Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.06.2011 № 265
Об утверждении региональной комплексной программы "Модернизация системы профессионального образования Кемеровской области" на 2011-2013 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.06.11 N 265г. КемеровоОб утверждении региональнойкомплексной программы "Модернизациясистемы профессионального образованияКемеровской области" на 2011-2013 годы В целях создания условий для повышения качества подготовкиквалифицированных рабочих кадров и специалистов для экономики регионав соответствии со стратегическими ориентирами социально-экономическогоразвития Кемеровской области, а также во исполнение перечня порученийПрезидента Российской Федерации по итогам совместного заседанияГосударственного совета Российской Федерации и Комиссии помодернизации и технологическому развитию экономики России от09.09.2010 N Пр-2663 и для организации участия Кемеровской области вконкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, реализующих региональные комплексныепрограммы развития профессионального образования, КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную комплексную программу"Модернизация системы профессионального образования Кемеровскойобласти" на 2011-2013 годы. 2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Кемеровской области от03.12.2010 N 118-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановыйпериод 2012-2013 годов" на содержание учреждений профессиональногообразования, подведомственных департаменту образования и наукиКемеровской области, и на реализацию долгосрочных целевых программ"Развитие системы образования и повышение уровня потребности вобразовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы и"Развитие информационного общества и формирование элементовэлектронного правительства в Кемеровской области" на 2011-2013 годы. 3. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов), департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры испорта) Е.Л. Рудневу. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 июня 2011 г. N 265 Региональная комплексная программа "Модернизация системы профессионального образования Кемеровской области" на 2011-2013 годы Паспорт региональной комплексной программы "Модернизация системы профессионального образования Кемеровской области" на 2011-2013 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Региональная комплексная программа || программы | "Модернизация системы профессионального || | образования Кемеровской области" на 2011 - || | 2013 годы (далее - Программа) ||----------------------+---------------------------------------------|| Дата принятия | Поручение Президента Российской Федерации || и наименование | от 09.09.2010 N Пр-2663, пункт 2, подпункт || решения о разработке | "д" || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области || заказчик Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области || | (по вопросам образования, культуры и спорта)||----------------------+---------------------------------------------|| Основные | Департамент образования и науки Кемеровской || разработчики | области || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Цели Программы | Создание в Кемеровской области комплекса || | условий в целях увеличения количества и || | повышения качества подготовки || | квалифицированных рабочих кадров и || | специалистов для экономики региона в || | соответствии со стратегическими ориентирами || | социально-экономического развития || | Кемеровской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Программы | Изменение структуры и повышение качества || | подготовки квалифицированных рабочих и || | руководителей (специалистов) в соответствии || | с запросами рынка труда; || | оптимизация территориальной сети учреждений || | (организаций) НПО и СПО; || | реорганизация образовательной среды и || | модернизация образовательного процесса || | учреждений НПО и СПО; || | обновление содержания профессионального || | образования как условие подготовки || | квалифицированных кадров, повышения || | образовательной, профессиональной и || | территориальной мобильности трудовых || | ресурсов; || | формирование экономической основы и || | нормативно-правовой базы участия || | работодателей, их объединений в подготовке || | квалифицированных рабочих и линейных || | руководителей (специалистов); || | реализация комплекса мер по усилению || | профессионально-трудовой мотивации || | населения и совершенствованию системы его || | профессиональной ориентации; || | формирование современной системы повышения || | квалификации и расширения профессиональных || | возможностей как условие развития || | профессионального образования и социальной || | защищенности педагогических и научно- || | педагогических кадров ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации | 2011-2013 годы || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные | Создание системы прогнозирования кадровых || мероприятия | потребностей региональной экономики, || Программы (перечень | формирования и распределения || подпрограмм) | государственного задания и заказа на || | подготовку кадров. || | Формирование эффективной территориально- || | отраслевой организации ресурсов системы || | профессионального образования, || | ориентированной на потребности || | перспективных региональных рынков труда. || | Повышение привлекательности программ || | профессионального образования, || | востребованных на региональном рынке труда. || | Модернизация региональной государственно- || | общественной системы оценки качества || | профессионального образования. || | Внедрение новых финансово-экономических || | механизмов в региональную систему || | профессионального образования. || | Развитие кадровых ресурсов региональной || | системы профессионального образования. || | Мониторинг реализации региональной || | комплексной программы развития || | профессионального образования ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные | Департамент образования и науки Кемеровской || исполнители | области (далее - ДОиН), департамент || Программы | угольной промышленности и энергетики || | Администрации Кемеровской области (далее - || | ДПиЭ); департамент строительства || | Кемеровской области (далее - ДС), || | департамент сельского хозяйства и || | перерабатывающей промышленности Кемеровской || | области (далее - ДСХиПП), департамент || | жилищно-коммунального и дорожного комплекса || | Кемеровской области (далее - ДЖКиДК), || | департамент промышленности, торговли и || | предпринимательства Кемеровской области || | (далее - ДПТиП), департамент транспорта и || | связи Кемеровской области (далее - ДТиС), || | департамент труда и занятости населения || | Кемеровской области (далее - ДТиЗН), || | департамент культуры и национальной || | политики Кемеровской области (ДКиНП), || | департамент социальной защиты населения || | Кемеровской области (далее - ДСЗН), || | Государственная служба по надзору и || | контролю в сфере образования Кемеровской || | области (далее - ГСНиКСО) ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | Всего на 2011-2013 годы - 1209000 тыс. || финансирования | рублей, в том числе по годам: || Программы | 2011 год - 374900 тыс. рублей; || | 2012 год - 414300 тыс. рублей; || | 2013 год - 419800 тыс. рублей. || | Из них: || | средств областного бюджета - 749200 тыс. || | рублей, в том числе по годам: || | 2011 год - 234300 тыс. рублей; || | 2012 год - 255900 тыс. рублей; || | 2013 год - 259000 тыс. рублей; || | иные не запрещенные законодательством || | источники - 459800 тыс. рублей, из них: || | 2011 год - 140600 тыс. рублей; || | 2012 год - 158400 тыс. рублей; || | 2013 год - 160800 тыс. рублей; || | средства местных бюджетов - 2100 тыс. || | рублей, в том числе по годам: || | 2011 год - 900 тыс. рублей; || | 2012 год - 600 тыс. рублей; || | 2013 год - 600 тыс. рублей; || | средства от платных образовательных услуг и || | иной приносящей доход деятельности || | учреждений профессионального образования - || | 362700 тыс. рублей, в том числе по годам: || | 2011 год - 109700 тыс. рублей; || | 2012 год - 125800 тыс. рублей; || | 2013 год - 127200 тыс. рублей; || | средства работодателей Кемеровской области || | - 95000 тыс. рублей, в том числе по годам: || | 2011 год - 30000 тыс. рублей; || | 2012 год - 32000 тыс. рублей; || | 2013 год - 33000 тыс. рублей ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Доля контрольных цифр приема (КЦП) по || результаты | укрупненным группам специальностей, || реализации | соответствующим приоритетным отраслям || Программы | региональной экономики, в подведомственных || (целевые индикаторы) | субъекту Российской Федерации || | образовательных учреждениях || | профессионального образования - 100 || | процентов. || | Доля студентов учреждений НПО и СПО, || | обучающихся по образовательным программам, || | в реализации которых участвуют работодатели || | (включая организацию учебной и || | производственной практики; предоставление || | оборудования и материалов; участие в || | разработке образовательных программ и || | оценке результатов их освоения, проведении || | учебных занятий), от общей численности || | студентов учреждений НПО и СПО - 100 || | процентов. || | Доля выпускников дневной (очной) формы || | обучения по основным образовательным || | программам профессионального образования || | государственных и негосударственных || | образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, || | трудоустроившихся не позднее завершения || | первого года после выпуска, - 95 процентов. || | Доля выпускников программ профессионального || | образования/профессиональной подготовки, || | успешно прошедших процедуры сертификации || | квалификации, - 8,6 процента. || | Доля учреждений профессионального || | образования, в которых введены новые || | системы оплаты труда, - 100 процентов. || | Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, || | прошедших переподготовку/повышение || | квалификации на основе механизмов || | персонифицированного финансирования, - 50 || | процентов. || | Доля учреждений профессионального || | образования, имеющих свои регулярно (не || | реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в || | сети Интернет и публикующих на них отчеты о || | результатах своей образовательной и || | хозяйственной деятельности, - 100 || | процентов. ||----------------------+---------------------------------------------|| Организация | Контроль за выполнением Программы || контроля | осуществляют Государственный заказчик || за выполнением | Программы, Губернатор Кемеровской области || Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Актуальность разработки Программы 1.1. Экономическая специализация, конкурентные преимущества иперспективы развития Кемеровской области За последние полтора десятилетия в промышленно-производственномкомплексе Кузбасса выделились два сектора с различными экономическимипараметрами: корпоративный (черная и цветная металлургия, угольная ихимическая промышленность, энергетика) и некорпоративный(машиностроение и металлообработка, производство строительныхматериалов, лесопромышленный комплекс, пищевая и легкая промышленностьи др.). Высокодоходные, ориентированные на экспорт отрасли корпоративного(базового) сектора демонстрируют максимальные темпы роста производстваи вносят основной вклад в ВРП. Здесь сосредоточена наибольшая частьинвестиций в основной капитал и реализуются крупные капиталоемкиепроекты. Ключевые позиции занимает угольная промышленность. На сегодняона является единственной отраслью, в которой процесс реструктуризациизавершен. В металлургии, химической промышленности и энергетике этотпроцесс еще продолжается. Главным результатом реструктуризации секторадолжно стать увеличение количества и расширение профилейсформированных в нем кластеров, что потребует дополнительногоколичества квалифицированных кадров. Для базового сектора основнымивидами экономической деятельности (ВЭД) являются: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; производство кокса инефтепродуктов; металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий; химическое производство; производство ираспределение электроэнергии, газа и воды. В ориентированных на внутренний рынок, инвестиционномалопривлекательных отраслях некорпоративного сектора региональнойэкономики динамика производства хуже. Здесь сохраняется наибольшееколичество убыточных и низкорентабельных предприятий. В ряде отраслейреструктуризация только началась. Наиболее высокие темпы измененийбудут поддерживаться в машиностроении, легкой промышленности, агро- илесопромышленном комплексах с целью повышения ихконкурентоспособности. Результатом реструктуризации отраслей данногосектора станет укрепление их позиций на региональном рынке, а такжесоздание условий для выхода на новые рынки, в том числе путемформирования и наращивания кластеров. Основными ВЭД для этого сектораявляются: производство машин и оборудования; сельское и лесноехозяйство; производство пищевых продуктов; обработка древесины ипроизводство изделий из дерева; текстильное и швейное производство. Большое значение для устойчивого функционирования экономикиКузбасса имеет хорошо развитая областная транспортная сеть, которая вусловиях сравнительно компактной территории предоставляет широкиевозможности для обеспечения территориальной мобильности населения,формирования динамично развивающихся рынков труда, капитала, жилья иуслуг. Значительный вклад в развитие инфраструктуры региона вносятстроительный комплекс, крупнейшие торговые организации и предприятиясферы услуг. Основными ВЭД для инфраструктуры являются: транспорт исвязь; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личногопользования; предоставление коммунальных, социальных и персональныхуслуг. Согласно Стратегии социально-экономического развития Кемеровскойобласти на долгосрочную перспективу главной целью проводимойобластными властями политики является повышение конкурентоспособностирегиона и рост на этой основе благосостояния его жителей. Длядостижения этой цели, подчеркивается в документе, необходимообеспечить ускоренную диверсификацию отраслей региональной экономики -прежде всего, ее базового сектора. В связи с этим Стратегияориентирует на реализацию комплекса масштабных программ и проектов, втом числе направленных на совершенствование системы подготовки кадров,устранение диспропорций в развитии рынков труда и образовательныхуслуг. 1.2. Ситуация на областном рынке труда Сложившуюся ситуацию на рынке труда можно оценить какнеблагоприятную. Динамика демографических процессов характеризуется устойчивымсокращением численности постоянного населения области вследствие егоестественной убыли. С 1999 года по 2009 год численность населенияобласти уменьшилась более чем на 170 тыс. человек. Сохраняютсяпревышение коэффициентом смертности коэффициента рождаемости и самаянизкая среди регионов Сибирского федерального округа средняяпродолжительность жизни. В условиях "демографического сжатия"прогнозируется сокращение трудовых ресурсов темпами, опережающимисокращение общей численности населения вследствие его естественнойубыли. Согласно прогнозу, к концу 2015 года численность населенияобласти сократится примерно на 166 тыс. человек, а численность лицтрудоспособного возраста уменьшится почти на 248 тыс. человек. Такимобразом, демографическая ситуация становится одним из главныхфакторов, определяющих конъюнктуру на рынке труда и непосредственновлияющих на положение дел в сфере занятости. За последние 10 лет численность экономически активного населениясущественно не изменилась. При этом численность занятых в экономикеувеличилась на 7 процентов, а численность безработных сократиласьпочти вдвое, что способствовало улучшению соотношения численностизанятых и безработных. Средняя продолжительность поиска работы лицами,зарегистрированными в органах службы занятости в качестве безработных,за последние 5 лет сократилась в 1,5 раза, однако уровень ихтрудоустройства остается невысоким (не более 40 процентов). В общейчисленности зарегистрированных безработных доля лиц в возрасте от 18до 29 лет возросла с 28 до 34 процентов, а доля выпускников учрежденийобщего и профессионального образования - с 6,2 до 7,9 процента.Сегодня более 60 процентов безработных - лица в возрасте до 40 лет; ихсредний возраст на 4 года ниже среднего возраста занятых в экономике,среднегодовая численность которых составляет около 1320 тыс. человек. Наибольшая часть работников занята в промышленности (около 30процентов), торговле и сфере непроизводственного обслуживаниянаселения (19,5 процента), на предприятиях транспорта и связи (9,1процента). За 10 лет численность занятых в базовом секторе экономикисократилась на 6,2 процента. Увеличение численности работниковзафиксировано по трем ВЭД из пяти: добыча топливно-энергетическихполезных ископаемых (на 4,5 тыс. человек), производство кокса инефтепродуктов (почти на 3 тыс. человек), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (на 2,2 тыс. человек). Численность занятыхв некорпоративном секторе сократилась на 14,7 процента. Увеличениечисленности работников зафиксировано по двум ВЭД из пяти: производствопищевых продуктов (на 5,7 тыс. человек), обработка древесины ипроизводство изделий из дерева (на 2,6 тыс. человек). Численностьзанятых в инфраструктуре увеличилась на 20 процентов. Небольшой (6процентов) рост общей численности занятых в экономике обеспечивался впоследние годы положительной динамикой именно этого сектора, гделидируют торговля, общественное питание и сфера обслуживания. Длязамещения вакантных и вновь создаваемых здесь рабочих мест в течениедвух ближайших лет понадобятся дополнительно не менее 15 тыс. человек,а в последующие два года (по 2015 год включительно) - от 5 до 6,5 тыс.человек ежегодно. 1.3. Существующие механизмы приведения структуры подготовки всистеме профобразования в соответствие с потребностями экономики вкадровых ресурсах На современном этапе развития области ключевое значение дляобеспечения экономики региона квалифицированными кадрами приобретаютследующие укрупненные группы специальностей, направлений подготовки ипрофессий по образованию (далее - УГС): для корпоративного сектора - "Геология, разведка и разработкаполезных ископаемых", "Энергетика, энергетическое машиностроение иэлектротехника", "Химическая технология и биотехнологии"; для некорпоративного сектора - "Металлургия, машиностроение иметаллообработка", "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов","Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров"; для инфраструктуры - "Транспортные средства", "Строительство иархитектура", "Экономика и управление", "Сфера обслуживания". Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиутвержден Порядок согласования объемов и профилей подготовкиквалифицированных рабочих кадров и специалистов в государственныхучреждениях НПО и СПО Кузбасса, а также определена процедурасогласования контрольных цифр приема в указанные учреждения,подведомственные департаменту образования и науки Кемеровской области(далее - департамент образования и науки). Создан координационныйсовет по кадровой политике Кемеровской области, возглавляемыйзаместителем Губернатора (по вопросам образования, культуры и спорта).Во всех муниципальных образованиях области сформированытерриториальные координационные советы для организации взаимодействиярезидентов экономики, заинтересованных в выпускниках учрежденийпрофобразования. Благодаря принятым мерам, усилиям участников региональногообразовательного сообщества удельный вес квалифицированных кадров понаиболее востребованным УГС в общей численности выпускников учрежденийпрофобразования сегодня составляет 66 процентов. В условияхпрогнозируемого уменьшения численности выпускников на 22 процентавышеуказанный показатель необходимо увеличить, как минимум, до 68процентов. Регулирование подготовки кадров возможно за счет изменениямеханизма регионального образовательного заказа. Для достижениясбалансированности спроса и предложения на рынке труда мониторинг ипрогнозирование потребностей экономики области в трудовых ресурсахдолжны стать основой работы по формированию госзаказа. Необходимовнести соответствующие изменения в действующий регламент формированиягосударственного заказа на подготовку кадров Кемеровской области;уточнить полномочия и скорректировать порядок взаимодействия всехучастников данного процесса (государственных органов исполнительнойвласти в сфере экономики, труда и занятости, образования, органовместного самоуправления, объединений работодателей, образовательныхучреждений). Для обеспечения интеграции региональной системыпрофессионального образования в экономику Кемеровской областицелесообразно расширить полномочия координационного совета по кадровойполитике, наделив его дополнительными функциями. 1.4. Состояние и ориентиры развития региональной системыпрофессионального образования 1.4.1. Управление региональной системой НПО и СПО осуществляетдепартамент образования и науки, полномочия которого в частиучреждений СПО федерального и отраслевого подчинения ограничены, чтоявляется серьезным барьером для оптимизации сети учрежденийпрофобразования. В системе СПО переход на областной уровень ещепродолжается. По сути, в Кузбассе сосуществуют три системы СПО: однаподведомственна департаменту образования и науки, другая - областнымотраслевым департаментам, а третья - федеральным министерствам иведомствам. Необходимо создать в области единое региональноеобразовательное пространство НПО и СПО, обеспечив поэтапную передачу введение департамента образования и науки учреждений СПО федерального иотраслевого регионального подчинения. Вся необходимая нормативнаяправовая документация для таких управленческих решений сегоднясуществует. Опыт других субъектов Российской Федерации свидетельствуетоб эффективности такого подхода. 1.4.2. Доступность профессионального образования Территориальная доступность НПО и СПО обусловлена сложившимся вобласти территориальным распределением образовательных учреждений,неравномерность которого может быть компенсирована наличием общежитийи развитой транспортной инфраструктурой. Социальная доступность НПОдостигается за счет того, что все учащиеся, получающие данноеобразование впервые, обучаются за счет средств областного бюджета. 1.4.3. Структура подготовки кадров В Кузбассе внедряется система формирования регионального заказана подготовку квалифицированных кадров с НПО и СПО, обеспечивающаякоординацию деятельности образовательных учреждений и их социальныхпартнеров, органов государственной власти, учреждений службы занятостипо планированию и организации подготовки квалифицированных кадров сучетом запросов рынка труда и потребностей экономики муниципальныхобразований. Вместе с тем созданный механизм пока не стал эффективныминструментом устранения диспропорций в развитии рынков труда иобразовательных услуг, в связи с чем на первый план выдвигается задачаего совершенствования. Учреждения НПО и СПО Кемеровской области обеспечивают подготовкупо 25 УГС для различных отраслей экономики. Анализ перечня профессий испециальностей, по которым ведется подготовка, показал неоправданноизбыточное дублирование ряда образовательных программ (в основном вподсистеме НПО). Соотношение численности обучающихся в образовательныхучреждениях НПО и образовательных учреждениях СПО (1,0: 1,7) несоответствует сложившемуся распределению общей численности занятых вэкономике по указанным уровням образования (1,0: 0,7). Для содействия профессиональному становлению, трудоустройству исоциальной адаптации выпускников в Кузбассе разработана и реализуетсяпрограмма стажировок на предприятиях и в организациях области. Вучреждениях профобразования создаются отделы маркетинга рынка труда исодействия трудоустройству выпускников. Как следствие, показателинетрудоустроенности выпускников учреждений НПО и СПО в Кемеровскойобласти (5,3 процента) ниже, чем по Российской Федерации в среднем(8,8 процента), а доля выпускников с пониженным разрядом уменьшиласьпо сравнению с 2003 годом в 2,6 раза. При этом доля выпускников сповышенным разрядом превышает средний общероссийский показатель на10,3 процента. В то же время подсистемы НПО и СПО пока еще в большейстепени ориентированы на запросы граждан, чем на удовлетворениепотребностей экономики. С учетом этого государственный (региональный)заказ должен быть направлен на сглаживание возникающих диспропорций. 1.4.4. Управление качеством профессионального образования В число мер по формированию системы разработки, внедрения исопровождения реализации профессиональных образовательных программ всоответствии с требованиями рынка труда должны войти меры подальнейшему созданию и развитию в учреждениях профобразованиямаркетинговых служб, взаимодействию с работодателями по обновлениюсодержания образовательных программ, усилению методической подготовкипедагогического персонала. Субъектами этой работы должны стать центрвзаимодействия региональной системы профессионального образования ирынка труда Кемеровской области (формируется на базе ГОУ "Кузбасскийрегиональный институт развития профессионального образования"),координационный совет по кадровой политике Кемеровской области,методические и маркетинговые службы образовательных учреждений. Особаяроль в этой работе отводится отраслевым ресурсным центрам поподготовке кадров для ключевых отраслей экономики области, на которыецелесообразно возложить задачи мониторинга требований работодателей кподготовке квалифицированных кадров соответствующего профиля. 1.4.5. Инфраструктура сети профессионального образования Инфраструктура сети учреждений НПО и СПО, способствующая рыночнойориентации системы профессионального образования, находится в стадиистановления. Принят ряд мер по созданию условий для участияработодателей в разработке и реализации государственной политики всфере профобразования (прежде всего начального и среднего). Сформированы 27 территориальных координационных советов покадровой политике. Изданы и выполняются распоряжения КоллегииАдминистрации Кемеровской области о развитии социального партнерства вподсистемах НПО и СПО. В области имеется практика активной работыобъединений работодателей с учреждениями НПО и СПО с целью созданияэффективных механизмов участия бизнеса в подготовке квалифицированныхкадров. В то же время взаимодействие с работодателями реализуется восновном на уровне учебных заведений, а действующие в нихпопечительские, наблюдательные, опекунские советы малоэффективны. Всвязи с этим необходимо сформировать сеть отраслевых советовработодателей, прежде всего в ключевых отраслях экономики региона(машиностроение, химическая и угледобывающая отрасли, металлургия).Эта задача должна решаться, прежде всего, самими работодателями. 1.4.6. Материально-технические ресурсы Материально-техническая база областных учреждений НПО и СПО не вполной мере соответствует современному уровню развития производства.Возрастание требований к качеству подготовки рабочих кадров испециалистов в учреждениях профобразования диктует настоятельнуюнеобходимость проведения в кратчайшие сроки модернизации ихматериально-технических ресурсов. К оснащению учебных заведенийсовременным учебно-производственным и лабораторным оборудованием могути должны быть привлечены работодатели. Организационно-финансовыммеханизмом здесь должно быть "целевое финансирование в обмен наобязательства". 1.4.7. Реструктуризация сети профессионального образования Избыточность сети учреждений НПО и СПО и их "недозагрузка",усиливающиеся в связи с неблагоприятной демографической ситуацией,требуют проведения комплекса мер по структурной оптимизации этой сети.В Кузбассе реализуется концепция оптимизации, которая направлена наликвидацию дублирования профессиональных программ на одной территории,создание условий для формирования и развития интегрированныхучреждений (комплексов) непрерывного многоуровневого профессиональногообразования. При этом следует сохранить (а по отдельным профессиямдаже увеличить) долю программ НПО в общей структуре подготовки, чтообусловлено растущими потребностями региональной экономики вквалифицированных рабочих кадрах. 1.4.8. Сетевая организация образовательных ресурсов Для оперативного реагирования учреждений НПО и СПО на требованиярынка труда с помощью внедренных информационных систем разработанарегиональная модель сетевого взаимодействия, реализуемая на четырехуровнях: департамент образования и науки - ГОУ "Кузбасскийрегиональный институт развития профессионального образования" (далее -ГОУ "КРИРПО") - базовые учреждения НПО и СПО - учреждения НПО и СПО.Принцип распределения и концентрации ресурсов в сети предполагаетсяреализовывать через дальнейшее создание и совершенствованиедеятельности ресурсных центров, в которых будет создана необходимаябаза для подготовки специалистов определенного профиля. На сегодняшний день в области созданы ресурсные центры, однакотребуется корректировка используемой модели в части отработкимеханизмов реализации сетевых функций. В области развернуты 3 отраслевых ресурсных центра по подготовкеквалифицированных рабочих кадров и специалистов: по подготовке специалистов угледобывающей отрасли на базеФедерального государственного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования "Кемеровский горнотехнический техникум"(г. Кемерово); по подготовке специалистов металлургического профиля на базегосударственного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования "Кузнецкий индустриальный техникум" (г.Новокузнецк); по подготовке специалистов сельского хозяйства на базегосударственного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования "Юргинский техникум агротехнологий исервиса" (г. Юрга). В рамках Программы запланировано развитие сети отраслевыхресурсных центров (для строительной, транспортной и газодобывающейотраслей), что позволит обеспечить внедрение нового содержания итехнологий обучения по основным направлениям экономическойдеятельности; сформировать отраслевые кластеры (группы учреждений,реализующих программы НПО и СПО с ориентацией напредприятия/социальные партнеры); создать условия для развитияэффективной сети учреждений НПО и СПО, способных поддержатьдеятельность территориально-отраслевых экономических кластеров иреализацию крупных инвестиционных проектов в регионе. 1.4.9. Повышение привлекательности программ НПО и СПО на рынкахтруда и образовательных услуг Одним из значимых результатов проводимой в области по этомунаправлению работы стал рост в 2010 году на 12,6 процента численностиприема в учреждения НПО и СПО. В то же время слабо используется такаяформа работы, как реализация программ профессиональной подготовкишкольников в учебных заведениях региональной системы НПО и СПО(сегодня такую подготовку проходят только 2,3 процента учащихся 8-11-хклассов общеобразовательных учреждений). Учреждения НПО и СПО ведут активную работу по оказаниюобразовательных услуг взрослому населению. В 2010 году прошли обучениев учреждениях НПО и СПО более 10 600 взрослых. Более половиныпрошедших обучение самостоятельно сделали свой выбор в пользу программНПО и СПО и сами оплатили полученные образовательные услуги. Придание программам НПО и СПО нового, привлекательного облика -необходимое условие укрепления позиций всей системы профобразования нарынке образовательных услуг. Развернутое в области конкурсное движениестимулирует разработку и внедрение новых информационных технологий вучебный процесс; выявляет творчески работающих педагогов и коллективыучреждений НПО и СПО; обеспечивает публичное признание лидеров. Повышение престижности рабочих профессий и специальностейнапрямую связано с качеством предоставляемых рабочих мест и социальнойподдержки со стороны работодателей. Для развития взаимодействияучреждений НПО и СПО с работодателями принято постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области "О развитии социального партнерствав профессиональной подготовке рабочих кадров для экономики Кузбасса",которым утвержден список базовых предприятий и закрепляемых за нимиучебных заведений. В этот перечень включены ведущие организациипромышленного комплекса региона. 