Решение Совета народных депутатов поселка Краснобродского от 20.05.2009 № 50/504
Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в Краснобродском городском округе"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КРАСНОБРОДСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 20.05.09 N 50/504п. КраснобродскийОб утверждении Положения"О порядке управления ираспоряжения муниципальнымимуществом в Краснобродскомгородском округе" В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Уставамуниципального образования "Краснобродский городской округ",Краснобродский поселковый Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжениямуниципальным имуществом в Краснобродском городском округе", согласноприложению к настоящему Решению. 2. С момента вступления в силу настоящего Решения признатьутратившим силу Решение Краснобродского поселкового Совета народныхдепутатов от 29.12.2005 N 8/42 "Об утверждении Положения "О порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью вКраснобродском городском округе". 3. Опубликовать настоящее Решение в газете "ВестникКраснобродского". 4. Данное Решение вступает в силу после опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на членакомитета по бюджету, финансам, налогам и собственности - Белова А.В. И.о. Главы поселка Краснобродского В.Н. Рыженина Приложение к Решению Краснобродского поселкового Совета народных депутатов от 20.05.2009 N 50/504 Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом в Краснобродском городском округе" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общихпринципах организации местного самоуправления", Уставом муниципальногообразования "Краснобродский городской округ", иными нормативнымиправовыми актами и устанавливает порядок реализации правомочийсобственника органами местного самоуправления Краснобродскогогородского округа. 1.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью Краснобродского городского округа является предметомведения органов местного самоуправления, гарантированным КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 1.3. Основными задачами управления и распоряжения муниципальнойсобственностью являются: 1.3.1. осуществление контроля за сохранностью и использованиемобъектов муниципальной собственности; 1.3.2. повышение эффективности использования муниципальногоимущества; 1.3.3. создание благоприятной экономической среды для привлеченияв производство инвестиций, в том числе иностранных; 1.3.4. повышение уровня экономической и социальной эффективностифункционирования муниципальной собственности, развитие свободыхозяйственной деятельности и предпринимательства в рамкахмуниципального сектора экономики; 1.3.5. обеспечение условий для пополнения бюджета отиспользования муниципального имущества. 1.4. Субъектом права муниципальной собственности являетсямуниципальное образование "Краснобродский городской округ". 1.5. Настоящее Положение не распространяется: 1.5.1. на отношения, связанные с управлением земельными, воднымии иными природными ресурсами; 1.5.2. на отношения, возникающие в процессе формирования,исполнения и контроля за исполнением бюджета городского округа. 2. Состав муниципального имущества 2.1. Собственностью Краснобродского городского округа являютсяобъекты, находящиеся на территории и за ее пределами, переданныегородскому округу в результате разграничения государственной имуниципальной собственности, полученные или приобретенныемуниципальным образованием в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 2.2. К объектам муниципальной собственности городского округаотносятся: 2.2.1. Муниципальные нежилые помещения, здания, сооружения,строения, а также не завершенные строительством объекты. 2.2.2. Имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения. 2.2.3. Муниципальный жилищный фонд. 2.2.4. Имущество, переданное органам местного самоуправлениябезвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другимоснованиям. 2.2.5. Муниципальные предприятия, учреждения, организации. 2.2.6. Имущество, приобретенное в результате хозяйственнойдеятельности предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности. 2.2.7. Доли муниципальной собственности в созданных и вновьсоздаваемых хозяйственных обществах и товариществах. 2.2.8. Ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственностиКраснобродского городского округа. 2.2.9. Имущество, признанное бесхозяйным на территории городскогоокруга в установленном законодательством РФ порядке и включенное всостав муниципальной собственности. 2.2.10. Имущество органов местного самоуправления. 2.2.11. Имущество, переданное в муниципальную собственность впорядке разграничения государственной собственности. 2.2.12. Иное имущество, приобретенное по другим основаниям,допускаемым действующим законодательством. 2.3. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, учреждениями на правеоперативного управления, составляет казну городского округа. 2.4. От имени муниципального образования "Краснобродскийгородской округ" права собственника в пределах предоставленных имполномочий осуществляют Краснобродский поселковый Совет народныхдепутатов, Глава поселка Краснобродского, Администрация поселкаКраснобродского (далее по тексту - Администрация). Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться муниципальнымимуществом, является МУ "Комитет по управлению муниципальнымимуществом Краснобродского городского округа" (далее по тексту -Комитет). 3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управленияи распоряжения муниципальным имуществом 3.1. Краснобродский поселковый Совет народных депутатов (далее -Совет): 3.1.1. определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа; 3.1.2. определяет порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 3.1.3. утверждает порядок назначения и освобождения от должностируководителей муниципальных предприятий и учреждений; 3.1.4. утверждает методики расчета арендной платы за пользованиемуниципальным имуществом и принимает решения о предоставлении льгот поарендной плате; 3.1.5. устанавливает порядок приватизации муниципальногоимущества; 3.1.6. осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровскойобласти и настоящим Положением. 3.2. Глава поселка Краснобродского: 3.2.1. организует управление и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенномСоветом; 3.2.2. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенномСоветом; 3.2.3. организует принятие в муниципальную собственностьобъектов, передаваемых из государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или федеральной собственности, собственностииного муниципального образования; 3.2.4. принимает решения о приобретении объектов частнойсобственности; 3.2.6. назначает руководителей муниципальных предприятий,учреждений в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета; 3.2.7. осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровскойобласти и нормативными правовыми актами Совета. 3.3. Администрация осуществляет функции по управлению ираспоряжению муниципальным имуществом как самостоятельно, так и черезсвои структурные подразделения. 3.4. Комитет: 3.4.1. ведет Реестр муниципального имущества городского округа; 3.4.2. разрабатывает и вносит предложения о передаче объектовфедеральной собственности и государственной собственности субъектовРоссийской Федерации в муниципальную собственность городского округа,а также о передаче объектов муниципальной собственности городскогоокруга в федеральную собственность и государственную собственностьсубъектов Российской Федерации. Проводит работу по принятию вмуниципальную собственность городского округа объектов федеральнойсобственности и государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации, а также по передаче объектов муниципальной собственностигородского округа в федеральную собственность и государственнуюсобственность субъектов Российской Федерации; 3.4.3. организует и проводит работу по инвентаризациимуниципального имущества; 3.4.4. согласовывает уставы муниципальных предприятий,учреждений; 3.4.5. проводит торги по продаже права на заключение договорааренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования муниципального имущества, закрепленного замуниципальными предприятиями, учреждениями, а также муниципальногоказенного имущества; 3.4.6. по письменному распоряжению Главы поселка Краснобродскогоза счет средств местного бюджета совершает сделки по приобретению вмуниципальную собственность имущества, в том числе ценных бумаг, долейв уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ; 3.4.7. организует в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации постановку на учет выявленного бесхозяйного ивыморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества; 3.4.8. осуществляет закрепление муниципального имущества на правехозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальнымипредприятиями, учреждениями; 3.4.9. осуществляет изъятие закрепленного за муниципальнымипредприятиями, учреждениями на праве оперативного управленияизлишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества; 3.4.10. осуществляет контроль за использованием по назначениюмуниципальными предприятиями (учреждениями) закрепленного за нимиимущества; 3.4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии снормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа. 4. Приобретение и регистрация права собственности намуниципальное имущество 4.1. Право муниципальной собственности на недвижимое имуществоподлежит государственной регистрации в установленном законодательствомпорядке и наступает с момента государственной регистрации. Наряду с государственной регистрацией, права муниципальнойсобственности на недвижимое имущество подлежат государственнойрегистрации и ограничению прав на нее, в том числе аренда (свыше 1года), сервитут, ипотека, доверительное управление. Государственная регистрация прав и ограничений осуществляется какна вновь созданное или приобретенное недвижимое имущество, так и наимущество, ранее учтенное в Реестре муниципального имущества. 4.2. Оформление документов для государственной регистрацииосуществляют: 4.2.1. право муниципальной собственности на недвижимое имущество- Комитет; 4.2.2. право аренды нежилого помещения на срок свыше одного года- арендатор; 4.2.3. ограничение права собственности (залог, ипотека, сервитут)- лицо в чью пользу устанавливается ограничение; 4.2.4. отчуждение муниципальной собственности - приобретающееправо собственности лицо. 5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом 5.1. Управление муниципальным имуществом - организационно-распорядительная деятельность органов местного самоуправления вобласти владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью, направленная на обеспечение результативногофункционирования хозяйства городского округа, решение задач социально-экономического развития Краснобродского городского округа, организациюразвитой системы услуг населению. 5.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включаетв себя: 5.2.1. формирование и учет муниципального имущества Формирование и учет муниципального имущества обеспечиваетсяведением Реестра муниципального имущества городского округа. Реестр муниципального имущества городского округа ведетсяКомитетом. Ответственность за ведение Реестра муниципального имущества, егополноту, правильность и сохранность информации возлагается на Комитет. 