Решение Совета народных депутатов г. Анжеро-Судженска от 24.09.2009 № 364
Об утверждении Положения о порядке использования и охраны городских лесов на территории муниципального образования город Анжеро-Судженск
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.09.09 N 364г. Анжеро-СудженскОб утверждении Положения о порядкеиспользования и охраны городскихлесов на территории муниципальногообразования город Анжеро-Судженск В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципальногообразования "город Анжеро-Судженск", Анжеро-Судженский городской Советнародных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке использования и охраны городскихлесов на территории муниципального образования город Анжеро-Судженск(Положение прилагается). 2. Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш город". 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить наПредседателя Комитета по управлению муниципальным имуществомадминистрации города Анжеро-Судженска Клымюк О.С. Глава города А.В. Готфрид Приложение N 1 к решению Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 24 сентября 2009 г. N 364 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования и охраны городских лесов на территории муниципального образования город Анжеро-Судженск 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение (далее Положение) разработано всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", и устанавливает порядок ведения лесногохозяйства, а также использования, охраны лесов, расположенных натерритории муниципального образования город Анжеро-Судженск. 1.2. Положение определяет порядок использования и охраныгородских лесов, распространяется на все леса, расположенные натерритории города Анжеро-Судженск. 1.3. Леса, расположенные на территории города Анжеро-Судженск,образуют городские леса и предназначены для отдыха населения,проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а такжедля сохранения благоприятной экологической обстановки. Граждане имеютправо свободно пребывать в городских лесах. 1.4. К участкам городских лесов относятся участки лесных земель,включенных в городскую черту, и не входящих в лесной фонд РоссийскойФедерации. 1.5. Городские леса относятся к защитной зоне. 1.6. В городских лесах запрещается проведение сплошных рубоклесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 17Лесного кодекса РФ, а также установления правового режима зон сособыми условиями использования территорий, на которых расположенысоответствующие леса. 1.6.1. В лесопарковых зонах запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов для охраны изащиты лесов, в том числе в научных целях; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разработка месторождений полезных ископаемых; 5) размещение объектов капитального строительства, за исключениемобъектов, предусмотренных законодательством. 1.6.2. В целях охраны лесопарковых зон допускается возведениеограждений на их территориях. 1.6.3. В зеленых зонах запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов для охраны изащиты лесов, в том числе в научных осуществление видов деятельности всфере охотничьего хозяйства; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 3) разработка месторождений полезных ископаемых 4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения ипчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения ипчеловодства; 5) размещение объектов капитального строительства, за исключениемгидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,подземных трубопроводов. 1.6.4. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, котороеможет привести к уменьшению их площади, не допускается. 1.7. Форма собственности на леса, расположенные на земляхгородских поселений, устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством. 1.8. В случае, если использование мероприятий по охране, защитегородских лесов, а также расходы на ведение лесного хозяйства, в томчисле на осуществление мероприятий по борьбе с лесными пожарами,вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительствулесохозяйственных дорог, ведение мониторинга городских лесов, невозложены на лиц, использующих леса, работы финансируются за счетсредств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующимзаконодательством; 1.9. Перевод лесных земель городских лесов в нелесные земли дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,пользование и (или) изъятие земель городских лесов осуществляются всоответствии с порядком, определенным настоящим Положением. 1.10. Порядок изменения границ городских лесов. Граница городских лесов - это граница земельных участков, накоторых находятся лесные насаждения, утвержденная представительныморганом местного самоуправления на основании градостроительнойдокументации (Генерального плана). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесовосуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системеили как о природном ресурсе. Состав и назначение участков городских лесов определяютсягенпланом города. По целевому назначению городские леса относятся к защитным лесам. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесовосуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которыхэти леса располагаются. Границы городских лесов определяются в соответствии с земельнымзаконодательством, лесным законодательством и законодательством оградостроительной деятельности. 1.10.1. Внесение изменений в градостроительный регламент иматериалы по лесоустройству в связи с переводом участка городскоголеса осуществляется администрацией города Анжеро-Судженска послеутверждения Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатовпроекта градостроительной документации (Генерального плана) оградостроительном планировании развития территории города и еезастройке, либо внесения изменений в нее, связанных с изменениемграниц городских лесов, в соответствии с нормами градостроительного иземельного законодательства. 1.10.2. Для рассмотрения вопроса по изменению границ городскихлесов заявитель представляет в уполномоченный орган администрациигорода Анжеро-Судженска следующие документы: а) план участка городского леса, подлежащего переводу в зонуиного назначения; б) акт натурного технического обследования участка городскихлесов; в) расчет размера платы за перевод участка городского леса в зонуиного назначения; г) согласование противопожарной службы; д) подтверждение оплаты за перевод участка городского леса из взону иного назначения в соответствии с расчетом; е) проект границ земельного участка, испрашиваемого для переводаучастка городского леса в зону иного назначения, утвержденный вустановленном порядке; ж) кадастровый план земельного участка, переводимого в иную зону. 1.10.3. Уполномоченный орган администрации города вправезапросить иные документы, подтверждающие необходимость перевода. 