Постановление Администрации г. Новокузнецка от 27.01.2011 № 12
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.01.11 N 12г. НовокузнецкОб утверждении Административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Предоставлениедоступа к справочно-поисковомуаппарату библиотек, базам данных" В соответствии с Федеральным законом "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлениемГлавы города Новокузнецка от 22.12.2009 г N 93 "Об утверждении порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (работ)" 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковомуаппарату библиотек, базам данных", согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Отделу по работе со средствами массовой информации (Н.Н.Бейльман) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в городской газете "Новокузнецк". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города по социальным вопросам (Роккель В.Р.). Глава города В.Г. Смолего Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 27.01.2011 г. N 12 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" 1. Общие положения. 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппаратубиблиотек, базам данных" (далее - административный регламент,муниципальная услуга) муниципальными централизованными библиотечнымисистемами (далее - библиотеки) разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортныхусловий для получения муниципальной услуги. Настоящий административный регламент определяет сроки ипоследовательность оказания муниципальной услуги, порядоквзаимодействия получателей муниципальной услуги и должностных лиц(сотрудников) библиотек при осуществлении полномочий по оказаниюмуниципальной услуги. 1.2. Библиотеки организуют в рамках своих полномочий деятельностьподведомственных структурных подразделений, библиотек-филиалов попредоставлению получателю услуги доступа к справочно-поисковомуаппарату и базам данных библиотек, в том числе в электронной форме. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Полное наименование муниципальной услуги - предоставлениедоступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных (далее- СПА и БД), в том числе в электронной форме. 2.2. Муниципальную услугу предоставляют: 1) муниципальное учреждение "Централизованная библиотечнаясистема им. Н. В. Гоголя" города Новокузнецка (далее - МУ ЦБС им. Н.В.Гоголя); 2) муниципальное учреждение "Детская централизованнаябиблиотечная система" города Новокузнецка (далее - МУ ДЦБС). 2.3. МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя состоит из структурных подразделений- библиотек-филиалов и Центральной городской библиотеки им. Н.В.Гоголя (далее - ЦГБ им. Н.В. Гоголя, библиотеки). Информация опочтовых адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты ирежиме работы библиотек указана в приложении N 1 к настоящемуадминистративному регламенту. 2.4. МУ ДЦБС состоит из структурных подразделений - библиотек-филиалов и Центральной детской библиотеки (далее - ЦДБ, библиотеки).Информация о почтовых адресах, номерах телефонов, адресах электроннойпочты библиотек указана в приложении N 2 к настоящемуадминистративному регламенту. 2.5. Конечным результатом муниципальной услуги являетсяобеспечение доступа получателя услуги к СПА и БД библиотек, получениесправочной, библиографической и фактографической информации,предоставляемой библиотеками при непосредственном их посещении, атакже в свободном доступе в электронных каталогах и базах данныхбиблиотек. 2.6. Предоставление доступа к электронным СПА и БД библиотекпроизводится в сроки, зависящие от скорости Интернет на оборудованииполучателя услуги, которые могут варьироваться в зависимости отзагруженности серверного оборудования и оперативной памяти припользовании библиотечными компьютерами. В целом на загрузкуэлектронных каталогов или БД может быть затрачено 1-3 минуты. Предоставление доступа к электронным СПА и БД непосредственно вбиблиотеке осуществляется после процедуры регистрации получателяуслуги в период времени, ограниченный режимом работы библиотеки инеобходимостью в работе со СПА и БД. Исполнение муниципальной услуги по форме "Виртуальная справка"осуществляется в течение 1-2 суток. 2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечномделе"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательномэкземпляре документов"; - Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"; - Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; - Государственные и отраслевые стандарты по библиотечной иинформационной деятельности (СИБИД); - Закон Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 26-ОЗ "Окультуре"; - Закон Кемеровской области от 06.10.1997 г. N 28-ОЗ "Обиблиотечном деле и обязательном экземпляре документов"; - Устав города Новокузнецка; - Положение об Управлении культуры администрации городаНовокузнецка, утвержденное решением Новокузнецкого городского Советанародных депутатов от 30.06.2006 г. N 32 (далее - Управлениекультуры); - Устав Муниципального учреждения "Централизованная библиотечнаясистема им. Н.В. Гоголя" города Новокузнецк; - Устав Муниципального учреждения "Детская централизованнаябиблиотечная система" города Новокузнецк; - настоящий административный регламент. 2.8. Получателями муниципальной услуги являются любые физическиеи юридические лица (далее - получатели услуги), имеющие доступ ксайтам библиотек, а также непосредственно обратившиеся в библиотеки. 2.9. Основанием для получения муниципальных услуг являетсяобращение получателя услуги с информационным запросом при посещениибиблиотеки, а также на сайты МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя и МУ ДЦБС, или поадресам электронной почты, указанным в приложениях N 1 и N 2 кнастоящему административному регламенту. 2.10. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть получена при непосредственном обращении в библиотеки, атакже по телефону, по электронной почте, на сайте библиотек, а такжена официальном сайте Управления культуры (http://www.kultura-nk.ru/). 2.11. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказанопо следующим основаниям: - наличие установленных действующим законодательствомограничений, связанных с авторскими и смежными правами (касается БД,состоящих из оцифрованных полнотекстовых изданий); - нарушение установленных правил пользования библиотекой; - причинение библиотеке материального ущерба. Основания для отказа в предоставлении доступа к СПА и БД,размещенным на сайтах библиотек, отсутствуют. Возможна приостановкадоступа в связи с техническими неполадками на серверном оборудовании и(или) техническими проблемами Интернет. Ограничения по приему к исполнению услуги в форме "Виртуальнаясправка" указаны на сайте МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя в разделе"Виртуальная справка". 2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальнойуслуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования кперсональным электронно-вычислительным машинам и организации работы",Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры РоссийскойФедерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерствакультуры РФ от 01.11. 1994г. N 736 и нормам охраны труда. Рабочие места сотрудников библиотек должны быть оборудованысредствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющимиорганизовать оказание муниципальной услуги, оснащены оборудованием,позволяющим обеспечить доступ получателя услуги в Интернет. Специалистам библиотек выделяются расходные материалыи канцелярские товары, необходимые для оказания муниципальной услуги. Освещение помещений, предназначенных для предоставлениямуниципальной услуги, должно соответствовать установленным нормативам. При предоставлении муниципальной услуги непосредственно вбиблиотеке получателю услуги должен быть обеспечен свободный доступ ккаталогам и картотекам. Рабочие места для получателей услуги в библиотеках должны бытьоснащены компьютерами для самостоятельного обращения к СПА и БД. 2.13. Перечень необходимых документов для получения муниципальнойуслуги. Предоставления каких-либо документов для получения муниципальнойуслуги через Интернет-сайты библиотек не требуется. Муниципальная услуга в помещениях библиотек предоставляется припредъявлении постоянного или временного читательского билета, которыйоформляется на основании документа, удостоверяющего личность. Муниципальная услуга может быть предоставленав специализированных отделах - Информационном центре общественногодоступа (ИЦОД), Публичном центре правовой информации, Публичном центреправовой и социальной информации, без предоставления документов. Регистрация получателя услуги в форме "Виртуальная справка"является анонимной. 2.14. Требования к предоставлению муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно наосновании уставов МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя и МУ ДЦБС и правилпользования библиотеками, определяющих основные цели и направления ихдеятельности. В рамках предоставления муниципальной услуги получателям услуги сих согласия могут быть оказаны дополнительные услуги, в том числеплатные, перечень которых предусмотрен уставами МУ ЦБС им. Н.В. Гоголяи МУ ДЦБС и Прейскурантом услуг, утвержденным начальником Управления. 3. Административные процедуры при предоставлении муниципальнойуслуги 3.1. При предоставлении муниципальной услуги через сайт и приобращении в библиотеку осуществляются административные процедуры.Блок-схема предоставления в электронном виде доступа к СПА И БДбиблиотек представлена в приложении N 3 к настоящему административномурегламенту. 3.2. На официальном Интернет-сайте МУ ЦБС им. Н.