1.4.10. Действующие механизмы и инфраструктура независимой оценкикачества профессионального образования В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской областиот 30.12.2009 N 67-т "Об утверждении Порядка организации и проведенияв городских округах и муниципальных районах Кемеровской областисоциологических опросов в сфере образования" в области проводитсясоциологический опрос "Удовлетворенность населения качествомпрофессионального образования в учреждениях ПО Кемеровской области". В2010 году в опросе приняли участие 2 547 обучающихся учреждений НПО иСПО в возрасте от 18 лет и 277 родителей. Показатели удовлетворенностипроцессом и результатом обучения в учреждениях НПО, СПО в целомположительные (процесс положительно оценили 68,2 процента обучающихсяи 86,4 процента родителей; результаты - 68,7 процента обучающихся и61,6 процента родителей). Результаты социологического опроса населения говорят онеобходимости продолжения развития материально-технической базыучреждений НПО, СПО области, улучшения социально-бытовых условийобучения и проживания обучающихся, а также о неэффективномвзаимодействии учреждений профессионального образования сработодателями, подчеркивая дисбаланс рынков образовательных услуг итруда. Достижение целей Программы невозможно без внедрения в системепрофессионального образования средств контроля качества образования. Вобласти имеется определенный опыт внедрения систем качества какуправленческого инструмента. 1.4.11. Система общественно-государственной оценки качестваобразовательных программ профессионального образования В настоящее время экспертиза программ подготовки кадровпроводится в рамках процедуры государственной аккредитации, котораяявляется основной формой государственно-общественного контролякачества профессионального образования в учреждениях профессиональногообразования Кемеровской области. Аккредитационная экспертиза позволилакачественно изменить содержание образовательных программ, привести всоответствие с государственными требованиями учебные планы,максимально допустимую нагрузку на обучающегося, положительно повлиялана повышение уровня квалификации руководящих и профессионально-педагогических кадров, обеспечивающих реализацию профессиональныхобразовательных программ. 1.4.12. Региональная система оценки и сертификации квалификаций В Кемеровской области система сертификации профессиональныхквалификаций выпускников учреждений профессионального образованиянаходится на уровне становления, поэтому независимая оценкасоответствия качества выпускников системы НПО и СПО требованиямработодателей региона ограничена. Нормативной базой оценки исертификации квалификаций являются профессиональные стандарты,определяющие требования к работнику на рабочих местах. Оценку и сертификацию квалификаций, включая реализацию процедуроценки, принятия решения по их результатам и выдачу квалификационныхсертификатов, должны осуществлять специализированные независимыеструктуры - центры оценки и сертификации квалификаций. К 2010 году вКемеровской области уже имеется опыт создания таких центров, в томчисле с участием и на базе учреждений профессионального образования.Действующие центры проводят сертификацию выпускников и прочихкатегорий граждан по четырем направлениям: охрана труда,информационные технологии, строительство, водители категорий С и D. Набазе ГОУ "КРИРПО" действует Международный центр сертификации ESDL,проводящий сертификацию граждан по профессиям: техник-программист,специалист по прикладной информатике; техник по компьютерным сетям;техник (специалист) по информационным системам. Перед профессиональным образованием Кемеровской области (далее -ПО) стоит задача в рамках Программы организовать взаимодействие сработодателями области по формированию регионального сегментанациональной системы оценки и сертификации квалификаций выпускниковучреждений профессионального образования и других категорий граждан,прошедших профессиональное обучение в различных формах. 1.4.13. Система общественно-государственной оценки деятельностиорганизаций, реализующих программы профессионального образования Основные региональные подходы к решению задач в рамках данногонаправления, реализуемые в Кемеровской области, сконцентрированы наработе по внесению изменений в региональную нормативную правовую базудля повышения эффективности проведения процедур лицензирования игосударственной аккредитации, на разработке и апробации новых формдокументов, сопровождающих процедуры государственной аккредитации,доработке распорядительных документов, обеспечивающих организационноесопровождение регламентации деятельности учреждений ПО, насовершенствовании форм и содержания экспертных заключений полицензированию учреждений ПО. Сложившаяся в регионе в рамках государственной аккредитациисистема диагностики удовлетворенности субъектов образовательногопроцесса содержанием, уровнем и качеством подготовки выпускниковпозволяет обеспечивать открытость и независимость процедуры аттестациии системы профессионального образования в целом. Однако, очевидно, что принимаемых в области мер, направленных наповышение качества образовательных услуг, явно недостаточно, посколькусуществующие механизмы системы не в полной мере ориентированы наконечный результат и не учитывают потребности всех заинтересованныхсторон. Поэтому перед региональной системой ПО стоит задача разработкинормативной и организационно-методической базы реализации процедурыобщественно-государственной оценки деятельности организаций,реализующих программы ПО, со стороны работодателей региона и другихпотребителей результатов образования. 1.4.14. Действующие финансово-экономические механизмы системыпрофессионального образования Кемеровской области Финансирование учреждений НПО и СПО Кемеровской области,подведомственных департаменту образования и науки, осуществляется изсредств областного бюджета в рамках ведомственной целевой программы(далее - бюджет), средств от платных образовательных услуг и инойприносящей доход деятельности учреждений профессионального образованияи долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования иповышение уровня потребности в образовании населения Кемеровскойобласти" на 2008-2013 годы. В рамках ВЦП объемы финансирования учреждений системы НПО, СПО засчет средств областного бюджета Кемеровской области в 2010 годувозросли по сравнению с 2007 годом на 24,5 процента и составили2338198 рублей, в том числе объемы финансирования учреждений НПОвозросли на 21,7 процента, учреждений СПО - на 31,7 процента. Объемы финансирования учреждений системы НПО и СПО за счет средств областного бюджета Кемеровской области (тыс. рублей) ------------------------------------- | Годы | НПО | СПО | Всего | |------+---------+--------+---------| | 2007 | 1349338 | 528898 | 1878236 | |------+---------+--------+---------| | 2008 | 1526065 | 636312 | 2162377 | |------+---------+--------+---------| | 2009 | 1442440 | 661509 | 2103949 | |------+---------+--------+---------| | 2010 | 1641549 | 696649 | 2338198 | ------------------------------------- Объемы финансирования учреждений профессионального образования,подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области,за период с 2007 по 2010 гг. показывают положительную тенденцию роста. Объемы финансирования учреждений НПО и СПО, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области, (тыс. рублей)* ___________________________________________ *Графический объект (рисунок) не приводится Следует учитывать, что по состоянию на 2010 год в ведениидепартамента образования и науки находятся 100 процентов учрежденийНПО (50 образовательных учреждений) и 25 процентов учреждений СПО (17образовательных учреждений из 69), находящихся на территории области. В расчете на одного обучающегося расходы бюджета Кемеровскойобласти в 2010 году по сравнению с 2007 годом увеличились в НПО на 56процентов, в СПО на 29 процентов. Динамика роста расходов за период с2007 года по 2010 год представлена в таблице. Расходы бюджета Кемеровской области на одного учащегося/студента областной системы профессионального образования (тыс. рублей/человека) ---------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+------+------| | 2007 | 50,3 | 51,9 | |------+------+------| | 2008 | 64,3 | 66,2 | |------+------+------| | 2009 | 66,2 | 69,3 | |------+------+------| | 2010 | 78,5 | 66,9 | ---------------------- Продолжается работа по дифференциации стоимости обучения одногоучащегося/студента в зависимости от вида реализуемых образовательныхпрограмм в системе НПО и СПО. Начиная с 01.01.2009 объемы финансирования учреждений НПОрассчитываются исходя из установленных размеров нормативовфинансирования государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования Кемеровской области в расчете на одногообучающегося в соответствии с постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.02.2009 N 67 "Об установлении нормативовфинансирования государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования Кемеровской области". С 01.01.2010 учреждения СПО Кемеровской области переведены напринцип нормативного подушевого финансирования в соответствии спостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от28.05.2010 N 217 "Об установлении нормативов финансированиягосударственных образовательных учреждений среднего профессиональногообразования Кемеровской области". Размеры нормативов финансирования образовательных учрежденийутверждаются в начале финансового года приказом департаментаобразования и науки. Доля подведомственных учреждений НПО и СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования на 2010 год, в процентах -------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+-----+-----| | 2007 | - | - | |------+-----+-----| | 2008 | - | - | |------+-----+-----| | 2009 | 100 | - | |------+-----+-----| | 2010 | 100 | 100 | -------------------- Нормативное подушевое финансирование будет распространено (в томчисле в рамках настоящей Программы) с 2013 года на все учреждения СПО,переданные в ведение Кемеровской области из федерального бюджета. Если рассматривать сеть учреждений СПО, находящихся на территорииКемеровской области, независимо от ведомственной подчиненностиучреждений, то с учетом перспектив передачи к 2013 году оставшихсяобразовательных учреждений СПО федерального подчинения на региональныйуровень целевой показатель 2010 года "доля учреждений СПО,финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного(подушевого) финансирования" составит 40,5 процента. В настоящее время в Кемеровской области продолжается работа посовершенствованию методики расчета нормативов подушевогофинансирования в расчете на одного учащегося/студента, в зависимостиот вида образовательных программ и получаемых профессий(специальностей) в системе НПО и СПО. Разработан проект методики расчета нормативных затрат на оказаниегосударственных образовательных услуг начального и среднегопрофессионального образования, которая будет применяться при расчетесубсидии на выполнение государственного задания в 2012 году. Анализ структуры затрат учреждений НПО и СПО показал, что восновном расходы сориентированы на текущее содержание учрежденийвследствие избыточной численности персонала и значительно устаревшейматериальной базы, которая, кроме того, полностью не задействована вучебном процессе. Доля средств, выделяемых на обновление материально-техническогообеспечения образовательной услуги, очень мала (в учреждениях НПО 14,6процента от всех затрат, в СПО - 6,7 процента). Структура затрат по учреждениям НПО и СПО регионального подчинения (в процентах) --------------------------------------- | Статьи расходов | НПО | СПО | |-----------------------+------+------| | Оплата труда | 58,2 | 66,7 | |-----------------------+------+------| | Коммунальные услуги | 6,5 | 5,6 | |-----------------------+------+------| | Приобретение основных | 2,3 | 1,6 | | средств | | | |-----------------------+------+------| | Приобретение | 12,3 | 5,1 | | материальных запасов | | | |-----------------------+------+------| | Прочие расходы | 20,7 | 21 | --------------------------------------- Сравнительный анализ потребности учреждений в финансовомобеспечении и затрат областного бюджета на сеть учреждений,подведомственных департаменту образования и науки, а также анализматериально-технического состояния учреждений свидетельствуют онеобходимости вложения значительных инвестиций в создание условий дляпредоставления образовательных услуг профессионального образования,соответствующих ФГОС и современным требованиям к материально-технической базе учреждений. Объемы средств, выделяемых учреждениям НПО и СПО, позволяютсделать вывод о невозможности проведения необходимых структурныхизменений без привлечения дополнительных финансовых средств наразвитие учреждений и принятия специальных решений о приоритетах ихвложения. В структуре затрат наибольший удельный вес занимают расходы наоплату труда. В Кемеровской области осуществляется переход на новую системуоплаты труда (НСОТ), позволяющую оптимизировать структуру штатов,повысить мотивацию работников в результатах своего труда и в конечномсчете повысить уровень заработной платы. Данная система полностью введена в учреждениях, переданных изфедерального подчинения (3 учреждения). По другим учреждениямобразования тарифная часть оплаты труда остальных пока основывается наединой тарифной сетке (ЕТС). Вместе с тем с 2009 года во всех учреждениях НПО и СПО внедренасистема стимулирования работников учреждений, ориентированная нарезультаты и качество труда (постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2009 N 115 "О порядке и условиях оплатытруда работников государственных образовательных учрежденийКемеровской области"). Наличие стимулирующего фонда в структуре ФОТпозволяет руководителю образовательного учреждения располагатьсредствами для повышения заинтересованности персонала учреждения врезультатах качества труда. Доля учреждений профессионального образования, в которых введена новая система оплаты труда (в процентах) -------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+-----+-----| | 2007 | - | - | |------+-----+-----| | 2008 | - | - | |------+-----+-----| | 2009 | - | - | |------+-----+-----| | 2010 | 3,8 | 6,3 | -------------------- Полномасштабное введение НСОТ и отмена единой тарифной сетки, наоснове которой формировались оклады и ставки заработной платы, будутосуществлены к 01.06.2011 в соответствии с постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.12.2010 N 551 "О введенииновых систем оплаты труда работников государственных учрежденийКемеровской области". При введении НСОТ запланировано увеличениефондов оплаты труда на 10 процентов за счет средств областногобюджета. Одним из показателей реализации ведомственной целевой программыдепартамента образования и науки (далее - ВЦП) является доляпривлеченных средств от внебюджетной деятельности (далее -внебюджетные средства) в общем объеме доходов на содержаниегосударственных образовательных учреждений. В структуре доходов учреждений доля средств от платныхобразовательных услуг и иной приносящей доход деятельности учрежденийпрофессионального образования составляет по учреждениям НПО 1/20часть, по учреждениям СПО - 1/10 часть. При этом доля внебюджетныхдоходов не имеет тенденции роста, несмотря на то, что в абсолютномразмере внебюджетные доходы не уменьшаются (в 2009 году- 180 млн.рублей, в 2010 году - 186 млн. рублей). Размер внебюджетных доходовзависит от социально- экономической обстановки региона. Доля доходов от внебюджетной деятельности в общем объеме средств учреждений НПО и СПО в 2007-2010 гг. (в процентах) --------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+-----+------| | 2007 | 3,9 | 14,5 | |------+-----+------| | 2008 | 6 | 10,8 | |------+-----+------| | 2009 | 6 | 10,2 | |------+-----+------| | 2010 | 4,9 | 9,4 | --------------------- Несмотря на очевидность рыночного характера платных услуг, этадеятельность сдерживается существующими рамками деятельности бюджетныхучреждений, вследствие чего объем платных образовательных услуг вобщем объеме внебюджетных доходов составляет около 50 процентов.Гораздо большие возможности в развитии деятельности учреждений попривлечению внебюджетных доходов дает в дальнейшем переходобразовательных учреждений НПО и СПО в статус автономных. Удельный вес внебюджетных доходов от реализации образовательных услуг в общем объеме внебюджетных доходов учреждений профессионального образования областного подчинения (в процентах) -------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+-----+-----| | 2007 | 47 | 59 | |------+-----+-----| | 2008 | 48 | 61 | |------+-----+-----| | 2009 | 54 | 50 | |------+-----+-----| | 2010 | 66 | 44 | -------------------- Учреждения НПО и СПО предоставляют платные образовательные услугинаселению по подготовке рабочих кадров, в том числе по договорам сработодателями. В 2010 году по сравнению с 2007 годом возросла доля лиц,обучающихся за счет средств работодателей, на 36,7 процента, чтоотражает положительную тенденцию роста заказа на подготовку рабочихкадров в образовательных учреждениях Кемеровской области. Доля лиц, обучающихся по программам НПО и СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей (в процентах) -------------------- | Годы | НПО | СПО | |------+-----+-----| | 2007 | 18 | 16 | |------+-----+-----| | 2008 | 23 | 18 | |------+-----+-----| | 2009 | 28 | 23 | |------+-----+-----| | 2010 | 33 | 26 | -------------------- Наряду с реализацией ВЦП в области разработана и реализуетсяпрограмма, мероприятия которой направлены на развитие системыпрофессионального образования (постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 02.07.2007 N 189 "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитие системы образования и повышение уровняпотребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013годы"). В рамках указанной программы есть опыт проведения в системепрофессионального образования региональных конкурсов "Развитие XXIвек", "Энергосбережение" и др., которые стимулируют учреждения напроведение оптимизации расходов и экономии бюджетных средств.Победители конкурсов получают гранты на развитие материальной базыучреждений. Ежегодный фонд грантовой поддержки учреждений составляетоколо 6 млн. рублей. Программно-целевой принцип финансирования профессиональногообразования Кемеровской области показал свою эффективность. Вдальнейшем планируется расширить применение этого принципа на другиесферы деятельности профессионального образования. 1.5. Опыт Кемеровской области в организации управленияпрограммами в сфере образования и контроля за ходом их реализацииРазработка и реализация ведомственных и долгосрочных программнаправлена на последовательное развитие образовательной отрасли иповышение эффективности бюджетных расходов. В Кемеровской областинакоплен значительный опыт в организации управления программами всфере образования и контроля за ходом их реализации. ВЦП - это долгосрочное бюджетное планирование по отраслевомупринципу с консолидацией всех целей и задач, стоящих перед системойобразования. Реализация ВЦП способствует повышению эффективностибюджетных расходов, ориентированных на улучшение результативностидеятельности по развитию образовательной отрасли. ВЦП направлена на реализацию стратегических целей: 1) обеспечение государственных гарантий доступности и расширениевозможности получения образования всеми слоями населения Кемеровскойобласти; 2) повышение качества образования, ориентированного на социально-экономические потребности региона. Для оценки результативности реализации ВЦП сформирован комплекспоказателей и индикаторов, в том числе включающий в себя показателиоценки эффективности деятельности субъекта. Анализ данных показателейсвидетельствует о достижении целевых значений. Это доказываетправильность выбранного способа долгосрочного бюджетного планированияпо отраслевому принципу в форме ведомственной целевой программы. Ежегодно по результатам выполнения ВЦП за текущий год проводитсяоценка ее эффективности. В течение последних 3 лет ВЦП департаментаобразовании и науки Кемеровской области занимает первое место вконкурсах конкурентного распределения бюджетных средств междусубъектами бюджетного планирования в соответствии с Положением опорядке конкурентного распределения бюджетных средств между субъектамибюджетного планирования (постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.03.2008 N 84). Мероприятия и показатели ВЦП корректируются по мере вносимыхизменений в Стратегию развития системы образования Кемеровскойобласти, в направления и целевые значения показателей оценкиэффективности деятельности субъекта Российской Федерации в сфереобразования. В Кузбассе успешно реализуется долгосрочная целевая программа"Развитие системы образования и повышение уровня потребности вобразовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы (далее -Программа развития), утвержденная постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 02.07.2007 N 189. Программа развития подготовлена в соответствии с Порядкомпринятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, ихформирования и реализации, утвержденным постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 26.09.2008 N 415. Программа развития представляет собой увязанный по задачам,ресурсам и срокам выполнения комплекс социально-экономических,организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и другихмероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблемобразовательной отрасли Кемеровской области. Разработчиком и исполнителем Программы развития являетсядепартамент образования и науки. Управление Программой развитияосуществляет директор Программы развития. Контроль за реализациейПрограммы развития осуществляет Губернатор Кемеровской области игосударственный заказчик Программы развития - Коллегия АдминистрацииКемеровской области. В соответствии с механизмом управления реализацией Программыразвития и контролем за ходом ее выполнения директор Программыразвития в течение года ежеквартально представляет в департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области отчет орезультатах реализации Программы развития и отчет о целевыхиндикаторах Программы развития. Ежегодно директор Программы развитиянаправляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской областиитоги реализации Программы развития за отчетный год. 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы 2.1. Цель и задачи Программы Стратегическая цель Программы - создание механизмов и условий длямодернизации системы профессионального образования, направленной нарешение задачи кадрового обеспечения социально - экономическогоразвития Кемеровской области на основе: введения адекватных организационно-финансовых механизмовуправления системой в соответствии с прогнозированием развитияэкономики; формирования государственно-общественной системы управлениясодержанием и результатами профессионального образования; развития системы внешней независимой оценки качества подготовкивыпускников программ профессионального образования, ориентированной назапросы работодателей, органов исполнительной власти и обучающихся; консолидации образовательных ресурсов для достижения новогокачества профессионального образования как непрерывного на всех егоуровнях и ступенях. Ведущими принципами, заложенными в основу стратегии развитияпрофессионального образования Кемеровской области должны стать: непрерывный характер современного профессионального образования; преемственность профессиональных образовательных программ,обеспечивающая свободное продвижение специалиста в профессиональномобразовательном пространстве - от начальной профессиональнойподготовки до последипломного образования; многоуровневость профессиональных образовательных программ,характеризующаяся наличием различных уровней и ступеней базовогопрофессионального образования; индивидуализация профессионального образования, предусматривающаяего личностную ориентированность; интеграция профессиональных образовательных структур и программ,отражающая межотраслевую ориентацию профессионального образования. 2.2. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализацииПрограммы Социально-экономические эффекты от реализации Программы: повышение роли профессионального образования в Кемеровскойобласти как ключевого фактора экономического роста; создание механизмов гибкой адаптации образовательных услуг впрофессиональном образовании к потребностям общества и экономики,снижение уровня структурной безработицы; формирование оптимальной сети образовательных учреждений системыпрофессионального образования, функционирующей на основе принциповсетевого взаимодействия; корректировка трудовой ориентации обучающихся/студентов в сторонуболее рационального, соответствующего запросам рынка труда, выборауровня профессионального образования, профессии/специальности и типапрофессиональной карьеры; повышение инвестиционной привлекательности системыпрофессионального образования; достижение баланса спроса и предложения на местных рынках труда;минимизация социальных рисков, связанных с напряженностью в сферезанятости региона; гарантированность права выбора личности за счет усилениявариативности системы начального и среднего профессиональногообразования, устранения "тупиковых" образовательных маршрутов. 2.3. Целевые показатели реализации Программы Доля контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группамспециальностей, соответствующим приоритетным отраслям региональнойэкономики, в подведомственных субъекту Российской Федерацииобразовательных учреждениях профессионального образования. Доля студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся пообразовательным программам, в реализации которых участвуютработодатели (включая организацию учебной и производственной практики;предоставление оборудования и материалов; участие в разработкеобразовательных программ и оценке результатов их освоения, проведенииучебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основнымобразовательным программам профессионального образованиягосударственных и негосударственных образовательных учреждений НПО,СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года послевыпуска. Доля выпускников программ профессиональногообразования/профессиональной подготовки, успешно прошедших процедурысертификации квалификаций. Доля учреждений профессионального образования, в которых введеныновые системы оплаты труда. Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедшихпереподготовку/повышение квалификации на основе механизмовперсонифицированного финансирования. Доля учреждений профессионального образования, имеющих своирегулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет ипубликующих на них отчеты по результатам своей образовательной ихозяйственной деятельности. 2.4. Сроки реализации Программы на 2011-2013 годы Программа реализуется в три этапа: 1-й этап - 2011 год; 2-й этап - 2012 год; 3-й этап - 2013 год. 3. Приоритетные направления Программы, включая перечень взаимосвязанных мероприятий Обозначенная цель Программы реализуется через решение группызадач и мероприятий в рамках семи приоритетных направлений. Приоритетное направление I. Создание системы прогнозированиякадровых потребностей региональной экономики, формирования ираспределения государственного задания и заказа на подготовку кадров Превращение системы профессионального образования Кемеровскойобласти в ресурс повышения конкурентоспособности экономики и факторпрофессионального совершенствования трудового потенциала невозможнобез создания системы прогнозирования потребностей экономики в трудовыхресурсах. Таким образом, регулирование подготовки кадров повостребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовкидолжно осуществляться за счет изменения механизма регионального заказана подготовку кадров, который должен основываться на прогнозепотребностей в кадрах. Проведенный анализ позволяет констатировать наличие следующегокомплекса основных проблем развития системы профессиональногообразования: наличие диспропорций рынка труда и системы профобразования,ведущих к рискам для устойчивого социально-экономического развитияобласти (рост стоимости рабочей силы в опережающем темпе по отношениюк росту производительности труда); увеличение периода трудоустройства не занятых в экономикеграждан; сокращение охвата населения различными формами профессиональногообучения и программами личностного роста; рост диспропорций в развитии областных рынков труда иобразовательных услуг и, как следствие, утрата эффективности системыпрофессионального образования региона; отсутствие перспективного прогноза оптимальных объема и структурывыпуска учреждений профессионального образования в разрезе уровнейподготовки и профессий/специальностей/направлений подготовки. Для того чтобы быть реально встроенной в комплекс ресурсногообеспечения социально-экономического развития региона, системапрофессионального образования Кемеровской области должна иметьвозможность своевременно оценивать необходимость, разрабатывать иреализовывать те изменения, которые обеспечат соответствие структуры,объемов и качества подготовки выпускников системы профессиональногообразования потребностям рынка труда. С учетом длительности циклаподготовки в образовательных учреждениях профессионального образованиятакие изменения должны базироваться на среднесрочных прогнозахдинамики потребностей ведущих предприятий и ключевых секторовэкономики в кадрах как в количественном, так и в качественномотношении, а также на анализе возможностей системы профессиональногообразования обеспечить подготовку кадров, отвечающих этимпотребностям. В этих целях в рамках Программы требуется разработатьрекомендации по формированию государственного заказа на подготовкукадров Кемеровской области, предусматривающие следующие положения: 1) государственный региональный заказ на подготовку рабочихкадров и специалистов определяет объем подготовки квалифицированныхрабочих кадров и специалистов в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования по отраслям и профессиям на предстоящийучебный год; 2) разработка государственного регионального заказа на подготовкурабочих кадров и специалистов включает этапы: а) разработка прогноза региональных кадровых потребностей иразработка прогноза (на перспективу 3, 5 и 10 лет) оптимальных объемаи структуры выпуска учреждений профессионального образования в разрезеуровней подготовки и профессий/специальностей/направлений подготовки; б) определение ежегодного объема подготовки специалистов; в) согласование и утверждение регионального заказа на заседаниикоординационного совета по кадровой политике Кемеровской области; 3) государственный региональный заказ на подготовку рабочихкадров и специалистов формируется с учетом: стратегических направлений социально-экономического развитияКемеровской области; среднесрочных прогнозов социально-экономического развитияКемеровской области; данных исследований по выявлению перспективной потребности врабочих кадрах и специалистах на основе оценок работодателей; данных ежегодного мониторинга рынка труда как в отраслевомразрезе, так и в разрезе муниципальных образований; объемов подготовки кадров в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования; анализа соответствия кадровых потребностей и образовательныхуслуг региона; 4) заказ реализуется посредством: утверждения объема и структуры приема граждан в государственныеобразовательные учреждения начального профессионального образования,находящихся в ведении департамента образования и науки; установление государственных заданий учреждениямпрофессионального образования на подготовку рабочих и специалистов попрофессиям и специальностям; 5) департамент образования и науки осуществляет размещениегосударственного регионального заказа на подготовку рабочих кадров испециалистов в количественном и профессионально-отраслевом разрезе наконкурсной основе в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования области с учетом их возможностей ипотребностей экономики области. Помимо функции формирования проекта ежегодного государственногозаказа на подготовку кадров, механизм взаимодействия рынкапрофессиональных образовательных услуг и рынка рабочих местКемеровской области для достижения сбалансированности спроса ипредложения на региональном рынке труда должен обеспечивать реализациюна постоянной и системной основе комплекса сервисных функций, аименно: функции мониторинга регионального рынка труда по показателямактуальных и перспективных требований работодателей к уровню икачественным параметрам профессиональных квалификаций работниковначального и среднего звена и организации, на этой основе - работ поактуализации вариативной части федеральных государственныхобразовательных стандартов (ФГОС) профессионального образования; функции информационно - аналитического обеспечения по вопросамрынка труда и образовательных услуг служб по профориентации молодежи,центров планирования профессиональной карьеры, региональных итерриториальных органов управления образованием (департаментаобразования и науки, муниципальных органов управления образованием),отдельных учреждений профессионального образования, другихрегиональных структур; функции мониторинга соответствия структуры подготовки попрограммам профессионального образования прогнозу потребностиэкономики региона в кадрах. Указанные функции, как правило, не могут быть реализованы вполном объеме региональными органами управления в сфере образования,осуществляющими функции текущего управления деятельностьюподведомственной сети учреждений профессионального образования.