Постановление Главы г. Березовский от 28.06.2010 № 234
Об утверждении Положения "О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.06.10 N 234г. БерезовскийОб утверждении Положения "Опорядке разработки, согласованияи утверждения градостроительнойдокументации" Настоящее Положение разработано в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004года N 190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), ФедеральнымЗаконом "О введении в действие Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации" от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, Федеральным Законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, Уставом муниципальногообразования "Березовский городской округ". Настоящее Положениеявляется составной частью системы муниципальных правовых актов органовместного самоуправления г. Березовский по вопросам градостроительнойдеятельности. Положение определяет порядок разработки, рассмотрения,согласования и утверждения градостроительной документации. Постановляю: 1. Утвердить Порядок разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации в г. Березовский (приложение 1). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы города Р.А. Качелина Глава города Березовский С.Ф. Чернов Приложение N 1 к постановлению администрации города Березовский от 28.06.2010 N 234 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации" 1. Основные положения Градостроительная документация для территории города включает всебя документацию о территориальном планировании города Березовский идокументацию по планировке территорий города. Документом территориального планирования города Березовскийявляется Генеральный план муниципального образования "ГородБерезовский" (далее - Генеральный план города). Документация по планировке территории города включает в себя: - проекты планировки отдельных территорий города (далее-проектыпланировки); - проекты планировки отдельных территорий города с проектамимежевания в их составе; - проекты межевания территорий города в границах сформированныхэлементов планировочной структуры, (далее-проекты межевания),выполненные на основе ранее разработанных проектов планировки. В целях развития отдельных застроенных территорий города, дозаключения договоров об их развитии с победителями открытого аукциона,в случае отсутствия разработанных проектов планировки на данныетерритории, орган местного самоуправления города обеспечиваетподготовку проекта технико-экономического обоснования развитиятерритории с расчетными показателями обеспечения такой территорииобъектами социального и коммунально-бытового назначения, объектамиинженерной инфраструктуры. В целях разработки градостроительных ансамблей наиболее значимыхтерритории города, а также формирования архитектурно-градостроительного облика основных магистралей города органом местногосамоуправления, либо по его поручению лицом, осуществляющим застройкуданной территории может осуществляется разработка проектов застройкитерритории, либо проектов ландшафтно-визуального анализа территории. Градостроительная документация включает в себя текстовые играфические материалы, содержит обязательные положения, установленныезаданием на разработку документации соответствующего вида,подготовленные уполномоченным структурным подразделением администрациигорода Березовский. 2. Подготовка градостроительной документации Решение о подготовке проекта Генерального плана города, а такжерешение о подготовке предложений о внесении в Генеральный планизменений принимаются Главой города Березовский. Указанные решенияподлежат опубликованию в газете "Мой город". Заказчиком Генеральногоплана города является администрации города Березовский. Подготовка документации по планировке территории осуществляется вцелях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементовпланировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов),установления границ земельных участков, на которых расположены объектыкапитального строительства, границ земельных участков, предназначенныхдля строительства и размещения линейных объектов. Решение о подготовкедокументации по планировке принимается Главой города по своейинициативе, инициативе городского Совета народных депутатовБерезовского городского округа, либо по инициативе физических илиюридических лиц. Заказчиком на разработку документации по планировкевыступает администрация города, правообладатели земельных участков,предоставленных для комплексного освоения в целях жилищногостроительства, физические или юридические лица по чьей инициативепринято решение о подготовке проекта планировки. В случае размещенияобъекта капитального строительства, за исключением объектафедерального, регионального или местного, в границах территории, накоторую не распространяется действие градостроительного регламента илидля которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовкадокументации по планировке территории может осуществляться физическимили юридическим лицом, по заявлению которого принято решение обиспользовании земельного участка в границах такой территории. Решения о разработке градостроительной документации подлежатопубликованию в газете "Мой город" в течение семи дней со дня принятиятакого решения и размещаются на официальном сайте города Березовский всети "Интернет". Со дня опубликования решения о подготовке документации попланировке территории физические или юридические лица вправепредставить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержаниидокументации по планировке территории. Заказчиком градостроительной документации, выполняемой за счетсредств городского бюджета, от имени администрации города являетсяОтдел архитектуры и градостроительства. 