Постановление Администрации г. Гурьевска от 10.01.2008 № 1
О задачах подготовки города Гурьевска по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на 2008 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.01.08 N 1г. ГурьевскО задачах подготовки города Гурьевскапо вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности на 2008 год Подготовка населения, должностных лиц гражданской обороны испециалистов г. Гурьевска планируется и осуществляется в соответствиис требованиями Федеральных Законов от 6.10.2003 г. N 131 "Об общихпринципах местного самоуправления в Российской Федерации", от21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 12.08.98 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 4.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",от 2.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны", Плана основныхмероприятий города Гурьевска по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности на 2008 год, в целях реализации этих требований: 1. Утвердить Организационно-методические указания по подготовкеорганов управления и сил гражданской обороны города Гурьевска вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2008 году(приложение N 1). 2. Утвердить План комплектования слушателями г. ГурьевскаБеловского филиала Кемеровского объединенного учебно-методическогоцентра по ГО и ЧС (приложение N 2). 3. Утвердить Мероприятия по подготовке органов управления, силсредств ГО и РСЧС, должностных лиц, специалистов и населения городаГурьевска на 2008 год (приложение N 3). 4. Руководителям организаций, предприятий города, наиболееотличившихся работников, по организации гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по итогам прошедшегогода, поощрить своим приказом. 5. Контроль за выполнением настоящего постановление оставляю засобой. Глава города Гурьевска В.А. Просеков Приложение N 1 к постановлению Главы г. Гурьевска N 1 от 10 января 2008 г. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по подготовке органов управления и сил гражданской обороны города Гурьевска в 2008 году В целях совершенствования подготовки органов управления, силгражданской обороны города Гурьевска в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах ПРЕДЛАГАЮ: 1. Основные усилия по подготовке органов управления, силгражданской обороны города Гурьевска в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспеченияпожарной безопасности в 2008 году направить на: обеспечении выполнения положений законодательных и нормативныхправовых актов по подготовке населения в области безопасностижизнедеятельности; соблюдении необходимой периодичности повышения квалификациируководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороныи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжевнедрении при их обучении новых программ и современных технологийподготовки, в том числе дистанционного обучения; уточнении программ обучения населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всехкатегорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах; создании и развитии современной учебной материально-техническойбазы для подготовки населения в области безопасностижизнедеятельности; реализации проекта по совершенствованию обеспечения населенияинформацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций сиспользованием современных технических средств массовой информации вместах массового пребывания людей. Продолжить работу по совершенствованию оснащенности системыоповещения населения города современными техническими средствами. Ежемесячно проводить контрольные тренировки и проверки системоповещения, связи и информирования, а также контрольные занятия попроверке готовности дежурного персонала органов управления городаГурьевска к действиям в чрезвычайных ситуациях. Обеспечить дежурныйперсонал необходимой нормативной и организационно-техническойдокументацией. Выполнить комплекс мер пожарной безопасности в соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2002 г. N 1376-р. Спланировать проведение целевых проверок объектов экономики(организаций) города по вопросам создания материальных и финансовыхресурсов, состоянию защитных сооружений гражданской обороны, дежурно-диспетчерской службы, хранения имущества гражданской обороны,готовности сил и средств гражданской обороны. Продолжить разработку нормативных правовых документов пореализации требований Федеральных законов "О гражданской обороне" от12.02.98 N 28-ФЗ, "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 21.07,97 N 116-ФЗ, "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 16.07.98 N 31-ФЗ,N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.94 г. 2. При проведении учений и проверок особое внимание уделитьоценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействияпри ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, наобъектах жизнеобеспечения. здравоохранения, а также промышленныхпредприятиях. 3. Подготовку должностных лиц, специалистов гражданской обороныгорода, руководителей АСФ и обучение населения в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучениеруководителей всех уровней управлению в чрезвычайных ситуацияхосуществлять в соответствии с требованиями постановлений ПравительстваРФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны". Принять меры по подготовке(переподготовке) вновь назначенных руководителей структурныхподразделений (работников), специально уполномоченных на решение задачв области гражданской обороны, созданных в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений(работников), специально уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны" и постановлением Правительства РФ от02.12.2004 г. N 724 "О внесении изменений в постановлениеПравительства РФ от 10.07.1999 г, N 782". Совершенствовать работу со средствами массовой информации посвоевременному информированию граждан о состоянии защиты населения итерритории города от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах пообеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих авариях икатастрофах, стихийных бедствиях и пожарах, а также способах защиты отних. Оказывать помощь в проведении районных (городских) соревнованийучащихся "Школа безопасности", а также учебных сборов и соревнованийюных спасателей города, обеспечивать их материальную и финансовуюподдержку, восстановление и оборудование учебно-консультационныхпунктов для неработающего и незанятого в производстве населения поместу жительства, изготовление и распространение учебных плакатов потематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций. Подготовку руководителей и командиров АСФ осуществлять вБеловском филиале Кемеровского объединенного УМЦ ГО и ЧС. Личныйсостав АСФ по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшимготовить непосредственно по месту работы в соответствии с "Программойобучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны",а также в ходе учений и тренировок по вопросам гражданской обороны. Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектоватьпреимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых, сучетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группах не должнопревышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам ипрактических занятий учебные группы делить на подгруппы численностью12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр. контрольно-тренировочных занятий деление групп на подгруппы осуществлять всоответствии со штатной структурой соответствующих органов управленияслужб и формирований гражданской обороны и замыслом используемой формыобучения. Подготовку и обучение специалистов ЕДДС осуществлять на базеБеловского филиала Кемеровского объединенного УМЦ ГО и ЧС. В 2008 году продолжать работу по функционированию исовершенствованию в городе единой дежурно-диспетчерской службы (Единойслужбы спасения) на базе телефонного номера "01". 4. Оперативно, достоверно и своевременно информировать населениечерез средства массовой информации и по иным каналам о состояниизащиты населения от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах пообеспечению их безопасности, прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях, приемах и способах защиты населения от них. 5. Обеспечить готовность стационарного и подвижного пунктовуправления начальника гражданской обороны к действиям попредназначению, продолжить работу по их совершенствованию и оснащениюсредствами связи. 6. Продолжить улучшать содержание фонда средств коллективнойзащиты населения, расположенного на объектах жилищно-гражданскогоназначения в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 и доведения ихдо норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.Совместно с органами государственного архитектурно-строительногонадзора обеспечить участие представителей органов, специальноуполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации ЧС, в государственных комиссиях по вводу вэксплуатацию объектов завершенного строительства. 7. Совершенствовать дальнейшую целенаправленную работуэвакоприемной комиссии и ПЭП, уточнить расчеты сил и средств,обеспечить их постоянную готовность к выполнению возложенных на нихзадач. 8. Продолжить работы по созданию и накоплению резервовматериальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также использование их по прямомупредназначению. 9. В течение I - II квартала 2008 года провести комплексподготовительных мероприятий и подготовить предложения попредупреждению и смягчению последствий при возникновении сезонныхчрезвычайных ситуаций (весенний паводок, особый пожароопасный период ит.д.), подготовить силы и средства к ликвидации их последствий. 10. По оперативной подготовке: а) в городе проводить: - командно-штабные (штабные) тренировки с привлечением комиссиипо чрезвычайным ситуациям города и организаций, продолжительностью додвух суток - не менее одной в год; - командно-штабные учения с органами управления, с отработкойвопросов приведения их в различные степени боевой готовности иперевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени,продолжительностью до двух суток - не менее одной в год; - командно-штабные учения или командно-штабные тренировки снаиболее крупными организациями, проводить не менее одной в год,продолжительностью до одних суток; - тактико-специальные учения по вопросам ликвидации ЧС натерритории организации проводить один раз в три года,продолжительностью до восьми часов, а с формированиями повышеннойготовности 1 раз в год; - комплексные учения по вопросам организации АСДНР на территориигорода, организациях, отнесенных к группам по ТО,, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, - I раз в 3года, а в других организациях - тренировки продолжительностью до 8часов - 1 раз в 3 года.; - объектовые учения по вопросам готовности органов управления,сил и средств АСФ организаций, один раз в 3 года, продолжительностьюдо восьми часов; - тренировки (проверки) готовности сил и средств, привлекаемыхдля ликвидации последствий террористических актов, не менее двух водин год; - тренировки с органами управления города, силами и средствами,предназначенными для ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов, продолжительностью до одних суток - не менее одной вгод; - комплексные проверки - 30% организаций, один раз в 3 года; - заседание комиссий (КЧС, ПУФ, эвакоприемной) не менее одногозаседания в квартал; -учебно-методические сборы: - с начальниками штабов ГО объектов экономики и специальноуполномоченными по ГО и ЧС организаций - 1 раз в месяц; - с руководителями групп занятий - 1 раз в год, перед началомнового учебного года; - с должностными лицами и специалистами ГО и по подведению итогови постановке задач - 1 раз в конце года; б) в организациях проводить: - командно-штабные учения и штабные тренировки с отработкойвопросов приведения в различные степени боевой готовности и переводагражданской обороны на работу в условиях военного времени вопросыприведения органов управления в различные степени боевой готовностиперевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени,продолжительностью до одних суток - не менее одной в год; - тактико-специальные учения с АСФ, проводить один раз в 3 года,продолжительностью до восьми часов, а с формированиями повышеннойготовности не менее одного раза в год; объектовые учения по вопросам готовности органов управления, сили средств АСФ к выполнению задач по предназначению, один раз в 3 года,продолжительностью до восьми часов; - тренировки по тематике гражданской обороны проводить вобщеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднегообразования 1 раз в год; - заседание комиссий (КЧС, ПУФ, эвакокомиссий) не менее одногозаседания в квартал; - учебно-методические сборы: - с руководителями групп занятий - 1 раз в год, перед началомнового учебного года; - по подведению итогов и постановке задач - 1 раз в конце года. 11. Тематику командно-штабных, тактико-специальных и специальныхучений, командно-штабных (штабных) тренировок определять всоответствие с Планом основных мероприятий города Гурьевска в областигражданской оборон, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2008 год, приложение N 2. При проведении практических занятий на местности, учебныхполигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную кусловиям чрезвычайных ситуаций. При этом с обучаемыми в составеподразделений, расчетов в обязательном порядке должны проводитьсятренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, в томчисле в непригодной для дыхания среде, в соответствии с порядком,установленным Наставлением по газодымозащитной службе и методическимиуказаниями по проведению соответствующих занятий. При проведении учений, тренировок и учебных сборов особоевнимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросоввзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных спожарами на объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, а такжекрупных промышленных предприятиях. 12. Итоги деятельности подготовки города Гурьевска по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийи пожарной безопасности на 2008 год, подвести в декабре 2008 года.