Имеющийся в стране опыт говорит о целесообразности осуществления такихфункций по заказу региональных органов управления образованием напринципах аутсорсинга, при этом более предпочтительным вариантомявляется формирование в этих целях специализированных сервисныхструктур, у которых функции, обеспечивающие взаимодействие междурынками труда и профессиональным образованием, закреплены врегламентах их деятельности. Такие функции будут возложены на департамент труда и занятостинаселения Кемеровской области совместно с центром взаимодействиярегиональной системы профессионального образования и рынка трудаКемеровской области, созданным в качестве структурного подразделенияГОУ "КРИРПО". Разработка прогноза (на перспективу 3, 5 и 10 лет) оптимальногообъема и структуры выпуска учреждений профессионального образованиябудет обеспечена департаментом экономического развития АдминистрацииКемеровской области и департаментом труда и занятости населенияКемеровской области. В целях обеспечения публичной доступности данных о региональныхкадровых потребностях и данных мониторинга соответствия структурыподготовки по программам профессионального образования в Кемеровскойобласти будет организована работа специализированного портала надействующем веб-сайте департамента труда и занятости населенияКемеровской области по информационному обеспечению профессионально-образовательного выбора молодежи и взрослого населения. Таким образом, реализация направления Программы "Создание системыпрогнозирования кадровых потребностей региональной экономики,формирования и распределения государственного задания и заказа наподготовку кадров" предусматривает решение группы задач: формирование региональной системы прогнозирования потребностиэкономики в квалифицированных кадрах; формирование нормативно-правовой базы направления Программы; переориентация ресурсов системы профессионального образования сзадач, определяющихся "внутренними возможностями", на решение задач поподготовке квалифицированных кадров, требующихся конкретным отраслямэкономики региона, что, в свою очередь, обеспечит его плановое исистемное развитие на долгосрочную перспективу; формирование структур, обеспечивающих формулирование заказаэкономики региона системе образования на подготовку кадров на основепрогноза потребности в кадрах; обеспечение регулируемого воспроизводства квалифицированныхрабочих кадров и специалистов для основных направлений экономическойдеятельности в Кемеровской области в условиях неблагоприятнойдемографической ситуации и колебаний конъюнктуры на рынках с учетомвыполненного прогноза; достижение и поддержание в Кемеровской области баланса спроса ипредложения на подготовку, переподготовку, повышение квалификацииработников; разработка механизмов формирования и распределения контрольныхцифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениямподготовки кадров на основе прогноза потребностей региональнойэкономики в трудовых ресурсах. Целевые индикаторы Программы-----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт | Обязательства || |-------------+--------------------|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год | год | год ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля контрольных цифр приема | 32 | 40 | 41 | 67 | 84 || (КЦП) по укрупненным группам | | | | | || специальностей, соответствующим | | | | | || приоритетным отраслям | | | | | || региональной экономики<1>, в | | | | | || подведомственных субъекту | | | | | || Российской Федерации | | | | | || образовательных учреждениях | | | | | || профессионального образования<2>,| | | | | || в процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля лиц, принятых на | 10 | 39 | 40 | 63 | 95 || основные профессиональные | | | | | || программы начального, среднего и | | | | | || высшего профессионального | | | | | || образования (НПО, СПО и ВПО) <3> | | | | | || по профессиям/специальностям и | | | | | || направлениям подготовки для | | | | | || приоритетных отраслей | | | | | || региональной экономики, в | | | | | || процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 3. Доля реализуемых основных | 20 | 40 | 41 | 76 | 97 || профессиональных образовательных | | | | | || программ НПО, СПО и ВПО по | | | | | || профессиям/ специальностям/ | | | | | || направлениям подготовки для | | | | | || приоритетных отраслей | | | | | || региональной экономики, в | | | | | || процентах | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы Разработка и принятие областного закона "Об образовательномзаказе Кемеровской области" (да/нет). Создание центра взаимодействия региональной системыпрофессионального образования и рынка труда (да/нет). Разработка и принятие регламента формирования государственногозадания на подготовку кадров региона на основе прогноза кадровыхпотребностей (да/нет). Создание маркетинговых служб и центров по трудоустройствувыпускников в учреждениях НПО и СПО (2011 году - 30 процентовобразовательных учреждений НПО и СПО; 2012 году - 50 процентовобразовательных учреждений НПО и СПО; 2013 году - 75 процентовобразовательных учреждений НПО и СПО). Мероприятия Программы по направлению--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный|| п/п | Программы | документы. | | реализации | использование | || | | Наименование | | (годы) | результатов | || | | (аннотация) | | | | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 1 | Разработка и принятие | Постановление | Постановление | 2011-2013 | Нормативно-правое | ДТиЗН, ДЭР, || | нормативно-правовой | Совета народных | Коллегии | | определение | ДОиН, || | документации о | депутатов | Администрации | | механизмов | отраслевые || | государственном заказе на | Кемеровской области | Кемеровской области | | формирования | департаменты || | образовательные услуги в | | | | прогнозов в кадрах, | || | Кемеровской области | | | | регулирование | || | | | | | образовательного | || | | | | | заказа | || | | | | | | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 2 | Разработка методики | Решение Коллегии | Комплект документов | 2012 | Обеспечение | ДЭР, ДТиЗН || | анализа рынка труда и | Администрации | по порядку организации | | оптимальных | || | прогнозирования | Кемеровской области | и проведению анализа | | объемов и структуры | || | потребностей региональной | | рынка труда и | | выпуска учреждений | || | экономики в трудовых | | формирования прогноза | | профессионального | || | ресурсах (ВПО, СПО, НПО) | | потребностей | | образования в | || | и определение структуры | | экономики в трудовых | | разрезе уровней | || | выпуска учреждений | | ресурсах, перечень | | подготовки и | || | профессионального | | локальных нормативно- | | профессий/ | || | образования в разрезе | | правовых актов, | | специальностей/ | || | уровней подготовки и | | необходимых для | | направлений | || | профессий/ | | разработки и принятия | | подготовки | || | специальностей/направлений | | | | | || | подготовки | | | | | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 3 | Мониторинг и | Решение Коллегии | Мониторинг и | 2011-2013 | Обоснованные | ДЭР, ДТиЗН || | прогнозирование ситуации | Администрации | прогнозирование, | | прогнозы | || | на региональных рынках | Кемеровской области | комплект нормативно- | | потребностей в | || | труда и образовательных | | правовой документации | | кадрах и заказах для | || | услуг | | | | системы ПО | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 4 | Создание центра | Решение коллегии | Формирование | 2011-2013 | Институциональные | ДОиН || | взаимодействия | ДОиН, положение о | сервисной структуры, | | механизмы | || | региональной системы | центре | обеспечивающей | | информационно- | || | профессионального | | непрерывное | | аналитического и | || | образования и рынка труда | | взаимодействие рынков | | экспертно- | || | Кемеровской области (в | | труда и | | консалтингового | || | качестве структурного | | образовательных услуг | | обеспечения | || | подразделения ГОУ | | | | взаимодействия | || | "КРИРПО") | | | | региональной | || | | | | | системы | || | | | | | профессионального | || | | | | | образования и рынка | || | | | | | труда | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 5 | Проведение анализа | Решение коллегии | Характеристика | 2012 | Прогноз развития | ДЭР, ДТиЗН || | кадрового потенциала по | ДЭР | кадрового потенциала | | кадрового | || | основным направлениям и | | по основным | | потенциала по ВЭД | || | видам экономической | | направлениям и видам | | в регионе | || | деятельности в регионе | | экономической | | | || | | | деятельности в регионе | | | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 6 | Совершенствование | Постановление | Механизм | 2012-2013 | Аргументированное | ДТиЗН, ДОиН || | механизма формирования и | Коллегии | формирования и | | формирование заказа | || | распределения контрольных | Администрации | распределения | | на подготовку | || | цифр приема по уровням | Кемеровской области | контрольных цифр | | кадров | || | профессионального | | приема по уровням | | | || | образования, укрупненным | | профессионального | | | || | группам специальностей и | | образования, | | | || | направлениям подготовки | | укрупненным группам | | | || | кадров (в том числе по | | специальностей и | | | || | сокращенным программам | | направлениям | | | || | обучения) на основе | | подготовки кадров | | | || | среднесрочного прогноза | | | | | || | потребностей региональной | | | | | || | экономики в трудовых | | | | | || | ресурсах | | | | | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 7 | Развитие маркетинговых | Решение коллегии | 2011 год - 100% | 2011-2013 | Повышение доли | ДОиН || | служб и центров по | ДОиН, | образовательных | | трудоустройства | || | трудоустройству | примерное положение | учреждений ПО | | выпускников | || | выпускников в | о маркетинговой | | | образовательных | || | учреждениях начального и | службе и центре по | | | учреждений ПО по | || | среднего профессионального | трудоустройству | | | полученной | || | образования | выпускников в | | | профессии | || | | учреждении ПО | | | (специальности) | ||-----+----------------------------+---------------------+------------------------+------------+----------------------+--------------|| 8 | Формирование | Распоряжение | Комплект нормативной | 2012-2013 | Регулирование | ДТиЗН, ДЭР, || | государственного задания | Коллегии | документации | | подготовки рабочих | ДОиН, || | на подготовку кадров | Администрации | (регламент), | | кадров и | отраслевые || | региона в системе | Кемеровской области | регламентирующий | | специалистов в | департаменты || | профессионального | | процедуру | | учреждениях ПО для | || | образования | | формирования | | экономики области | || | | | госзадания в системе | | | || | | | профессионального | | | || | | | образования | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приоритетное направление II. Формирование эффективнойтерриториальноотраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда Меры, предусмотренные в рамках данного направления Программы,направлены на разработку и реализацию системных изменений в управлениипрофессиональным образованием, обеспечивающих динамичное социально-экономическое развитие Кемеровской области. Система профессионального образования Кемеровской областихарактеризуется доступностью и качеством подготовки квалифицированныхкадров, о чем свидетельствуют: рост численности обучающихся учрежденийНПО области до 128 человек на 10 тыс. человек населения (по РоссийскойФедерации в целом - менее 112 человек); увеличение доли занятого вэкономике населения Кемеровской области с начальным профессиональнымобразованием к 2010 году до 48 процентов; увеличение доли мастеровпроизводственного обучения учреждений начального профессиональногообразования с квалификацией выше квалификации выпускников до 87,5процента (в Российской Федерации в целом - 84 процента); увеличениеколичества работодателей Кузбасса, считающих необходимым развиватьсистему подготовки квалифицированных кадров в учреждениях начального исреднего профессионального образования на договорной основе. Перспективы развития системы профессионального образованияопределены Программой развития. Проведенный анализ позволяет констатировать наличие комплексаосновных проблем развития системы профессионального образования: ввиду отсутствия объективной оценки потребностей экономики втрудовых ресурсах подготовка кадров в системе профессиональногообразования слабо ориентирована на потребности рынка труда, уровеньтрудоустройства выпускников по полученным специальностям и рабочимпрофессиям недостаточен; отсутствие оперативного анализа состояния и структуры сетиобразовательных учреждений ПО не позволяет целостно прогнозироватьоптимальное соотношение образовательных учреждений разного уровня ПО вцелях эффективной территориально-отраслевой организацииобразовательных ресурсов; недостаточная гибкость организационной структуры ведет кнеэффективному использованию уже существующих ресурсов, не позволяеткорректировать систему ПО с перераспределением ее резервов всоответствии с требованиями потребителей и общими тенденциями; большинство образовательных учреждений ПО располагают устаревшейматериально-технической базой, обновление которой практически неведется из-за отсутствия регулярного финансирования; отсутствуют эффективные механизмы участия работодателей вдеятельности образовательных учреждений ПО, большинство из которыхпредпочитает использовать рабочие кадры, подготовленные за счетгосударства; для реализуемых в образовательных учреждениях ПО профессиональныхобразовательных программ характерна узкопрофильность подготовки поконкретной профессии, специальности, что приводит к неспособностивыпускников перестраивать направление и содержание своейпрофессиональной деятельности в связи со сменой технологий илипотребностями рынка труда; темпы развития систем профессиональной переподготовки взрослых инепрерывного профессионального образования недостаточны, малазаинтересованность населения в повышении своей квалификации из-заотсутствия прямой зависимости уровня подготовленности и размеразаработной платы. Выявленные проблемы требуют проведения комплексной модернизацииобразовательных ресурсов системы ПО Кемеровской области с цельюпревращения ее в ресурс социально-экономического развития региона наоснове развития государственно-частного партнерства, введенияадекватных организационно-финансовых и экономических механизмовуправления деятельностью системы и консолидации всех институтов отсреднего (полного) общего до высшего профессионального образования длядостижения нового качества непрерывного профессионального образованияна всех его уровнях и ступенях. В этих целях необходимо активизировать деятельность по созданиюинститутов взаимодействия различных структур региона, обеспечитьформирование межведомственного взаимодействия органов исполнительнойвласти области и решение комплексных задач связи системы образования срегиональным рынком труда через определение площадок и разработкурегламентов взаимодействия. Оптимизация предусматривает структурные изменения в сетиобразовательных учреждений, которые должны осуществляться, базируясьна идее о том, что новое качество должно обеспечиваться не отдельнымиучреждениями, а сетью образовательных учреждений в целом. Приосуществлении реструктуризации следует исходить из необходимостиобеспечения внутрисетевого, внутрисистемного и межведомственноговзаимодействия; а также из понимания того, что новая структура должнастроиться на основе специализации учреждений или их крупныхструктурных подразделений, а в некоторых случаях - их интеграции. При этом оптимизируемая в рамках модернизации системыпрофессионального образования сеть образовательных учреждений должнаотвечать требованиям экономической эффективности, доступности,многоуровневости, вариативности, обеспечивающей выбор личности ипотребности экономики региона. Образовательная сеть должнаобеспечивать подготовку рабочих кадров и специалистов среднего ивысшего звена для обеспечения развития всех отраслей экономики,востребованных в регионе. Кроме того, стимулировать развитие системы ПО позволитформирование и развитие практики участия общества в оценке результатовработы образовательных учреждений, условий предоставленияобразовательных услуг, уровня профессионализма кадров; участиеработодателей в формировании образовательных программ и управлениикачеством профессионального образования. Реализация направления Программы "Формирование эффективнойтерриториально-отраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда" предусматривает решениегруппы задач: создание в целях совершенствования кадрового обеспеченияэкономики системных механизмов взаимодействия сферы профессиональногообразования и рынка труда Кемеровской области и стимулированиеразвития инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие; внедрение и развитие механизмов сетевого взаимодействияобразовательных учреждений на региональном и межрегиональном уровне; повышение соответствия региональной системы профессиональнойподготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка трудана основе совершенствования структуры, содержания и технологииобучения, внедрения новых (сетевых) форм обучения; поддержка инновационных образовательных центров профессиональногообразования на основе разработки и реализации комплексных программ иукрепления материально-технической базы образовательных учреждений,имеющих ключевое значение для экономики Кемеровской области. Целевые индикаторы Программы-----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт | Обязательства || |-------------+--------------------|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год | год | год ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля выпускников программ | 10 | 35 | 35 | 68 | 72 || начального, среднего и высшего | | | | | || профессионального образования по | | | | | || укрупненным группам | | | | | || специальностей, соответствующим | | | | | || приоритетным отраслям | | | | | || региональной экономики, | | | | | || трудоустроившихся не позднее | | | | | || одного года после выпуска, в | | | | | || процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля лиц, обучающихся по | 5 | 7 | 7 | 12 | 17 || сокращенным программам | | | | | || профессионального образования в | | | | | || учреждениях НПО и СПО, в | | | | | || процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 3. Доля доходов учреждений | 12,0 | 15,0 | 17,4 | 17,4 | 17,9 || начального, среднего и высшего | | | | | || профессионального образования | | | | | || (НПО, СПО и ВПО) в субъекте | | | | | || Российской Федерации от | | | | | || реализации программ повышения | | | | | || квалификации и профессиональной | | | | | || подготовки по заказам | | | | | || работодателей, в процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 4. Доля представителей реального | 6,7 | 29,0 | 30,0 | 32,4 | 42,8 || сектора экономики <4> в составе | | | | | || преподавателей спецдисциплин и | | | | | || мастеров производственного | | | | | || обучения в учреждениях НПО и | | | | | || СПО, в процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 5. Доля студентов учреждений НПО | 20 | 40 | 41 | 75 | 100 || и СПО, обучающихся по | | | | | || образовательных программам, в | | | | | || реализации которых участвуют | | | | | || работодатели (включая | | | | | || организацию учебной и | | | | | || производственной практики; | | | | | || предоставление оборудования и | | | | | || материалов; участие в разработке | | | | | || образовательных программ и | | | | | || оценке результатов их освоения, | | | | | || проведении учебных занятий), от | | | | | || общей численности студентов | | | | | || учреждений НПО и СПО, в | | | | | || процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 6. Доля занятых в экономике, | 2,5 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | 4,5 || прошедших за отчетный год | | | | | || обучение по программам | | | | | || дополнительного | | | | | || профессионального образования и | | | | | || профессиональной подготовки, в | | | | | || том числе в ресурсных центрах на | | | | | || базе учреждений профобразования, | | | | | || от общей численности занятых в | | | | | || экономике, в процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 7. Доля обучающихся по | 27,3 | 33,0 | 33,4 | 32,9 | 34,0 || программам профессионального | | | | | || образования<5> и профессиональной| | | | | || подготовки на основе договоров с | | | | | || другими образовательными | | | | | || учреждениями (организациями), в | | | | | || процентах | | | | | ||----------------------------------+------+------+------+------+------|| 8. Доля учреждений | 21 | 66 | 67 | 100 | 100 || профессионального образования, | | | | | || имеющих органы самоуправления, | | | | | || обеспечивающие государственно- | | | | | || общественный характер управления | | | | | || учреждением профессионального | | | | | || образования, в процентах | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Позитивная динамика формирования территориальных и отраслевыхресурсных центров, обеспечивающих внедрение нового содержания итехнологий обучения по основным направлениям и видам экономическойдеятельности (2010 год - 3, 2011 год - 4, 2012 год - 6, 2013 год - 9). Формирование образовательно-отраслевых кластеров - группучреждений, реализующих программы НПО и СПО (ресурсных центров),ориентированных на группы предприятий базового сектора экономики (2011год - 0, 2012 год - 2, 2013 год - 4). Формирование на базе учреждений НПО учреждений коррекционного икомпенсаторно-развивающего обучения в системе профессиональногообразования (2010 год - 0, 2011 год - 2, 2012 год - 3, 2013 год - 4). Доля учреждений НПО и СПО, принимающих участие в конкурсномотборе инновационных программ развития (0 процентов - в 2010 году, 50процентов - в 2013 году). Формирование центра профессионального образования Кемеровскойобласти (да/нет). Создание информационных систем, обеспечивающих процессыуправления системой и учреждениями ПО по основным видам деятельности(да/нет). Мероприятия Программы по направлению--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | документы. | | реализации | использование | || | | Наименование | | (годы) | результатов | || | | (аннотация) | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 1 | Расширение полномочий | Постановление | Расширение функций советов: | 2011-2013 | Построение | ДОиН || | координационого совета по | Коллегии | обобщения требований к качеству | | эффективных | || | кадровой политике | Администрации | профессионального образования, участия | | механизмов | || | Кемеровской области и | Кемеровской области, | в разработке и организации | | участия бизнеса в | || | территориальных | положения о советах | контроля за состоянием | | подготовке кадров | || | координационных советов по | | актуальности профессиональных | | для региональной | || | профессиональной | | стандартов и образовательных | | экономики | || | подготовке кадров для | | стандартов, общественно- | | | || | предприятий Кузбасса | | профессионального аудита | | | || | | | образовательных учреждений, | | | || | | | согласования и утверждения | | | || | | | предложений по развитию | | | || | | | регионального сегмента системы | | | || | | | сертификации квалификаций, | | | || | | | участия в организации отраслевых | | | || | | | ресурсных центров ПО, создания | | | || | | | мест производственного | | | || | | | обучения, практики и | | | || | | | стажировки на предприятиях | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 2 | Корректировка и реализация | Постановление | Проведение комплекса | 2011-2013 | Реализация | ДОиН || | концепции развития сети | коллегии ДОиН, | мероприятий по | | механизмов, | || | учреждений | концепция развития | структурированию сети | | обеспечивающих | || | профессионального | сети учреждений | образовательных учреждений | | эффективное | || | образования в соответствии | профессионального | системы профессионального | | использование | || | с прогнозами развития | образования | образования | | образовательных | || | рынка труда | | | | ресурсов области и | || | | | | | усиление их | || | | | | | ориентации на | || | | | | | решение задач | || | | | | | развития экономики, | || | | | | | повышение | || | | | | | эффективности | || | | | | | расходования | || | | | | | бюджетных | || | | | | | средств | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 4 | Корректировка нормативных | Положение о ОРЦ, | Комплект нормативно-правовой | 2011-2013 | Нормативно-правовое | ДОиН || | правовых актов, | Положение о ТРЦ | документации | | регулирование | || | регламентирующих | | | | деятельности | || | деятельность создаваемых | | | | территориальных и | || | ресурсных центров | | | | отраслевых ресурсных | || | | | | | центров | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 5 | Развитие сети ресурсных | Постановление | Нормативное обеспечение по | 2011-2013 | Создание | ДОиН || | центров, обеспечивающих | Коллегии | развертыванию 6 ресурсных центров, | | территориальных | || | внедрение нового | Администрации | прогнозируемый выпуск | | ресурсных | || | содержания и технологий | Кемеровской | квалифицированных кадров, | | центров по всем | || | обучения по основным | области | востребованных экономикой: угледобыча | | видам | || | направлениям и видам | | и углепереработка; металлообработка; | | экономической | || | экономической деятельности | | строительство; сельскохозяйственное | | деятельности | || | | | производство; химическое производство | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 6 | Формирование | Нормативное | Создание и функционирование | 2011-2013 | Осуществление | ДОиН || | образовательно- отраслевых | обеспечение | образовательных кластеров по | | кластерного | || | кластеров - групп | интеграции | основным ВЭД и основным | | подхода в | || | учреждений, реализующих | образовательных | группам специальностей | | реализации | || | программы начального и | учреждений | | | программ | || | среднего профессионального | профессионального | | | профессиональног- | || | образования (ресурсных | образования в | | | о образования | || | центров), ориентированных | образовательные | | | | || | на группы предприятий | кластеры. | | | | || | базового сектора экономики | Соглашения с | | | | || | | работодателями и | | | | || | | Администрацией | | | | || | | Кемеровской области | | | | || | | по кадровому | | | | || | | обеспечению | | | | || | | отраслевых центров | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 7 | Развитие информационно- | Рекомендации ДНиО | Повышение эффективности | 2011-2013 | Информатизация | ДОиН || | технологической | по внедрению | функционирования системы | | управленческой | || | инфраструктуры | информационной | профессионального образования | | деятельности в | || | учреждений начального и | системы в | | | сфере | || | среднего профессионального | профессиональное | | | профессионального | || | образования | образование | | | образования | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 8 | Создание учреждений | Положение об | Создание | 2012-2013 | Создание условий | ДОиН || | коррекционного обучения в | учреждении | коррекционных учреждений на | | для | || | системе профессионального | коррекционного | базе существующих | | профессионального | || | образования | обучения в системе | образовательных учреждений | | обучения лиц с | || | | профессионального | | | ограниченными | || | | образования, | | | возможностями | || | | утвержденное | | | развития | || | | постановлением | | | | || | | Коллегии | | | | || | | Администрации | | | | || | | Кемеровской области | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 9 | Обеспечение деятельности | Положение об | Создание экспериментальных | 2011-2013 | Увеличение | ДОиН || | экспериментальных площадок | экспериментальной | площадок на базе учреждений | | образовательных | || | на базе учреждений | площадке, | начального и среднего | | комплексов, | || | начального и среднего | перспективный план | профессионального образования | | реализующих | || | профессионального | научно-прикладных | | | инновационные | || | образования | исследований, | | | профессиональны- | || | | нормативные документы| | | е образовательные | || | | по организации | | | программы | || | | деятельности | | | | || | | инновационных | | | | || | | образовательных | | | | || | | учреждений | | | | || | | профессионального | | | | || | | образования, | | | | || | | методические | | | | || | | рекомендации по | | | | || | | организации учебного | | | | || | | процесса | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 10 | Структурирование | Комплект | База данных образовательных | 2011-2013 | Формирование | ДОиН || | регионального рынка | нормативно-правовых | программ и профессиональных | | открытого рынка | || | образовательных программ и | актов по организации | модулей, прошедших | | образовательных | || | услуг на