Постановление Администрации поселка Краснобродского от 18.01.2010 № 05-п
Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Краснобродском городском округе" на 2009-2011 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА КРАСНОБРОДСКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.01.10 N 05-пп. КраснобродскийОб утверждении программы "Развитиекомплексной системы защиты правпотребителей в Краснобродскомгородском округе" на 2009-2011годы В целях создания условий для эффективного функционированиясистемы защиты прав потребителей в Краснобродском городском округе,повышения качества и безопасности товаров, работ и услуг, обеспеченияконтроля органами местного самоуправления за соблюдением законных правграждан и в соответствии с распоряжением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.11.2009 N 1087-р "Об утверждении программы"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровскойобласти" на 2009-2011 годы": 1. Утвердить программу "Развитие комплексной системы защиты правпотребителей в Краснобродском городском округе" на 2009-2011 годы. 2. Организационному отделу Администрации поселка Краснобродского(С.Н. Шаромова) опубликовать настоящее постановление в газете "ВестникКраснобродского". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы поселка Краснобродского по промышленности, транспорту, связи иуслугам Н.А. Полещука 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава поселка Краснобродского В.В. Заречнев Утверждена постановлением Коллегии Администрации поселка Краснобродского от 18.012010 N 05-п Программа "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Краснобродском городском округе" на 2009-2011 годы Паспорт программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Краснобродском городском округе" на 2009-2011 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Развитие комплексной системы защиты прав || Программы | потребителей в Краснобродском городском || | округе на 2009-2011 годы (далее - || | Программа) ||------------------------+-------------------------------------------|| Муниципальный заказчик | Коллегия Администрации поселка || Программы | Краснобродского ||------------------------+-------------------------------------------|| Директор Программы | Заместитель Главы поселка Краснобродского || | по промышленности, транспорту, связи и || | услугам Н.А. Полещук ||------------------------+-------------------------------------------|| Основные разработчики | Отдел промышленности, транспорта, связи и || Программы | услуг Администрации поселка || | Краснобродского ||------------------------+-------------------------------------------|| Цель Программы | Создание в Краснобродском городском || | округе эффективной и доступной системы || | защиты прав потребителей ||------------------------+-------------------------------------------|| Задачи Программы | Повышение правовой грамотности и || | информированности населения || | Краснобродского городского округа в || | вопросах защиты прав потребителей, || | формирование навыков рационального || | потребительского поведения; || | повышение уровня правовой грамотности || | хозяйствующих субъектов, работающих на || | потребительском рынке городского округа; || | защита населения городского округа от || | недоброкачественных товаров, работ, услуг;|| | стимулирование повышения качества || | продукции, товаров, работ, услуг, || | предоставляемых на потребительском || | рынке городского округа; || | развитие системы подготовки и повышения || | квалификации кадров, работающих в системе || | защиты прав потребителей; || | поддержка общественных организаций, || | осуществляющих деятельность по || | обеспечению защиты прав потребителей в || | городском округе |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Политика защиты прав потребителей заняла прочные позиции всоциально-экономических преобразованиях, происходящих в России впоследние годы. Стратегической целью намеченной ПравительствомРоссийской Федерации в сфере защиты прав потребителей являетсясоздание равных и реальных условий для реализации гражданами-потребителями своих законных прав и интересов на всей территорииРоссии. Успех социально-экономических реформ заключается не только вповышении реальных доходов населения, в развитии и укреплениисоциальной сферы, но и в реальной возможности для граждан в реализациисвоих потребительских прав, рациональном использовании полученныхдоходов на приобретение товаров, работ, услуг. Причем важно, чтобы онибыли качественными и безопасными для граждан, для здоровья и имуществапотребителей, а также для окружающей среды. Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерациипослужило принятие Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1"О защите прав потребителей", Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и ряда других нормативных правовыхактов. В настоящее время организационную основу потребительской политикисоставляет сформированная система защиты прав потребителей. Напрактике отработаны схемы реализации Закона Российской Федерации"О защите прав потребителей". Контролирующие органы в целяхпредупреждения и пресечения нарушений прав потребителей системноосуществляют мероприятия в наиболее проблемных секторахпотребительского рынка, в пределах компетенции рассматриваютсяобращения граждан, проводятся консультации по вопросам защиты правпотребителей, принимаются меры к добровольному урегулированию споровмежду потребителем и продавцом. В необходимых случаях к виновным лицамприменяются меры административного воздействия. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменениекруга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализацииправ, закрепленных законодательством Российской Федерации. Роль органов местного самоуправления в сфере защиты правпотребителей имеет ключевое значение. Поскольку именно органы местногосамоуправления в соответствии с Конституцией РФ, решая вопросыместного значения, могут обеспечить оперативную защиту интересовпотребителей по их месту жительства на основе безвозмездности,беспристрастности и индивидуального подхода каждому обратившемуся.Создание условий для обеспечения и защиты установленныхзаконодательством Российской Федерации прав потребителей являетсянеотъемлемой частью социальной политики государства. Появление новыхметодов продажи товаров: посредством сетевых супермаркетов, развитиедистанционного способа продаж и т.д., не всегда положительносказывается на потребительских отношениях. Для повышения эффективности защиты прав потребителей натерритории Краснобродского городского округа необходим переход нановый качественный уровень защиты прав потребителей, для чеготребуются новые организационные подходы, объединение усилий всехструктур, прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественныхотношений, в том числе органов местного самоуправления и общественныхобъединений потребителей. Основным направлением в вопросах защиты правпотребителей на территории Краснобродского городского округа должностать создание благоприятных условий для реализации потребителямисвоих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболееэффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительскомрынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является незащита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотреныПрограммой, позволит решить обозначенные выше задачи, что будетспособствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей,снижению социальной напряженности в обществе. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание на территории Краснобродскогогородского округа эффективной и доступной системы защиты правпотребителей. Задачами Программы являются: повышение правовой грамотности и информированности населениягородского округа в вопросах защиты прав потребителей, формированиенавыков рационального потребительского поведения; повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов,работающих на потребительском рынке городского округа; защита населения городского округа от недоброкачественныхтоваров, работ, услуг; стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ,услуг, предоставляемых на потребительском рынке городского округа; повышение квалификации кадров, работающих в системе защиты правпотребителей; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельностьпо обеспечению защиты прав потребителей в городском округе. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: определение основных направлений деятельности в области защитыправ потребителей на потребительском рынке Краснобродского городскогоокруга; комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей; совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям; привлечение на рынок товаров, работ и услуг квалифицированныхкадров, имеющих специальное профессиональное образование; организация системного обучения учащихся общеобразовательныхучреждений, образовательных учреждений среднего профессиональногообразования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей; комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты правпотребителей; осуществление мер по совершенствованию системы контроля забезопасностью товаров (работ, услуг). Описание программных мероприятий: 1) реализация мер по определению основных направленийдеятельности в области защиты прав потребителей на потребительскомрынке Краснобродского городского округа Мероприятие предусматривает организацию взаимодействияуполномоченных федеральных органов исполнительной власти с органамиместного самоуправления, общественными организациями в сфере защитыправ потребителей и надзора на потребительском рынке в целяхэффективной реализации гражданско-правовых форм защиты правпотребителей. На практике реализация данного направления будетосуществляться через межведомственный координационный совет по защитеправ потребителей на территории муниципального образования"Краснобродский городской округ" (далее - совет). В рамках работы совета будет осуществляться деятельность вследующих направлениях: подготовка предложений по улучшению взаимодействия органов иорганизаций, осуществляющих функции по контролю и надзору в сферезащиты прав потребителей; разработка предложений по основным направлениям деятельности вобласти защиты прав потребителей на потребительском рынке; 2) обобщение и распространение положительного опыта работыорганов исполнительной власти, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления иобщественных объединений по вопросам реализации законодательства озащите прав потребителей на территории городского округа Реализация данного мероприятия должна повысить эффективностьреализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; 3) комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующихсубъектов должна осуществляться в качестве превентивных мер, которыепозволят минимизировать нарушения законодательства по защите правпотребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции,а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг,выполнение работ. Практическими формами проявления такой работы могут бытьсеминары, конференции, круглые столы и т.