Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 № 1571
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.11.10 N 1571г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Социальнаяподдержка и социальное обслуживаниеграждан, находящихся в труднойжизненной ситуации" С целью оказания неотложной помощи разового характера гражданам,остро нуждающимся в социальной поддержке, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". 2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер),муниципальному учреждению "Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов" (Л.Е. Бокова) обеспечить соблюдениеадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся втрудной жизненной ситуации". 3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации города Ленинска-Кузнецкого в сети Интернет. 4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко. 6. Постановление вступает в силу со дня опубликования. И.о. главы города И.Н. Ковалев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 19.11.2010 N 1571 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" 1. Общие положения Настоящий административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - муниципальнаяуслуга) разработан в целях: оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилоговозраста и инвалидам (далее - заявители), остро нуждающимся всоциальной поддержке: разовое обеспечение бесплатным горячим питаниемили продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью и другимипредметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи,организация юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц,организация экстренной медико-психологической помощи с привлечениемдля этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этихцелей дополнительных телефонных номеров, иные срочные социальныеуслуги; определения сроков и последовательности действий(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержка исоциальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации" осуществляется муниципальным учреждением "Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - центрсоциального обслуживания). При предоставлении муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие с отделом управления Федеральной миграционной службыРоссии по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком. 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения о предоставлении заявителю какого-либо вида срочнойсоциальной помощи. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги 10 дней. 2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 08.08.1995 N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания имгосударственной социальной помощи"; постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от12.05.2009 N 709 "Об утверждении административного регламентаисполнения функции "Рассмотрение обращений граждан в администрациигорода Ленинска-Кузнецкого". 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: (копия и подлинник) документа, удостоверяющего личность, справкис места жительства, документа, подтверждающего доходы заявителя ичленов его семьи; заявление о предоставлении муниципальной услуги (форма приведенав приложении N 1 к настоящему административному регламенту),заполненное от руки или машинописным способом, распечатанноепосредством электронных печатающих устройств, подписанное личнозаявителем (законным представителем). Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,представляются соответствующему специалисту при личном посещенииспециалиста центра социального обслуживания (законным представителем). Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,могут направляться посредством почтовой связи. В этом случае копиидокументов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены.При этом днем приема документов является дата, указанная в почтовомштемпеле места их отправления. 2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов:непредоставление оригиналов документов, неполный объем предоставленныхдокументов. 2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется: представление заявителем неполных и (или) заведомонедостоверных сведений, превышение дохода, установленного законом опрожиточном минимуме в Кемеровской области. 2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.9. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут. 2.10. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги от заявителя, оценки документов,их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугуне должно превышать 20 минут. 2.11. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: центральный вход в здание оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей наименование центра социального обслуживания ирежим работы; помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются напервом этаже здания МУ "Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов"; места информирования, предназначенные для ознакомления заявителейс информационными материалами, оборудуются информационными стендами,стульями и столами; места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов сзаявителями организовано в виде кабинета для ведущего приемспециалиста; кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличкамис указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление услуги; временитехнического перерыва; рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером свозможностью доступа к необходимым информационным базам данных,печатающим устройствам. 2.12. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги иотсутствие жалоб от заявителей. 2.13. Информация о муниципальной услуге предоставляется: непосредственно в помещении центра социального обслуживания наинформационных стендах, в раздаточных информационных материалах, приличном консультировании специалистом; с использованием средств телефонной связи; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредствомразмещения на Интернет-ресурсах; в средствах массовой информации; путем издания печатных информационных материалов. 2.14. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, 652500, проспект Кирова, 61. Электронный адрес муниципального учреждения "Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов":mu_dgpv@lnk.kuzbass.net, контактный телефон 3-40-46. 2.15. На информационных стендах в помещениях, предназначенных дляприема документов для предоставления муниципальной услуги,размещаются: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; текст административного регламента с приложениями; блок-схема и краткое описание порядка предоставлениямуниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему административномурегламенту); перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерахтелефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, вкоторых граждане могут получить документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги; схемы размещения специалистов и режим приема ими заявителей; таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, втом числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приемадокументов и т.д.; порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; порядок получения консультаций; порядок обжалования решения, действий (бездействия) специалистовцентра социального обслуживания. 2.16. При ответах на телефонные звонки и устные обращениязаявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговорапо возможности не должно превышать 10 минут. В случае если специалист, принявший телефонный звонок, некомпетентен в поставленном вопросе, телефонный звонокпереадресовывается другому специалисту (производится не более однойпереадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопросзаявителя) или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. При невозможностиответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса по телефону. 2.17. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, а такжес использованием почтовой, телефонной связи. Заявители, представившие документы для предоставлениямуниципальной услуги, в обязательном порядке информируютсяспециалистами: об обязательствах получателя муниципальной услуги; об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги; о сроке завершения оформления документов. 2.18. В любое время с момента приема документов дляпредоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получениеинтересующих его сведений об услуге при помощи телефона, электроннойпочты или посредством личного посещения центра социальногообслуживания. 2.19. Консультации (справки) о предоставлении муниципальнойуслуги предоставляются специалистами по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; источник получения необходимых документов для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения); время приема и выдачи документов; другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги. 2.20. Часы приема специалистов центра социального обслуживания: рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница; выходные дни: суббота, воскресенье; часы работы: 8.00 час. - 17.00 час., обеденный перерыв: 13.00час. - 13.48 час. При необходимости, в соответствии с приказом директора центрасоциального обслуживания график приема граждан может быть изменен. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальнойуслуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги инаправления (вручения) соответствующего решения заявителю не можетпревышать 10 рабочих дней со дня принятия всех необходимых инадлежащим образом оформленных документов. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием документов для предоставлениямуниципальной услуги, рассмотрение документов для установления правана муниципальную услугу. 3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется заявление на оказание муниципальной услуги либо ходатайствозаинтересованного лица. 3.4. Специалист центра социального обслуживания, ответственный заприем документов: устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность, полномочия представителя; проводит первичную проверку представленных документов на предметсоответствия требованиям, установленным законодательством, сверяеткопии и подлинники представленных документов, выполняет на них надписьо соответствии; удостоверяется, что тексты документов написаны разборчиво;фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; вдокументах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документыне имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание; не истек срок действияпредставленного документа; задает параметры поиска сведений о заявителе в программно-техническом комплексе, содержащем информацию о размере доходаполучателя муниципальной услуги. При необходимости специалист выезжает по месту жительствазаявителя для обследования его жилищно-материально-бытовых условий исоставления акта обследования. 3.5. По результатам административной процедуры по приемудокументов специалист, ответственный за прием документов, формируетличное дело, заносит в программно-технический комплекс данные,необходимые для предоставления муниципальной услуги. 3.6. Если у заявителя отсутствует право на предоставлениемуниципальной услуги или документы не отвечают требованиямзаконодательства, то выносится решение об отказе в предоставлении этоймуниципальной услуги (форма приведена в приложении N 3 к настоящемуадминистративному регламенту). 3.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах, один из которых направляетсязаявителю, а второй хранится в центре социального обслуживания втечение трех лет со всеми представленными для получения муниципальнойуслуги документами. 3.8. Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью иподписью директора центра социального обслуживания. 3.9. Общий срок выполнения административных процедур не долженпревышать 10 рабочих дней. 3.10. Особенность предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальнойуслуге, дает возможность копировать заявление на предоставлениемуниципальной услуги. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальнойуслуги осуществляется директором центра социального обслуживания. 4.2. Периодический контроль осуществляется на основании приказаначальника управления социальной защиты населения путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящегоадминистративного регламента, иных действующих в данной сференормативных правовых актов. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решенияспециалистов центра социального обслуживания. 4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, положенийнастоящего административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и г. Ленинска-Кузнецкого директором центра социального обслуживания осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 4.5. Проверка полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги проводятся на основании правовых актов главы города. 4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могутпроводиться по конкретному обращению заявителя. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также центра социального обслуживания 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий(бездействия) специалистов центра социального обслуживания вдосудебном и (или) судебном порядке. 5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут бытьобжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директоруцентра социального обслуживания, в управление социальной защитынаселения и (или) администрацию г. Ленинска-Кузнецкого: к главегорода, к заместителю главы города по социальным вопросам. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 5.4. Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, вкоторый направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу специалиста центра социального обслуживания, жалоба остаетсябез ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этомзаявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательностиочередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемуюфедеральным законом тайну или персональные данные других граждан,заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответпо существу поставленного вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторную жалобу. Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" ФОРМА Директору МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" _______________________________ от ____________________________ (Ф.И.О. гражданина) ______________________________, проживающего (ей) по адресу: _______________________________ _______________________________ Телефон _______________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении муниципальной услуги Прошу ___________________________________________________________ (указывается вид муниципальной услуги)______________________________________________________________________ Приложение: 1. Документы, подтверждающие право на получениемуниципальной услуги _______________________________________________________________________________________________________________________ "______"____________ 20__ г. _____________________ (подпись) Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* ______________ *Не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" ФОРМА РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ____________ N ______ Гр. ____________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество гражданина)проживающая(ий) по адресу ___________________________________________, (адрес гражданина)обратилась(лся) в МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов" с заявлением о _________________________________ Заявление принято "___"________________ 20__ г. Зарегистрировано N __________ _________________________________________________________________ (причина отказа в предоставлении муниципальной услуги)______________________________________________________________________ Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальнойзащиты населения администрации г. Ленинска-Кузнецкого, в администрацииг. Ленинска-Кузнецкого и (или) в судебном порядке. Директор ___________________ _______________________ (подпись) (расшифровка) М.П. Гражданину возвращены документы, представленные дляпредоставления муниципальной услуги -------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Отметка о представлении | Количество | | п/п | документа | подлинника или копии | экземпляров | |-----+--------------+-------------------------+-------------| | | | | | |-----+--------------+-------------------------+-------------| | | | | | -------------------------------------------------------------- Перечисленные документы в количестве __________ шт. получил ______________________ ______________ (подпись гражданина) (расшифровка) Документы гражданину направлены по почте "_____"____________ 20__г., исх. N ______