основе | и систематизации | государственно-общественный | | программ и | || | общественно- | ГОКиР, положения и | контроль | | профессиональны- | || | государственного контроля | рекомендации | | | х модулей | || | и регулирования | | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 11 | Разработка и апробация | Решение коллегии | Увеличение доли выпускников | 2012-2013 | Совершенствован- | ДОиН || | моделей подготовки | ДОиН | образовательных учреждений | | ие подготовки | || | квалифицированных рабочих | | профессионального образования | | квалифицированн- | || | и специалистов по | | с квалификацией, превышающей | | ых рабочих и | || | востребованным профессиям | | требования стандартов | | специалистов | || | и специальностям | | | | | || | (энергосбережение, | | | | | || | ресурсоэффективность) | | | | | || | наукоемких производств на | | | | | || | базе ресурсных центров (на | | | | | || | основе существующих | | | | | || | учреждений | | | | | || | профессионального | | | | | || | образования и специально | | | | | || | созданных) | | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 12 | Разработка региональных | Решение коллегии | Комплект нормативных | 2011-2013 | Повышение | ДОиН || | требований к оснащенности | ДОиН, | документов, | | качества | || | образовательного процесса | перечень наиболее | методические рекомендации по | | подготовки | || | в образовательных | востребованных | оценке оснащенности | | специалистов по | || | учреждениях | профессий и | образовательных учреждений | | наиболее | || | профессионального | специальностей | профессионального образования | | востребованным | || | образования, реализующих | | | | экономикой | || | инновационные программы по | | | | Кузбасса | || | наиболее востребованным | | | | профессиям и | || | экономикой Кузбасса | | | | специальностям | || | профессиям и | | | | | || | специальностям | | | | | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 13 | Организация и проведение | Приказ ДОиН, | Основные тенденции развития | 2012 | Построение | ДОиН || | комплексного анализа | программа | государственно-частного | | эффективных | || | состояния и основных | исследования | партнерства в сфере подготовки | | механизмов | || | тенденций развития | | кадров | | участия бизнеса в | || | государственно-частного | | | | подготовке кадров | || | партнерства в сфере | | | | для региональной | || | подготовки кадров | | | | экономики | ||-----+----------------------------+----------------------+----------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 14 | Модернизация материально- | Приказ ДОиН, | Приведение материально- | 2011-2013 | Развитие и | ДОиН || | технической базы | проведение конкурса | технической базы | | модернизация | || | образовательных | инновационных | образовательных учреждений в | | учреждений, рост | || | учреждений, реализующих | программ развития | соответствие с ФГОС | | доли | || | инновационные программы | учреждений | | | внебюджетных | || | развития, через проведение | профессионального | | | средств на | || | конкурсов инновационных | образования, | | | развитие | || | программ развития | определение перечня | | | образовательных | || | учреждений | закупочной | | | учреждений | || | профессионального | документации | | | профессиональног- | || | образования | | | | о образования | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приоритетное направление III. Повышение привлекательностипрограмм профессионального образования, востребованных на региональномрынке труда Система начального и среднего профессионального образованияКемеровской области имеет сильные традиции и сохраняет в определеннойстепени привлекательность для выпускников школ, особенно в частиучреждений среднего профессионального образования. Задача повышения привлекательности программ начального и среднегопрофессионального образования Кемеровской области на рынках труда иобразовательных услуг не только связана с решением вопросовпрестижности рабочих профессий (привлекательности рабочих мест, в томчисле высокотехнологичных) в экономике региона, но и непосредственносвязана с повышением конкурентоспособности системы профессиональногообразования Кемеровской области. Реализуемые в регионе подходы направлены на создание новых, болеепривлекательных для граждан (в первую очередь для выпускников 9-х и11-х классов общеобразовательной школы), работодателей и потенциальныхинвесторов программ профессионального образования, а в целом - всегопубличного облика НПО и СПО. Актуализация программ профессиональногообразования и придание качественно нового, привлекательного обликаучреждениям начального и среднего профессионального образования -необходимое условие укрепления позиций всей системы профессиональногообразования на рынке образовательных услуг. В то же время качество трудовых ресурсов сегодня все болееопределяет конкурентное преимущество региона как на внешнем, так и навнутреннем рынках. Между тем в последние годы качество трудовыхресурсов в Кемеровской области снижается. Прежде всего, это касаетсясферы материального производства, исторически составляющей основуэкономики области, и, в особенности, рабочих профессий. Ощутимой проблемой является непривлекательность рабочих профессийдля молодежи, связанная с уровнем заработной платы, условиями труда,перспективами роста. Оказывают влияние и переориентация напотребительские ценности в общественном сознании, усиление ролинепроизводственной сферы в экономике, кризисные явления инестабильность в экономике области (спад производства в угледобывающейи химической промышленности, неустойчивые темпы роста в машиностроениии металлургии), тревожная демографическая ситуация, связанная суменьшением трудоспособного населения. Подготовка областной системой профессионального образованиякадров необходимого профиля и квалификации осложняется несоответствиемпрофессионального выбора школьников реалиям рынка труда и потребностямэкономики. Система профессиональной ориентации школьников недостаточноразвита. Слабо осуществляется информирование населения о существующейи прогнозируемой потребности экономики в профессиях в целяхформирования сознательного отношения молодежи к выбору профессии,профилю и уровню получаемого образования. Многие родители, испытавшиена себе трудности кризисных явлений в экономике (увольнения,сокращения зарплат, неоплачиваемые отпуска и т.п.), влияют напрофессиональный выбор своих детей не в пользу получения ими рабочихпрофессий. Анализ выбора учащимися образовательных траекторийпоказывает, что в учреждения начального профессионального образованияКемеровской области поступают 41 процент выпускников 9-х классов и 8процентов выпускников 11-х классов. Проведенный анализ позволяет констатировать наличие следующегокомплекса основных проблем, требующих принятия мер по решению задачповышения привлекательности программ начального и среднегопрофессионального образования Кемеровской области на рынках труда иобразовательных услуг: внедрение современных наукоемких технологий, реструктуризация идиверсификация отраслей экономики, появление новых профессий испециальностей, усиление конкуренции на рынках труда, товаров и услугдиктуют все более высокие требования к качеству подготовкиквалифицированных кадров; устойчивое сокращение численности обучающихся в учрежденияхначального и среднего профессионального образования на фоне ростаобучающихся в учреждениях высшего профессионального образования вусловиях усложнения демографической ситуации; несоответствие структуры выпуска специалистов с различным уровнемобразования потребностям экономики: преобладание в общей численностивыпускников доли специалистов с высшим образованием вместо требуемогоколичества квалифицированных рабочих; ежегодный рост потребности в квалифицированных рабочих; относительно узкий спектр, негибкость и недостаточный уровеньинновационности реализуемых учреждениями профессионального образованияобразовательных программ; реализуемые образовательными учреждениями начального и среднегопрофессионального образования основные профессиональныеобразовательные программы не обеспечивают надлежащего охвата наиболеевостребованных на областном рынке труда профессий (специальностей) иосновных наиболее значимых для региона видов экономическойдеятельности. К основному перечню задач, на решении которых планируетсясосредоточить основные усилия при реализации направления Программы"Повышение привлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда", относятся: размещение в электронных сетях доступной и понятной дляшкольников, абитуриентов, обучающихся и членов их семей информации оперспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах,трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений ипрограмм профессионального образования, условиях приема и обучения; обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющихпрофориентационное значение, организация размещения информации о ходеих проведения; создание системы государственной поддержки (финансовой,организационной и др.) издания специальной литературы, профильныхнаучно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, ориентированной наподдержку профессионального выбора молодежи в сфере научно-технического творчества; проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям испециальностям с участием представителей работодателей; разработка нормативной базы для организации профильного обучениястаршеклассников в рамках технологического профиля и эффективнойпрофессиональной ориентации молодежи на востребованные профессии; создание системы мониторинга уровня информированности населения окадровых потребностях экономики и степени осознанностипрофессионально-образовательного выбора молодежи; стимулирование участия ведущих работодателей в организации ипроведении комплекса мероприятий, способствующих повышениюпривлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда. Целевые индикаторы Программы---------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт || |----------------------------------|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля обучающихся 10-х, 11-х | 20,5 | 23,0 | 25,0 | 30 | 35,0 || (12-х) классов | | | | | || общеобразовательных | | | | | || учреждений, осваивающих | | | | | || программы профессиональной | | | | | || подготовки, в процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля выпускников | 39,6 | 56,3 | 56,5 | 57,2 | 60,0 || общеобразовательных | | | | | || учреждений, поступивших на | | | | | || программы НПО и СПО, в | | | | | || процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 3. Доля лиц старше 25 лет, | 14,7 | 19,8 | 21,0 | 23,0 | 30,0 || прошедших обучение по | | | | | || программам НПО, СПО, | | | | | || дополнительного | | | | | || профессионального образования | | | | | || и профессиональной подготовки, | | | | | || в процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 4. Доля обучающихся в 8-х - | 25,0 | 30,0 | 40,0 | 45,0 | 80,0 || 11-х (12-х) классах | | | | | || общеобразовательных | | | | | || учреждений, охваченных | | | | | || профориентационными | | | | | || программами, принятыми в | | | | | || субъекте Российской Федерации, | | | | | || в процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 5. Доля выпускников дневной | 78,5 | 75,5 | 75,7 | 76,0 | 80,5 || (очной) формы обучения по | | | | | || основным образовательным | | | | | || программам профессионального | | | | | || образования государственных и | | | | | || негосударственных | | | | | || образовательных учреждений | | | | | || НПО, СПО и ВПО, | | | | | || трудоустроившихся не позднее | | | | | || завершения первого года после | | | | | || выпуска, в процентах | | | | | |--------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Создана система информирования населения о перспективныхпотребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве икарьерном росте выпускников различных учреждений и программпрофессионального образования, условиях приема и обучения в целяхинформационного обеспечения профессионально-образовательного выборамолодежи и взрослого населения (да/нет). Сформирована система мониторинга уровня информированностинаселения о кадровых потребностях экономики и степени осознанностипрофессионально-образовательного выбора молодежи (да/нет). Выпуск специальной печатной и медиапродукции, ориентированной наподдержку профессионального выбора молодежи (не менее 10 изданий в годтиражом 1000 экземпляров, всего с 2011 года по 2013 год - 30 изданий). Участие в профильном обучении старшеклассников в рамкахтехнологического профиля и профессиональной ориентации молодежи попрофессиям/специальностям, востребованным в приоритетных отрасляхэкономики (в 2011-2012 гг. - 10 школ, 2012-2013 гг. - 20 школ, 2013-2014 гг. - 30 школ). Мероприятия Программы по направлению-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие документы. | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | Наименование (аннотация) | | реализации | использование | || | | | | (годы) | результатов | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 1 | Создание и обеспечение | Положение о системе | Система информирования | 2011-2012 | Использование в | ДТиЗН, ДОиН || | функционирования системы | информирования населения | населения; | | профориентационной | || | информирования населения о | (содержанием которого являются | специализированный портал, | | работе с населением. | || | перспективных потребностях | основные цели и задачи | имеющий перекрестные ссылки | | Обеспечение приема в | || | экономики в трудовых ресурсах, | создаваемой системы, методы и | на сайты и страницы учебных | | учреждения | || | трудоустройстве и карьерном | формы работы с населением; | заведений профобразования, | | профобразования по | || | росте выпускников различных | инструментарий сбора, | размещающий информационные | | профессиям/специально- | || | учреждений и программ | обработки и подачи информации, | ресурсы, предоставленные | | стям, востребованным | || | профессионального образования, | механизмы взаимодействия между | различными ведомствами и | | региональной | || | условиях приема и обучения в | заинтересованными | предприятиями о кадровых | | экономикой. | || | целях информационного | организациями (департаментами | потребностях региональной | | Повышение | || | обеспечения профессионально- | экономики, труда и занятости, | экономики и т.п. Банк | | престижности рабочих | || | образовательного выбора | социальной защиты и | вакансий, через который | | специальностей | || | молодежи и взрослого населения | образования и науки, | обеспечивается активный | | | || | | образовательными учреждениями | сервис, способствующий | | | || | | и др.) | рациональному распределению | | | || | | | выпускников по профессиям, | | | || | | | секторам и отраслям | | | || | | | экономики | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 2 | Организации и проведение | Положение об областных и | Конкурсы профессионального | 2011-2013 | Повышение степени | ДОиН || | областных и муниципальных | муниципальных конкурсах | мастерства (до 6 в год) | | привлекательности | || | конкурсов, олимпиад на звание | | | | рабочих профессий и | || | "Лучший по профессии | | | | специальностей среди | || | (специальности)" и других | | | | молодежи | || | мероприятий по повышению | | | | | || | привлекательности рабочих | | | | | || | профессий и специальностей | | | | | || | среди различных | | | | | || | образовательных учреждений | | | | | || | профессионального образования | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 3 | Организация профильного | Положение об организации | Участие в профильном | 2011-2013 | Использование | ДОиН || | обучения старшеклассников в | профильного обучения | обучении в 2011-2012 гг. - | | ресурсного потенциала | || | рамках технологического | | 10 школ, | | системы | || | профиля и профессиональной | | 2012-2013 гг. - 20 школ | | профобразования | || | ориентации молодежи по | | 2013-2014 гг. - 30 школ; | | | || | профессиям/специальностям, | | | | | || | востребованным в приоритетных | | | | | || | отраслях экономики | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 4 | Презентация достижений | Решение коллегии ДОиН, | Участие образовательных | 2011-2012 | Популяризация | ДОиН, || | профессионального образования | концепция выставочной | учреждений профобразования | | достижений системы | ДТиЗН || | посредством участия в | деятельности | в выставках, конференциях, | | профессионального | || | выставочных мероприятиях, | | симпозиумах, конгрессах | | образования, | || | конференциях, симпозиумах, | | | | рост конкурентных | || | конгрессах и т.п, организация | | | | преимуществ системы | || | и проведение дней открытый | | | | профессионального | || | дверей, ярмарок вакансий, в | | | | образования на рынке | || | том числе специализированных, | | | | образовательных услуг, | || | и учебных рабочих мест по | | | | внешняя экспертиза | || | наиболее значимым для | | | | деятельности | || | экономики региона профессиям и | | | | | || | специальностям | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 5 | Проведение конкурса среди | Приказ ДОиН, положение о | Ежегодный конкурс | 2011-2013 | Распространение | ДОиН || | учреждений профессионального | конкурсе | | | лучших практик | || | образования на лучшую | | | | проведения | || | организацию профориентационной | | | | профоритентационной | || | работы, направленной на | | | | работы учреждениями | || | трудоустройство выпускников, а | | | | профобразования | || | также на взаимодействие с | | | | | || | общеобразовательными | | | | | || | учреждениями | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 6 | Привлечение ведущих | Постановление Коллегии | Принятый и реализуемый | 2011-2013 | Трудоустройство и | ДТиЗН, ДОиН || | работодателей к участию в | Администрации Кемеровской | комплекс мероприятий | | закрепление | || | организации и проведении | области "О реализации | | | выпускников | || | комплекса мероприятий, | дополнительных мероприятий, | | | учреждений начального | || | способствующих повышению | стимулирующих трудоустройство | | | и среднего | || | привлекательности программ | выпускников по профильной | | | профессионального | || | профессионального образования | специальности" | | | образования на | || | по профессиям/ специальностям/ | | | | предприятиях области | || | направлениям подготовки, | | | | | || | востребованным в приоритетных | | | | | || | отраслях экономики субъекта | | | | | || | Российской Федерации | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 7 | Разработка и реализация | Приказ ДОиН, план | Ежегодная численность | 2011-2013 | Повышение | ДОиН, ДТиЗН || | программ дополнительного | образовательных услуг, | прошедших обучение - не | | эффективности | || | профессионального образования | программа повышения | менее 100 человек | | ресурсных центров | || | и профессиональной подготовки | квалификации | | | | || | для лиц старше 25 лет на базе | | | | | || | ресурсных центров | | | | | ||-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|| 8 | Организация стажировки | Положение о стажировке, | Разработанные рекомендации | 2012 | Включение стажировок | ДОиН, ДТиЗН || | выпускников образовательных | договор о совместной | и документы по организации | | в образовательный | || | учреждений профессионального | деятельности со службами | стажировок | | процесс | || | образования, направленных | занятости населения | | | | || | территориальными службами | | | | | || | занятости населения | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приоритетное направление IV. Модернизация региональнойгосударственно-общественной системы оценки качества профессиональногообразования Мероприятия в рамках данного направления должны обеспечиватьповышение эффективности управления содержанием и результатамипрофессионального образования на основе формирования и развитиямеханизмов взаимодействия системы профессионального образования собъединениями работодателей, общественными профессиональнымиорганизациями, действующими на территории области, и другимисоциальными партнерами. Перед системой профессионального образования Кемеровской областистоит задача формирования государственно-общественной системы оценкикачества профессионального образования, которая рассматривается,прежде всего, как система внешней оценки результатов образования винтересах личности, общества, рынка труда, государства инепосредственно самой системы образования, что предусматривает: разработку новой системы оценки качества профессиональногообразования, включающей: изменение представлений о результативности икачестве профессионального образования, более широкое пониманиеобразовательных достижений, в т. ч. ориентация на требованияпотребителей; изменение системы показателей оценки качества, введениетаких показателей образовательных достижений, как образовательныедостижения по отдельным предметам; динамика образовательныхдостижений, отношение к учебным предметам; ключевые компетентности(познавательные, социальные, информационные и др.); удовлетворенностьпрофессиональным образованием; степень участия в воспитательно-образовательном процессе (активная работа на уроке, участие вовнеурочной работе, пропуски занятий и др.); дальнейшее образование икарьерный рост выпускника; разработку новых моделей аккредитации образовательных учрежденийпрофессионального образования, аттестации профессионально-педагогических кадров; создание системы надзора в образовании, в т.ч. модернизациюсистемы инспекции, повышенное внимание к организации самооценкиобразовательных учреждений профессионального образования, в том числес участием родителей и учащихся, и использование результатовсамооценки при проведении государственной оценки качества, а такжевведение систем менеджмента качества в учреждениях профессиональногообразования. Одним из главных направлений усиления связи между системойпрофессионального образования и рынком труда в аспекте оценкирезультатов образования должно стать дополнение итоговой аттестациивыпускников процедурой независимой оценки и сертификации квалификаций. В Кемеровской области имеется опыт работы в этом направлении.Однако принимаемых в области мер явно недостаточно. Проведенный анализпозволяет констатировать наличие следующего комплекса основных проблемразвития системы независимой оценки качества ПО: реальное качество подготовки рабочих кадров и специалистовсегодня не всегда соответствует запросам и требованиям внешнихпотребителей; разобщенность требований работодателей в областисовершенствования качества рабочей силы, разработки и внедрениясистемы стандартов и сертификации квалификаций, отсутствие механизмовопределения потребности в подготовке кадров для своих предприятий сучетом изменяющейся профессионально-квалификационной структуры рынкатруда; нежелание работодателей активно участвовать в процессеформирования федеральных государственных образовательных стандартов,оценочных и аккредитационных процедурах оценки подготовленностивыпускников, обеспечивать финансовую и организационную поддержкупроцесса обучения для целенаправленной подготовки кадров; недостаточное научно-методическое обеспечение для объективногосбора информации, не хватает управленческих квалифицированных кадров; слабо проработана нормативно-правовая база системы оценкикачества образования. Формирование и развитие в Кемеровской области государственно-общественной системы оценки качества профессионального образованияневозможно без существования скоординированной системы сбораинформации. Прежде всего в целях развития в системе профессиональногообразования Кемеровской области такого метода оценки качествапрофессионального образования, как регулярные социологическиеисследования для выработки стратегических направлений в вопросахповышения качества образования, требуется наделить соответствующимифункциями маркетинговые службы, создаваемые в качестве структурныхподразделений учреждений начального и среднего профессиональногообразования, и рейтинговых бюро при выпускающих кафедрах вузов. Приэтом следует ускорить завершение процесса создания таких служб вучреждениях профессионального образования. Действия данных структурных подразделений учрежденийпрофессионального образования целесообразно координировать со сторонысоответствующей специализированной организации (структурногоподразделения), являющейся элементом региональной инфраструктуры,осуществляющим взаимодействие между системой профессиональногообразования и рынком труда. В задачи такой специализированнойорганизации (структурного подразделения) должны входитьцентрализованный сбор и обобщение требований к профессиональнымкомпетенциям выпускников по каждой профессии и специальности(направлению подготовки), разработка предложений по внесениютребующихся изменений в образовательные программы. В условиях Кемеровской области таким элементом региональнойинфраструктуры станет лаборатория государственно-частного партнерстваГОУ "КРИРПО". Формирование государственно-общественной системы оценки качестваПО Кемеровской области планируется реализовывать по трем основнымнаправлениям: создание системы оценки качества образовательных программ ПО ипрофессиональной подготовки; создание системы оценки и сертификаций квалификаций выпускниковобразовательных учреждений и прочих категорий граждан; создание системы оценки деятельности организаций, реализующихпрограммы ПО. Формирование требований к качеству профессиональныхобразовательных программ со стороны работодателей возможно черезвведение процедуры их добровольной общественно-профессиональнойаккредитации (экспертизы). Данная процедура включает в себя: совместную работу по созданию профессиональных стандартов,которые станут коллективным продуктом, отражающим минимальнонеобходимые совокупные квалификационные требования к профессии. Данныетребования становятся инструментарием для проведения аккредитациипрофессиональных образовательных программ; участие работодателей в проведении промежуточной аттестации сцелью своевременного выявления соответствия результата реализуемыхобразовательными учреждениями образовательных программ требованиямработодателя, при необходимости - с целью корректировки вариативнойчасти основной профессиональной образовательной программы; участие работодателей в государственной (итоговой) аттестациивыпускников учреждений НПО и СПО с целью определения необходимостикорректировки образовательной программы путем: 1) согласования и утверждения представителями действующих вэкономике региона предприятий/организаций соответствующего направления(отрасли) тематики письменных экзаменационных работ, выпускныхпрактических квалификационных работ, курсовых, дипломных работ ипроектов с целью отражения в них современных технических,технологических и организационно-экономических проблем реальногосектора экономики области; 2) согласования и утверждения представителями действующих вэкономике региона предприятий/организаций соответствующего направления(отрасли) критериев оценки образовательных результатов выпускниковучреждений профессионального образования в различных формах итоговыхгосударственных испытаний и предоставление их в открытом доступе дляобучающихся/студентов, их родителей, персонала образовательныхучреждений; 3) экспертизы содержания выполненных письменных экзаменационныхработ, выпускных практических квалификационных работ, курсовых идипломных работ и проектов выпускников представителямипредприятий/организаций, соответствия тематики работ требованиямсовременного производства (обязательные рецензии работодателей); 4) организации работы государственных экзаменационных игосударственных аттестационных комиссий с привлечением представителейработодателей на территории предприятий/организаций с осуществлениемоткрытого обсуждения проблем качества профессиональной подготовкивыпускников и его оценки. Создание инструментария процедуры добровольной общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательныхпрограмм позволит своевременно вносить изменения в вариативную частьобразовательной программы, определять потенциальную востребованностьна рынке труда специалистов, прошедших подготовку по данной программе,составлять рейтинги образовательных учреждений по качествупрофобразования, отслеживать динамику процессов в системе обеспечениякачества образования. Это потребует в условиях Кемеровской областиразработки соответствующего нормативного и организационно-методического обеспечения. Координацию работ по этому направлениювозможно возложить на ГОУ "КРИРПО". Сегодня процессы развития системы сертификации квалификаций вКемеровской области не имеют четкой организации. Поэтому важнойзадачей для системы ПО Кемеровской области является организациявзаимодействия с работодателями по формированию регионального сегментанациональной системы оценки и сертификации квалификаций выпускниковобразовательных учреждений ПО и других категорий граждан, прошедшихпрофессиональное обучение в различных формах. Деятельность национальной системы оценки и сертификацииквалификаций строится по регионально-отраслевому принципу. Основнымиструктурами регионального сегмента национальной системы оценкисертификации квалификаций выступают экспертно-методические центры ицентры оценки и сертификации квалификаций, действующие в регионе.