3. Задание на разработку градостроительной документации Градостроительная документация выполняется в соответствии сзаданием на ее разработку. Задание на разработку документацииразрабатывается отделом архитектуры и градостроительства. Задание на разработку градостроительной документации в случаенеобходимости может включать в себя условие проведения предпроектныхнаучно-исследовательских работ и инженерных изысканий. О принимаемых администрацией города Березовский оперативныхрешениях в период разработки градостроительной документации, в томчисле о формировании земельных участков, заказчики (в случае, еслизаказчиком выступает физическое или юридическое лицо) и разработчикиградостроительной документации информируются отделом архитектуры иградостроительства. Задание на разработку градостроительной документации должносодержать следующие основные сведения: - наименование заказчика градостроительной документации; - наименование объекта градостроительного планирования, егоосновные характеристики (местоположение, численность населения,состояние инженерно-транспортной и социальной инфраструктур,экологическая ситуация, другие специфические характеристики); - основание для разработки документации; - кем и в какие сроки выдается исходная информация для разработкипроектной документации; - состав подлежащих передаче материалов и услуг по этапам (еслиони предусматриваются); - требования к содержанию и форме представляемых материалов,этапы, последовательность и сроки выполнения работ; - требования к основным направлениям социально-экономическогоразвития, архитектурно-планировочной и функциональной организациитерритории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры иблагоустройству территорий, охране окружающей среды, памятниковприроды, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиямгражданской обороны; - особенности и проблемы развития объектов градостроительногопланирования, вызывающие необходимость дополнительныхспециализированных работ и исследований (особенности природныхусловий, экологической, социально-экономической, демографическойситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, охраны историко-культурного и природногонаследия и т.п.). 4. Статус градостроительной документации Разработка Генерального плана города направлена на определениеназначения территорий, исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспеченияустойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, обеспечения учета интереса граждан и ихобъединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципальных образований. Генеральный план города является обязательным документом припринятии решений в области градостроительной деятельности и реализациитаких решений. Не допускается принятие решений о резервировании земель, обизъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, о переводе земель из однойкатегории в другую при отсутствии документов территориальногопланирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами (абзац вступил в силу с 01января 2008года). Генеральный план города может являться основанием для измененияграниц муниципального образования в установленном порядке. Состав и содержание Генерального плана определяется статьей23Градостроительного кодекса РФ. Документация по планировке территорий учитывается при: - комплексном решении вопросов социально-экономического развитиягорода; - подготовке предложений по разграничению земель по формамсобственности; - планировании и организации рационального использования земель иих охраны, образовании новых и упорядочении существующих объектовземлеустройства, межевании объектов землеустройства; - отчуждении земельных участков и их изъятии для государственныхи муниципальных нужд; - определении предельных размеров земельных участков; - использовании зон сельскохозяйственного использования впоселениях; - изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка; - установлении границ объектов градостроительного планирования изастройки; - утверждении градостроительных регламентов; - при разработке программ социально-экономического развитиятерритории, целевых программ, схем и проектов развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктур, комплексных схем охраныприроды и природопользования, схем защиты территорий, подверженныхвоздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утвержденная документация по планировке территорий может являтьсяоснованием для внесения городским Советом депутатов Березовскогогородского округа изменений в правила землепользования и застройки вчасти уточнения установленных градостроительным регламентом предельныхпараметров разрешенного строительства и реконструкции объектовкапитального строительства. 