Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 23.12.2010 № 1788
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.12.10 N 1788г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Социальнаяподдержка малоимущих граждан" С целью предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущихграждан". 2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер)обеспечить соблюдение административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан". 3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы города И.Н. Ковалева, заместителя главы города посоциальным вопросам Е.Н. Сидоренко. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.12.2010 N 1788 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее -административный регламент) предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка малоимущих граждан" (далее - муниципальнаяуслуга) разработан в целях предоставления социальной поддержкималоимущим гражданам (далее - заявители), определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. В настоящем административном регламенте используютсяследующие понятия: материальная помощь - предоставление социальной поддержки вденежной форме; натуральная помощь - предоставление социальной поддержки в видеединовременного продуктового набора, твердого топлива и другого виданатуральной помощи; малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин -семья или одиноко проживающий гражданин, имеющие по независящим от нихпричинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержкамалоимущих граждан" осуществляется управлением социальной защитынаселения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее -управление социальной защиты населения). 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения о предоставлении мер социальной поддержки малоимущимгражданам либо об отказе в предоставлении социальной поддержки. Социальная поддержка малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам оказывается в виде социального пособия илинатуральной помощи по выбору граждан. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги не более 10 дней. 2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи"; Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания имгосударственной социальной помощи"; Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ"О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущимодиноко проживающим гражданам"; Законом Кемеровской области от 12.12.2006 N 152-ОЗ"О потребительской корзине в Кемеровской области"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.03.2006 N 72 "Об утверждении Порядка назначения и выплатыгосударственной социальной помощи"; постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от12.05.2009 N 709 "Об утверждении административного регламентаисполнения функции "Рассмотрение обращений граждан в администрациигорода Ленинска-Кузнецкого". 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: заявление о предоставлении социальной поддержки(форма приведена в приложении N 1 к настоящему административномурегламенту), справка с места жительства о составе семьи, справка одоходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за трикалендарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, документ,устанавливающий право собственности на жилое помещение, паспорт илидругой документ, удостоверяющий личность. 2.6. Документы, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги, предоставляются в подлинниках соответствующему специалисту приличном посещении управления социальной защиты населения заявителем(законным представителем). При направлении документов посредством почтовой связи копиидокументов должны быть нотариально заверены. Днем приема документов является дата, указанная в почтовомштемпеле места их отправления. 2.7. Предоставление заявителем неполных сведений являетсяоснованием для отказа в приеме документов на предоставлениемуниципальной услуги. 2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: предоставление заявителем недостоверных сведений; превышение среднедушевого дохода заявителя (его семьи)установленной величины прожиточного минимума в Кемеровской области; выезд заявителя на постоянное место жительства за пределыКемеровской области. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут. 2.11. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги от заявителя, оценки документов,их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугуне должно превышать 20 минут. 2.12. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: центральный вход в здание управления социальной защиты населениядолжен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащейнаименование управления и режим работы; специалисты обязаны осуществлять прием граждан на первом этаже,если по состоянию здоровья заявитель не может подняться по лестнице; места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям дляграждан и оптимальным условиям работы специалистов. Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов сгражданами организовано в виде кабинета для ведущего приемспециалиста; кабинеты приема граждан оборудованы информационными табличками суказанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление услуги; каждое рабочее место специалистов оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных. 2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги иотсутствие жалоб от граждан. 2.14. Информация о муниципальной услуге предоставляется: непосредственно в помещении управления социальной защитынаселения на информационных стендах, в раздаточных информационныхматериалах, при личном консультировании специалистом; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредствомразмещения на Интернет-ресурсах; с использованием средств телефонной связи; в средствах массовой информации; путем издания печатных информационных материалов. 2.15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора повозможности не должно превышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, некомпетентен в поставленном вопросе, телефонный звонокпереадресовывается другому специалисту (производится не более однойпереадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопросзаявителя), или же обратившемуся заявителю сообщается телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию. Приневозможности ответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течениедвух дней сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону. 2.16. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а такжес использованием почтовой, телефонной связи. Граждане, представившие документы для предоставлениямуниципальной услуги, в обязательном порядке информируютсяспециалистами об обязательствах получателя муниципальной услуги и обусловиях отказа в предоставлении муниципальной услуги. 2.17. В любое время с момента приема документов дляпредоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получениеинтересующих его сведений об услуге при помощи телефона, электроннойпочты или посредством личного посещения уполномоченного органа,предоставляющего муниципальную услугу. 2.18. Консультации (справки) о предоставлении муниципальнойуслуги предоставляются специалистами по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; источник получения необходимых документов для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения); время приема и выдачи документов; другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги. Блок - схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 2 к настоящему административному регламенту. 2.19. Часы приема граждан специалистами управления социальнойзащиты населения: рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг; неприемный день - пятница; выходные дни: суббота, воскресенье; часы работы: 8.00 час. - 17.00 час., обеденный перерыв: 13.00час. - 13.48 час. При необходимости, в соответствии с приказом руководителяуправления социальной защиты населения, график приема граждан можетбыть изменен. 2.20. При большом количестве звонков граждан организуетсяотдельная телефонная информационная система ("горячая линия"), спомощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на частозадаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении муниципальнойуслуги, включая адрес и телефоны уполномоченного органа,предоставляющего муниципальную услугу, график (режим) его работы. 2.21. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, площадь Кирова, 13 а. Электронный адрес управлениясоциальной защиты населения: lk_uszn@mail.ru, контактный телефон 2-78-29. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальнойуслуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги инаправления (вручения) соответствующего решения заявителю не можетпревышать 10 рабочих дней со дня принятия всех необходимых инадлежащим образом оформленных документов. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием документов для предоставлениямуниципальной услуги и рассмотрение документов для установления правана муниципальную услугу, принятие решения о предоставлении либо оботказе в предоставлении муниципальной услуги. 3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется заявление на оказание муниципальной услуги. 3.4. Специалист управления социальной защиты населения,ответственный за прием документов: устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность заявителя, полномочия представителя; проводит первичную проверку предоставленных документов на предметсоответствия требованиям, установленным законодательством; сверяет копии и подлинники предоставленных документов, выполняетна копиях надпись о соответствии; удостоверяется, что тексты документов написаны разборчиво;фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; вдокументах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документыне имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание; не истек срок действияпредставленного документа. 3.5. По результатам административной процедуры по приемудокументов специалист, ответственный за прием документов, формируетличное дело, выезжает по месту жительства заявителя для обследованияжилищно-бытовых условий заявителя и составления акта обследования. Обследование жилищно-бытовых условий проводится с согласиязаявителя, полученного в письменной форме, и предварительногоуведомления его о дате и времени посещения. 3.6. Если у заявителя отсутствует право на предоставлениемуниципальной услуги или документы не отвечают требованиямзаконодательства, то выносится решение об отказе в предоставлении этоймуниципальной услуги (форма приведена в приложении N 3 к настоящемуадминистративному регламенту). 3.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых направляетсязаявителю, а второй хранится в управлении социальной защиты населенияв течение пяти лет со всеми представленными для получениямуниципальной услуги документами. 3.8. Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью иподписью начальника отдела социальной поддержки населения. 3.9. Общий срок административной процедуры не должен превышать 10рабочих дней. 3.10. Особенность предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальнойуслуге, дает возможность заявителю копировать заявление напредоставление муниципальной услуги. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальнойуслуги осуществляется начальником управления социальной защитынаселения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. 4.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюденияи исполнения специалистами положений настоящего административногорегламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовыхактов. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решениямуниципальных служащих. 4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, положенийнастоящего административного регламента начальником управлениясоциальной защиты населения осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Проверка полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги проводятся на основании правовых актов главы города. 4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могутпроводиться по конкретному обращению заявителя. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также муниципальных служащих 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий(бездействия) управления социальной защиты населения, муниципальныхслужащих в досудебном и (или) судебном порядке. 5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут бытьобжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управлениесоциальной защиты населения и (или) администрацию Ленинск-Кузнецкогогородского округа, к главе города, к заместителю главы города посоциальным вопросам. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 5.4. Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, вкоторый направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу муниципального служащего, жалоба остается без ответа посуществу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившемужалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом. 5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательностиочередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемуюфедеральным законом тайну или персональные данные других граждан,заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответпо существу поставленного вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторную жалобу. Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" ФОРМА Начальнику управления социальной защиты населения _________________________________________________ от ______________________________________________ (Ф. И. О.) ________________________________________________, проживающего (ей) по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ________________________________________________, (адрес) телефон _________________________________________ паспорт __________________ N ____________________ (серия) (номер) _________________________________________________ (кем выдан, дата выдачи) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу предоставить мне (моей семье) социальную поддержку в видематериальной, натуральной помощи (нужное подчеркнуть) в связи с тем,что __________________________________________________________________ (перечислить объективные причины, по которым доход______________________________________________________________________ семьи ниже величины прожиточного минимума)с последующим перечислением на лицевой счет кредитной организации:______________________________________________________________________ (реквизиты кредитной организации, N л/счета)или почтовое отделение N _____________________________________________ К заявлению прилагаю: 1. Копию паспорта или иного документа, удостоверяющего моюличность. 2. Сведения о составе, о месте жительства (пребывания) семьи. 3. Сведения о доходах. 4. Сведения об имуществе, принадлежащем мне (семье) на правесобственности. 5. Документы, подтверждающие доходы трудоспособных членов семьи. В случае возникновения изменений обязуюсь в течение 10 днейсообщить о них. Предупрежден(а) об ответственности за предоставление ложнойинформации. Приложения на _______ л. "___"___________ 20___ г. _______________________________________ (подпись заявителя) "___"___________ 20___ г. принял __________________________________________________________ (подпись и расшифровка Ф.И.О.______________________________________________________________________ специалиста, принявшего документы) Против проверки предоставленных мной сведений не возражаю. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" ФОРМА РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении муниципальной услуги N ______ от "___" ____________ 20____ г. ________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество полностью)проживающий(ая) по адресу: __________________________________________,обратилась (лся) в управление социальной защиты населенияадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением опредоставлении социальной поддержки в виде натуральной, материальнойпомощи (нужное подчеркнуть) ________________________________________________________________________________________________________________ Заявление принято "___" _________ 20____ года, зарегистрированоN ______ По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать вназначении муниципальной услуги в соответствии с _____________________ (причина отказа в______________________________________________________________________ назначении со ссылкой на нормы действующего законодательства)______________________________________________________________________ Приложение: документы (перечень) на ___л. Начальник управления социальной защиты населения ______________ _______________ м.п.