Партнерами этих структур выступают органы исполнительной властисубъекта Российской Федерации, региональные организации и объединенияработодателей, профессиональные сообщества (гильдии и др.), отдельныепредприятия и бизнес-структуры, региональная система ПО. В зависимости от условий и с учетом таких факторов, какготовность бизнес-структур поддерживать создание центров оценки исертификации квалификаций и их активность в этом вопросе; готовностьсистемы ПО поддерживать это направление; наличие инфраструктуры,обеспечивающей выявление потребностей в трудовых ресурсах и анализэтих потребностей; удаленность от территориально расположенныхотраслевых (профильных) экспертно-методических центров, ужедействующих в национальной системе, возможны несколько вариантовформирования региональной системы оценки сертификации квалификаций какчасти национальной системы. Для решения задачи создания системы добровольной сертификацииквалификаций выпускников образовательных учреждений ПО и иных граждантакже необходимо сформировать банк стандартов и соответствующих имсертификационных измерительных материалов, позволяющих оцениватьуровень сформированности у работника необходимых компетенций. Взаимодействие с работодателями в этой сфере деятельности следуетначать с разработки стандартов по массовым и наиболее значимым длясоциально-экономического развития области видам экономическойдеятельности. Координацию такой работы совместно с департаментомобразования и науки должны обеспечить региональное объединениеработодателей "Кузбасский союз работодателей", Кузбасская торгово-промышленная палата, отраслевые организации и объединенияработодателей, крупные бизнес-компании. К осуществлению методическогообеспечения работы может быть привлечен ГОУ "КРИРПО". Действенным инструментом повышения качества является процедураобщественно-государственной оценки деятельности организаций,реализующих программы профессионального образования, со стороныработодателей региона и других потребителей результатов образования,которая должна осуществляться на уровнях: оценки условий реализации профессиональных образовательныхпрограмм в образовательной организации (учреждении профессиональногообразования) и их соответствии установленным требованиям; оценки уровня организации и проведения процесса обучения вобразовательной организации (учреждении профессиональногообразования); оценки результатов, достигнутых образовательной организацией(учреждением профессионального образования) при подготовке обучающихся(студентов) и выпускников. Для решения задачи формирования системы общественно-государственной оценки деятельности организаций, реализующих программыпрофессионального образования, в областной системе ПО требуетсяразработать и реализовать мероприятия, направленные на организационно- методическое обеспечение процедур оценивания деятельностиобразовательных организаций (учреждений профессиональногообразования), включающие: разработку системы показателей и регламентов общественно-государственной оценки деятельности организаций, реализующих программыпрофессионального образования; разработку системы аттестации образовательных организаций(учреждений профессионального образования), учитывающей результатынезависимой общественно-государственной оценки качествапрофессионального образования; развитие системы публичной отчетности образовательных организаций(учреждений профессионального образования). Необходимо также организовать работу областного Интернет - сайта,на котором будут размещаться публичные отчеты образовательныхорганизаций (учреждений профессионального образования) и публиковатьсяобщественные рейтинги организаций (учреждений профессиональногообразования). Таким образом, реализация направления Программы "Модернизациярегиональной государственно-общественной системы оценки качествапрофессионального образования" предусматривает решение группы задач: формирование регионального сегмента системы сертификацииквалификаций; развитие системы общественно-профессиональной аккредитацииобразовательных программ и использование ее результатов при проведениипроцедуры государственной аккредитации, распределении государственногозадания на подготовку кадров и др.; стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования,использование ее результатов при проведении государственнойаккредитации; разработка процедур общественно-государственной оценкидеятельности организаций, реализующих программы профессиональногообразования, со стороны работодателей региона и других потребителейрезультатов образования. Целевые индикаторы Программы--------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт | Обязательства || |-------------+--------------------|| | | | | | || | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год | год | год ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля выпускников программ | 0 | 7,4 | 7,4 | 7,6 | 8,0 || профессионального | | | | | || образования/ профессиональной | | | | | || подготовки, успешно прошедших | | | | | || сертификационные процедуры, в | | | | | || процентах | | | | | ||-------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля лиц, обучающихся по | 0 | 0 | 5,0 | 8,0 | 10,0 || программам НПО, СПО и ВПО, | | | | | || прошедшим профессионально- | | | | | || общественную аккредитацию, в | | | | | || процентах | | | | | |-------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Принятие совместного решения Администрации Кемеровской области,регионального объединения работодателей "Кузбасский союзработодателей" о создании системы центров оценки и сертификацииквалификаций по ключевым отраслям экономики Кемеровской области (повидам экономической деятельности, профессиям и уровням квалификации),в том числе на базе учреждений профессионального образования (да/нет). Проведены процедуры наделения полномочиями региональных центровоценки и сертификации квалификаций со стороны национальной системыоценки и сертификации квалификаций (да/нет). Динамика создания центров оценки и сертификации квалификаций(нарастающим итогом): в 2011 году - 4 центра, в 2012 году - 6 центров;в 2013 году - 8 центров. Издан приказ департамента образования и науки о формированииэкспертного совета по профессиональному образованию Кемеровскойобласти в целях экспертизы средств обучения учрежденийпрофессионального образования (да/нет). Разработано и принято положение о сертификации профессионально-педагогических работников (да/нет). Разработаны и внедрены регламенты общественно-государственнойоценки деятельности организаций, реализующих программыпрофессионального образования (да/нет). Мероприятия Программы по направлению------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие документы. | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | Наименование (аннотация) | | реализации | использование | || | | | | (годы) | результатов | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 1 | Разработка положения и | Постановление коллегии | Комплект | 2012-2013 | Рост целевых | ДОиН || | внедрение системы | ДОиН, методические | нормативной | | показателей, | || | независимой оценки и | рекомендации | документации, пакет | | характеризующих | || | сертификации квалификаций | | организационных и | | качество | || | выпускников и работников на | | методических | | подготовки | || | основе новых | | материалов | | выпускников | || | профессиональных стандартов | | | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 2 | Определение перечня | Постановление коллегии | Перечень массовых и | 2012 | Формирование | ДОиН || | массовых и наиболее | ДОиН | наиболее значимых | | регионального | || | значимых для социально- | совместно с региональным | для социально- | | сегмента системы | || | экономического развития | объединением работодателей | экономического | | сертификации | || | региона видов экономической | "Кузбасский союз | развития области | | квалификаций | || | деятельности для разработки | работодателей", Кузбасской | видов экономической | | | || | профессиональных | торгово-промышленная | деятельности для | | | || | стандартов | палатой, отраслевыми | разработки | | | || | | организациями и | профессиональных | | | || | | объединениями | стандартов | | | || | | работодателей, крупными | | | | || | | бизнес-компаниями | | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 3 | Координация взаимодействия | Постановление коллегии | Подготовка | 2011-2013 | Формирование | ДОиН || | с организациями и | ДОиН | экспертов по | | регионального | || | объединениями работодателей | | разработке | | сегмента системы | || | и методическое обеспечение | | профессиональных | | сертификации | || | разработки | | стандартов; | | квалификаций | || | профессиональных стандартов | | формирование и | | | || | по наиболее значимым для | | актуализация банка | | | || | социально-экономического | | нормативной базы | | | || | развития области видам | | сертификации, | | | || | экономической деятельности | | соответствующей | | | || | | | выявленным | | | || | | | потребностям в | | | || | | | трудовых ресурсах по | | | || | | | ключевым отраслям | | | || | | | развития экономики | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 4 | Определение и актуализация | Постановление коллегии | План формирования | 2011 | Формирование | ДОиН, ДТиЗН || | потребностей в | ДОиН | центров оценки и | | регионального | || | формировании регионального | совместно с региональным | сертификации | | сегмента системы | || | сегмента системы оценки и | объединением работодателей | квалификаций по | | сертификации | || | сертификации квалификаций | "Кузбасский союз | ключевым отраслям | | квалификаций | || | выпускников образовательных | работодателей", Кузбасской | экономики | | | || | учреждений | торгово-промышленная | Кемеровской области | | | || | профессионального | палатой, отраслевыми | (по видам | | | || | образования и других | организациями и | экономической | | | || | категорий граждан, | объединениями | деятельности, | | | || | прошедших профессиональное | работодателей, крупными | профессиям и | | | || | обучение в различных формах | бизнес- компаниями | уровням | | | || | | | квалификации), в том | | | || | | | числе на базе | | | || | | | учреждений | | | || | | | профессионального | | | || | | | образования | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 5 | Подготовка документов, | Постановление коллегии | Документы | 2012-2013 | Формирование | ДОиН, ДТиЗН || | регламентирующих | ДОиН, | региональных центров | | регионального | || | деятельность региональных | положение о структурном | оценки и | | сегмента системы | || | центров оценки и | подразделении/регистрация | сертификации | | сертификации | || | сертификации квалификаций, | изменений в Устав | квалификаций, | | квалификаций | || | созданных на базе учреждений | | созданных на базе | | | || | профессионального | | учреждений | | | || | образования, обеспечивающих | | профессионального | | | || | их деятельность по оценке и | | образования, | | | || | сертификации квалификаций | | обеспечивающих их | | | || | | | деятельность по | | | || | | | оценке и | | | || | | | сертификации | | | || | | | квалификаций | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 6 | Создание центров | Постановление коллегии | Центры по горному | 2012-2013 | Повышение | ДОиН || | сертификации | ДОиН, положение ЦСПК | делу, сельскому | | качества | || | профессиональных | | хозяйству, | | подготовки | || | квалификаций по ключевым | | металлургии, | | специалиста | || | отраслям экономики | | строительству | | | || | Кемеровской области (по | | | | | || | видам экономической | | | | | || | деятельности, профессиям и | | | | | || | уровням квалификации), в том | | | | | || | числе на базе учреждений ПО | | | | | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 7 | Создание экспертного совета | Постановление Губернатора | Создание банка | 2011-2012 | Повышение | ДОиН || | по профессиональному | Кемеровской области | данных примерных | | качества и | || | образованию Кемеровской | | профессиональных | | оперативности | || | области с участием | | образовательных | | разработки | || | работодателей в целях | | программ, прошедших | | основных | || | экспертизы средств обучения | | экспертизу | | профессиональных | || | учреждений ПО | | | | образовательных | || | | | | | программ в | || | | | | | соответствии с | || | | | | | ФГОС | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 8 | Организация и проведение | Положения о наблюдательном | Нормативная | 2011-2013 | Привлечение | ДОиН || | государственно-общественной | совете, попечительском | документация, | | количества | || | аккредитации и экспертизы | совете, государственно- | перечень критериев и | | работодателей к | || | инновационных | общественной оценке, | показателей, порядок | | разработке и | || | профессиональных программ | методические рекомендации | проведения | | экспертизе | || | развития образовательных | по экспертизе и разработке | процедуры | | инновационных | || | учреждений ПО постоянно | | государственной и | | программ, повышение | || | действующими советами. | | общественно- | | открытости | || | Выполнение экспертизы | | профессиональной | | образовательных | || | разрабатываемых в | | аккредитации, | | учреждений | || | образовательных учреждениях | | положение об | | профессионального | || | ПО учебных, методических | | экспертизе учебных и | | образования, рост | || | изданий по циклу | | учебно-методических | | интеграционных | || | профессиональных и | | пособий, результаты | | связей с | || | специальных дисциплин с | | экспертизы | | представителями | || | привлечением работодателей | | | | экономики. | || | | | | | Повышение качества | || | | | | | разрабатываемых и | || | | | | | создаваемых учебных | || | | | | | и учебно- | || | | | | | методических | || | | | | | пособий | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 9 | Разработка примерных | Методические рекомендации | Система показателей и | 2011-2013 | Реализация процедур | ДОиН || | показателей и регламентов | | регламентов общественно- | | общественно- | || | общественно-государственной | | государственной оценки | | государственной | || | оценки деятельности | | деятельности организаций, | | оценки деятельности | || | организаций, реализующих | | реализующих программы | | организаций, | || | программы | | профессионального | | реализующих | || | профессионального | | образования | | программы | || | образования | | | | профессионального | || | | | | | образования, со стороны | || | | | | | работодателей и других | || | | | | | потребителей | || | | | | | результатов | || | | | | | образования | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 10 | Разработка системы | Постановление коллегии | Система аттестации | 2011-2013 | Реализация | ДОиН || | аттестации образовательных | ДОиН, | образовательных | | процедур | || | организаций (учреждений | методические рекомендации | организаций | | общественно- | || | профессионального | | (учреждений | | государственной | || | образования), учитывающей | | профессионального | | оценки | || | результаты независимой | | образования), | | деятельности | || | общественно-государственной | | учитывающей | | организаций, | || | оценки качества | | результаты | | реализующих | || | профессионального | | независимой | | программы | || | образования | | общественно- | | профессионального | || | | | государственной | | образования, со | || | | | оценки качества | | стороны | || | | | профессионального | | работодателей и | || | | | образования | | других | || | | | | | потребителей | || | | | | | результатов | || | | | | | образования | ||-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|| 11 | Разработка и введение в | Положение о сертификации | В 2012 году - до 15% | 2011-2013 | Повышение уровня | ДОиН || | региональной системе | | ППР, | | профессионализма | || | начального и среднего | | в 2013 году - до 25% | | профессионально- | || | профессионального | | | | педагогических | || | образования процедуры | | | | работников, | || | добровольной сертификации | | | | внедрение внешней | || | профессиональной | | | | экспертизы | || | деятельности педагогических | | | | деятельности | || | работников | | | | профессионально- | || | | | | | педагогических | || | | | | | работников | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приоритетное направление V. Внедрение новыхфинансово-экономических механизмов в региональную системупрофессионального образования Финансово-экономические механизмы рассматриваются как инструментуправления системой профессионального образования Кемеровской области.Реализуемое в рамках направления нормативное подушевое финансированиеобразовательных программ системы начального и среднегопрофессионального образования стимулирует развитие экономическойсамостоятельности учебных заведений, формирует предпосылки дляснижения неэффективных бюджетных расходов. Одновременно этоторганизационно-финансовый механизм активизирует процессы оптимизациисети учреждений начального и среднего профессионального образования,позволяет вводить принципы бюджетирования по результатам.Дифференциация нормативов в соответствии с региональной значимостьюпрофессий начального профессионального и специальностей среднегопрофессионального образования выступает важным управленческиминструментом усиления соответствия результатов деятельности системыкадровым потребностям рынка труда Кемеровской области. В Кемеровской области ведется активная работа посовершенствованию финансово-экономических механизмов управлениясистемой профессионального образования. Однако действующиерегиональные финансовые и организационно-экономические механизмыфункционирования учреждений начального и среднего профессиональногообразования не позволяют в полной мере реализовать поставленные передсистемой задачи, приводят к нерациональному расходованию бюджетныхресурсов. Основные недостатки существующих механизмов проявляютсяследующим образом: отсутствует взаимосвязь объемов финансирования, доведенныхучреждениям на основе нормативного подушевого финансирования, скачеством предоставляемых услуг учебными заведениями; нерационально используются площади зданий и помещений учрежденийначального и среднего профессионального образования, что приводит кнеэффективному расходованию бюджетных средств; недостаточно эффективны механизмы бюджетного планирования,которые предусматривают средства на функционирование учреждений НПО иСПО, а не на предоставляемые учреждениями услуги; система оплаты труда, основанная на единой тарифной сетке, непозволяет в достаточной мере обеспечить повышение уровня заработнойплаты работников, ориентированной на качество и результативностьработы, не стимулирует руководителей формировать штаты в зависимостиот оптимального соотношения численности педагогического персонала,прочего персонала, что, в свою очередь, приводит к увеличению расходовна оплату труда и росту численности прочего персонала. В связи с этим среди перспективных направлений развитиямеханизмов финансирования областной системы ПО должны быть выделены: совершенствование и реализация механизма нормативного подушевогофинансирования на основе субсидий; конкурсное распределение заказа на подготовку кадров; совершенствование программно-целевых методов финансированияобразования; введение новой системы оплаты труда. Основная задача совершенствования механизмов финансированияучреждений профессионального образования связана с необходимостьюповышения эффективности расходования бюджетных средств на основефинансирования, ориентированного на результат. Особенностями такогофинансирования являются: финансирование не образовательного учреждения (штаты, числоучебных групп и т.д.), а финансирование образовательных услуг, задач,проектов, программ; введение четкой формулировки заказа и однозначные критерии егоисполнения; перенос акцентов с контроля процесса деятельности учебногозаведения на контроль результатов. Центральное место в новых механизмах финансирования учрежденийпрофессионального образования занимает совершенствование механизманормативного подушевого финансирования путем определения нормативныхзатрат на оказание государственных услуг в сфере образованияфизическим лицам. В целях создания конкурентной образовательной среды врегиональной системе профессионального образования в ряде регионовстраны используются различные варианты системы дополнительногобюджетного обеспечения (сверх нормативов финансирования, утвержденныхдля профессиональных образовательных программ) на подготовку кадровдля приоритетных отраслей региональной экономики. При этомдополнительное финансирование целевым назначением может направляться ворганизации реального сектора экономики региона, отобранные поконкурсу, для заключения ученических договоров с обучающимисяучреждений ПО, получающими образование по востребованным в регионепрофессиям. Помимо финансирования, направленного в основном на обеспечениегосударственных заданий учреждениям начального и среднегопрофессионального образования исходя из нормативных затрат на услуги исодержание имущества, в условиях решения стратегических задачинновационного развития необходимо усилить роль программно-целевыхметодов финансирования образования. Это позволит образовательнымучреждениям получать финансирование не только на образовательныеуслуги, предоставляемые учреждением, и содержание имущества, но и наразработку и реализацию образовательных программ, обеспечивающих ихразвитие. В качестве обязательного условия целевого финансированияцелесообразно введение показателя софинансирования программ развитияобразовательных учреждений из собственных внебюджетных средств исредств работодателей. Перечисленные выше изменения механизма финансирования должны бытьвведены в практику деятельности административно-финансовых службучреждений начального и среднего профессионального образованияобласти, для чего необходима разработка и реализация комплексаспециальных мероприятий. Поэтому одним из условий введения новыхмеханизмов является переподготовка персонала административно-финансовых служб отрасли. Таким образом, реализация направления Программы "Внедрение новыхфинансово-экономических механизмов в региональную системупрофессионального образования" предусматривает решение группы задач: развитие в Кемеровской области механизмов размещениягосударственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (втом числе, негосударственными организациями) с учетом прогнозапотребностей региональной экономики в трудовых ресурсах; обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращеннымпрограммам профессионального образования; совершенствование механизмов нормативного подушевогофинансирования, переход на субсидирование учреждений на основенормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования физическим лицам; введение новой системы оплаты труда в учрежденияхпрофессионального образования; внедрение механизма многоканального финансирования; внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственнойсамостоятельности образовательных учреждений ПО Кемеровской области. Целевые индикаторы Программы---------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт | Обязательства || |-------------+--------------------|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля подведомственных <6> | 0 | 76 | 76 | 100 | 100 || учреждений НПО и СПО, | | | | | || финансирование которых | | | | | || осуществляется на основе | | | | | || нормативов бюджетного | | | | | || (подушевого) финансирования, в | | | | | || процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля учреждений | 0 | 4,5 | 76 | 100 | 100 || профессионального образования, | | | | | || в которых введены новые | | | | | || системы оплаты труда, в | | | | | || процентах | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------|| 3. Доля преподавателей и | 24,5 | 43,3 | 45,8 | 51,2 | 62,5 || мастеров производственного | | | | | || обучения учреждений НПО и | | | | | || СПО, зарплата которых не ниже | | | | | || средней в экономике субъекта | | | | | || Российской Федерации, в | | | | | || процентах | | | | | |--------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Внедрена практика конкурсного размещения государственного(регионального) заказа (задания) на подготовку кадров НПО и СПО(да/нет). Степень отклонения запланированного объема подготовки кадров(государственного задания) системы НПО от фактического по отраслямсубъекта Российской Федерации (не более 10 процентов) Разработка и утверждение методики формирования бюджета учрежденийНПО и СПО, ориентированного на результат (да/нет). Доля внебюджетных доходов от образовательной деятельности в общембюджете учреждений профессионального образования (10 процентов в 2013году). Динамика доли специалистов административно-финансовых служботрасли начального и среднего профессионального образования,повысивших квалификацию в сфере введения новых экономическихмеханизмов (50 процентов в 2011 году, до 100 процентов - в 2012 году). Мероприятия Программы по направлению---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие документы. | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | Наименование (аннотация) | | реализации | использование | || | | | | (годы) | результатов | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 1 | Введение практики | Постановление Коллегии | Созданы нормативно- | 2012-2013 | Развитие конкурентной | ДОиН || | размещения государственного | Администрации Кемеровской | правовые и | | среды в системе | || | заказа на подготовку кадров | области, положение о | организационно- | | профессионального | || | по наиболее значимым для | конкурсном размещении | управленческие условия | | образования, повышение | || | социально-экономического | государственного | для введения практики | | эффективности | || | развития области видам | (регионального) заказа на | конкурсного | | расходования бюджетных | || | экономической деятельности | подготовку кадров уровня | размещения | | средств на основе | || | | начального и среднего | государственного | | финансирования, | || | | профессионального | (регионального) заказа | | ориентированного на | || | | образования | на подготовку кадров | | результат | || | | | уровня начального и | | | || | | | среднего | | | || | | | профессионального | | | || | | | образования | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 2 | Реализация мер по | Межведомственное соглашение | Обеспечение | 2011-2013 | Реализация финансовых | ДОиН, отрасле- || | обеспечению социальных | с региональными | социальных гарантий | | механизмов повышения | вые департа- || | гарантий обучающихся по | департаментами | обучающихся по | | доступности | менты || | программам с сокращенными | | программам с | | качественного | || | сроками обучения | | сокращенными сроками | | профессионального | || | (сохранение стипендий и иных | | обучения | | образования | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 3 | Разработка и введение | Изменения в постановление | Формирование | 2011-2012 | Введение четких и | ДОиН || | нормативной и методической | Коллегии Кемеровской | бюджетов | | однозначных критериев | || | базы для определения | области от 19.02.2009 N 67 | образовательных | | исполнения госзадания на | || | нормативных затрат на | "Об установлении нормативов | учреждений с учетом | | подготовку кадров | || | оказание государственных | финансирования | расчетно-нормативных | | | || | услуг в сфере образования | государственных | затрат | | | || | физическим лицам и | образовательных учреждений | | | | || | нормативных затрат на | НПО Кемеровской области", | | | | || | содержание имущества | утверждение приказа о | | | | || | образовательных учреждений | расчетных нормативных | | | | || | | затратах | | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 4 | Проведение информационных | Приказ ДОиН, программа | Обучение и повышение | 2011 | Перенос акцентов с | ДОиН || | и обучающих мероприятий, | обучающих мероприятий | квалификации | | контроля процесса | || | связанных с переходом | | сотрудников | | деятельности учебного | || | образовательных учреждений | | образовательных | | заведения на контроль | || | начального и среднего | | учреждений начального | | результатов | || | профессионального | | и среднего | | | || | образования на новую систему | | профессионального | | | || | оплаты труда | | образования по | | | || | | | внедрению НСОТ | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 5 | Совершенствование системы | Решение коллегии, приказ | Внедрение механизмов | 2011-2013 | Перенос акцентов с | ДОиН || | стимулирования работников | ДОиН, положение о | НСОТ, | | контроля процесса | || | учреждений в зависимости от | стимулировании, оценочные | система критериев, | | деятельности учебного | || | результатов и качества работы | листы руководителей | показателей и | | заведения на контроль | || | | образовательных учреждений, | индикаторов | | результатов | || | | постановление "О введении | стимулирования | | | || | | новой системы оплаты труда | работников | | | || | | для работников | образовательных | | | || | | государственных | учреждений | | | || | | образовательных учреждений | профессионального | | | || | | Кемеровской области" | образования | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 6 | Разработка положения о | Положение о стимулировании | Внедрение механизмов | 2011 | Перенос акцентов с | ДОиН || | стимулировании | руководителей учреждений, | НСОТ | | контроля процесса | || | руководителей учреждений, | ориентированного на | | | деятельности учебного | || | ориентированного на | результаты и эффективность | | | заведения на контроль | || | результаты и эффективность | деятельности учреждения, | | | результатов | || | деятельности учреждения | приказ ДОиН "Об утверждении | | | | || | | положения о стимулировании | | | | || | | руководителей | | | | || | | подведомственных | | | | || | | учреждений" | | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 7 | Проведение мониторинга | Приказ ДОиН | Система мониторинга | 2011-2013 | Развитие организационно- | ДОиН || | показателей эффективности | | показателей | | финансового механизма | || | деятельности образовательных | | эффективности | | целевого финансирования | || | учреждений, закрепленных | | деятельности | | в обмен на обязательства | || | ведомственной целевой | | образовательных | | | || | программой (ВЦП) | | учреждений, | | | || | | | закрепленных | | | || | | | ведомственной целевой | | | || | | | программой (ВЦП) | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 8 | Расширение перечня | Внесение изменений и | Система мониторинга | 2011 | Реализация программно- | ДОиН || | показателей эффективности | дополнения в приказ ДОиН от | | | целевых методов | || | деятельности учреждений, | 30.12.2008 N 1902 "Об | | | финансирования | || | касающихся частно- | утверждении ведомственной | | | образования | || | государственного партнерства | целевой программы" | | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 9 | Разработка нормативной | Нормативно-правовые акты | Нормативное | 2011 | Развитие механизмов | ДОиН, отрасле- || | правовой базы, утверждающей | органов государственной | обеспечение платных | | многоканального | вые департа- || | порядок определения | власти отраслевой | услуг, предоставляемых | | финансирования в системе | менты || | стоимости платных | компетенции | образовательным | | профессионального | || | образовательных услуг, | | учреждениям | | образования | || | предоставляемых бюджетными | | профессионального | | | || | образовательными учреждениями | | | | | || | профессионального образования | | | | | ||-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|| 10 | Совершенствование | Постановление Совета | Региональная | 2011-2012 | Повышение | ДОиН || | региональной нормативной | народных депутатов | нормативная правовая | | самостоятельности | || | правовой базы по | Кемеровской области, приказ | база по формированию | | учреждений | || | формированию и | ДОиН "Об утверждении | и финансовому | | профессионального | || | финансовому обеспечению | государственного задания | обеспечению | | образования и | || | государственного задания | автономному учреждению" | государственного | | формирование бюджета | || | автономному учреждению | | задания автономному | | учреждений НПО и СПО | || | | | учреждению | | ориентированного на | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приоритетное направление VI. Развитие кадровых ресурсоврегиональной системы профессионального образования Модернизация системы профессионального образования должнаопираться на принципиально иные формы и методы работы руководящего,профессионально-педагогического и технического персонала системыпрофессионального образования. Переход на модульно - компетентностные технологии, возрастаниедоли подготовки взрослого населения, интенсификация инновационныхпроцессов на предприятиях области, развитие механизмов управленияотраслью на основе повышения самостоятельности и автономностиобразовательных учреждений, возрастающая роль работодателей вопределении структуры и содержания подготовки выпускников учрежденийпрофессионального образования и оценке качества выпускников и т.