5.2.2. управление и распоряжение движимым и недвижимымимуществом, в том числе приватизацию, передачу в аренду, безвозмездноепользование, залог, хозяйственное ведение, оперативное управление,приобретение и отчуждение муниципальной собственности путем совершениясделок купли-продажи, мены, дарения, передачу в доверительноеуправление и на хранение, внесение в качестве вклада в уставныйкапитал хозяйственных обществ; а) мена муниципального имущества: Муниципальное имущество может быть обменено на имущество,находящееся в федеральной собственности, собственности субъектаРоссийской Федерации или в собственности иного муниципальногообразования. Решение о мене муниципального имущества принимается распоряжениемГлавы поселка Краснобродского. Договор мены заключается Комитетом на основании распоряженияГлавы поселка Краснобродского. б) передача имущества муниципальной казны на хранение: Имущество муниципальной казны может быть передано на хранениемуниципальным предприятиям, учреждениям (хранителям) на основаниидоговора хранения. Поклажедателем по договору хранения является Комитет. Передача имущества осуществляется по передаточному акту. При необходимости изменения условий хранения, предусмотренныхдоговором хранения, хранитель обязан незамедлительно уведомить об этомпоклажедателя и дождаться его ответа. в) приобретение имущества в собственность городского округа: Имущество, находящееся в федеральной собственности, собственностисубъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иной формесобственности, может быть принято в собственность городского округа навозмездной и безвозмездной основе по основаниям, предусмотреннымдействующим законодательством. В качестве приобретателя (покупателя) имущества выступаетКомитет, который осуществляет все необходимые действия, связанные спередачей имущества, определяет правовой режим приобретенногоимущества путем закрепления его за муниципальными предприятиями иучреждениями или передачи в муниципальную казну в установленномпорядке, ведет его учет. Для приобретения имущества в муниципальную собственностьгородского округа на возмездной основе используются средства,предусмотренные местным бюджетом. г) предоставление муниципального имущества в безвозмездноепользование: Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездноепользование физическим и юридическим лицам по результатам торгов направо заключения договора безвозмездного пользования в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, проведение торгов на право заключения договорабезвозмездного пользования не требуется. Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездноепользование для осуществления деятельности: - федеральных органов государственной власти и органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления других муниципальных образований; - субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства (с соблюдением установленных Федеральным закономот 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" условий предоставлениямуниципального имущества указанным лицам); - общественных объединений, в том числе религиозных организаций(за исключением коммерческих организаций и создаваемых иминекоммерческих союзов (ассоциаций), благотворительных организаций; - садоводческих, огороднических, дачных, гаражных, жилищных ижилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья; - иных субъектов в соответствии с Федеральным законом от26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". д) передача муниципального имущества в доверительное управление: Муниципальное казенное имущество может передаваться вдоверительное управление по результатам аукциона на право заключениядоговора доверительного управления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, проведение торгов на право заключения договорадоверительного управления не требуется. Решение о передаче муниципального казенного имущества подоговорам доверительного управления принимается Главой поселкаКраснобродского. В качестве учредителя по договору доверительного управлениямуниципальным казенным имуществом от имени муниципального образованиявыступает Комитет. Доверительным управляющим может быть индивидуальныйпредприниматель или коммерческая организация, за исключениемунитарного предприятия. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем подоговору доверительного управления. Передача муниципального имущества в доверительное управление невлечет перехода права собственности на него к доверительномууправляющему. Договором доверительного управления могут быть предусмотреныограничения в отношении действий доверительного управляющего поуправлению и распоряжению муниципальным имуществом. е) передача имущества муниципальной казны в залог: Решение о залоге недвижимого имущества принимается распоряжениемГлавы поселка Краснобродского на основании кредитного или иногодоговора. Предметом залога не могут быть следующие объекты муниципальногоимущества: - изъятые из оборота в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; - составляющие культурное наследие городского округа; - приватизация которых запрещена; - часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуреневозможен без изменения их целевого назначения. ж) аренда муниципального имущества: В аренду может быть передано следующее движимое и недвижимоеимущество: - находящееся в муниципальной казне; - включенное в перечень муниципального имущества,предназначенного для передачи во владение и (или) пользованиесубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; - имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями направе хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на правеоперативного управления с согласия собственника имущества, без изъятияэтого имущества из хозяйственного ведения и, соответственно, изоперативного управления. Арендатором муниципального имущества могут быть любые юридическиелица и физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели. Арендодателем муниципального имущества выступает Комитет. Заключение договоров аренды в отношении муниципального имуществаможет быть произведено только на основании распоряжения Главы поселкаКраснобродского и только по результатам проведения конкурсов илиаукционов. До 1 июля 2010 года договоры аренды на новый срок могут бытьзаключены без проведения торгов, если аналогичные договоры былизаключены до 1 июля 2008 года. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды, устанавливаются Правительством Российской Федерации.До установления указанного порядка конкурсы проводятся в соответствиис Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях", а аукционы проводятся в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества". Торги на право заключения договора аренды проводит Комитет. Состав комиссии формируется из представителей Администрации,представителей Совета и специалистов Комитета и утверждаетсяраспоряжением Главы поселка Краснобродского Арендная плата в договоре определяется в соответствии сметодикой, утвержденной Советом. з) отчуждение муниципального имущества - сделки, повлекшиепрекращение права муниципальной собственности. Муниципальное имущество может быть передано в федеральнуюсобственность или собственность субъекта Российской Федерации навозмездной или безвозмездной основе. Сделки, связанные с отчуждением муниципального имущества,совершаются в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Положением и другими нормативными правовымиактами органов местного самоуправления городского округа. Приватизация муниципального имущества: Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ"О приватизации государственного и муниципального имущества". Особенности приватизации муниципального имущества устанавливаютсяПоложением "О порядке и условиях приватизации муниципальногоимущества" и состава комиссии по приватизации", утвержденным Решениемпоселкового Совета от 30.03.2006 N 13/61. и) списание муниципального имущества: Порядок списания муниципального имущества утверждаетсяраспоряжением Главы поселка Краснобродского. Имущество считается списанным на дату исключения сведений обимуществе из Реестра муниципальной собственности Краснобродскогогородского округа. Ежегодные отчеты по списанию муниципального имущества (движимого,недвижимого) представляются в Комитет соответствующими отраслевымиподразделениями. Списание имущества, входящего в состав муниципальной казны,осуществляет Комитет. Списание имущества, закрепленного в хозяйственное ведение иоперативное управление за муниципальными предприятиями имуниципальными учреждениями соответственно, осуществляется в рамкахбухгалтерского учета муниципальными предприятиями и муниципальнымиучреждениями по согласованию с Комитетом. Иные вопросы по управлению и распоряжению муниципальнымимуществом определяются в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города округа. 5.2.3. управление муниципальными унитарными предприятиями имуниципальными учреждениями Правовое положение муниципальных предприятий, учреждений, а такжепорядок распоряжения переданным имуществом определяется Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Имущество муниципального унитарного предприятия и муниципальногоучреждения является собственностью муниципального образования"Краснобродский городской округ", Имущество передается муниципальным предприятиям, учреждениям наосновании распоряжения Главы поселка Краснобродского о закрепленииимущества в хозяйственное ведение или оперативное управление согласноакту приема-передачи. Муниципальное образование "Краснобродский городской округ" имеетправо на получение части прибыли от использования муниципальногоимущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарногопредприятия. Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в местный бюджетчасть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов ииных обязательных платежей. Собственник вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемоелибо используемое не по назначению имущество и распорядиться им посвоему усмотрению. Доходы учреждения, полученные от разрешенной учреждениюпредпринимательской деятельности, поступают в распоряжение учрежденияи в полном объеме учитываются на отдельном балансе и в смете доходов ирасходов учреждения. Приобретенное за счет этих доходов имуществоявляется муниципальной собственностью. Имущество ликвидированного учреждения после расчетов скредиторами передается в казну муниципального образования"Краснобродский городской округ". 5.2.4. Контроль за использованием по назначению муниципальногоимущества осуществляет Комитет посредством проверок соблюдения условийдоговоров хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды,субаренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, порезультатам которых оформляются соответствующие акты. Права, обязанности, ответственность сторон по договорамхозяйственного ведения, оперативного управления, аренды,безвозмездного пользования, доверительного управления об использованииимущества по назначению определяются условиями договоров. 6. Защита права муниципальной собственности 6.1. Защиту имущества и неимущественных прав муниципальнойсобственности от действий субъектов правовых отношений, ущемляющихправо муниципальной собственности, от имени городского округаосуществляют органы местного самоуправления в пределах их компетенциив соответствии с действующим законодательством. 6.2. Для защиты права муниципальной собственности органы местногосамоуправления вправе выступать в суде, арбитражном суде, направлять ворганы прокуратуры и другие правоохранительные органы ходатайства иматериалы с требованием устранения всяких нарушений имущественных правгородского округа. 6.3. Истребование объектов муниципальной собственности из чужогонезаконного владения производится в порядке, установленном Гражданскимкодексом Российской Федерации. 6.4. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшиепротивоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальнойсобственности, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 6.5. Руководители муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений несут ответственность за сохранность иэффективное использование имущества, закрепленного за предприятиями иучреждениями в соответствии с действующим законодательством.