать более совершенные механизмы создания малых формхозяйствования и их поддержки крупными промышленными предприятиями,привлечения предпринимателей в новую для Кузбасса отрасль -переработку отходов производства (срок исполнения - до 01.07.2011); определить приоритеты в использовании и переработке отходов, мерыи формы государственной поддержки инвесторов и предпринимателей,сформировать доступный для предпринимателей банк данных об отходах, отехнологиях использования и обезвреживания отходов различных видов натерритории области, ограничить захоронение перерабатываемых видовотходов (срок исполнения - до 01.07.2011); продолжить развитие системы льготного кредитования для поддержкии развития малых форм хозяйствования, осуществляющих переработку ииспользование отходов производства и потребления, перспективныхинновационных разработок в этой сфере (срок исполнения - 2011 год); разработать механизм ограничения использования природных ресурсовв регионе при наличии техногенных заменителей. Обеспечитьприоритетность продукции из отходов и услуг по обезвреживанию отходовпри размещении государственных и муниципальных заказов (срокисполнения - 2011 год); разработать комплекс мероприятий по развитию системывзаимодействия отходообразующих и перерабатывающих предприятий в частиобеспечения последних сырьевыми ресурсами, услугами инженернойинфраструктуры, помещениями и оборудованием на основе аренды (срокисполнения - до 01.07.2011); активизировать работу с финансовыми организациями на территорииКемеровской области по предоставлению кредитных финансовых средствсубъектам малого предпринимательства, осуществляющим переработкуотходов производства и потребления (срок исполнения - до 01.05.2011); продолжить работу по привлечению инвестиций в созданиепроизводственных мощностей по утилизации и переработке бытовых отходовна основе государственно-частного партнерства (срок исполнения - 2011год); 3) заместителю Губернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецову: подготовить обоснованные предложения по увеличению бюджетногофинансирования в 2011 году среднесрочной региональной целевойпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вКемеровской области" на 2008-2011 годы; подготовить предложения по распространению практики заключениясоглашений о социально-экономическом партнерстве АдминистрацииКемеровской области с отходообразующими и перерабатывающимипредприятиями; совместно с администрацией и городским Советом народных депутатовг. Новокузнецка, с привлечением профильных структур и исполнительныхорганов Администрации области создать комиссию, по проверкеэкономической обоснованности тарифов на вывоз и утилизацию твердыхбытовых отходов на предприятии компании "ЭкоЛенд", выработатьпредложения по ограничению роста платежей (срок исполнения - до01.07.2011); 4) органам местного самоуправления, городским и районным Советамнародных депутатов: рассмотреть целесообразность разработки и принятия муниципальныхпрограмм по утилизации и переработке отходов производства ипотребления (срок исполнения - до 01.07.2011); определить приоритеты в использовании и переработке отходов, мерымуниципальной поддержки предпринимателей в этой сфере. Рассмотретьцелесообразность заключения трехсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрациями муниципальныхобразований, отходообразующими и перерабатывающими предприятиями (срокисполнения - до 01.07.2011); соблюдая принцип сбалансированности муниципальных интересов иинтересов предпринимательского сообщества передаватьотходоперерабатывающим предприятиям в аренду или в собственностьспецтехнику, оборудование, производственные помещения, земельныеучастки. Минимизировать ставку земельного налога и размер аренднойплаты за землю и помещения для перерабатывающих предприятий (срокисполнения - 2011 год); оказывать содействие предпринимателям, осуществляющим переработкуотходов производства и потребления, в обеспечении их доступа квторичным сырьевым ресурсам, организации реализации произведенной изотходов продукции (срок исполнения - 2011 год); в применяемых муниципальными образованиями Правилах обращения сотходами предусмотреть раздельный сбор твердых бытовых отходов напредприятиях, в учреждениях, в жилом секторе (срок исполнения - 2011год); 5) руководству Кузбасского технопарка: рассмотреть целесообразность создания на базе технопаркаинформационно-аналитического координирующего центра, формирующегоинформацию об отходах производства, о рынках сбыта продукции извторичных ресурсов и координирующего перспективные для регионаинновационные внедрения в перерабатывающую отходы отрасль (срокисполнения - до 01.05.2011); 6) руководству ГУ "Кемеровская дирекция областного дорожногофонда", ОАО "Кузбассэнерго" рассмотреть возможность формирования планамероприятий по применению золошлаковых отходов теплоэлектростанций вдорожном строительстве.