д., организованные дляхозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности; 4) совершенствование системы оказания правовой помощипотребителям Защита прав и законных интересов потребителей, оказаниепотребителям правовой помощи предусматривает: рассмотрение обращений граждан и их консультирование; составление претензий и исковых заявлений; обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей; 5) организация системного обучения учащихся общеобразовательныхучреждений, образовательных учреждений среднего профессиональногообразования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеетбольшое значение и должна стать одним из элементов в структурестроительства правового государства. Это направление деятельностипредусматривает: организацию обучения в общеобразовательных и специальныхучреждениях по основам законодательства о защите прав потребителей; проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, круглыхстолов и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров иуслуг; оказание помощи учебным заведениям при разработке учебныхпрограмм по защите прав потребителей; 6) комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты правпотребителей Право потребителей на просвещение в области защиты правпотребителей будет обеспечиваться посредством включениясоответствующих требований в государственные образовательныестандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а такжепосредством организации системы мер по информированию потребителей обих правах и необходимых действиях по защите этих прав; 7) осуществление мер по совершенствованию системы контроля забезопасностью товаров (работ, услуг) Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предусматриваетпроведение работы в следующих направлениях: повышение квалификации персонала предприятий-изготовителей путемпроведения тематических семинаров по разъяснению положенийзаконодательства в области сертификации, технического регулирования изащиты прав потребителей; обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: покачеству и безопасности товаров, работ, услуг; по соответствиюпотребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них;ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения; организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий вобласти защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующимисубъектами обязательных требований к товарам, работам, услугам,законодательства о техническом регулировании; реализация мер по предотвращению ввоза на территорию городскогоокруга опасных товаров. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 6 Программы. 4. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повыситьэффективность защиты прав потребителей посредством оптимизациивзаимодействия органов государственной власти Кемеровской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, общественных организаций. Осуществление превентивных мер, направленных на профилактикунарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия дляповышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданскогосамосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ иуслуг. Данные меры будут способствовать сокращению поступления на рынокопасных и некачественных товаров, работ, услуг, формированию унаселения навыков рационального потребительского поведения. Программа обеспечит решение задачи по повышению информированностинаселения в сфере защиты прав потребителей. Будут созданы более совершенные механизмы защиты правпотребителей в городском округе с учетом специфики по всему кругувопросов и проблем, касающихся как прямых, так и косвенных прав иинтересов потребителей. Будет создана устойчивая система развития саморегулируемого(добросовестного) бизнеса, производящего и оказывающего качественные иконкурентоспособные товары и услуги (работы) в городском округе. Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей отчисла выявленных нарушений. Увеличится количество проводимых просветительских мероприятий всфере защиты прав потребителей. Повысится удельный вес случаев добровольного удовлетворенияпредпринимателями и юридическими лицами законных требованийпотребителей; Повысится качество и безопасность товаров и услуг; Оценка результативности действия Программы будет проводитьсяежегодно по результатам отчетного года. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Программой определен круг исполнителей, которые несутответственность за выполнение программных мероприятий. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляетдиректор Программы. Исполнение мероприятий Программы координируется советом. 6. Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятия | Сроки | Ответственные за | Ожидаемые || п/п | | исполнения, | исполнение | результаты || | | годы | | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| 1 | Создание | 2009 | Администрация | Усиление || | межведомственного | | поселка | взаимодействия || | муниципального | | Краснобродского, | уполномоченных || | координационного совета по | | Территориальный | федеральных || | защите прав потребителей на | | отдел управления | органов || | территории Краснобродского | | Федеральной | исполнительной || | городского округа | | службы по надзору в | власти с органами || | | | сфере защиты прав | местного || | | | потребителей и | самоуправления, || | | | благополучия | общественными и || | | | человека по | правозащитными || | | | Кемеровской | организациями в || | | | области | сфере защиты || | | | (по согласованию) | прав потребителей ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| 2. | Организация и проведение | 2010-2011 | Администрация | Налаживание || | выставок, ярмарок-распродаж | | поселка | обратной связи || | потребительских товаров | | Краснобродского | местных || | местных | | | предприятий - || | товаропроизводителей с | | | изготовителей с || | привлечением предприятий- | | | покупателями их || | изготовителей и | | | продукции || | предпринимателей | | | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Организация и проведение в | 2010-2011 | Территориальный | Повышение || | соответствии с | | отдел управления | эффективности || | законодательством | | Федеральной | контрольно- || | контрольно-надзорных | | службы по надзору в | надзорной || | мероприятий в области | | сфере защиты прав | деятельности, || | защиты прав потребителей, | | потребителей и | направленной на || | по соблюдению | | благополучия | защиту прав || | хозяйствующими субъектами | | человека по | потребителей || | требований действующего | | Кемеровской | || | законодательства при | | области | || | продаже товаров, | | (по согласованию), | || | предоставлении услуг | | главное управление | || | | | внутренних дел по | || | | | Кемеровской | || | | | области (по | || | | | согласованию), | || | | | Администрация | || | | | поселка | || | | | Краснобродского, | || | | | другие | || | | | заинтересованные | || | | | организации | || | | | системы защиты | || | | | прав потребителей | || | | | (по согласованию) | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Проведение мониторинга | 2010-2011 | Территориальный | Повышение || | нарушений обязательных | | отдел управления | качества товаров || | требований к товарам | | Федеральной | (работ, услуг), || | (работам, услугам) по | | службы по надзору в | реализуемых на || | безопасности и фактов | | сфере защиты прав | потребительском || | поступления на | | потребителей и | рынке || | потребительский рынок | | благополучия | Краснобродского || | товаров, представляющих | | человека по | городского округа || | опасность для жизни и | | Кемеровской | || | здоровья или не | | области | || | сопровождающихся | | (по согласованию) | || | необходимой и достоверной | | | || | информацией | | | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Координация деятельности в | 2010-2011 | Территориальный | Взаимодействие и || | сфере защиты прав | | отдел управления | поддержка || | потребителей с | | Федеральной | общественных || | общественными | | службы по надзору в | объединений || | объединениями потребителей | | сфере защиты прав | потребителей в || | посредством выработки | | потребителей и | реализации своих || | совместных направлений | | благополучия | прав по защите || | деятельности на | | человека по | прав потребителей || | межведомственном | | Кемеровской | || | координационном совете по | | области | || | защите прав потребителей | | (по согласованию), | || | | | Администрация | || | | | поселка | || | | | Краснобродского | || | | | общественные | || | | | объединения | || | | | потребителей (по | || | | | согласованию) | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Участие в распространении | 2010-2011 | Территориальный | Повышение уровня || | информации о правах | | отдел управления | информированности || | потребителей посредством | | Федеральной | и ответственности| | проведения встреч, | | службы по надзору в | за оказанные || | совещаний и семинаров с | | сфере защиты прав | услуги, || | руководителями предприятий | | потребителей и | выполненные || | торговли, общественного | | благополучия | работы, || | питания и бытового | | человека по | поставленные || | обслуживания | | Кемеровской области | товары || | | | (по согласованию), | предприятий и || | | | Администрация | организаций || | | | поселка | области || | | | Краснобродского | || | | | общественные | || | | | объединения | || | | | потребителей (по | || | | | согласованию) | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Проведение занятий по | 2010-2011 | Администрация | Повышение уровня || | основам законодательства о | | поселка | информированности || | защите прав потребителей в | | Краснобродского, | учащихся || | образовательных учреждениях | | Территориальный | образовательных || | | | отдел управления | учреждений || | | | Федеральной | || | | | службы по надзору в | || | | | сфере защиты прав | || | | | потребителей и | || | | | благополучия | || | | | человека по | || | | | Кемеровской области | || | | | (по согласованию) | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Оказание правовой помощи | 2010-2011 | Администрация | Повышение уровня || | потребителям | | поселка | информированности || | | | Краснобродского, | и защищенности || | | | Территориальный | потребителей || | | | отдел управления | || | | | Федеральной | || | | | службы по надзору в | || | | | сфере защиты прав | || | | | потребителей и | || | | | благополучия | || | | | человека по | || | | | Кемеровской области | || | | | (по согласованию) | ||-----+-----------------------------+-------------+---------------------+-------------------|| | Проведение независимой | 2010-2011 | Территориальный | Обеспечение || | экспертизы по качеству и | | отдел управления | качества и || | безопасности пищевых | | Федеральной | безопасности || | продуктов и услуг | | службы по надзору в | производимой и || | общественного питания | | сфере защиты прав | реализуемой || | | | потребителей и | потребителям || | | | благополучия | продовольственной || | | | человека по | продукции, || | | | Кемеровской области | предупреждение || | | | (по согласованию) | пищевых || | | | | отравлений |---------------------------------------------------------------------------------------------