1.10.4. Решение Анжеро-Судженского городского Совета народныхдепутатов является основанием для изменения градостроительнойдокументации, для формирования и последующего предоставленияземельного участка, занятого городскими лесами. 1.11. Контроль за использованием, охраной городских лесовосуществляется органами местного самоуправления, федеральным органомуправления лесным хозяйством и специально уполномоченным органом вобласти охраны окружающей среды. 2. Полномочия по управлению городскими лесами 2.1. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народныхдепутатов: установление порядка использования, защиты, воспроизводства иохраны городских лесов в границах муниципального образования городАнжеро-Судженск. принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования,охраны, защиты и воспроизводства городских лесов; утверждение муниципальных программ использования, охраны ивоспроизводства городских лесов; установление ограничений хозяйственной деятельности в городскихлесах; утверждение представленных Главой города проектовградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории города и ее застройке либо о внесении изменений внее, связанных с изменением границ городских лесов; принятие решения о распоряжении городскими лесами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; утверждение лесохозяйственных регламентов; утверждение отнесения лесов к ценным лесам и выделение особозащитных участков лесов, и установление их границ; утверждение отнесения лесов к эксплуатационным лесам иустановление их границ; регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, кведению и полномочиям представительного органа местногосамоуправления. 2.2. Полномочия Главы города Анжеро-Судженска: согласование предоставления земельных участков на территориигородских лесов. представление на утверждение Анжеро-Судженского городского Советанародных депутатов проектов градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории города и еезастройке либо внесении изменений в нее, связанных с изменением границгородских лесов и градостроительного регламента; 2.3. Полномочия Администрации города Анжеро-Судженск: 2.3.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками; 2.3.2. установление ставок платы за единицу объема лесныхресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях егоаренды; 2.3.3. установление ставок платы за единицу объема древесины; 2.3.4. принятие решения по использованию и охране городских лесовс привлечением на конкурсной основе специализированных организаций; 2.3.5. осуществление муниципального лесного контроля и надзора заиспользованием и охраной городских лесов; 2.3.6. организация учета городских лесов; 2.3.7. организация проведения лесоустройства; 2.3.8. организация и проведение конкурсов по благоустройствуучастков городских лесов; 2.3.9. принятие правовых актов, ограничивающих в период высокойпожарной опасности в лесах посещение гражданами городских лесов ивъезд в них транспортных средств; 2.3.10. создание на пожароопасный период сводногомеханизированного отряда для привлечения на тушение лесных пожаров; 2.3.11. взаимодействие в установленном порядке с органамигосударственной власти Кемеровской области. 2.3.12. разработка лесохозяйственных регламентов, а такжепроведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; 2.3.13. утверждение порядка деятельности лесничих; 2.3.19. разработка и реализация муниципальных программиспользования, охраны и воспроизводства городских лесов; 2.3.20. приостановление, ограничение и прекращение работ,представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, врамках представленных полномочий; 2.3.21. организация мероприятий по представлению населениюинформации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводствагородских лесов и зеленых насаждений; 2.3.22. подготовка отчетов об использовании охране, защите ивоспроизводству лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов,их товарной структуре, другая информация), на основании сведенийпредоставляемых гражданами, юридическими лицами, осуществляющимииспользование лесов, в органы местного самоуправления. 2.3.23. выдача разрешений на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесногоучастка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведениерубок лесных насаждений. 2.3.24. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, длясобственных нужд гражданам в порядке, установленном органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. 2.3.25. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений приотводе земельных участков под строительство на основании распоряженийадминистрации; определение уполномоченного (специализированный) органапо ведению лесного хозяйства. Специализированный орган (организация), наделенный полномочиямипо ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите ивоспроизводству городских лесов, расположенных на территории городаАнжеро-Судженска, может выполнять функции, в том числе: а) по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите ивоспроизводству городских лесов; б) по выдаче разрешительных документов на осуществлениелесопользования в городских лесах; в) по регулированию посещения городских лесов, въезда в нихтранспортных средств, осуществлению лесопользования и проведенияопределенных видов работ на отдельных участках городских лесов напериод высокой пожарной опасности; г) по ведению учета зеленых насаждений, использованию, охране,защите и воспроизводству зеленых насаждений; д) по выдаче разрешительных документов на использование зеленыхнасаждений; е) по осуществлению иных полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области инастоящим Положением. 3. Использование участков городских лесов. 3.1. Городские леса предназначены исключительно для организацииотдыха, туризма, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятийграждан, а также для сохранения благоприятной экологическойобстановки. 3.2. Использование территории леса для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей допускает проведение следующихмероприятий по благоустройству: обустройство видовых площадок,устройство санузлов, установку указателей, мусоросборников, спусков кводе, благоустройство естественных источников, благоустройстводорожно-тропиночной сети. Размещение зданий, строений, сооружений вгородских лесах допускается только для обеспечения отдыха населения,проведения культурно-оздоровительных, спортивных и туристическихмероприятий. 