В. Гоголяhttp://www.gogolevka.ru/, а также в зале каталогов, отделе записи иконтроля и отделах обслуживания читателей ЦГБ им. Н.В. Гоголя и вбиблиотеках-филиалах МУ ЦБС им Н.В. Гоголя доступны следующиеэлектронные каталоги и БД: - Электронный каталог: информация о книгах, электронных ресурсах,аудиовизуальных документах, поступивших в МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя; - Краеведческий каталог: описания книг, карт, нот, электронныхресурсов, статей из книг, газет, журналов о Новокузнецке в полномобъеме, о Кузбассе выборочно; - Статьи: описания статей из периодических изданий и сборников,получаемых библиотекой, в том числе на иностранных языках; - Периодика: сведения о газетах, журналах, альманахах, имеющихсяв фонде МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя; - Периодика Новокузнецка: сведения о периодических изданиях,получаемых 17 библиотеками города (ведется с 2008 г.); - Имя в истории города: база данных, которая представляет собойэлектронный биобиблиографический справочник о новокузнечанах и людях,чье имя связано с историей и развитием Новокузнецка. 3.3. Предоставление в электронном виде библиографическойинформации о муниципальном библиотечном фонде по Электронному каталогуи другим БД на сайте http://www.gogolevka.ru/. Для получения муниципальной услуги необходимо заполнение вэлектронном виде бланка "Формирование запроса", в котором нужновыбрать нужное поисковое поле (автор, заглавие, дата издания, ключевыеслова или предметные рубрики) и ввести термин поиска (например, автор- Пушкин, или заглавие - Медный всадник, или ключевое слово -драматургия). Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпредоставление в электронном виде библиографического списка имеющихсяв фонде МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя документов по теме запроса. Информация о документе предоставляется получателю услуги в видеэлектронного документа - библиографической записи, содержащейследующие данные: - автор; - заглавие; - место издания; - год издания; - издательство; - объем документа; - аннотация; - шифр хранения; - Местонахождение документа. 3.4. Выполнение информационных запросов виртуальной справочнойслужбой ЦГБ им. Н.В. Гоголя "Спроси у Гоголевки". Виртуальная справочная служба "Спроси у Гоголевки" размещена наофициальном сайте http://gogolevka.ru/spravka/(раздел "Спроси уГоголевки", в дальнейшем Ресурсы - Виртуальная справка). Для получения услуги виртуальной справочной службы необходимозаполнить форму запроса, в котором необходимо указать тему запроса,город, имя, e-mail. Запросы принимаются в течение рабочей недели (понедельник-пятница). Срок исполнения запросов составляет 1-2 дня. Запросы выполняются на основе имеющихся в ЦГБ им. Н.В. Гоголяпечатных и электронных ресурсов, с привлечением ресурсов другихбиблиотек и организаций города Новокузнецка и Кемеровской области,сети Интернет. Результатами поиска могут быть: - текстовый ответ, в части, не касающейся авторских прав,дополненный ссылкой на источник информации; - ссылка на источник информации в сети Internet; - библиографический список (не более 10 названий); - перенаправление в профильное учреждение или организацию суказанием адреса электронной почты; - отрицательный ответ с указанием основания отказа в исполнениизапроса. Запросы исполняют сотрудники отделов ЦГБ им. Н.В. Гоголя г.Новокузнецка. За деятельность виртуальной справочной службы отвечаетруководитель службы - сотрудник Компьютерного зала. Техническуюподдержку осуществляет администратор. 3.5. На официальном Интернет-сайте МУ ДЦБС (http://www.dcbs-nvkz.narod.ru/), а также в зале каталогов ЦД и отделах обслуживаниячитателей ЦДБ и библиотеках-филиалах получателям муниципальной услугидоступна полнотекстовая электронная краеведческая коллекция -Новокузнецк: от прошлого к будущему (http://www.dcbs-nvkz.narod.ru/Polnotekstovaya-kollekc.htm). 3.6. Получателю муниципальной услуги в электронном виде можетбыть предоставлена справочная информация, главным образом, собственныеиздания и методические разработки муниципальных централизованныхбиблиотечных систем. Полнотекстовые справочные документы размещаются на официальныхсайтах библиотек в разделах: - О библиотеке; - О Новокузнецке и Кузбассе; - Юбилейные даты; - Знаменательные даты 2010 г.; - Новости и др. Информация об электронных текстовых ресурсах библиотек, неявляющихся объектами авторского права, представляется получателюуслуги в виде: - документов в формате html-страниц; - документов в формате Word; - документов в формате pdf. 3.7. Предоставление доступа к СПА и БД при посещении библиотеки. При первичном посещении библиотеки в текущем году получателюуслуги требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, наосновании которого в отделе записи и контроля или на кафедрахобслуживания библиотек производится регистрация (перерегистрация)получателя услуги и оформление (переоформление) читательского билета(постоянного или временного), а также заключается договор на обработкуперсональных данных получателя услуги. Предоставление муниципальной услуги при последующих посещенияхбиблиотеки осуществляется при предъявлении читательского билета, наосновании которого оформляется читательский формуляр (на абонементе) и(или) контрольный листок. Получатель услуги в обязательном порядке должен быть ознакомлен сПравилами пользования библиотекой и Правилами пользования документамив электронном виде. Результатом административной процедуры является оформление вустановленном порядке документов на право получения муниципальнойуслуги при непосредственном посещении библиотек (читательский билет,читательский формуляр, контрольный листок). 3.8. Предоставление доступа к электронным каталогам и БД принепосредственном посещении библиотеки. Основанием для начала административного действия является личноеобращение получателя услуги в библиотеку. Ответственным за предоставление муниципальной услуги являетсясотрудник библиотеки (библиотекарь). В ходе административной процедуры получатель муниципальной услугипредъявляет читательский билет и контрольный листок библиотекарю исамостоятельно осуществляет поиск необходимой ему информации сиспользованием СПА и БД на библиотечных компьютерах, расположенных всвободном доступе в читательской зоне. Получатель муниципальной услуги может обратиться за консультациейи помощью к библиотекарю-консультанту, который либо обучит методикепоиска необходимой информации по СПА и БД, либо найдет для получателяуслуги запрашиваемую информацию с использованием СПА и БД. Приэтом фиксация выполненной муниципальной услуги в бланках библиотечнойстатистики осуществляется только в случае, если имело место обращениеза помощью (консультацией) к библиотекарю. Результатом административного действия является предоставлениеполучателю услуги доступа к СПА и БД библиотек. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услугисотрудниками библиотек осуществляется Управлением культуры, директоромМУ ЦБС им. Н. В. Гоголя, директором МУ ДЦБС и их заместителями. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовыхпланов работы Управления культуры, библиотек) и внеплановыми. Припроверке могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), илиотдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению получателя услуги. 4.3. В случае выявления нарушений прав граждан при предоставлениимуниципальной услуги (неправомерном отказе в предоставлениимуниципальной услуги) по результатам проведенных проверок в отношениивиновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4.4. Персональная ответственность должностных лиц и сотрудниковбиблиотек специалистов предусмотрена в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица(сотрудника) библиотеки, а также принимаемого им решения припредоставлении муниципальной услуги 5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица(сотрудника) библиотеки, а также принимаемого им решения припредоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 5.2. В ходе досудебного обжалования действий (бездействия)должностного лица (сотрудника) библиотеки, а также принимаемого имрешения при предоставлении муниципальной услуги получатель услугивправе заявить о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях (действиях, бездействии), нарушении срокапредоставления муниципальной услуги, некорректном поведениидолжностного лица (сотрудника) библиотеки, нарушении положенийнастоящего административного регламента путем обращения лично, потелефону, по почте и по электронной почте в Управление культуры. Управление культуры расположено по адресу: 654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 64. Телефоны: - приемной: 77-72-81, 77-72-97; - начальника отдела, курирующий работу библиотек: 77-62-49. Адрес электронной почты: upr-kult-nvkz@mail.ru. График работы Управления культуры: - понедельник - четверг: с 10.00 до 17.30; - пятница: с 10.00 до 17.00 (зимний график); с 10.00. до 15.00(летний график); (обед с 12.00 до 13.00). Рассмотрение Управлением культуры обращений получателей услугиосуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 5.3. Жалоба на решение (действие, бездействие) сотрудникабиблиотеки может быть подана непосредственно директору МУ ЦБС им. Н.В. Гоголя, директору МУ ДЦБС и их заместителями в следующие дни и часыработы: понедельник - четверг с 10.00 до 18.00; пятница с 10.00 до16.00 (обед с 12.00 до 13.00). 5.4. Получатель услуги может оставить запись в Книге отзывов,которая находится в свободном доступе в Отделе записи и контроля. Втечение 1 рабочего дня каждая новая запись Книги отзывов поступает нарассмотрение директору библиотеки. Заместитель Главы города - Руководитель аппарата администрации города А.П. Полуэктов