д. -все это диктует необходимость организации массовой переподготовки иповышения квалификации работников системы ПО, в том числе сиспользованием механизмов персонифицированного финансирования,накопительной системы и зачетных единиц по индивидуальнымобразовательным траекториям. К 2010 году в Кемеровской области сформированы процедурыподготовки и проведения аттестации профессионально-педагогическихработников, отвечающие требованиям нового порядка аттестациипедагогических кадров, который создает дополнительные возможности дляповышения квалификации работников образования. Разработаны положения одобровольной сертификации профессионально-педагогических работников ируководителей учреждений ПО региона. Проведенный анализ позволяет констатировать наличие следующегокомплекса основных проблем развития кадрового ресурса системыпрофессионального образования: отсутствие у большинства профессионально - педагогическихработников опыта работы в современном секторе экономики; сохраняющаяся ориентация значительной части образовательныхучреждений профессионального образования не столько на запросы рынкатруда и потребности реальной экономики, сколько на собственные(ведомственные) интересы; неспособность педагогов к развитию необходимых профессиональных инадпрофессиональных компетенций обучающихся в связи с отсутствием нетолько опыта собственного участия в конкурентных социально-экономических отношениях, но и знаний об уровне компетенцийвыпускника, необходимого для обеспечения его конкурентоспособности нарынке труда; профессионально-педагогические работники учреждений ПО недостаточно обеспечивают внедрение инноваций в образовательный процесс,что обусловлено как ригидностью педагогических кадров, связанной спроцессами профессиональной стагнации, так и с отсутствием информациио структуре новых ценностей молодежи, их жизненных целей; отсутствие системного мониторинга качества профессиональногообразования, недостаточная дидактическая и информационная грамотностьпреподавателей образовательных учреждений, слабая подготовкаадминистративно-руководящего состава, несовершенство единых требованийк формированию компетенций будущих специалистов не позволяют говоритьоб объективной картине использования современных образовательныхтехнологий и педагогических методик в учреждениях начального исреднего профессионального образования; невысокая информационная культура профессионально-педагогическихработников, отсутствие внутренней мотивации и желания разрабатыватьновые и изучать существующие информационно-компьютерные технологии(далее - ИКТ), которые еще не стали реальным инструментом в достижениинового современного качества профессионального образования, чтосоздает реальные сложности в эффективности внедрения в образовательнуюдеятельность ИКТ. Для создания системы повышения квалификации/переподготовкиработников учреждений профессионального образования, ориентированнойна кадровое обеспечение реализации мероприятий Программы,целесообразно актуализировать действующую систему подготовки кадровдля системы профессионального образования области и сформировать на ееоснове систему территориальных центров повышения квалификации ипереподготовки кадров по основным направлениям модернизациипрофессионального образования, что предполагает выработку и реализациюкомплекса соответствующих управленческих и организационно -методических решений. Для целей переподготовки и повышения квалификации на базесозданных (отобранных) территориальных центров по ряду востребованныхобразовательных программ в контексте задач программы модернизациисистемы профессионального образования региона (подготовка работниковцентров сертификации, работников финансовых и управленческих структурсистемы образования и др.) необходимо внедрить модульныеобразовательные программы, прошедшие необходимую экспертизу иобеспеченные современными образовательными технологиями. Кроме того, повышение квалификации с использованием накопительнойсистемы признания результатов и зачетных единиц позволит обучающимсявыбирать индивидуальный образовательный маршрут и использовать дляповышения квалификации ресурсы разных базовых центров повышенияквалификации в случае необходимости. Для широкого распространенияновых практик будет использован институт тьюторов для организацииповышения квалификации. Таким образом, реализация направления Программы "Развитиекадровых ресурсов региональной системы профессионального образования"предусматривает решение группы задач: выявление и обеспечение перспективных потребностей системыпрофессионального образования; внедрение и широкое применение модульно-накопительного принципаповышения квалификации в учреждениях профессионального образования; обеспечение возможности выбора работником и учреждениемсодержания и форм повышения квалификации, расширение спектра программповышения квалификации для различных целевых групп; разработка и внедрение гибких и эффективных механизмовпереподготовки преподавательских кадров в соответствии с требованиямик изменению структуры профобразования, перспективным рынкам труда; внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышенияквалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицрованногофинансирования); внедрение практики конструирования индивидуальных образовательныхмаршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструированииобразовательных маршрутов); выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугамиповышения квалификации. Целевые индикаторы Программы----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Факт | Обязательства || |-------------+--------------------|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| 1. Доля преподавателей и | 25,2 | 24,7 | 25,2 | 26,3 | 27,0 || мастеров производственного | | | | | || обучения в возрасте до 35 лет в | | | | | || учреждениях профобразования, | | | | | || в процентах | | | | | ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| 2. Доля преподавателей | 4,8 | 6,6 | 7,5 | 15,0 | 20,0 || учреждений НПО и СПО, | | | | | || прошедших переподготовку/ | | | | | || повышение квалификации на | | | | | || основе механизмов | | | | | || персонифицированного | | | | | || финансирования, в процентах | | | | | ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| 3. Доля педагогических и | 11,5 | 14,3 | 17,0 | 19,0 | 22,0 || руководящих работников | | | | | || учреждений НПО и СПО, | | | | | || прошедших стажировку в | | | | | || организациях, в том числе за | | | | | || рубежом, в процентах | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Принятие решения Коллегии Администрации Кемеровской области осоздании системы территориальных центров повышения квалификации ипереподготовки кадров по основным направлениям модернизациипрофессионального образования (да/нет). Динамика создания территориальных центров повышения квалификации(нарастающим итогом: 2012 год - 2 центра; 2013 год - 4 центра). Разработаны и утверждены на уровне региона нормативные документыпо реализации механизмов персонифицированного финансирования(индивидуальных сертификатов) повышения квалификации (да/нет). Создание банка данных образовательных программ повышенияквалификации, размещенного на сетевых ресурсах (да/нет). Доля работников образовательных учреждений профессиональногообразования, повысивших квалификацию по образовательным программамдополнительного профессионального образования в области подготовки ППРк переходу на ФГОС ПО третьего поколения (нарастающим итогом: 2011 год- 40 процентов; 2012 год - 80 процентов; 2013 год - 100 процентов). Увеличение доли образовательных учреждений ПО, использующих ИКТ(2012 год - до 45 процентов; 2013 год - до 85 процентов). Мероприятия Программы по направлению-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | документы. | | реализации | использование | || | | Наименование | | (годы) | результатов | || | | (аннотация) | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 1 | Разработка комплекта | Положение о | Доля профессионально- | 2012-2013 | Внедрение | ДОиН || | нормативно-правовой | накопительной | педагогических | | накопительной | || | документации, | системе повышения | работников, | | системы повышения | || | регламентирующей | квалификации и | повысивших | | квалификации и | || | использование | профессиональной | квалификацию и | | профессиональной | || | накопительной | подготовки | прошедших | | подготовки | || | системы и зачетных | профессионально- | профессиональную | | профессионально- | || | единиц в системе | педагогических | подготовку по | | педагогических | || | повышения | кадров | накопительной системе | | кадров | || | квалификации и | | | | в учреждениях | || | профессиональной | | | | дополнительного | || | подготовки | | | | профессионального | || | профессионально- | | | | образования и | || | педагогических кадров | | | | других учреждениях | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 2 | Внедрение механизмов | Положение о | Процедуры | 2012-2013 | Повышение качества | ДОиН || | персонифицированного | персонифицированном | индивидуального | | подготовки | || | бюджетного | повышении | повышения | | профессионально- | || | финансирования | квалификации, | квалификации и | | педагогических | || | программ повышения | профессиональной | целевого выделения | | работников для | || | квалификации и | переподготовке, | средств на повышение | | системы начального | || | профессиональной | порядок | квалификации | | и среднего | || | переподготовки | персонифицированного | профессионально- | | профессионального | || | | бюджетного | педагогических | | образования | || | | финансирования | работников | | | || | | программ повышения | | | | || | | квалификации и | | | | || | | профессиональной | | | | || | | переподготовки | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 3 | Повышение | Типовое | Повышение доли | 2012-2013 | Обновление | ДОиН || | квалификации и | многостороннее | профессионально- | | профессиональных | || | переподготовка | соглашение о | педагогических | | компетенций | || | преподавателей | проведении | работников, мастеров | | профессионально- | || | специальных дисциплин | стажировки, | производственного | | педагогических | || | и мастеров | положение о | обучения, обладающих | | работников и | || | производственного | стажировке | компетенциями, | | мастеров | || | обучения по | | соответствующими | | производственного | || | инновационным | | требованиям | | обучения (темпы: за | || | программам не реже 1 | | современного | | 3 года на 100%) | || | раза в три года (с | | производства | | | || | профессиональной | | | | | || | стажировкой на ведущих | | | | | || | предприятиях отрасли) | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 4 | Переподготовка | Приказ ДОиН, план | Набор | 2012 | Создание резерва | ДОиН || | профессионально- | образовательных | по программе | | административно- | || | педагогических кадров | услуг, перечень | "Преподаватель" - до 25 | | управленческого и | || | образовательных | образовательных | человек; | | профессионально- | || | учреждений начального | программ | по программам | | педагогического | || | и среднего | | менеджмента - | | состава для нужд | || | профессионального | | до 15 человек | | системы ПО | || | образования по | | | | | || | образовательным | | | | | || | программам: | | | | | || | "Преподаватель", | | | | | || | "Менеджмент в | | | | | || | образовании", | | | | | || | "Менеджмент в охране | | | | | || | труда", "Менеджер по | | | | | || | развитию персонала", | | | | | || | "Разработчик | | | | | || | профессионально- | | | | | || | ориентированных | | | | | || | компьютерных | | | | | || | технологий" | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 5 | Разработка и реализация | План | Численность | 2012-2013 | Укомплектованность | ДОиН || | программ | образовательных | прошедших обучение | | штатов инженерно- | || | профессиональной | услуг, программы | ежегодно - не менее 50 | | педагогических | || | подготовки | профессиональной | человек | | работников | || | специалистов, | подготовки и | | | учреждений | || | работающих на | повышения | | | начального и | || | предприятиях, а также | квалификации | | | среднего | || | повышения | | | | профессионального | || | квалификации | | | | образования | || | преподавателей и | | | | специалистами с | || | мастеров | | | | производства по | || | производственного | | | | основным отраслям: | || | обучения учреждений | | | | 2012 год - 15% | || | профессионального | | | | 2013 год - 25% | || | образования, на базе | | | | Повышение | || | ресурсных центров для | | | | эффективности | || | работы в учреждениях | | | | деятельности | || | ПО | | | | ресурсных центров | || | | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 6 | Разработка банка данных | Приказ ДОиН | Банк данных | 2011 | Создание | ДОиН || | образовательных | | образовательных | | конкурентной среды | || | программ повышения | | программ с | | на рынке | || | квалификации, | | возможностью | | профессиональных | || | размещенного на | | свободного доступа к | | программ повышения | || | сетевых ресурсах | | нему | | квалификации | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 7 | Проведение | Положение о | Ежегодное проведение | 2011-2013 | Повышение уровня | ДОиН || | конкурсов | конкурсе | конкурсов | | профессионального | || | профессионального | "Преподаватель года" | | | мастерства, | || | мастерства | (www.krirpo.ru), | | | привлекательность | || | преподавателей и | приказ ДОиН | | | системы | || | мастеров | | | | профессионального | || | производственного | | | | образования, | || | обучения | | | | тиражирование | || | | | | | передового опыта | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 8 | Разработка и | Приказ ДОиН, план | 2011 год - 40% | 2011 | Соответствие уровня | ДОиН || | реализация | образовательных | 2012 год - 40% | | подготовки | || | образовательных | услуг, | 2013 год - 20% | | педагогических | || | программ | дополнительная | профессионально- | | кадров требованиям | || | дополнительного | профессиональная | педагогических | | ФГОС по реализации | || | профессионального | образовательная | работников, | | основной | || | образования по | программа | реализующих основную | | профессиональной | || | подготовке | | профессиональную | | образовательной | || | профессионально- | | образовательную | | программы | || | педагогических | | программу ФГОС ПО | | | || | работников к | | | | | || | переходу на ФГОС | | | | | || | ПО | | | | | || | | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 9 | Создание | Постановление | Программное | 2011 | Обеспечение | ДОиН || | информационной | коллегии ДОиН | обеспечение для | | оперативного | || | системы | | функционирования | | информирования и | || | персонифицированного | | системы учета | | контроля за | || | учета повышения | | | | повышением | || | квалификации | | | | квалификации | || | профессионально- | | | | профессионально- | || | педагогических кадров | | | | педагогических | || | | | | | работников | || | | | | | образовательных | || | | | | | учреждений | || | | | | | профессионального | || | | | | | образования | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 10 | Разработка и | Регламент о ротации | Комплектование | 2012 | Обеспечение | ДОиН || | утверждение | управленческих | образовательных | | обоснованной | || | рекомендаций по | кадров | учреждений | | ротации и создание | || | продвижению и ротации | | профессионального | | резерва | || | управленческих кадров | | образования | | подготовленных | || | | | подготовленными | | управленческих | || | | | управленческими | | кадров | || | | | кадрами | | | || | | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 11 | Создание на основе | Положение о центре | Увеличение доли | 2012-2013 | Увеличение степени | ДОиН || | базовых учреждений | поддержки | образовательных | | внедрения средств | || | профессионального | | учреждений ПО | | ИКТ в деятельность | || | образования центров | | использующих ИКТ: | | учреждений | || | справочно- | | 2012 год - до 45%, | | профессионального | || | методической и | | 2013 год - до 85% | | образования, рост | || | технической поддержки | | | | информационной | || | использования ИКТ, | | | | культуры | || | ЭОР и информационных | | | | профессионально- | || | систем в учебном | | | | педагогических | || | процессе и | | | | работников | || | управленческой | | | | | || | деятельности | | | | | ||-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|| 12 | Организация | Положение о порядке | Электронная база | 2011-2013 | Совершенствование | ДОиН || | мониторинга качества | организации и | данных, ежегодный | | образовательного | || | повышения | проведении | аналитический обзор | | процесса и | || | квалификации и | мониторинга | | | повышение качества | || | переподготовки | | | | реализации программ | || | работников системы | | | | дополнительного | || | профессионального | | | | профессионального | || | образования в ГОУ | | | | образования | || | "КРИРПО" | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приоритетное направление VII. Мониторинг реализации региональнойкомплексной программы развития профессионального образования Существенным дефектом управления процессами развития образованияявляется слабая разработанность механизма оценки результатовосуществляемых преобразований. В ряде региональных программотсутствует информация о результативности программных действий, неразработана и не применяется система мониторинга в качестве ключевогоинструмента управления модернизацией, а не способа фиксации еерезультатов. Подобная ситуация порождает отсутствие ответственности зарезультаты внедрения инноваций в системе образования. Проблематичнымоказывается решение задач программно-целевого управления и управленияпо результатам. Это связано с тем, что в большинстве случаев программныймониторинг предусматривает оценку результатов деятельности системыобразования в целом и ее отдельных элементов, но не оценкунепосредственных результатов деятельности органов управления (каксамих программ, так и системой образования в целом), которыенеобходимо отличать, поскольку образовательные и иные результатыдостигаются непосредственно в образовательных учреждениях и элементахинфраструктуры системы образования, в то время, как органы управлениясоздают различные условия: финансово-экономические, организационные,информационные и т.д. - для их достижения. Таким образом, для решения задачи формирования системымониторинга реализации региональной комплексной программы развитияпрофессионального образования Кемеровской области необходимо созданиесистемы сбора, анализа и представления информации, адекватноотображающей состояние модернизируемых элементов системыпрофессионального образования и их взаимосвязь, соответствиерезультатов выбранным параметрам, а также формирование комплекснойинформационной базы, обеспечивающей разработку прогнозов и сценариевразвития в целях планомерного изменения основных параметров системы(т.е. управления развитием). Мониторинг Программы, т.е.систематическое отслеживание различных характеристик процессов ирезультатов проводимых преобразований в целях минимизации возможныхрисков отклонений от заявляемых целей Программы и обеспечения принятиясвоевременных и обоснованных управленческих решений (стратегических итактических) в ходе реализации Программы, должен соответствоватьусловиям: ориентация контрольно-измерительных процедур на сбор достовернойи объективной информации, отражающей степень достижения целей и задачмодернизации образования; четкая идентификация степени соответствия актуального ипрогнозируемого состояния системы профессионального образованиязаявленным в Программе целевым установкам; использование современных технических средств сбора, передачи иобработки информации. Организация мониторинга Программы потребует решения рядаорганизационно-управленческих задач, которые являются задачамиресурсного обеспечения проведения мониторинга и поэтому входят в сферуответственности департамента образования и науки. Для эффективных действий в указанном направлении необходимосоздать следующие региональные ресурсы: организационные (формирование структуры мониторинга,осуществление взаимодействия с внешними организациями); методические (программа и инструментарий мониторинга, системапоказателей); нормативно-правовые (нормативные акты регионального уровня,локальные акты организаций); кадровые (повышение квалификации специалистов в сфереинформационного анализа существующих мониторинговых подразделений); материально-технические (информационные средства, электронныебазы, компьютерные программы); финансовые. Исполнители и механизм реализации Программы Функции обеспечения эффективной реализации Программы возможновозложить на действующий координационный совет по кадровой политикеКемеровской области, обеспечивающий стратегическое управление еереализацией и возглавляемый заместителем Губернатора Кемеровскойобласти по вопросам образования и культуры. Координационный совет по кадровой политике Кемеровской области сиспользованием данных текущего мониторинга и отчетных данных,подготавливаемых группой реализации проекта в соответствии сустановленной периодичностью подготовки отчетов, осуществляет: рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы; оценку соответствия полученных результатов стратегическим целям ипоказателям реализации Программы в целом; внесение необходимых корректив в детализированный план-графикреализации Программы; контроль целевого и эффективного использования средств Программы. Текущее управление реализацией Программы и организацию выполненияпрограммных мероприятий осуществляет государственный заказчикПрограммы - департамент образования и науки. Государственный заказчик программы ежегодно: в установленном порядке подготавливает бюджетные заявки нафинансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год,получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателямбюджетных средств, подготавливает перечень финансируемых мероприятийПрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможностьдостижения целевых индикаторов; осуществляет отбор в установленном законодательством порядкеисполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции помероприятиям Программы; осуществляет ведение отчетности о реализации Программы,подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы; несет ответственность за эффективное использование средствобластного бюджета. Программа реализуется на основе государственных контрактов(договоров), заключаемых в установленном порядке государственнымзаказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения оперативного сопровождения Программыгосударственный заказчик создает группу реализации Программы, составкоторой по представлению государственного заказчика определяетсяраспоряжением координационного совета по кадровой политике Кемеровскойобласти. Для успешной реализации Программы должны быть предусмотреныследующие механизмы: консультационно-методическое сопровождение осуществлениязапланированных изменений: создание разработок, методическихрекомендаций, проведение консультаций, семинаров, круглых столов идр.; информационное и PR-сопровождение изменений в системепрофессионального образования: организация информирования целевыхгрупп заказчиков и потребителей системы профессионального образования(родительская общественность, профессионально-педагогическоесообщество, бизнес-сообщество и т.д.), выстраивание системы обратнойсвязи; повышение квалификации и переподготовка кадров системы длявыполнения новых функций и работы в новой системе нормативно -правового регулирования; прямые региональные закупки: осуществление закупок, поставок,выполнение работ в соответствии с процедурами, установленнымиФедеральным законом N 94-ФЗ; разработка и внедрение нормативно-правовой и регламентной базы,направленной на обеспечение порядка взаимодействия междугосударственным заказчиком и исполнителями Программы; расширение полномочий координационного совета по кадровойполитике Кемеровской области, направленных на достижениезапланированных целей и показателей социально-экономическойэффективности; мониторинг реализации Программы с использованиемавтоматизированной системы; контроль за исполнением мероприятий Программы. Основными задачами контроля и мониторинга являются: непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы; обеспечение соблюдения участниками Программы и лицами,участвующими в ее реализации, принятых обязательств и предусмотренныхнормативными правовыми актами процедур; своевременное выявление рисков, влияющих на возможностьреализации Программы, и подготовка предложений о реализации мер по ихустранению; формирование и консолидация данных о ходе реализации Программы; обеспечение эффективного взаимодействия и координациидеятельности участников Программы и лиц, участвующих в реализацииПрограммы; обеспечение рационального и целевого расходования бюджетныхассигнований в процессе реализации Программы; информационная поддержка и освещение хода реализации Программы, втом числе посредством организации и участия в общественныхмероприятиях (форумы, конференции и др.), а также путем размещенияинформации о ходе реализации Программы на сайте департаментаобразования и науки. Предметом контроля и мониторинга являются: расходование участниками Программы финансовых средств; достижение основных результатов реализации Программы, в том числезаявленных показателей; соблюдение участниками Программы требований законов и иныхнормативных правовых актов в процессе реализации Программы; ход реализации Программы, своевременность и полнота выполненияработ (мероприятий) согласно графику выполнения работ (мероприятий); риски, влияющие на возможность реализации Программы вустановленные сроки; система взаимодействия участников Программы и лиц, участвующих вее реализации, по выполнению принятых обязательств; система контроля качества материалов и работ, создаваемыхучастниками Программы. Взаимодействие с ведомствами и организациями--------------------------------------------------------------------------------------| Наименование ведомства, | Предмет взаимодействия в рамках || организации | Программы ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| 1 | 2 ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Министерство образования и науки | Проведение комплекса || Российской Федерации | подготовительных работ для передачи в || | ведение департамента образования и || | науки учреждений СПО федерального || | подчинения || | ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Комитет по управлению | Осуществление работ по освобождению || государственным имуществом | подведомственных учреждений от излишнего || Кемеровской области | имущества и земель в рамках проведения || | оптимизации образовательной сети, решение || | вопросов передачи учреждений СПО в || | региональное ведение ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Департамент труда и занятости | Формирование прогноза кадровой || населения Кемеровской области | потребности, развитие практики || | обучения взрослых по "коротким" || | программам ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Департамент угольной промышленности и | Формирование прогноза направлений || энергетики Администрации Кемеровской | развития экономики, региональной || области, | системы прогнозирования потребности || департамент промышленности, торговли и | экономики в квалифицированных кадрах || предпринимательства Кемеровской | || области, | || департамент экономического развития | || Администрации Кемеровской области, | || управление стратегического развития | || Администрации Кемеровской области, | || управление инвестиционной политики | || Администрации Кемеровской области | ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Совет директоров учреждений НПО | Согласование программы развития сети || и СПО Кемеровской области | учреждений профессионального образования. || | Согласование региональных требований к || | материально-технической базе учреждений || | НПО и СПО ||----------------------------------------+-------------------------------------------|| Региональное объединение | Участие в разработке профессиональных || работодателей "Кузбасский союз | образовательных программ. || работодателей", Кузбасская | Организация участия работодателей в || торгово-промышленная палата, | процедурах итоговой государственной || отраслевые организации и | аттестации выпускников учреждений НПО и || объединения работодателей, | СПО, подготовке к ним (экспертиза || крупные бизнес-компании | аттестационных материалов и критериев || | оценки). || | Осуществление сертификации || | профессиональных квалификаций выпускников || | системы профессионального образования. || | Общественная аккредитация образовательных || | программ. || | Участие в лицензировании и аккредитации || | образовательных учреждений ПО |-------------------------------------------------------------------------------------- Объект мониторинга - Комплексная программа развитияпрофессионального образования Кемеровской области. Объекты наблюдения - образовательные учреждения (каксамостоятельные единицы наблюдения), совокупность образовательныхучреждений, инфраструктура сети и внешние по отношению к системеобразования объекты, а именно: потребители данного уровня образования,формирующие свои образовательные запросы, и работодатели региона,аккумулирующие кадровые потребности меняющегося рынка труда. Предмет мониторинга - количественные и качественные показатели ицелевые индикаторы, отслеживаемые в процессе реализации Программы. Пользователи и потребители информации, полученной в результатемониторинга, - Администрация Кемеровской области, департаменты:образования и науки, труда и занятости населения, угольнойпромышленности и энергетики, промышленности, торговли ипредпринимательства Кемеровской области, экономического развитияАдминистрации Кемеровской области, управление стратегического развитияАдминистрации Кемеровской области, комитет по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области, муниципальные органыуправления образованием, образовательные учреждения региона, институтыгражданского общества, потребители образовательной услуги,образовательные учреждения системы дополнительного образования,средства массовой информации, работодатели и другие целевые группы. Формы и методы мониторинга - анализ данных форм отчетности,анализ статистических данных, анкетирование и социологический опрос,анализ аналитических справок, публичных отчетов образовательныхучреждений и отчетной и оперативной документации субъектов реализациипроекта. Для оперативного мониторинга реализации Программы планируетсяиспользование автоматизированной информационной системы мониторингаПрограммы. При проведении мониторинга и оценки результативности реализацииПрограммы необходимо отслеживать следующие вопросы: использование ресурсов (соответствие потраченных ресурсов плану); процесс выполнения Программы (соответствие содержания и сроковмероприятий сетевому плану-графику выполнения работ, соблюдениетехнологий, методов, процедур) результаты хода реализации Программы (насколько достигаютсяпоставленные цели); влияние реализации Программы (как реализация Программы влияет наситуацию, в чем заключается ее влияние). Для реализации Программы и введения в действие новых механизмовпотребуется разработка и принятие/корректировка существующихнормативных правовых актов, рекомендаций, инструктивных писем. Научно-методическое сопровождение Программы будет осуществлятьсяГОУ "КРИРПО". Информационное сопровождение системы профессиональногообразования может осуществляться посредством: размещения информации о реализации Программы на сайтедепартамента образования и науки Кемеровской области; публикации в средствах массовой информации; организации работы форумов; проведения видеоконференций; размещения на сайтах образовательных учреждений НПО и СПОактуальной информации об участии образовательных учреждений вреализации Программы; распространения практики издания публичных докладовобразовательных учреждений, департамента образования и науки. Целевые индикаторы