Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.04.2011 № 1238
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.04.11 N 1238г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений в статьи 18 и 24Федерального закона "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.В. Зинкевич, С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,Н.И. Шатиловым проект федерального закона "О внесении изменений встатьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". 2. Направить указанный проект федерального закона вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный проектфедерального закона в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовствеи сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23,ст. 2380; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 23; N 17, ст.1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32)следующие изменения: 1) в статье 18: дополнить частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Рыбопромысловый участок для организации любительского испортивного рыболовства используется в соответствии с положением обиспользовании рыбопромыслового участка, утверждаемым высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации."; часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Включение рыбопромысловых участков в указанный переченьрыбопромысловых участков осуществляется по согласованию с органамиместного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого предоставляются рыбопромысловые участки."; дополнить частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Площадь акваторий рыбопромысловых участков, предоставленныхдля организации любительского и спортивного рыболовства, не можетпревышать 10 процентов от общей акватории вод Российской Федерации натерритории субъекта Российской Федерации."; 2) части 5.1, 5.3 статьи 24 признать утратившими силу. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" предлагается внести изменения, направленные насовершенствование правового регулирования в области любительского испортивного рыболовства. Широкий общественный резонанс вызывал тот факт, что послепредоставления большого количества рыбопромысловых участков дляорганизации любительского и спортивного рыболовства возникаетвозможность нарушения положений части 1 статьи 24 Федерального закона"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а именнонарушения права граждан осуществлять любительское и спортивноерыболовство на водных объектах общего пользования свободно ибесплатно. Проектом федерального закона предлагается определить максимальныйпроцент площадей водных объектов на территории субъекта,предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, важным представляется создание условий для участия впроцедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местногосамоуправления, которые обладают информацией о населении, проживающемна территории муниципального образования, отвечают за социально-экономическое развитие конкретного муниципального образования, а такжеутверждения высшим исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации режима использования рыбопромысловогоучастка для организации любительского и спортивного рыболовства. Вместе с тем законопроектом предлагается признать утратившимисилу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг и созданииинфраструктуры на рыбопромысловых участках для организациилюбительского и спортивного рыболовства, так как регулированиеуказанных правоотношений в Федеральном законе "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" является избыточным,поскольку данные правоотношения уже урегулированы гражданскимзаконодательством. На территории Кемеровской области насчитывается более 32 тысячрек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящеевремя в Кемеровской области утвержден перечень рыбопромысловыхучастков с различными видами пользования. Для любительского испортивного рыболовства для участия в конкурсе были заявлены 187участков, 54 находятся в пользовании арендаторов. Вместе с темустановление режимов использования не входит в компетенцию субъекта, аименно этот фактор определяет эффективность использования рыболовнойзоны. Данный проект федерального закона направлен на устранениепробелов в законодательстве путем установления предлагаемых правовыхнорм. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесенииизменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" потребуется внесениесоответствующих изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2008 N 1078 "О проведении конкурса на правозаключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка дляорганизации любительского и спортивного рыболовства и заключениитакого договора". Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов,покрываемых за счет федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов