Приложение к Постановлению от 24.11.2006 г № 75 Правила
Правила землепользования и застройки в городе кемерово раздел I. порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки в городе кемерово глава 1. общие положения
Статья 1.Правовая основа правил землепользования и застройки в городе Кемерово
1.Правила землепользования и застройки в городе Кемерово (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации (далее - Градостроительный и Земельный кодексы), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.03.1997.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Кемерово (далее - органы местного самоуправления) по вопросам землепользования и застройки в городе должны соответствовать настоящим Правилам. До приведения в соответствие указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Кемеровского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
градостроительное зонирование - зонирование территории города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
публичные слушания - обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности с участием жителей города;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - зоны ограничений);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи, полосы суши шириной не более 20 метров вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) и другие объекты);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
технический регламент - документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
градостроительные нормативы и правила - ведомственные нормативные правовые акты, строительные и санитарные нормативы и правила, государственные стандарты;
исключен
Статья 3.Сфера применения Правил
1.Требования настоящих Правил направлены на достижение следующих целей:
1) создание условий для устойчивого развития территории города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создание условий для планировки территории города;
3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в связи с:
1) регулированием землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) изменением видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) подготовкой документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) проведением публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) внесением изменений в Правила;
6) проведением градостроительного зонирования территории города и установлением градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
7) иными вопросами землепользования и застройки.
3.Правила действуют на всей территории города и обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
4.При осуществлении градостроительной деятельности наряду с настоящими Правилами применяются технические регламенты, градостроительные нормативы и правила.
Статья 4.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила являются открытыми и доступными для всех физических и юридических лиц.
2.Правила подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, размещению на сайтах администрации города и городского Совета в сети Интернет.
3.По обращениям физических и юридических лиц администрация города предоставляет сведения градостроительных регламентов, характеризующие условия землепользования и застройки земельных участков, кварталов, микрорайонов и иных элементов планировочной структуры.
Статья 5.Действие Правил во времени
1.Настоящие Правила применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу Правил.
2.Разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3.Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям физических и юридических лиц, поступившим в администрацию города до вступления в силу настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном Правилами.
4.Физическим и юридическим лицам, получившим в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" архитектурно-планировочное задание до утверждения Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченное Главой города структурное подразделение администрации города с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
5.В случае если архитектурно-планировочное задание не соответствует градостроительному плану земельного участка, то строительство, реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только при наличии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 6.Внесение изменений в Правила
1.Основаниями для внесения изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану города Кемерово, возникшее в результате внесения изменений в Генеральный план;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, которые могут направляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления в случаях, установленных Градостроительным кодексом, а также физическими и юридическими лицами.
Физические и юридические лица вправе направить свои предложения о внесении изменений в Правила в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, снижается их стоимость, причиняется вред их правообладателям, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
2.Указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи предложения направляются в письменной форме в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) с приложением обоснования необходимости внесения изменений в Правила и других документов.
3.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложений о внесении изменений в Правила рассматривает их и готовит заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения. Комиссия направляет свое заключение Главе города, на основании которого он в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта городского Совета о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложений о внесении в них изменений с указанием причин отклонения. Копия такого решения направляется заявителям.
4.По проекту правового акта о внесении изменений в настоящие Правила проводятся публичные слушания. С учетом результатов публичных слушаний Глава города направляет указанный проект в городской Совет для рассмотрения и утверждения.
Статья 7.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, обеспечения прав граждан на участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки органами местного самоуправления.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект правил землепользования и застройки, проект нормативного правового акта о внесении в них изменений;
2) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
3) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Публичные слушания проводятся в порядке, установленном Градостроительным кодексом и постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 276 "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово".
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки
Статья 8.Полномочия городского Совета
1.К полномочиям городского Совета по вопросам землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом и Уставом города Кемерово относится:
1) утверждение правил землепользования и застройки, внесение в них изменений;
2) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
3) контроль за исполнением правил землепользования и застройки;
4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Статья 9.Полномочия Главы города
1.К полномочиям Главы города по вопросам землепользования и застройки относится:
1) принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, проекта нормативного правового акта о внесении в них изменений, их проверка;
2) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
3) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
4) принятие решения о подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий и их утверждение;
5) подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков;
6) обеспечение подготовки и проверка проектов планировки и проектов межевания территорий;
7) выдача разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в случаях, установленных Градостроительным кодексом;
8) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
9) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, Уставом города и нормативными правовыми актами городского Совета.
2.Глава города вправе передать осуществление отдельных полномочий по вопросам землепользования и застройки структурным подразделениям администрации города.
Глава 3.Подготовка документации по планировке территории
Статья 10.Общие положения о планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий города, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана города Кемерово, настоящих Правил, требований технических регламентов и градостроительных нормативов и правил.
3.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
4.При разработке документации по планировке территории учитываются границы ранее сформированных земельных участков.
5.Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
6.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межеваний подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
При установлении границ земельных участков соблюдаются следующие требования:
1) границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и иных границ;
2) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий;
3) размещение земельного участка осуществляется в границах одной территориальной зоны;
4) размещение одного объекта капитального строительства осуществляется в границах одного земельного участка, за исключением случаев, когда территория, необходимая для эксплуатации (использования) объекта капитального строительства, разделена красной линией или исходя из градостроительной ситуации территориально отделена от местоположения объекта капитального строительства, размещения линейных объектов, а также в случае, когда изменение ранее установленных границ земельных участков, расположенных под объектом капитального строительства, не представляется возможным;
5) в пределах границ одного земельного участка может размещаться один объект капитального строительства, за исключением случаев, когда объекты капитального строительства функционально связаны между собой или имеют общую территорию, необходимую для их размещения, разделение которой приведет к невозможности (затруднению) использования объектов капитального строительства по назначению;
6) разделение земельного участка возможно лишь в случаях, когда образованные земельные участки по своим размерам соответствуют предельным (максимальным и (или) минимальным) размерам земельных участков, предусмотренным градостроительными регламентами;
7) разделение земельного участка на несколько земельных участков возможно только при наличии подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку;
8) изменение ранее установленных границ земельных участков под многоквартирными домами возможно лишь в целях соблюдения требований об обеспеченности многоквартирных домов земельными участками в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки;
9) при формировании земельных участков, занятых объектами капитального строительства, возведенными в установленном порядке, предварительное согласование места размещения объекта и согласование со службами города не проводится;
10) учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, в том числе правообладателей инженерной инфраструктуры и смежных землепользователей, обеспечивается путем извещения их в письменной форме землеустроителями, не позднее, чем за семь календарных дней до начала землеустройства.
7.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа осуществляется в случае отсутствия проекта планировки и (или) проекта межевания. Границы земельного участка при этом устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
8.Градостроительный план земельного участка выдается по заявлению физического или юридического лица администрацией города без взимания платы в течение 30 дней со дня поступления обращения.
При осуществлении выбора земельного участка для строительства градостроительный план земельного участка выдается после принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.
Статья 11.Порядок подготовки документации по планировке территории
1.Порядок подготовки документации по планировке территории определяется Градостроительным кодексом, настоящими Правилами и нормативными правовыми актами Главы города.
2.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой города по собственной инициативе, инициативе городского Совета либо на основании предложений физических и юридических лиц.
3.Подготовка документации по планировке территории обеспечивается:
1) органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
2) победителем торгов на право аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
При предоставлении земельного участка под комплексное освоение в целях жилищного строительства до принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, решения о проведении аукциона, Главой города принимается решение об утверждении проекта границ земельного участка и подготовке документации по планировке территории.
4.Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию, включающих в себя материалы в графической форме, и пояснительную записку. В состав материалов по обоснованию проекта планировки территории может входить схема застройки территории.
5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
6.С учетом результатов публичных слушаний документация по планировке территории утверждается Главой города.
7.Исключен
Статья 12.Особенности подготовки проектов межевания территорий, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства
1.Установление границ незастроенных земельных участков для строительства осуществляется на основании проектов планировки территории в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами, градостроительными нормативами и правилами.
2.Границы земельных участков, установленные для проектирования и строительства, не подлежат пересмотру, за исключением случаев приведения их в соответствие с проектными решениями, а также при необходимости их пересмотра при вводе объекта в эксплуатацию.
3.Требования об обеспеченности строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельными участками в соответствии с техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами соблюдаются за счет предоставления дополнительных земельных участков.
Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
Статья 13.Особенности подготовки проектов межевания территорий, используемых для эксплуатации многоквартирных домов
1.Размеры земельных участков, предоставляемых для эксплуатации многоквартирных домов на территории существующей застройки, определяются на основании документации по планировке территории в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами.
2.Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
3.Размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются с учетом элементов озеленения и благоустройства, а также иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
4.Элементы дворовой территории (проезды и пешеходные дороги, площадки для временного хранения автомобилей, хозяйственные, детские, физкультурные, спортивные площадки и сооружения и т.д.), входящие в состав неделимого земельного участка, отводимого для размещения многоквартирного дома, рассматриваются как части участка, на которые устанавливаются соответствующие сервитуты и ограничения по использованию.
5.Объекты благоустройства (малые архитектурные формы, скамейки, фонари, урны, вазоны, зеленые насаждения, парковки, тротуары и т.д.), определяемые при разработке проекта благоустройства территории, а также крыльца могут размещаться как в границах неделимого земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его использования, так и за его пределами. В случае размещения соответствующих объектов за пределами земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его использования, земельный участок под соответствующими объектами не предоставляется.
6.Размещение нежилых помещений в многоквартирных домах (предприятия торговли, бытового обслуживания и т.п.) допускается при обеспечении требований по эксплуатации этих помещений (организация подъездов, подходов, площадок для разворота и стоянок транспорта и т.д.).
Внутренние проезды, подъезды, подходы, площадки для разворота и стоянок транспорта, входящие в состав неделимого земельного участка, отводимого для размещения многоквартирного дома, и необходимые для эксплуатации нежилых помещений в этом многоквартирном доме, рассматриваются как части участка, на которые устанавливаются соответствующие сервитуты и ограничения в соответствии с их назначением.
Требования об обеспеченности нежилых помещений земельными участками, необходимыми для их функционирования, обслуживания и благоустройства, могут быть соблюдены (при необходимости) за счет прилегающих территорий, в том числе за счет ранее сформированных земельных участков с установлением на них сервитутов.
Данные территории учитываются при возложении на правообладателя нежилого помещения соответствующих обязанностей по благоустройству и содержанию территории.
7.Границы земельных участков под многоквартирными домами, установленные при отсутствии разработанной документации по планировке территории с целью определения обеспеченности встроенных нежилых помещений земельными участками, подлежат пересмотру и определяются в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами.
8.Границы земельных участков в жилой застройке, ранее предоставленных в частную собственность, полностью либо в долевом выражении подлежат пересмотру по согласованию с собственниками земельных участков.
При отсутствии согласия собственников требования об обеспеченности многоквартирных домов земельными участками соблюдаются путем предоставления дополнительных земельных участков.
Статья 14.Особенности подготовки проектов межевания территорий, занятых объектами капитального строительства (за исключением многоквартирных домов)
1.Размеры земельных участков, предоставляемых для эксплуатации объектов капитального строительства, определяются исходя из функционального назначения этого объекта в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами.
2.Границы ранее сформированных земельных участков, определенных с нарушением требований законодательства об обеспеченности объектов капитального строительства земельными участками в соответствии с техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами, подлежат пересмотру.
3.Границы сформированных земельных участков, ранее предоставленных в частную собственность, полностью либо в долевом выражении подлежат пересмотру по согласованию с собственниками земельных участков.
При отсутствии согласия собственников требования об обеспеченности объектов капитального строительства земельными участками соблюдаются путем предоставления дополнительных земельных участков.
4.При размещении на одном ранее сформированном земельном участке ряда зданий, строений и сооружений земельный участок, как правило, рассматривается как единая территория, не подлежащая разделу.
При разделе земельного участка на несколько земельных участков обеспечивается наличие подъездов, подходов, проездов к каждому образованному земельному участку (внутренний проезд). Данные территории учитываются при возложении на правообладателя объекта капитального строительства соответствующих обязанностей по благоустройству и содержанию. Внутренний проезд не подлежит предоставлению.
Статья 15.Особенности подготовки проектов межевания территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства
1.Границы земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства определяются по границам планировочной единицы.
В случае отсутствия границ планировочной единицы, границы земельного участка определяются администрацией города.
2.При комплексном освоении в целях жилищного строительства в частично застроенной территории документация по планировке территории разрабатывается на всю планировочную единицу с учетом застроенной части.
3.Если на территории планировочной единицы располагаются объекты, подлежащие сносу при комплексном освоении в целях жилищного строительства, то земельные участки формируются как на незастроенную, так и на застроенную части. Застроенная часть земельного участка состоит из земельных участков, ранее сформированных и подлежащих формированию, за исключением земельных участков, предоставленных в собственность.
Статья 16.Соотношение документации по планировке территории с настоящими Правилами, документами территориального планирования
1.Разработка документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков) осуществляется на основании и в соответствии с настоящими Правилами и документами территориального планирования.
2.В связи с принятием настоящих Правил Главой города может быть принято решение о корректировке ранее утвержденной документации по планировке территории либо разработке новых документов территориального планирования, документации по планировке территории в целях их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
На основании документации по планировке территории, утвержденной Главой города, городской Совет вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, изменения границ и наименования территориальных зон.
3.Исключена
4.В случае осуществления проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, в отношении которого проект планировки и (или) проект межевания разработаны до введения в действие настоящих Правил, градостроительный план земельного участка подготавливается в качестве отдельного документа.
Глава 4.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, порядок их изменения
Статья 17.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования, в составе градостроительных регламентов устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (глава 5 настоящих Правил).
2.К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в зонах ограничений, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применяются с учетом требований, предусмотренных статьями 24 - 31 настоящих Правил.
3.Устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, при условии соблюдения технических регламентов.
Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
5.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящих Правил.
Статья 18.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования (приложение к настоящим Правилам - не приводится), в составе градостроительных регламентов устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) минимальные отступы от границ земельных участков;
2) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
4) иные показатели.
3.Применительно к каждой территориальной зоне могут устанавливаться предельные размеры земельных участков и (или) указанные в части 2 настоящей статьи параметры, а также их сочетания.
4.Применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в зонах ограничений, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются с учетом требований, предусмотренных статьями 24 - 31 настоящих Правил.
Статья 19.Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами
1.Земельный участок и прочно связанные с ним объекты капитального строительства не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
1) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
2) их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
2.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
3.Реконструкция указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
4.В случае если использование указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 20.Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства без проведения реконструкции объекта капитального строительства
1.Изменение основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства без проведения реконструкции объектов капитального строительства осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.
2.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в изменении основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов направляет соответствующее уведомление в администрацию города с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
Порядок рассмотрения уведомлений о соблюдении требований технических регламентов определяет Глава города.
3.Изменение основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства без проведения реконструкции объектов капитального строительства осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи.
4.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в изменении основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на условно разрешенный вид использования, направляет в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
В целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов председатель Комиссии в течение 3 дней передает уполномоченному Главой города структурному подразделению администрации города соответствующие материалы для подготовки и выдачи заключения о соблюдении требований технических регламентов.
На основании положительного заключения о соблюдении требований технических регламентов Комиссия проводит публичные слушания в порядке, установленном статьей 7 настоящих Правил.
На основании подготовленных по результатам публичных слушаний рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения Глава города принимает правовой акт о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
5.Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимается в соответствии с федеральными законами.
Статья 21.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 3 настоящей статьи.
3.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
В целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов председатель Комиссии в течение 3 дней передает уполномоченному Главой города структурному подразделению администрации города соответствующие материалы для подготовки и выдачи заключения о соблюдении требований технических регламентов.
На основании положительного заключения о соблюдении требований технических регламентов Комиссия проводит публичные слушания в порядке, установленном статьей 7 настоящих Правил.
На основании подготовленных по результатам публичных слушаний рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения Глава города принимает правовой акт о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения.
Раздел II.Территориальные зоны города Кемерово
Глава 5.Виды территориальных зон
Статья 22.Виды территориальных зон
На карте градостроительного зонирования города Кемерово установлены следующие виды территориальных зон:
┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Кодовые │ Наименование территориальных зон │ │ обозначения │ │ │территориальных │ │ │ зон │ │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ ЖИЛЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Жилая зона с многоэтажными жилыми домами │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Жилая зона с жилыми домами средней этажности │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Жилая зона с малоэтажными жилыми домами │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ ---- │Жилая зона с малоэтажными жилыми домами с │ │ │ограниченным личным подсобным хозяйством │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ ---- │Жилая зона с малоэтажными жилыми домами с │ │ │развитым личным подсобным хозяйством │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Жилая зона с малоэтажными жилыми домами, │ │ │подлежащая реконструкции под жилую зону с │ │ │многоэтажными жилыми домами │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Жилая зона с малоэтажными жилыми домами, │ │ │подлежащая реконструкции под жилую зону с │ │ │жилыми домами средней этажности │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ж6 - Ж8. Исключены. - ------- Кемеровского городского Совета│ │народных депутатов от 24.12.2012 N 206 │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Общественно-деловая зона │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона объектов здравоохранения │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Общественно-учебная зона │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Существующая жилая зона с жилыми домами средней│ │ │этажности, подлежащая реконструкции под │ │ │общественно-деловую зону │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │О5 - О6. Исключены. - ------- Кемеровского городского Совета│ │народных депутатов от 24.12.2012 N 206 │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ СПОРТИВНЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона спортивных объектов │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │СО1. Исключена. - ------- Кемеровского городского Совета│ │народных депутатов от 24.12.2012 N 206 │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Рекреационная зона существующего природного │ │ │ландшафта │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Р2. Исключена. - ------- Кемеровского городского Совета│ │народных депутатов от 24.12.2012 N 206 │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ - │ЗОНА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона магистральных ЛЭП и их подстанций │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона железнодорожного транспорта │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона воздушного транспорта │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона размещения твердых бытовых отходов │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Зона расположения кладбищ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Охранная зона крупных промышленных предприятий │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Производственная зона предприятий I - II класса│ │ │вредности │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ ---- │Производственная зона предприятий I - II класса│ │ │вредности, подлежащих реконструкции для │ │ │снижения уровня загрязнения окружающей среды │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Производственная зона предприятий III - IV │ │ │класса вредности │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Производственная зона предприятий V класса │ │ │вредности │ ├────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Коммунальная зона │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ ----- │Коммунальная зона магистральных улиц │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │Коммунально-бытовая зона │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │К3. Исключена. - ------- Кемеровского городского Совета│ │народных депутатов от 24.12.2012 N 206 │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │В. Исключена │депутатов от 30.05.2008 N 120 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Зоны резервных территорий │ │ │ ├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ -- │ Зона резервных территорий │ └────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Глава 6.Виды зон с особыми условиями использования территорий города Кемерово и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 23.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.На карте градостроительного зонирования в виде зон ограничений устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.
Виды зон ограничений устанавливаются посредством добавления через дефис к наименованию территориальных зон обозначений, предусмотренных статьями 24 - 31 настоящих Правил.