Программы-------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Обязательства || |--------------------|| | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год ||--------------------------------------------------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||--------------------------------------------------+------+------+------|| 1. Доля учреждений профобразования, | 30 | 50 | 100 || непосредственно участвующих в | | | || автоматизированном мониторинге реализации | | | || Программы, в процентах | | | ||--------------------------------------------------+------+------+------|| 2. Доля учреждений профессионального | 49 | 72 | 100 || образования, имеющих свои регулярно (не реже | | | || 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет | | | || и публикующих на них отчеты по результатам | | | || своей образовательной и хозяйственной | | | || деятельности, в процентах | | | |------------------------------------------------------------------------- Показатели достижения задач направления Расширены полномочия координационного совета по кадровой политикеКемеровской области по управлению процессом реализации Программы(да/нет). Сформирована группа реализации Программы (да/нет). Организован мониторинг хода реализации Программы с использованиеминформационной системы мониторинга (да/нет). Созданы и поддерживаются в актуальном состоянии сайты в сетиИнтернет учреждений НПО и СПО, и организовано размещение на нихпубличных отчетов учреждений НПО и СПО (да/нет). Проведены публичные обсуждения промежуточных и итоговыхрезультатов реализации Программы (да/нет). Мероприятия Программы по направлению-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее | Ответственный || п/п | Программы | документы. | | реализации | использование | || | | Наименование | | (годы) | результатов | || | | (аннотация) | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 1 | Организация | Распоряжение | Комплект нормативно-правовой | 2011-2013 | Стратегическое | ДОиН || | деятельности по | координационного | документации, определяющей цели и задачи | | управление | || | управлению | совета по кадровой | управления процессом реализации | | Программой. | || | процессом реализации | политике | Программы. | | Плановая | || | Программы | Кемеровской области, | Порядок взаимодействия | | реализация | || | | приказ ДОиН | участников процесса, регламенты | | мероприятий | || | | | мониторинга Программы; протоколы | | программы и ее | || | | | решений совета. | | оперативная | || | | | Расширение полномочий координационного | | корректировка | || | | | совета по кадровой политике Кемеровской | | | || | | | области как организационной структуры | | | || | | | управления процессом реализации | | | || | | | Программы, определение функционала, | | | || | | | зон ответственности и полномочий | | | || | | | участников процесса управления. | | | || | | | Формирование группы реализации | | | || | | | Программы | | | || | | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 2 | Научно-методическое | Приказ ДОиН, | Планирование и координация деятельности | 2011-2013 | Реализация | ДОиН || | и консультационное | план разработки и | по разработке и организации | | управления | || | сопровождение | проведения | профессионально - общественной | | развитием | || | Программы | профессионально - | экспертизы документов, обеспечивающих | | | || | | общественной | нормативную основу для реализации мер по | | | || | | экспертизы | модернизации системы профессионального | | | || | | документов, | образования | | | || | | обеспечивающих | | | | || | | реализацию | | | | || | | Программы | | | | || | | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 3 | Внедрение и | Договор о | Обеспечение взаимодействия с | 2011-2013 | Плановая | ДОиН || | использование | сотрудничестве, | федеральными структурами | | реализация | || | регионального | регламент | мониторинга и обмен | | мероприятий | || | сегмента в | предоставления и | информацией в реальном времени | | Программы и ее | || | информационную | обмена данными | | | оперативная | || | систему мониторинга | | | | корректировка | || | модернизации | | | | | || | профессионального | | | | | || | образования (ИС | | | | | || | ММПО) | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 4 | Проведение | Положение о | База данных ресурсов | 2011 | Определение | ДОиН || | мониторинга ресурсов | мониторинге | образовательных учреждений | | готовности | || | учреждений | | профессионального образования | | образовательных | || | начального и среднего | | | | учреждений | || | профессионального | | | | профессиональ- | || | образования по | | | | ного образования | || | оказанию | | | | выполнять | || | профессиональных | | | | требования | || | образовательных | | | | | || | услуг в соответствии с | | | | | || | целевыми | | | | | || | показателями | | | | | || | Программы | | | | | || | | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 5 | Изучение и оценка | Постановление | Ежегодный опрос населения, | 2011 | Государственно- | ДОиН || | удовлетворенности | Губернатора | аналитические отчеты, | | общественная | || | населения качеством | Кемеровской области | диагностический инструментарий | | оценка | || | и доступностью | от 30.12.2009 N 67-т | и сервис анкетирования и | | эффективности | || | предоставляемого | "Об утверждении | голосования на сайте | | реализации | || | образования | Порядка организации | профессионального образования | | Программы. | || | | и проведения в | | | Обеспечение | || | | городских округах и | | | принятия | || | | муниципальных | | | своевременных и | || | | районах Кемеровской | | | обоснованных | || | | области | | | управленческих | || | | социологических | | | решений | || | | опросов в сфере | | | (стратегических и | || | | образования" | | | тактических) в | || | | | | | ходе реализации | || | | | | | Программы | || | | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 6 | Создание сервиса, | Регламент | Информационный сервис, | 2011 | Обеспечение | ДОиН || | обеспечивающего | безопасности | техническая поддержка | | управляющих | || | информационно- | вводимых и | проводимых работ | | структур | || | технологическую | обрабатываемых | | | оперативной | || | поддержку | данных, защиты | | | информацией, | || | реализации | информации, | | | предоставление | || | мероприятий | техническое задание | | | возможности | || | Программы, на | на разработку | | | оперативной | || | региональном портале | сервиса, на защиту | | | коррекции | || | профессионального | информации | | | возникающих | || | образования | | | | рисков | || | | | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 7 | Разработка сетевого | Техническое задание | Данные автоматизированного | 2011 | Своевременное | ДОиН || | сервиса по сбору | на разработку сервиса | мониторинга | | внесение | || | данных для | по сбору данных для | целевых количественных | | корректив в | || | автоматизированного | автоматизированного | показателей реализации | | реализуемые | || | мониторинга целевых | мониторинга целевых | Программы | | мероприятия | || | показателей | количественных | | | Программы | || | реализации | показателей | | | | || | Программы | реализации | | | | || | | Программы | | | | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 8 | Разработка и утверждение | Перечень показателей | Банк данных с результатами | 2011 | Своевременное | ДОиН || | перечня показателей для | для включения в | реализуемых мероприятий | | внесение | || | включения в формы | формы | Программы | | корректив в | || | статистической отчетности | статистической | | | реализуемые | || | учреждений | отчетности | | | мероприятия | || | профессионального | учреждений | | | Программы, | || | образования в целях | профессионального | | | оценка | || | автоматизированного | образования | | | эффективности | || | мониторинга хода | | | | реализуемых | || | реализации Программы | | | | мероприятий | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 9 | Стимулирование создания и | Решение коллегии | Развитие системы публичной | 2011-2013 | Информационное и | ДОиН || | поддержки регулярно | ДОиН | отчетности образовательных | | PR-сопровождение | || | обновляемых сайтов в сети | | организаций (учреждений | | изменений в системе | || | Интернет учреждений | | профессионального образования) | | ПО: организация | || | начального и среднего | | | | информирования | || | профессионального | | | | целевых групп | || | образования и публикации в | | | | заказчиков и | || | них отчетов по результатам | | | | потребителей системы | || | образовательной и | | | | ПО, выстраивание | || | хозяйственной деятельности | | | | системы обратной | || | | | | | связи | ||-----+----------------------------+-----------------------+------------------------------------------+------------+----------------------+---------------|| 10 | Организация и | Распоряжения | Проведение ежегодных | 2011-2013 | Формирование | ДОиН || | проведение | Координационного | конференций по обсуждению | | механизма оценки | || | публичных | совета по кадровой | достигнутых результатов | | результатов | || | обсуждений | политике | реализации Программы | | осуществляемых | || | промежуточных и | Кемеровской области, | | | преобразований | || | итоговых результатов | приказы ДОиН, | | | | || | реализации | программы | | | | || | Программы | мероприятий | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Внутренние риски в реализации Программы и меры для снижения вероятности неблагоприятного воздействия В числе внутренних рисков, связанных с возникновением объективныхи субъективных препятствий для своевременной реализации мероприятий идостижения запланированных целей Программы, целесообразно выделить иучитывать следующие.------------------------------------------------------------------------------| Риски | Меры по предотвращению и || | минимизации негативных последствий ||-------------------------------+--------------------------------------------|| 1 | 2 ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Неготовность управленческих | Проведение специальных обучающих || кадров системы на всех | мероприятий, изучение позитивного опыта || уровнях управления к | других субъектов Российской Федерации || реализации новых функций | ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Низкая готовность к | Проведение специальных информационных || взаимодействию в организации | и обучающих мероприятий; усиление || совместной деятельности со | взаимодействия департамента образования || стороны работодателей и | и науки, совета директоров учреждений || образовательных учреждений | НПО и СПО с региональным || | объединением работодателей "Кузбасский || | союз работодателей" || | ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Ограниченность нормативной | Поэтапное формирование региональных || базы, препятствующая | нормативных правовых актов || налаживанию | || межведомственного | || взаимодействия в процессе | || реализации Программы | ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Формальный подход к | Мониторинги эффективности системы || созданию структур- | государственно-общественного управления || посредников, участие | и корректировка мероприятий Программы || работодателей в работе | || управляющих и | || наблюдательных советов, не | || обладающих или не | || использующих управленческие | || полномочия | ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Сопротивление педагогических | Опережающая информационная кампания, || коллективов в силу | предупреждающая возникновение || сложившихся стереотипов, | конфликтных ситуаций, разъясняющая || неготовности к деятельности в | преимущества и отдаленные позитивные || новых условиях организации | последствия проводимых преобразований. || учебного процесса; сокращение | Привлечение к информационным || штатной численности и | мероприятиям совета директоров || увеличение интенсивности | учреждений НПО и СПО. || труда работников; снижение | Мероприятия компенсирующего характера: || гарантий сохранения рабочего | стимулирование "социальной лояльности"; || места (изменение статуса или | демонстрация лучших образцов || закрытие учебного заведения, | модернизации образования и их носителей, || снижение численности | а также преимуществ и выгод, которые при || контингента, часов, отводимых | этом возникают; || на изучение того или иного | введение системы стимулирования || предмета и т.п.). | активности педагогических работников и || | административного персонала учреждений || | НПО и СПО в процессе модернизации. || | Ознакомление с позитивным опытом || | других субъектов Российской Федерации. || | Разработка органами исполнительной || | власти области "совместного пакета || | компенсирующих мер" ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Нехватка квалифицированных | Организация специальных обучающих || кадров для формирования | мероприятий. || штатов вновь создаваемых | Реализации подхода обучающего || структур рыночной | консультирования. || инфраструктуры системы | Отбор организации для оказания || профобразования | консультационных услуг в соответствии с || | действующим законодательством ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Возникновение социально- | Информационная кампания по поводу || психологической | преимуществ и выгод общественного || напряженности в | участия в оценке деятельности системы || педагогическом сообществе | НПО и СПО через прямые (средства || системы НПО и СПО как | массовой информации, пресс-конференции, || реакции на участие | круглые столы, "горячий телефон" и т.д.) и || работодателей и местного | опосредованные (система повышения || сообщества в процедурах | квалификации, работа с журналистами, || оценки результативности | специализирующимися на проблемах || деятельности педагогов, | образования и т.д.) каналы информирования || распределения стимулирующей | педагогического сообщества, а также через || части фонда оплаты труда, | лидеров общественного мнения. || итоговой государственной | Организация профессионального || аттестации и сертификации | обсуждения проблем и значимых вопросов, || выпускников учреждений НПО | учет мнения профессионального || и СПО, аккредитации учебных | сообщества по обсуждаемым вопросам || заведений | ||-------------------------------+--------------------------------------------|| Напряженность среди | Опережающая информационная кампания, || обучающихся, родителей, | предупреждающая возникновение || абитуриентов в связи с | конфликтных ситуаций, разъясняющая || проводимой реорганизацией | преимущества и отдаленные позитивные || сети | последствия проводимых преобразований |------------------------------------------------------------------------------ 5. Объемы финансирования Программы (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Сроки | Источник | Потребность в финансовых ресурсах || п/п | | реализации | финансирования |------------------------------------|| | | (годы) | | всего | в том числе по годам || | | | | |--------------------------|| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление I. | | Всего | 165800 | 61100 | 52200 | 52500 || | Создание системы | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | прогнозирования кадровых | | ОБ* | 153800 | 57100 | 48200 | 48500 || | потребностей региональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | экономики, формирования и | | МБ** | 0 | 0 | 0 | 0 || | распределения | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | государственного задания и | | ОУ*** | 12000 | 4000 | 4000 | 4000 || | заказа на подготовку кадров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД**** | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Разработка и принятие | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативно-правовой | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | документации о | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | государственном заказе на | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образовательные услуги в | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | Кемеровской области | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Разработка методики анализа | 2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | рынка труда и | |----------------| | | | || | прогнозирования | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | потребностей региональной | |----------------| | | | || | экономики в трудовых | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | ресурсах (ВПО, СПО, НПО) и | |----------------| | | | || | определение структуры | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | выпуска учреждений ПО в | |----------------| | | | || | разрезе уровней подготовки | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | и профессий/специальностей | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Мониторинг и | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | прогнозирование ситуации на | | | | | | || | региональных рынках труда и | |----------------| | | | || | образовательных услуг | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Создание центра | 2011-2013 | Всего | 2500 | 500 | 1000 | 1000 || | взаимодействия региональной | |----------------| | | | || | системы профессионального | | ОБ | 2500 | 500 | 1000 | 1000 || | образования и рынка труда | |----------------| | | | || | Кемеровской области (в | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | качестве структурного | |----------------| | | | || | подразделения ГОК "КРИРПО") | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Проведение анализа | 2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | кадрового потенциала по | |----------------| | | | || | основным направлениям и | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | видам экономической | |----------------| | | | || | деятельности в регионе | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Совершенствование механизма | 2012-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | формирования и | |----------------| | | | || | распределения контрольных | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | цифр приема по уровням | |----------------| | | | || | профессионального | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования, укрупненным | |----------------| | | | || | группам специальностей и | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | направлениям подготовки | | | | | | || | кадров (в том числе по | |----------------| | | | || | сокращенным программам | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | обучения) на основе | | | | | | || | среднесрочного прогноза | | | | | | || | потребностей региональной | | | | | | || | экономики в трудовых | | | | | | || | ресурсах | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Развитие маркетинговых | 2011-2013 | Всего | 12900 | 4300 | 4300 | 4300 || | служб и центров по | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | трудоустройству выпускников | | ОБ | 900 | 300 | 300 | 300 || | в учреждениях НПО и СПО | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 12000 | 4000 | 4000 | 4000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Формирование | 2011-2013 | Всего | 150400 | 56300 | 46900 | 47200 || | государственного задания на | | | | | | || | подготовку кадров региона в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | системе профессионального | | ОБ | 150400 | 56300 | 46900 | 47200 || | образования | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление | | Всего | 593100 | 180800 | 206300 | 206000 || | II. Формирование | | | | | | || | эффективной территориально- | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | отраслевой организации | | ОБ | 265000 | 71900 | 96700 | 96400 || | ресурсов системы | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | МБ | 2100 | 900 | 600 | 600 || | образования, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ориентированной на | | ОУ | 252000 | 83000 | 84500 | 84500 || | потребности перспективных | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | региональных рынков труда | | РД | 74000 | 25000 | 24500 | 24500 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Расширение полномочий | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | координационного совета по | | | | | | || | кадровой политике | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | Кемеровской области и | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | территориальных | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | координационных советов по | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессиональной подготовке | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | кадров для предприятий | | ВБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | Кузбасса | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Корректировка и реализация | 2011-2013 | Всего | 160850 | 59650 | 50600 | 50600 || | концепции развития сети | | | | | | || | учреждений | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | ОБ | 58750 | 18750 | 20000 | 20000 || | образования в соответствии | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | с прогнозами развития рынка | | МБ | 2100 | 900 | 600 | 600 || | труда | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 100000 | 40000 | 30000 | 30000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Корректировка нормативных | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | правовых актов, | | | | | | || | регламентирующих | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | деятельность создаваемых | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | ресурсных центров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Развитие сети ресурсных | 2011-2013 | Всего | 276000 | 92000 | 92000 | 92000 || | центров, обеспечивающих | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | внедрение нового содержания | | ОБ | 108000 | 36000 | 36000 | 36000 || | и технологий обучения по | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | основным направлениям и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | видам экономической | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | деятельности | | ОУ | 94000 | 31000 | 31500 | 31500 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 74000 | 25000 | 24500 | 24500 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Формирование | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательно-отраслевых | |----------------| | | | || | кластеров - групп | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | учреждений, реализующих | |----------------| | | | || | программы НПО и СПО | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | (ресурсных центров), | |----------------| | | | || | ориентированных на группы | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | предприятий базового | |----------------| | | | || | сектора экономики | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Развитие информационно- | 2011-2013 | Всего | 36100 | 11300 | 12500 | 12300 || | технологической | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | инфраструктуры учреждений | | ОБ | 31100 | 10300 | 10500 | 10300 || | начального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | среднего профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования | | ОУ | 5000 | 1000 | 2000 | 2000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Создание учреждений | 2012-2013 | Всего | 40000 | 0 | 20000 | 20000 || | коррекционного обучения в | | | | | | || | системе профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования | | ОБ | 40000 | 0 | 20000 | 20000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Обеспечение деятельности | 2011-2013 | Всего | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 || | экспериментальных площадок | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | на базе учреждений | | ОБ | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 || | начального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | среднего профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования | | ОУ | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Структурирование | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | регионального рынка | | | | | | || | образовательных программ и | |----------------| | | | || | услуг на основе | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | общественно- | | | | | | || | государственного контроля и | |----------------| | | | || | регулирования | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Разработка и апробация | 2012-2013 | Всего | 26600 | 0 | 13300 | 13300 || | моделей подготовки | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | квалифицированных рабочих и | | ОБ | 6600 | 0 | 3300 | 3300 || | специалистов по | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | востребованным профессиям и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | специальностям | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | (энергосбережение, | | ОУ | 20000 | 0 | 10000 | 10000 || | ресурсоэффективность) | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | наукоемких производств на | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | базе ресурсных центров (на | | | | | | || | основе существующих УПО и | | | | | | || | специально созданных) | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 11 | Разработка региональных | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | требований к оснащенности | |----------------| | | | || | образовательного процесса в | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных учреждениях | |----------------| | | | || | ПО, реализующих | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | инновационные программы по | |----------------| | | | || | наиболее востребованным | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | экономикой Кузбасса | |----------------| | | | || | профессиям и специальностям | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 12 | Организация и проведение | 2011-2012 | Всего | 150 | 50 | 100 | 0 || | комплексного анализа | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | состояния и основных | | ОБ | 150 | 50 | 100 | 0 || | тенденций развития | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | государственно-частного | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | партнерства в сфере | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | подготовки кадров | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 13 | Модернизация материально- | 2011-2013 | Всего | 47400 | 15800 | 15800 | 15800 || | технической базы | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образовательных учреждений, | | ОБ | 17400 | 5800 | 5800 | 5800 || | реализующих инновационные | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | программы развития, через | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | проведение конкурсов | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | инновационных программ | | ОУ | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 || | развития учреждений | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | образование | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление | | Всего | 59000 | 18000 | 20000 | 21000 || | III. Повышение | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | привлекательности программ | | ОБ | 42000 | 14000 | 14000 | 14000 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования, востребованных | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | на региональном рынке труда | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 12000 | 4000 | 4000 | 4000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 5000 | 0 | 2000 | 3000 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Создание и обеспечение | 2011-2012 | Всего | 24000 | 8000 | 8000 | 8000 || | функционирования системы | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | информирования населения о | | ОБ | 7500 | 2500 | 2500 | 2500 || | перспективных потребностях | | | | | | || | экономики в трудовых | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ресурсах, трудоустройстве и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | карьерном росте выпускников | | | | | | || | различных учреждений и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | программ профессионального | | ОУ | 16500 | 5500 | 5500 | 5500 || | образования, об условиях | | | | | | || | приема и обучения в целях | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | информационного обеспечения | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионально- | | | | | | || | образовательного выбора | | | | | | || | молодежи и взрослого | | | | | | || | населения | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Организация и проведение | 2011-2013 | Всего | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 || | областных и муниципальных | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | конкурсов, олимпиад на | | ОБ | 4500 | 1500 | 1500 | 1500 || | звание "Лучший по профессии | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | (специальности)" и других | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | мероприятий по повышению | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | привлекательности рабочих | | ОУ | 1500 | 500 | 500 | 500 || | профессий и специальностей | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | среди различных | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных учреждений | | | | | | || | ПО | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Организация профильного | 2011-2013 | Всего | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | обучения старшеклассников в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | рамках технологического | | ОБ | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | профиля и профессиональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ориентации молодежи по | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессиям/специальностям, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | востребованным в | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | приоритетных отраслях | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | экономики | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Презентация достижений | 2011-2012 | Всего | 18000 | 6000 | 6000 | 6000 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования посредством | | ОБ | 9000 | 3000 | 3000 | 3000 || | участия в выставочных | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | мероприятиях, конференциях, | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | симпозиумах, конгрессах и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | т.