5. Порядок подготовки и согласования Генерального плана города Подготовка проекта Генерального плана города осуществляется наосновании результатов инженерных изысканий в соответствии стребованиями технических регламентов, с учетом комплексных программразвития города, Положений о территориальном планировании,региональных или местных нормативов градостроительного проектирования,результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а такжес учетом предложений заинтересованных лиц. Проект Генерального планагорода подлежит опубликованию в газете "Мой город" и размещению наофициальном сайте города в сети "Интернет" не менее чем за три месяцадо его утверждения. Опубликованию и размещению подлежат проектположений о территориальном планировании, предусмотренных частью5статьи23 Градостроительного кодекса РФ, и проекты карты (схемы) илинескольких карт (схем), на которых отображена информация,предусмотренная частью6 статьи23 Градостроительного кодекса РФ. Проект Генерального плана города подлежит согласованию в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, в случае, еслипредложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменениесуществующих или в соответствии со схемами территориальногопланирования Российской Федерации планируемых границ лесного фонда,границ земель особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, границ земель обороны и безопасности, границ земельныхучастков, находящихся в собственности Российской Федерации, граництерриторий объектов культурного наследия, границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального значения.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях иземельных участках. Проект Генерального плана города подлежит согласованию сзаинтересованными органами местного самоуправления муниципальныхобразований, имеющих общую границу с городом г. Березовский в целяхсоблюдения интересов населения муниципальных образований приустановлении зон с особыми условиями использования территорий, зонпланируемого размещения объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду на территориях таких муниципальных образований. Срок согласования проекта генерального плана составляет тримесяца со дня направления администрацией города Березовский насогласование проекта генерального плана в уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти, органы местного самоуправлениямуниципальных образований, имеющих общую границу с городомБерезовский. В случае непоступления в установленный срок заключенияданный проект считается согласованным с органом, не представившимзаключение. В случае поступления одного или нескольких отрицательныхзаключений с обоснованием принятого решения, Главой города в течениетридцати дней со дня истечения установленного срока согласованияпроекта генерального плана принимается решение о созданиисогласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительнойкомиссии не может превышать три месяца. По результатам работысогласительная комиссия представляет главе города: - документ о согласовании проекта генерального плана иподготовленный для утверждения проект генерального плана с внесеннымив него изменениями; - материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) понесогласованным вопросам. Указанные документы могут содержать: - предложения об исключении из проекта генерального планаматериалов по несогласованным вопросам; - план согласования несогласованных вопросов после утверждениягенерального плана путем подготовки предложений о внесении изменений вгенеральный план. На основании документов и материалов, представленных комиссиейГлава города Березовский вправе принять решение одно из следующихрешений: - о направлении согласованного или несогласованного вопределенной части проекта Генерального плана города в городской Советнародных депутатов города Березовский; - об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку. В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства, по проектуГенерального плана, в том числе по внесению в него изменений, вобязательном порядке проводятся публичные слушания. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется решениемгородского Совета народных депутатов города Березовский. Администрация города в обязательном порядке организует выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана,выступления представителей администрации города и ее структурныхподразделений, разработчиков проекта Генерального плана на собранияхжителей, в печатных средствах массовой информации, по радио ителевидению. Участники публичных слушаний (граждане и их объединения) вправепредставить в администрацию города свои предложения и замечания,касающиеся проекта Генерального плана, для включения их в протоколпубличных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежитопубликованию в газете "Мой город" и размещается на официальном сайтегорода в сети "Интернет". Глава города Березовский с учетом заключения о результатахпубличных слушаний принимает одно из следующих решений: - о согласии с проектом Генерального плана города и направленииего в городской Совет народных депутатов города Березовский; - об отклонении проекта Генерального плана города и о направленииего на доработку. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального планагорода, заключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту Генерального плана города,направляемому в городской Совет народных депутатов города Березовский.Проект Генерального плана города и связанные с ним материалыпредставляются в городской Совет народных депутатов города Березовскийна бумажных и электронных носителях. 6. Экспертиза проекта Генерального плана города Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления,объединения граждан по собственной инициативе могут направлять проектГенерального плана города на государственную экспертизу. Расходы,связанные с проведением государственной экспертизы несут лица, поинициативе которых проект генерального плана направляется наэкспертизу. Государственная экспертиза проекта Генерального плана городапроводится органом исполнительной власти города Березовский,уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, или подведомственным емугосударственным учреждением. Результатом государственной экспертизы проекта Генерального планагорода является заключение о соответствии этого проекта требованиямтехнических регламентов и требованиям рациональной организациитерритории (положительное заключение) или о не соответствии проектаГенерального плана города требованиям технических регламентов итребованиям рациональной организации территории (отрицательноезаключение). Направление проекта Генерального плана города на государственнуюэкспертизу или получение отрицательного заключения государственнойэкспертизы не является препятствием для утверждения проектагенерального плана. 7. Утверждение проекта генерального плана города Городской Совет народных депутатов города Березовскийрассматривает проект Генерального плана города и с учетом протоколовпубличных слушаний по проекту Генерального плана города и заключения орезультатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений: - об утверждении Генерального плана города; - об отклонении проекта Генерального плана города и направленииего главе города на доработку в соответствии с указанными протоколамии заключением. Генеральный план подлежит опубликованию администрацией города вгазете "Мой город" и размещается на официальном сайте города в сети"Интернет". В случае необходимости Генеральный план города может бытьопубликован в иных средствах массовой информации. Опубликованию иразмещению подлежат положения, предусмотренные частью 5 статьи 23Градостроительного кодекса РФ, и карта (схема) или несколько карт(схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью6статьи 23 Градостроительного кодекса РФ. Реализация Генерального плана осуществляется на основании планареализации Генерального плана города. План реализации Генерального плана города утверждается Главойгорода в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана. В плане реализации Генерального плана содержатся: - решение о подготовке проекта правил землепользования изастройки или о внесении изменений в правила землепользования изастройки; - сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов; - сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства местного значения; - финансово-экономическое обоснование реализации Генеральногоплана. Администрация города осуществляет мониторинг (наблюдение) засостоянием градостроительного развития города и не реже одного раза вгод представляет в Городской Совет народных депутатов городаБерезовский доклад о ходе реализации Генерального плана. Администрациягорода информирует жителей города Березовский о ходе реализацииГенерального плана. 8. Внесение изменений в Генеральный план города Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправеобращаться к Главе города с предложениями о внесении изменений вГенеральный план города. На основании обращений, указанных органов илиц, Глава города Березовский принимает решение о подготовкепредложений о внесении в Генеральный план города изменений. Решение оподготовке изменений в Генеральный план города подлежит обязательномуопубликованию в газете "Мой город" и размещается на официальном сайтесети "Интернет" не менее, чем за три месяца до их внесения. Внесениеизменений в Генеральный план города осуществляется в порядке,предусмотренным настоящим Положением для его утверждения. Внесение в Генеральный план города изменений, предусматривающихизменение границ города в целях жилищного строительства илиопределения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения публичных слушаний. Изменения в Генеральный план города не должны нарушатьсоответствия генерального плана утвержденным нормативамградостроительного проектирования, содержащих расчетные показателиобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. 9. Порядок разработки и утверждения проектов планировки и межевания Подготовка документации по планировке территории осуществляетсяна основании Генерального плана города, правил землепользования изастройки в соответствии с требованиями технических регламентов,градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектовкультурного наследия, включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия народов Российской Федерации, граництерриторий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зонс особыми условиями использования территорий. Со дня опубликования решения о подготовке документации попланировке территории физические или юридические лица вправепредставить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержаниидокументации по планировке территории. Подготовка проектов межевания территорий осуществляетсяприменительно к застроенным и подлежащим застройке территориям,расположенным в границах элементов планировочной структуры,установленных проектами планировки. Подготовка проектов межеваниязастроенных территорий осуществляется в целях установления границзастроенных земельных участков и границ незастроенных земельныхучастков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройкетерриторий осуществляется в целях установления границ незастроенныхземельных участков, планируемых для предоставления физическим илиюридическим лицам для строительства, а также границ земельныхучастков, предназначенных для размещения объектов капитальногостроительства федерального, регионального или местного значения. Подготовка проектов межевания осуществляется в составе проектовпланировки территории или в виде отдельного документа. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировкетерриторий при отсутствии утвержденного генерального плана города, заисключением случаев подготовки проектов межевания застроенныхтерриторий по заявлениям физических или юридических лиц (абзацвступает в силу с 01января 2008года). Отдел архитектуры и градостроительства администрации городаБерезовский осуществляет проверку документации по планировкетерритории на соответствие следующим требованиям: - генеральному плану города; - правилам землепользования и застройки; - техническим регламентам; - градостроительным регламентам, с учетом границ территорийобъектов культурного наследия, включенных в единый государственныйреестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации; - границ территорий вновь выявленных объектов культурногонаследия; - границ зон с особыми условиями использования территорий. По результатам проверки Отдел архитектуры и градостроительствапринимает решение о направлении документации по планировке территорииГлаве города об отклонении такой документации и о направлении ее надоработку. Проекты планировки территории и проекты межевания территории,подготовленные в составе документации по планировке территории до ихутверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичныхслушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением городского Совета народных депутатов городаБерезовский с учетом положений ст.46 Градостроительного кодекса РФ. Отдел архитектуры и градостроительства направляет Главе городаподготовленную документацию по планировке, протокол публичных слушанийпо проекту планировки и проекту межевания территории и заключение орезультатах публичных слушаниях не позднее чем через пятнадцать днейсо дня проведения публичных слушаний. Главой города Березовский сучетом протокола публичных слушаний по проекту планировки и проектумежевания территории и заключения о результатах публичных слушанийпринимается решение об утверждении документации по планировки или оботклонении такой документации и о направлении ее на доработку в отделархитектуры и градостроительства с учетом указанных протокола изаключения. Утвержденная документация по планировке территории подлежитопубликованию в газете "Мой город", а также, в случае необходимости, виных средствах массовой информации, в течение четырнадцати дней со дняутверждения и размещается на официальном сайте города в сети"Интернет". Утвержденная документация по планировке территории подлежитпередаче в Отдел архитектуры и градостроительства для регистрации ихранения, а также для осуществления контроля за ее осуществлением. 10. Состав проектов планировки и межевания территорий Проект планировки территории состоит из основной части, котораяподлежит утверждению и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки включает в себя: 1. Чертеж или чертежи планировки, на которых отображаются:красные линии, линии обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зонпланируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства. 2. Положения о размещении объектов капитального строительствафедерального, регионального или местного значения, а также охарактеристиках планируемого развития территорий, в том числеплотности и параметрах застройки территории и характеристиках развитиясистем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территорий. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают всебя материалы в графической форме и пояснительную записку. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме содержат: схему расположения элемента планировочнойструктуры, схему использования территории в период подготовки проектапланировки территории, схему организации улично-дорожной сети и схемудвижения транспорта на соответствующей территории, схему граництерриторий объектов культурного наследия, схему границ зон с особымиусловиями использования территорий, схему вертикальной планировки иинженерной подготовки территории, иные материалы в графической формедля обоснования положений о планировке территории. Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений,касающихся: 1. Определения параметров планируемого строительства системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории; 2. Защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проведения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечению пожарной безопасности; 3. Иных вопросов планировки территории. Проект планировки является основой для разработки проектовмежевания территорий. Проект межевания территорий включает в себя чертежи межеваниятерритории, на которых отображаются: - красные линии, утвержденные в составе проекта планировкитерритории; - линии отступа от красных линий в целях определения местадопустимого размещения зданий, строений, сооружений; - границы застроенных земельных участков, в том числе границыземельных участков, на которых расположены линейные объекты; - границы формируемых земельных участков, планируемых дляпредоставления физическим и юридическим лицам для строительства; - границы земельных участков, предназначенных для объектов дляразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения; - границы территорий объектов культурного наследия; - границы зон с особыми условиями использования территорий; - границы зон действия публичных сервитутов; 11. Заключительные положения Вопросы разработки, согласования и утверждения градостроительнойдокументации, не нашедшие отражения в настоящем Положении, решаются всоответствии с Градостроительным кодексом РФ и иными федеральнымизаконами. Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается наадминистрацию Березовского городского округа.