2.Устанавливаются следующие виды зон ограничений:
1) зона объектов культурного наследия;
2) санитарно-защитные зоны;
3) санитарно-защитные зоны от объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции;
4) санитарно-защитная зона из условий воздействия авиационного шума;
5) зоны горных выработок;
6) зоны затопления 1% обеспеченности паводковыми водами;
7) зоны источников питьевого водоснабжения;
8) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
9) водоохранные зоны;
10) зоны инженерно-транспортных коридоров.
3.В пределах границ зон ограничений градостроительные регламенты, установленные в разделе III настоящих Правил, применяются с учетом требований, предусмотренных статьями 24 - 31 настоящих Правил.
4.После утверждения проектов санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в настоящие Правила вносятся изменения в установленном порядке.
Статья 24.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне объектов культурного наследия (И)
1.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, отнесенных к объектам культурного наследия и расположенных в границах зоны объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с ниже перечисленными ограничениями:
1) осуществление архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и других видов градостроительной деятельности по согласованию с органами государственной власти в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) обеспечение неизменности облика и интерьера объектов культурного наследия;
3) обеспечение режима содержания объектов культурного наследия;
4) обеспечение доступа к объектам культурного наследия, устанавливаемого органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти в области охраны объектов культурного наследия;
5) не допускается размещать склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер объектов культурного наследия, их фасад, прилегающую территорию и водные объекты, а также материалов, имеющих вредные парообразные, газообразные и иные выделения;
6) не допускается размещать производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объектов культурного наследия, независимо от их мощности;
7) не допускается размещать производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объектов культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.
2.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не отнесенных к объектам культурного наследия и расположенных в границах зоны объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с ограничениями, установленными подпунктами 5, 6, 7 пункта 1 настоящей статьи.
3.Проектная документация на реконструкцию и капитальный ремонт объектов культурного наследия выполняется в соответствии с требованиями к сохранению объектов культурного наследия, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и подлежит обязательной государственной историко-культурной экспертизе.
4.Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не отнесенных к объектам культурного наследия, а также другие виды градостроительной деятельности в зоне объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с органами государственной власти в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 25.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон (С/З1)
1.Использование земельных участков и объектов капитального строительства в санитарно-защитных зонах осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
2.В границах санитарно-защитных зон запрещается размещение:
1) объектов для проживания людей;
2) земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества;
3) предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;
4) предприятий пищевых отраслей промышленности;
5) оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов;
6) комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
7) спортивных сооружений;
8) парков;
9) образовательных и детских учреждений;
10) лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.
3.В границах санитарно-защитных зон и на территориях предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха запрещается размещение складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий.
4.В границах санитарно-защитных зон по согласованию с органами государственной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора разрешается размещение:
1) земельных участков для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
2) предприятий, их отдельных зданий и сооружений с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
3) пожарных депо;
4) бань;
5) прачечных;
6) объектов торговли и общественного питания;
7) мотелей;
8) гаражей, стоянок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта;
9) объектов автосервиса;
10) административных зданий, связанных с обслуживанием данного предприятия;
11) конструкторских бюро;
12) образовательных заведений;
13) поликлиник, научно-исследовательских лабораторий, спортивно-оздоровительных сооружений для работников предприятия;
14) общественных зданий административного назначения;
15) нежилых помещений для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещений для пребывания работающих по вахтовому методу;
16) линейных объектов, объектов инженерной инфраструктуры;
17) артезианских скважин для технического водоснабжения;
18) водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды;
19) канализационных насосных станций;
20) сооружений оборотного водоснабжения;
21) питомников растений для озеленения промышленных площадок и санитарно-защитных зон;
22) новых объектов пищевой промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции в границах санитарно-защитных зон предприятий пищевых отраслей промышленности, при исключении взаимного негативного воздействия;
23) зеленых насаждений;
24) малых архитектурных форм и элементов благоустройства.
4.Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон осуществляется по согласованию с органами государственной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.