п., организация и | | ОУ | 9000 | 3000 | 3000 | 3000 || | проведение дней открытых | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | дверей, ярмарок вакансий, в | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | том числе | | | | | | || | специализированных, и | | | | | | || | учебных рабочих мест по | | | | | | || | наиболее значимым для | | | | | | || | экономики региона | | | | | | || | профессиям и специальностям | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Проведение конкурса среди | 2011-2013 | Всего | 900 | 300 | 300 | 300 || | учреждений | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | ОБ | 900 | 300 | 300 | 300 || | образования на лучшую | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | организацию | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профориентационной работы, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | направленной на | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | трудоустройство | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | выпускников, а также на | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | взаимодействие с | | | | | | || | общеобразовательными | | | | | | || | учреждениями | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Привлечение ведущих | 2011-2013 | Всего | 5000 | 0 | 2000 | 3000 || | работодателей к участию в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | организации и проведении | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | комплекса мероприятий, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | способствующих повышению | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | привлекательности программ | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования по | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиям/специальностям / | | РД | 5000 | 0 | 2000 | 3000 || | направлениям подготовки, | | | | | | || | востребованным в | | | | | | || | приоритетных отраслях | | | | | | || | экономики субъекта | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Разработка и реализация | 2011-2013 | Всего | 18000 | 6000 | 6000 | 6000 || | программ дополнительного | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | ОБ | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 || | образования и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиональной подготовки | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | для лиц старше 25 лет на | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | базе ресурсных центров | | ОУ | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Организация стажировки | 2012 | Всего | 21000 | 7000 | 7000 | 7000 || | выпускников в | | | | | | || | образовательных учреждениях | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ПО, направленных | | ОБ | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 || | территориальными службами | | | | | | || | занятости населения | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 18000 | 6000 | 6000 | 6000 || | | | | | | | || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление | | Всего | 10400 | 200 | 5100 | 5100 || | IV. Модернизация | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | региональной | | ОБ | 4000 | 0 | 2000 | 2000 || | государственно-общественной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | системы оценки качества | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования | | ОУ | 6400 | 200 | 3100 | 3100 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Разработка положения и | 2012-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | внедрение системы | |----------------| | | | || | независимой оценки и | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | сертификации квалификаций | |----------------| | | | || | выпускников и работников на | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | основе новых | |----------------| | | | || | профессиональных стандартов | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Определение перечня | 2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | массовых и наиболее | |----------------| | | | || | значимых для социально- | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | экономического развития | |----------------| | | | || | региона видов экономической | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | деятельности для разработки | |----------------| | | | || | профессиональных стандартов | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Координация взаимодействия | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | с организациями и | |----------------| | | | || | объединениями работодателей | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | и методическое обеспечение | |----------------| | | | || | разработки профессиональных | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | стандартов по наиболее | |----------------| | | | || | значимым для социально- | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | экономического развития | |----------------| | | | || | области видам экономической | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | деятельности | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Определение и актуализация | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | потребностей в формировании | |----------------| | | | || | регионального сегмента | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | системы оценки и | |----------------| | | | || | сертификации квалификаций | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | выпускников образовательных | |----------------| | | | || | учреждений | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------| | | | || | образования и других | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | категорий граждан, | | | | | | || | прошедших профессиональное | | | | | | || | обучение в различных формах | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Подготовка документов, | 2012-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | регламентирующих | |----------------| | | | || | деятельность региональных | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | центров оценки и | |----------------| | | | || | сертификации квалификаций, | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | созданных на базе | |----------------| | | | || | учреждений | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------| | | | || | образования, обеспечивающих | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | их деятельность по оценке и | | | | | | || | сертификации квалификаций | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Создание центров | 2012-2013 | Всего | 8000 | 0 | 4000 | 4000 || | сертификации | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиональных | | ОБ | 4000 | 0 | 2000 | 2000 || | квалификаций по ключевым | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | отраслям экономики | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | Кемеровской области (по | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | видам экономической | | ОУ | 4000 | 0 | 2000 | 2000 || | деятельности, профессиям и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | уровням квалификации), в | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | том числе на базе | | | | | | || | учреждений | | | | | | || | профессионального | | | | | | || | образования | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Создание экспертного совета | 2011-2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | по профессиональному | |----------------| | | | || | образованию Кемеровской | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | области с участием | |----------------| | | | || | работодателей в целях | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | экспертизы средств обучения | |----------------| | | | || | учреждений | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------| | | | || | образования | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Организация и проведение | 2011-2013 | Всего | 300 | 100 | 100 | 100 || | государственно-общественной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | аккредитации и экспертизы | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | инновационных | | | | | | || | профессиональных программ | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | развития образовательных | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | учреждений ПО постоянно | | | | | | || | действующими советами. | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | Выполнение экспертизы | | ОУ | 300 | 100 | 100 | 100 || | разрабатываемых в | | | | | | || | образовательных учреждениях | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ПО учебных, методических | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | изданий по циклу | | | | | | || | профессиональных и | | | | | | || | специальных дисциплин с | | | | | | || | привлечением работодателей | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Разработка примерных | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | показателей и регламентов | |----------------| | | | || | общественно-государственной | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | оценки деятельности | |----------------| | | | || | организаций, реализующих | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | программы профессионального | |----------------| | | | || | образования | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Разработка системы | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | аттестации образовательных | |----------------| | | | || | организаций (учреждений | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------| | | | || | образования), учитывающей | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | результаты независимой | |----------------| | | | || | общественно-государственной | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | оценки качества | |----------------| | | | || | профессионального | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 11 | Разработка и введение в | 2011-2013 | Всего | 2100 | 100 | 1000 | 1000 || | региональной системе НПО и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | СПО процедуры добровольной | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | сертификации | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиональной | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | деятельности педагогических | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | работников | | ОУ | 2100 | 100 | 1000 | 1000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление V. | | Всего | 295600 | 90100 | 100500 | 105000 || | Внедрение новых финансово- | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | экономических механизмов в | | ОБ | 241300 | 73600 | 82300 | 85400 || | региональную систему | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 38300 | 11500 | 12700 | 14100 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 16000 | 5000 | 5500 | 5500 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Введение практики | 2011-2013 | Всего | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | размещения госзаказа на | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | подготовку кадров по | | ОБ | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | наиболее значимым для | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | социально-экономического | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | развития области видам | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | экономической деятельности | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Реализация мер по | 2011-2013 | Всего | 16000 | 5000 | 5500 | 5500 || | обеспечению социальных | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | гарантий обучающихся по | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | программам с сокращенными | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | сроками обучения | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | (сохранение стипендий и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | иных льгот для обучающихся, | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | предоставление общежития, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | предоставление социального | | РД | 16000 | 5000 | 5500 | 5500 || | пакета за счет средств | | | | | | || | работодателя) | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Разработка и введение | 2011-2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативной и методической | |----------------| | | | || | базы для определения | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативных затрат на | |----------------| | | | || | оказание государственных | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | услуг в сфере образования | |----------------| | | | || | физическим лицам и | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативных затрат на | |----------------| | | | || | содержание имущества | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных учреждений | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Проведение информационных и | 2011 | Всего | 300 | 300 | 0 | 0 || | обучающих мероприятий, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | связанных с переходом ОУ | | ОБ | 300 | 300 | 0 | 0 || | НПО/СПО на новую систему | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | оплаты труда | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Совершенствование системы | 2011-2013 | Всего | 264300 | 79800 | 90000 | 94500 || | стимулирования работников | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | учреждений в зависимости от | | ОБ | 226000 | 68300 | 77300 | 80400 || | результатов и качества | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | работы | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 38300 | 11500 | 12700 | 14100 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Разработка положения о | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | стимулировании | |----------------| | | | || | руководителей учреждений, | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | ориентированном на | |----------------| | | | || | результаты и эффективность | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | деятельности учреждения | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Проведение мониторинга | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | показателей эффективности | | | | | | || | деятельности | |----------------| | | | || | образовательных учреждений, | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | закрепленных в | |----------------| | | | || | ведомственной целевой | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | программе | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Расширение перечня | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | показателей эффективности | | | | | | || | деятельности учреждений, | |----------------| | | | || | касающихся частно- | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | государственного | |----------------| | | | || | партнерства | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Разработка нормативной | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | правовой базы, платных | |----------------| | | | || | образовательных услуг, | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | предоставляемых бюджетными | |----------------| | | | || | образовательными | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | учреждениями | |----------------| | | | || | профессионального | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Разработка нормативно- | 2011-2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | правовой базы, утверждающей | | | | | | || | порядок определения | |----------------| | | | || | стоимости платных | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных услуг | |----------------| | | | || | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление | | Всего | 80700 | 21700 | 29500 | 29500 || | VI. Развитие кадровых | | | | | | || | ресурсов региональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | системы профессионального | | ОБ | 38700 | 14700 | 12000 | 12000 || | образования | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 42000 | 7000 | 17500 | 17500 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Разработка комплекта | 2012-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | нормативно- правовой | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | документации, | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | регламентирующей | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | использование накопительной | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | системы и зачетных единиц в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | системе повышения | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | квалификации и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиональной подготовки | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионально- | | | | | | || | педагогических кадров | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Внедрение механизмов | 2012-2013 | Всего | 20000 | 0 | 10000 | 10000 || | персонифицированного | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | бюджетного финансирования | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | программ повышения | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | квалификации и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессиональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | переподготовки | | ОУ | 20000 | 0 | 10000 | 10000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Повышение квалификации и | 2012-2013 | Всего | 45000 | 15000 | 15000 | 15000 || | переподготовка | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | преподавателей | | ОБ | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 || | спецдисциплин и мастеров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | производственного обучения | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | по инновационным программам | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | не реже 1 раза в три года | | ОУ | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 || | (с профессиональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | стажировкой на ведущих | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | предприятиях отрасли) | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Переподготовка | 2012-2013 | Всего | 3000 | 0 | 1500 | 1500 || | профессионально- | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | педагогических кадров | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных учреждениях | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | НПО, СПО по образовательным | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | программам: | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | "преподаватель", | | ОУ | 3000 | 0 | 1500 | 1500 || | "менеджмент в образовании", | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | "менеджмент в охране | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | труда", "менеджер по | | | | | | || | развитию персонала", | | | | | | || | "разработчик | | | | | | || | профессионально- | | | | | | || | ориентированных | | | | | | || | компьютерных технологий" | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Разработка и реализация | 2012-2013 | Всего | 600 | 0 | 300 | 300 || | программ профессиональной | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | подготовки специалистов, | | ОБ | 600 | 0 | 300 | 300 || | работающих на предприятиях, | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | а также повышения | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | квалификации преподавателей | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | и мастеров | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | производственного обучения | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | учреждений профобразования | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | на базе ресурсных центров | | | | | | || | для работы в УПО | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Разработка банка данных | 2011 | Всего | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | образовательных программ | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | повышения квалификации, | | ОБ | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | размещенного на сетевых | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | ресурсах | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Проведение конкурсов | 2011-2013 | Всего | 3600 | 1200 | 1200 | 1200 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | мастерства преподавателей и | | ОБ | 3600 | 1200 | 1200 | 1200 || | мастеров производственного | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | обучения | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Разработка и реализация | 2011 | Всего | 2000 | 2000 | 0 | 0 || | образовательных программ | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | дополнительного | | ОБ | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования по подготовке | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионально- | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | педагогических работников к | | ОУ | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | переходу на ФГОС ПО | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Создание информационной | 2011 | Всего | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | системы | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | персонифицированного учета | | ОБ | 1000 | 1000 | 0 | 0 || | повышения квалификации | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионально- | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | педагогических кадров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Разработка и утверждение | 2012 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | рекомендаций по продвижению | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | и ротации управленческих | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | кадров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 11 | Создание на основе базовых | 2012-2013 | Всего | 4500 | 1500 | 1500 | 1500 || | учреждений ПО центров | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | справочно-методической и | | ОБ | 1500 | 500 | 500 | 500 || | технической поддержки | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | использования ИКТ, ЭОР и | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | информационных систем в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | учебном процессе и | | ОУ | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 || | управленческой деятельности | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 12 | Организация мониторинга | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | качества повышения | |----------------| | | | || | квалификации и | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | переподготовки работников | |----------------| | | | || | системы ПО в ГОУ "КРИРПО" | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| | Приоритетное направление | | Всего | 4400 | 3000 | 700 | 700 || | VII. Мониторинг реализации | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | региональной комплексной | | ОБ | 4400 | 3000 | 700 | 700 || | программы развития | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессионального | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Организация деятельности по | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | управлению процессом | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | реализации Программы | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Научно-методическое и | 2011-2013 | Всего | 2000 | 2000 | 0 | 0 || | консультационное | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | сопровождение Программы | | ОБ | 2000 | 2000 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Внедрение и использование | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | регионального сегмента в | | | | | | || | информационную систему | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | мониторинга модернизации | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования (ИС ММПО) | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Проведение мониторинга | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | ресурсов учреждений | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | начального | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | профессионального и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | среднего профессионального | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образования по оказанию | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | профессиональных | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | образовательных услуг в | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | соответствии с целевыми | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 || | показателями Программы | | | | | | ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Изучение и оценка | 2011 | Всего | 300 | 100 | 100 | 100 || | удовлетворенности населения | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | качеством и доступности | | ОБ | 300 | 100 | 100 | 100 || | предоставляемого | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образования | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Создание сервиса, | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | обеспечивающего | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | информационно- | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | технологическую поддержку | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | реализации мероприятий | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | Программы на региональном | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | портале ПО | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Разработка сетевого сервиса | 2011 | Всего | 300 | 300 | 0 | 0 || | по сбору данных для | | | | | | || | автоматизированного | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | мониторинга целевых | | ОБ | 300 | 300 | 0 | 0 || | показателей реализации | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | Программы | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Разработка и утверждение | 2011 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | перечня показателей для | |----------------| | | | || | включения в формы | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | статистической отчетности | |----------------| | | | || | учреждений ПО в целях | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | автоматизированного | |----------------| | | | || | мониторинга хода реализации | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | Программы | |----------------| | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Стимулирование создания и | 2011-2013 | Всего | 1800 | 600 | 600 | 600 || | поддержки регулярно | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | обновляемых сайтов в сети | | ОБ | 1800 | 600 | 600 | 600 || | Интернет учреждений НПО и | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | СПО и публикации в них | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | отчетов по результатам | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | образовательной и | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | хозяйственной деятельности | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------+-----------------------------+------------+----------------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Организация и проведение | 2011-2013 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 || | публичных обсуждений | | | | | | || | промежуточных и итоговых | | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | результатов реализации | | | | | | || | Программы | | МБ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | || | | | ОУ | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | | | || | | | РД | 0 | 0 | 0 | 0 ||------|-----------------------------|------------|----------------|---------|--------|--------|--------|| | Всего на реализацию | | Всего | 1209000 | 374900 | 414300 | 419800 || | Программ | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | в том числе: | | | | || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОБ | 749200 | 234300 | 255900 | 259000 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | МБ | 2100 | 900 | 600 | 600 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | ОУ | 362700 | 109700 | 125800 | 127200 || | | |----------------+---------+--------+--------+--------|| | | | РД | 95000 | 30000 | 32000 | 33000 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- ОБ* - областной бюджет, МБ** - местный бюджет, ОУ*** - средства от платных образовательных услуг и инойприносящей доход деятельности учреждений профессиональногообразования, РД**** - привлеченные средства работодателей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Кемеровской области"Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013годов" на содержание учреждений профессионального образования,подведомственных департаменту образования и науки, и на реализациюдолгосрочных целевых программ "Развитие системы образования иповышение уровня потребности в образовании населения Кемеровскойобласти" на 2008-2013 годы и "Развитие информационного общества иформирование элементов электронного правительства в Кемеровскойобласти" на 2011-2013 годы. Объемы ассигнований из областного иместных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностейбюджетов на соответствующий финансовый год. ______________________________ <1> Здесь и далее под приоритетными отраслями региональнойэкономики следует понимать отрасли, в которых уже существует значимыйзадел , развитие которых имеет ключевое значение для повышенияконкурентоспособности экономики региона и предусмотрено основнымиинвестиционными проектами, программами социально-экономическогоразвития а также планами модернизации и технологического развитияпредприятий субъекта Российской Федерации в соответствии сприоритетными направлениями инновационного развития, утвержденнымиКомиссией при Президенте Российской Федерации. ______________________________ <2> Данные по всем годам пересчитаны на состояние сетиобразовательных учреждений НПО и СПО, складывающееся к 2013 году.Расчет производится с учетом изменений количества учреждений НПО иСПО, находящихся в ведении департамента образования и науки (в 2006 -78, в 2010 - 67, к 2013 - 88 , с учетом ликвидации к 2013 году 9образовательных учреждений НПО и СПО и передачи 24 федеральныхучреждений СПО в региональное ведение). ______________________________ <31> Учитываются принятые как на условиях полного возмещениязатрат, так и по договорам. ______________________________ <4> Здесь и далее под представителями реального сектора экономикиследует понимать следующих специалистов: специалистов - совместителей,занятых по основному месту работы в организациях (на предприятиях)соответствующего профиля деятельности; специалистов, занятых поосновному месту работы в образовательных учреждениях и посовместительству работающих в организациях (на предприятиях)соответствующего профиля деятельности; специалистов, занятых поосновному месту работы в образовательных учреждениях, работавших впредыдущие 3 года в организациях (на предприятиях) соответствующегопрофиля деятельности или прошедших стажировку длительностью не менее 6месяцев. ______________________________ <5> Здесь и далее программы профессионального образования -основные профессиональные образовательные программы НПО, СПО и ВПО,программы дополнительного профессионального образования. ______________________________ <6> Данные по всем годам пересчитаны на состояние сетиобразовательных учреждений НПО и СПО, складывающееся к 2013 году.Расчет производится с учетом изменений количества учреждений НПО иСПО, находящихся в ведении департамента образования и науки (в 2006году - 78, в 2010 году - 67, к 2013 году - 88 с учетом ликвидации к2013 году 9 образовательных учреждений НПО и СПО и передачи 26федеральных учреждений СПО в региональное ведение).