3.3. Использование леса в спортивных целях предполагает созданиеусловий для широкого применения средств физической культуры и спорта,проведения спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочныхсборов, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера. 3.4. В городских лесах должны сохраняться природные ландшафты,животный и растительный мир, водоемы. 3.5. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования,несовместимого с назначением этих лесов. 3.6. В городских лесах разрешаются следующие видылесопользования: - заготовка древесины - представляет собой предпринимательскуюдеятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой,частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины; - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственныхрастений; - осуществление образовательной деятельности; - осуществление рекреационной деятельности (строительство малыхархитектурных форм для обслуживания отдыхающих, строительство местотдыха на лесных водоемах, устройство простейших спортивно-игровыхплощадок, прокладка лыжных трасс); - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,лекарственных растений; - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработкаместорождений полезных ископаемых; - строительство, реконструкция, эксплуатация линийэлектропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейныхобъектов; - осуществление религиозной деятельности; - проведение рубок для сохранения благоприятной экологическойобстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубкиреконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейногопротяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев); - рубки в городских лесах осуществляются в соответствии сматериалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования,при наличии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы; - лесопользование в городских лесах осуществляется только приналичии лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемоголесхозом федерального органа управления лесным хозяйством илиорганизацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах. 3.7. Строительство на территории городских лесов осуществляется висключительных случаях в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3.8. На территории городских лесов запрещается: - рубка главного пользования; - повреждение, порубка деревьев и кустарников; - засорение леса мусором; - уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц; - пастьба скота; - разведение костров во время пожароопасного периода; - проведение учебных стрельб; - проведение иных действий, запрет на которые установлендействующим законодательством. 3.9. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесахи для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущихплодов, ягод, орехов, грибов; 3.10. граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности влесах, правила санитарной безопасности в лесах, правилалесовосстановления и правила ухода за лесами; 3.11. запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов идикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгуРоссийской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которыепризнаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральнымзаконом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; 4. Охрана городских лесов 4.1. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок),от нарушений установленного порядка лесопользования и других действий,причиняющих вред городским лесам. 4.2. Основными задачами охраны лесов от пожаров являютсяпредупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничениераспространения и тушение. 4.3. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесахосуществляются: - противопожарное обустройство лесов; - создание систем, средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасовГСМ на период высокой пожарной опасности. 4.4. Для обеспечения эффективности охраны городских лесовпроводятся следующие мероприятия: - контролируемые отжиги травянистой растительности на земельныхучастках, граничащих с городскими лесами; - развешивание аншлагов, разъясняющих значение городских лесов,правила пожарной безопасности, а также призывающих бережно относитьсяк лесонасаждениям; - сооружение шлагбаумов на дорогах, ведущих въезд в лес снадписями о запрещении посещения городских лесов при установленииособого противопожарного режима на территории города Анжеро-Судженск; -проведение разъяснительной и организационно-массовой работысреди населения города Анжеро-Судженск с целью привлеченияобщественности к охране лесов и борьбе с лесонарушениями; - установление дежурства по обнаружению и приему сообщений олесных пожарах в городских лесах. 4.5. Ответственность за полное и своевременное осуществлениемероприятий по охране городских лесов от пожаров, противопожарномуобустройству территории городских лесов, тушению пожаров в городскихлесах, охране городских лесов от незаконных рубок и другихлесонарушений определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Предоставление участков городских лесов 5.1. Пользование участками городских лесов осуществляется сучетом проекта организации и ведения лесного хозяйства в городскихлесах и генерального плана развития города Анжеро-Судженск. 5.2. Участки городских лесов предоставляются гражданам июридическим лицам для осуществления одного или нескольких видовлесопользования на следующих правах пользования: - безвозмездного пользования сроком до 49 лет в порядке,установленном Лесным кодексом Российской Федерации для участковлесного фонда; - краткосрочного пользования сроком до одного года в порядке,установленном Лесным кодексом Российской Федерации для участковлесного фонда. 5.3. Платежи за пользование участками городских лесов поступают вместный бюджет. 5.4. Предоставление участков городских лесов осуществляетсягласно с учетом интересов населения, проживающего на территории городаАнжеро-Судженск. 6. Прекращение прав пользования участками городских лесов 6.1. Прекращение прав пользования участками городских лесовосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 6.2. Прекращение прав пользования участками городских лесов неосвобождает лесопользователей от административной и инойответственности за нарушение лесного законодательства РоссийскойФедерации. 7. Заключительные положения 7.1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся впорядке, предусмотренном для его утверждения. 7.2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением,определяются в соответствии с действующим законодательством. 7.3. Споры в области использования и охраны городских лесовразрешаются в порядке, установленном действующим законодательством. Председатель городского Совета народных депутатов Горбачев Г.М.