Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.04.2011 № 1235
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.04.11 N 1235г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделокс ним" и Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном, Н.И. Шатиловымпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607;N 45, ст. 4377; 2008, N 20, ст. 2251; N 52, ст. 6219) изменение,дополнив пункт 2 статьи 4 абзацем следующего содержания: "Собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащихгосударственной регистрации прав на него, в том числе гражданеРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,российские и иностранные юридические лица, международные организации,иностранные государства, Российская Федерация, субъекты РоссийскойФедерации и муниципальные образования, обязаны в установленномнастоящим Федеральным законом порядке зарегистрировать права нанедвижимое имущество в течение 1 года с даты наступления оснований длягосударственной регистрации прав, за исключением случаев,предусмотренных законодательством.". Статья 2 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847;2004, N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40;N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10;N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 45, ст. 4641; N 50, ст.5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст.4015; 2008, N 20, ст. 2259; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236;2009, N 7, ст. 777; N 29, ст. 3597; N 48, ст. 5711) следующиеизменения: 1) дополнить статьей 19.21.1 следующего содержания: "Статья 19.21.1. Неисполнение обязанности по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество Неисполнение в установленный законом срок собственникомнедвижимого имущества и обладателем иных подлежащих государственнойрегистрации прав на него обязанности по государственной регистрацииправ на недвижимое имущество - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысячдо двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсоттысяч рублей."; 2) в части 1 статьи 23.1 слова "статьями 19.20, 19.21" заменитьсловами "статьями 19.20, 19.21, 19.21.1"; 3) в пункте 9 части 2 статьи 28.3 слова "статьей 19.21" заменитьсловами "статьями 19.21, 19.21.1". Статья 3 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шестьмесяцев после дня его официального опубликования. 2. Собственники недвижимого имущества и обладатели иныхподлежащих государственной регистрации прав на него, в том числеграждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, российские и иностранные юридические лица, международныеорганизации, иностранные государства, Российская Федерация, субъектыРоссийской Федерации и муниципальные образования, основания длягосударственной регистрации которых возникли до вступления в силунастоящего Федерального закона, обязаны в установленном порядкезарегистрировать права на недвижимое имущество в течение одного годасо дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В настоящее время большое значение приобретает проблеманесвоевременного и неполного исчисления и уплаты основополагающихналогов налоговой системы Российской Федерации - налогов на имуществофизических лиц и на имущество организаций, а также земельного налога всилу непостановки на учет недвижимого имущества через егогосударственную регистрацию, вследствие чего бюджеты всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации несут существенные потери, чтоне позволяет разрешать социально-экономические проблемы РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации и препятствуетпоступательному развитию нашей страны. Не осуществляя государственную регистрацию имущества и иныхподлежащих регистрации имущественных прав, граждане и организациифактически предоставляют сами себе бюджетные беспроцентные кредиты засчет бюджета и других добросовестных налогоплательщиков и полностьюизбегают налогообложения. Неуплата законно установленных налогов является уголовнымпреступлением, предусмотренным статьями 198 и 199 Уголовного кодексаРоссийской Федерации, но несовершенство существующей правовойконструкции, не устанавливающей обязательных сроков государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество, позволяет недобросовестнымгражданам и организациям годами не регистрировать имущество, то естьне ставить имущество на налоговый учет и не платить установленныеналоги, при этом - избегать любой налоговой, административной иуголовной ответственности. Для решения названной проблемы необходимы следующие изменениядействующего законодательства. Во-первых, ввести в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" четкуюправовую норму об обязанности зарегистрировать права на недвижимоеимущество в течение 1 года с даты наступления оснований длягосударственной регистрации прав, за исключением случаев,предусмотренных законом. Во-вторых, установить существенный размер штрафа за неисполнениев установленный законом срок собственником недвижимого имущества иобладателем иных подлежащих государственной регистрации прав на негообязанности по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество. Также отсутствие в настоящее время в действующем законодательствевышеуказанных норм не позволяет решить проблему формирования Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вмаксимально полном объеме, а также эффективно использоватьсодержащиеся в нем сведения в целях налогообложения. Предлагаемые изменения в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" позволятповысить эффективность администрирования и собираемость налогов наимущество физических лиц и имущество организаций, а также земельногоналога, дополнительно обеспечив увеличение поступлений вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" приостановления, признанияутратившими силу или внесения изменений в другие акты федеральногозаконодательства не требуется. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" не предусматривает расходов,покрываемых за счет федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов